Uvođenje emisijskih jedinica za klimatske promjene u standarde odvodnje u željezničkoj mreži Ujedinjene Kraljevine

Djelotvorna kontrola vode ključna je za upravljanje infrastrukturom kako bi se poduprle sigurne i učinkovite željezničke usluge. Voda ima ulogu u mnogim mehanizmima degradacije koji utječu na infrastrukturu; kao što je čišćenje mostova i nasipa te dugoročno omekšavanje materijala koji čine sustav potpore pruzi. Problemi s odvodnjom mogu dovesti do ograničenja brzine ili privremenog zatvaranja pruge, kao i do povećanja troškova održavanja. U razdoblju 2012.–2017. česte i teške poplave bile su glavni vremenski čimbenik koji je utjecao na kašnjenja vlakova u Ujedinjenoj Kraljevini. Prema Network Railu, vrijeme utječe na 50 do 100 milijuna funti godišnje samo u kašnjenjima i otkazivanjima, s ukupnim troškovima koji su veći kada su uključeni troškovi održavanja i popravaka specifičnih za vremenske uvjete.

Budući izazovi za željezničku mrežu koje nameću klimatske promjene opisani su u Klimatskim projekcijama Ujedinjene Kraljevine (UKCP) objavljenima 2009. (UKCP09), koje su ažurirane 2018. (UKCP18). Globalni (60 km), regionalni (12 km) i lokalni (2,2 km) modeli pružaju alternativne poglede na klimu u budućnosti. Prema UKCP18, predviđa se da će sva područja Velike Britanije biti toplija do kraja 21.^stoljeća, više ljeti nego zimi, s povećanom učestalošću vrućih razdoblja. Unatoč ukupnim trendovima ljetnog sušenja u budućnosti, podaci UKCP Locala (2,2 km) upućuju na buduća povećanja intenziteta obilnih ljetnih padalina. Naime, UKCP Local sugerira značajno povećanje ekstremnih oborina po satu u budućnosti. Zimske oborine te učestalost i intenzitet zimskih i ljetnih oluja vjerojatno će se povećati. U zimskim mjesecima to bi moglo značiti veću zasićenost tla, više razine podzemnih voda, veće otjecanje i više razine rijeka.

Kao odgovor na očekivane promjene u količini oborina Network Rail razvio je dosljednu politiku u cijelom sustavu odvodnje i počeo poboljšavati informacije o imovini koje se čuvaju u sustavu odvodnje. Network Rail i dalje nastoji poboljšati znanje o imovini i postići jasnije razumijevanje načina na koji će promjene u intenzitetu i učestalosti padalina utjecati na nove specifikacije imovine i sustave održavanja. Novi nalazi o budućem klimatskom razvoju Ujedinjene Kraljevine navedeni u planu UKCP18 odražavaju se u planovima WRCCA-e za kontrolno razdoblje (2019.–2024.).

Otpornost na klimatske promjene u okviru mreže Network Rail temelji se na sljedećim korporativnim strateškim ciljevima:

• razumijevanje trenutačne otpornosti na vremenske uvjete i nastojanje da se optimizira otpornost i poboljša sposobnost prilagodbe;
• razviti temeljito razumijevanje mogućih učinaka klimatskih promjena u smislu učinkovitosti infrastrukture, sigurnosnih rizika i troškova;
• uključivanje prilagodbe klimatskim promjenama u politike imovine i odluke o ulaganju;
• Komunicirajte o ulozi željezničke mreže u podupiranju otpornosti na vremenske uvjete i klimatske promjene u cijeloj Velikoj Britaniji te podržite napore za povećanje nacionalne otpornosti.

Kako bi bili učinkoviti, željeznički sustavi odvodnje moraju biti projektirani i izgrađeni u skladu s odgovarajućim standardima, redovito održavani i, prema potrebi, poboljšani. Revizija i provedba standarda za odvodnju ključni je instrument za upravljanje imovinom u okviru politike odvodnje mreže Network Rail. U normama za odvodnju primjenjuje se predostrožni pristup povećanjem projektnog protoka i osiguravanjem dodatnih kapaciteta u novim i obnovljenim sustavima odvodnje. Provedba emisijskih jedinica za klimatske promjene dio je rješenja za mrežnu željeznicu kako bi se povećala otpornost na vremenske uvjete i klimatske promjene.

Norme za odvodnju mreže željeznica ažurirane su kako bi se u projektiranje željezničke imovine uključile emisijske jedinice za utjecaje budućih klimatskih promjena, u skladu s nedavnim predviđanjima UKCP18. Dodatak za klimatske promjene je povećanje kapaciteta sustava odvodnje kako bi se omogućilo da bude učinkovit u budućnosti s obzirom na vremenske promjene zbog globalnog zatopljenja. Te su emisijske jedinice razvijene i standardi odvodnje ažurirani u skladu s preporukama vlade Ujedinjene Kraljevine, točnije Engleske agencije za okoliš, za upravljanje rizicima od poplava i obalnim rizicima.

standardi odvodnje primjenjuju se u cijeloj mreži; međutim, priroda utjecaja vremenskih uvjeta specifična za lokaciju zahtijeva analizu i odgovor na razini rute kako bi se osiguralo da je ulaganje u odvodnju troškovno učinkovito. Na primjer, u planu Škotske za otpornost na vremenske uvjete na ruti i prilagodbu klimatskim promjenama za CP5 (Network Rail, 2014.) izvješćuje se o nekim konkretnim mjerama koje su već poduzete:

• Poplavno mjesto na postaji Dalmarnock sanirano je velikim radovima osiguravanjem sustava prigušenja.
• Poplavno mjesto na stanici Drem sanirano je na temelju poslovnog plana s novim radovima na cijevima i jezerom za prigušivanje.
• Dovršena je sanacija poplavnog područja na sifonu Penmanshiel. Početna sanacija osigurana je pojačanom inspekcijom i čišćenjem. Glavni plan radova za podizanje zidnih glava sifonske komore i instaliranje novih zaslona uzastopno je dovršen. Daljnje poboljšanje kako bi se osigurao atenuacijski ribnjak naknadno je provedeno u okviru CP5 (razdoblje kontrole 2014.–2019.) i već je dovršeno.

U ažuriranim planovima za CP6 (2019.–2024.), koji su trenutačno dostupni za tri od osam ruta, izvješćuje se o napretku CP5 te se utvrđuje plan za CP6 i šire. Njima se ažuriraju i procjena osjetljivosti i učinka uzimajući u obzir promjene u Strategiji WRCCA-e za mrežnu željeznicu.

Na primjer, na jugoistočnoj ruti (rute Sussex i Kent) ugradit će se dodatni kapacitet od 20 % u projekte odvodnje kako bi se omogućile očekivane klimatske promjene. Planovi upravljanja odvodnjom trase revidirat će se svake godine od 2019. Trenutačno je u tijeku program pregleda odvodnje na ruti. Ruta planira potrošiti 40 milijuna funti na poboljšanje odvodnje kroz CP6.

Tri su glavne skupine dionika uključene u provedbu strategije Mreže željeznica za otpornost na vremenske uvjete i prilagodbu klimatskim promjenama:

• Vlada i regulatorna tijela: Ministarstvo prometa (DfT), Ministarstvo okoliša, hrane i ruralnih poslova (Defra), Agencija za okoliš (EA), Škotska agencija za zaštitu okoliša (SEPA).
• Interni dionici u željezničkom prometu: predstavnici ruta zaduženi za upravljanje imovinom ruta, uključujući isporuku i praćenje planova odvodnje, nositelji projekata, Skupina za otpornost na vremenske uvjete, Tehnička i inženjerska skupina za sigurnost itd.
• Vanjske skupine dionika: Nacionalna služba za vremenske prognoze, operatori infrastrukture, RSSB – Odbor za standarde sigurnosti željeznica, NERC – Nacionalno vijeće za istraživanje okoliša, Nacionalni forum za otpornost na poplave, CIRIA – Udruženje za istraživanje i informiranje u građevinskoj industriji.

Ključni elementi komunikacije i suradnje s unutarnjim i vanjskim dionicima uključuju:

• Razvoj zajedničkog razumijevanja sadašnjeg i budućeg rizika, ranjivosti i troškova povezanih s vremenskim utjecajima na željeznicu
• olakšavanje razmjene znanja, stečenih iskustava i najbolje prakse među rutama;
• Izvješćivanje Defri o prilagodbi u skladu sa Zakonom o klimatskim promjenama (2008.)
• Suradnja s Agencijom za okoliš / SEPA-om i Walesom za prirodne resurse na osmišljavanju i provedbi mjera otpornosti
• sudjelovanje u Nacionalnom vijeću za otpornost infrastrukture, Nacionalnom forumu za otpornost na poplave, Forumu za prilagodbu infrastrukturnih operatora; Skupina za provedbu TRaCCA-e i druge rasprave.

Čimbenici uspjeha uključuju: i. dugoročna vizija i strategija; ii. suradnički odnosi s dionicima na svim razinama upravljanja i unutar nacionalne vlade; iii. pouzdane politike upravljanja imovinom i postupci usklađivanja.

Glavni ograničavajući čimbenici povezani su sa složenošću i proširenjem britanskog željezničkog sustava. Nadogradnja postojećih uvjeta odvodnje na nove standarde morat će se prilagoditi dostupnosti resursa te će se u skladu s time morati dati prednost djelovanju. Nadalje, donesene odluke mogu imati implikacije za cijeli sustav jer aktivnost na jednoj skupini imovine (kao što je kolosijek, za odvodnju) može utjecati na drugi dio cjelokupnog željezničkog sustava (npr. signalizacija).

Prepoznajući dodatne pritiske na željeznicu uzrokovane klimatskim promjenama, za CP6 (2019.–2024.) upotrijebit će se poseban fond WRCCA-e za potporu provedbi te strategije. Aktivnosti i projekti koji ispunjavaju uvjete za dobivanje subvencije iz fonda uključuju:

• projekti koji su izvan svakodnevnog funkcioniranja željeznice kako bi se osigurala dodatna otpornost, uključujući poboljšanje sustava odvodnje na postojećoj infrastrukturi;
• detaljna analiza rizika od klimatskih promjena i osjetljivosti na njih;
• Utvrđivanje i razvoj inovativnih tehnologija i pristupa otpornosti te njihovo testiranje u okviru pilot-projekata
• Novi alati za potporu odlučivanju.

Ovaj fond nije namijenjen za radove koji bi trebali biti vođeni uobičajenom politikom ili standardima, npr. održavanje vegetacije, inventari imovine ili hitni odgovor/popravci nakon događaja.

Očekuje se da će ulaganja putem fonda dovesti do sljedećih izravnih koristi povezanih s dodatnim uštedama:

• Poboljšanje učinkovitosti putničkog prijevoza u izvanrednim situacijama i s njima povezanim smetnjama u prometu svest će se na najmanju moguću mjeru;
• smanjenje troškova zbog otkazivanja i kašnjenja;
• održavanje sigurnosnog rizika povezanog s vremenskim uvjetima, smanjenje troškova održavanja, uključujući čišćenje željezničkih i strukturnih popravaka nakon ekstremnih vremenskih uvjeta;
• Potpora provedbenim odlukama i pilot-projekti (dodjela 10 – 15 % ukupnog fonda).

Mrežna željeznica prometuje pod mrežnom dozvolom u kojoj su utvrđeni uvjeti pod kojima mora prometovati. Konkretno, u uvjetu za izdavanje dozvole br. 1 utvrđuju se osnovne obveze mrežne željeznice da osigura rad, održavanje, obnovu i poboljšanje mreže kako bi se zadovoljili razumni zahtjevi osoba koje pružaju usluge željeznicama i ulagača. Taj uvjet uključuje i određene posebne obveze za Network Rail da izradi plan provedbe, uspostavi i održava strategije korištenja trasom (RUS) te razvije politike i kriterije za upravljanje imovinom radi održavanja, obnove, zamjene, poboljšanja i razvoja imovine. U licenciji za mrežu ne postoje posebne odredbe o klimatskoj varijabilnosti i klimatskim promjenama. Međutim, može se razumjeti da njezina svrha osiguravanja rada i poboljšanja mreže u skladu s najboljom praksom uključuje potrebu za prilagodbom klimatskim promjenama.

Provedba je započela 2011. Nastavlja se u trenutačnom kontrolnom razdoblju 2014.–2019., a napredovat će u predstojećem kontrolnom razdoblju CP6 (2019.–2024.).

60 godina, u skladu sa standardom odvodnje.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

UK Network Željeznica i granice Željeznica