Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgija): kontrolirano poplavno područje za zaštitu od poplava i zaštitu prirode

KBR CFA ključni je projekt u okviru plana Sigma s najvećim kapacitetom za skladištenje vode od svih kontroliranih poplavnih područja iz plana Sigma. Plan Sigma osmišljen je kao odgovor na olujnu katastrofu 1976. godine. Tijekom ove oluje, nasip je pukao na Ruisbroeku, uzvodno od mjesta KBR-a, poplavivši ovaj grad i okolne zemlje i zahtijevajući evakuaciju više od 2.000 ljudi. Zbog klimatskih promjena i porasta razine mora očekuje se da će se takvi ekstremni vremenski uvjeti češće pojavljivati u narednim desetljećima. Pojava olujnih poplava mjerenih u Antwerpenu već se znatno povećala od 1950-ih. KBR CFA osigurava veliki skladišni prostor za vodu tijekom olujnih udara, čime se smanjuje rizik od poplava duž ušća rijeke Scheldt.

Glavni je cilj kontroliranog poplavnog područja KBR-a smanjiti poplavne rizike duž Scheldta i njegovih glavnih pritoka, uključujući perspektivu klimatskih promjena i porasta razine mora. Dodavanjem tekućih i budućih projekata Sigma Plana dodatno će se poboljšati minimalna razina zaštite od poplava u cijelom ušću rijeke Scheldt. Zbog toga se predviđa da će se poplave događati samo jednom svakih 1000 godina, uzimajući u obzir porast razine mora od 25 cm do 2050.

Sekundarni je cilj KBR-a osigurati naknadu za prirodu za proširenje luke Antwerpen i povezane velike infrastrukturne radove: područje obuhvaćeno kompenzacijom za prirodu uključuje 150 hektara livade za ptice za radove povezane s lukom Deurganck Dock i 300 hektara plimnog močvarnog područja za infrastrukturne radove u Scheldtu.

Kontrolirano poplavno područje Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) nastalo je snižavanjem visine bivših nasipa za zaštitu od poplava duž Scheldta i izgradnjom novih nasipa dalje u unutrašnjosti na odgovarajućoj visini za zaštitu od poplava.

Lokacija KBR-a znatno doprinosi sigurnosti od poplava duž ušća rijeke Scheldt zbog svoje velike veličine (600 hektara), strateškog položaja i niske razine zemljišta, čime se osigurava velik kapacitet za skladištenje vode. KBR kontrolirano poplavno područje sastoji se od izvorno tri odvojena susjedna poldera (područja obnovljene zemlje), Kruibeke, Bazel i Rupelmonde polders. Ti su se polderi uglavnom upotrebljavali u poljoprivredne i rekreacijske svrhe, kao što su ribnjaci. Iako su se te funkcije mogle u velikoj mjeri očuvati unutar kontroliranog poplavnog područja, umjesto toga odlučeno je da se to područje pretvori u prirodno područje kao kompenzacija za područja pogođena proširenjem luke u Antwerpenu i radovima u rijeci Scheldt. Ovaj izbor razvoja prirode unutar CFA odražava integrirani pristup Sigma plana, koji kombinira zaštitu od poplava i zaštitu prirode.

Već prije projekta tri su poldera bila određena kao područja posebne zaštite u skladu s Direktivom EU-a o staništima, posebno na temelju prisutnosti prioritetnih staništa „preostalih reliktnih šuma na aluvijalnim površinama”. Nadalje, polderi su označeni kao zaštićeni na temelju Direktive o pticama. Kako bi se osigurala potrebna naknada za prirodna područja zahvaćena lukom Antwerpen i druge infrastrukturne radove, u kontroliranom poplavnom području razvijeno je 300 hektara plimnih močvara, 150 hektara livadnih ptičjih površina i 91,9 hektara šuma.

U svrhu stvaranja plimnih močvara, nekoliko brana je umetnuto u vanjski nasip kako bi se omogućila kontrolirana plima unutar CFA. Sustav omogućuje da voda iz Scheldta teče u područje kroz visoke brane tijekom visoke plime i izlazi iz područja tijekom niske plime kroz niske brane. Visoke brane su važne jer omogućuju da se učinci visokih i neap plima dogode unutar KBR CFA. Nadalje, kombinacija izlaznih i ulaznih preljeva omogućuje redovitu razmjenu organizama i hranjivih tvari između kontroliranog poplavnog područja i Scheldta. Jedna niska brana gotovo je trajno otvorena kako bi se omogućila stalna razmjena vode između Scheldta i potoka Kruibeekse. Weirs su dizajnirani kao riblji prijateljski, kako bi podržali migraciju riba. Brane su također bitne za uklanjanje viška vode iz CFA nakon olujnih udara koji prelaze vanjske nasipe. Mogu se upotrebljavati i prije očekivanog olujnog udara kako bi se maksimalno povećao kapacitet sliva CFA-a.

CFA je stupio na snagu 2015. godine. Prvi put je dokazao svoju učinkovitost tijekom snažnog plimnog događaja u siječnju 2018., nudeći korisno tampon područje i sprečavajući opasne poplave. Polderi ne samo da čine kontrolirano poplavno područje, već pružaju i široko prirodno područje. Sudjelovanjem u projektu SCALLUVIA financiranom iz programa LIFE (2013. – 2018.) obnovljeno je oko 90 hektara aluvijalnih šuma i potoka, upravljalo se ribljim stokovima i poboljšano je rekreacijsko korištenje područja. Osim toga, projekt je integrirao rekreacijske funkcije na cijelom lokalitetu, uključujući staze za planinarenje i biciklizam, obrazovne putokaze, točke promatranja i mogućnosti rekreacijskog ribolova. Polderi Kruibeke, Bazel i Rupelmonde čine najveće i najposjećenije mjesto Sigma Plana u Flandriji, koja postaje popularna turistička atrakcija za slobodne aktivnosti.

Poduzeti su i brojni radovi izvan KBR CFA-a. One uključuju stvaranje malog područja depolderiranog zemljišta uz rijeku Scheldt neposredno ispred vanjskog nasipa CFA i dva područja vodenog sliva na kopnenoj strani unutarnjih nasipa. Depolderirano područje u potpunosti je izloženo plimi jer je zaštita od nasipa premještena dalje u unutrašnjost, stvarajući plimno močvarno područje. Dva slivna područja stvorena su za skladištenje vode iz potoka koji tijekom normalnog rada teku kroz CFA. Tijekom olujnih udara potoci neće moći utjecati u CFA jer će brane kroz koje potoci obično teku biti zatvorene, a ta slivna područja izgrađena su za privremeno skladištenje vode. Sjeverno slivno područje razvijeno je u rekreacijsko područje s nekoliko ribnjaka i pješačkom stazom.

Sudjelovanje dionika ključan je dio projekta KBR. Lokalna oporba započela je nakon što je projekt najavljen 1977. godine kao dio prvog Sigma plana, što je dovelo do mnogih godina kašnjenja. Do kraja prošlog stoljeća, dok su svi ostali izvorni projekti Sigma Plana već bili završeni, radovi na KBR CFA još nisu započeli. Oporba je proizašla iz zabrinutosti za sigurnost koju je izrazila općinska vlada Kruibekea, zabrinutosti nevladinih organizacija za zaštitu okoliša u pogledu prostornog plana i otpora poljoprivrednika i vlasnika ribnjaka na lokaciji KBR-a koji nisu željeli biti izvlašteni.

Kako bi riješila to znatno protivljenje, vlada Flandrije posvetila je dodatnu pozornost odnosima s dionicima i komunikaciji o projektima. Pozornost je bila usmjerena na određene skupine dionika, uključujući: poljoprivrednici, ljubitelji prirode, općine i lokalno stanovništvo. Uloženi su napori kako bi se njegovali odnosi s tim skupinama dionika i postigla šira potpora stanovnika Kruibekea pružanjem stalnih ažuriranja o projektu. Tijekom vremena, projekt je uspio dobiti podršku dionika i (nakon pravnog postupka) izvlastiti gotovo svu zemlju unutar polders. Potpora lokalnih građana poboljšana je integracijom mogućnosti za rekreaciju za lokalne građane i druge, kao i koracima za rješavanje konkretnih pitanja povezanih s projektom. Razmotrene su i mogućnosti rekreacije kako bi se potencijalno ponudile nove poslovne mogućnosti putem povećanog turizma. Lokalna potpora povećala se do 2014. nakon promjena u općinskoj upravi.

U tom je postupku određivanje područja kao područja prirodne kompenzacije za luku Antwerpen povećalo politički profil projekta i potaknulo postizanje dogovora i početak rada 2001.

Kako bi se pravilno upravljalo polderima nakon završetka radova, izrađen je plan upravljanja prirodom koji je stavljen na raspolaganje za javno savjetovanje početkom 2020. Planom se nastoji održivo očuvati i ojačati bioraznolikost faune i flore te osigurati sigurna dostupnost staza i nasipa.

Glavni čimbenici uspjeha uključuju:

• Projektom se stvara veliko integrirano i višenamjensko područje koje pruža sigurnost od poplava, prirodna staništa i prostor za rekreaciju.
• Dugotrajan proces komunikacije i izgradnje odnosa s lokalnim zajednicama i dionicima pomogao je u preokretanju velikog dijela protivljenja projektu. U komunikaciji su istaknute funkcije projekta za lokalnu sigurnost i rekreaciju.
• Povezivanje projekta s naknadom za prirodna područja pogođena lukom Antwerpen pridonijelo je povećanju njezine političke prepoznatljivosti.

Unatoč tim elementima, treba napomenuti da su i politički i pravni postupci, uključujući izvlaštenje privatnog zemljišta, dugotrajni te da je između početnog prijedloga i njegova dovršetka prošlo gotovo 40 godina. Krajem 2014., iako su riješena gotovo sva pitanja lokalne javnosti i dionika, a projekt je bio pri kraju, jedno je pitanje nastavilo blokirati dovršetak. Nekoliko industrijskih cjevovoda koji su prolazili kroz poldere morali su biti preusmjereni kako bi završili radove na nasipu. Kompletno premještanje cjevovoda naišlo je na snažno protivljenje jedne od vlasničkih tvrtki, što je dovelo do pravnih postupaka i time odgodilo završetak unutarnjeg nasipa. Spor je konačno riješen, što je omogućilo razvoj više od 130 hektara dodatnog prostora za prirodu.

Proračun za razvoj KBR CFA iznosio je 100 milijuna. Otprilike tri četvrtine proračuna iskorišteno je za studije i izgradnju, a jedna četvrtina za izvlaštenje zemljoposjednika. Za provedbu projekta dodijeljeno je više od 100 zasebnih ugovora. Više informacija o troškovima i koristima potražite u studiji slučaja Sigma Plan.

Projekti kompenzacije za prirodu koji su središnji element projekta KBR povezani su s Direktivom EU-a o staništima i Direktivom EU-a o pticama. Za izgradnju doka Deurganck u luci Antwerpen bila je potrebna naknada od 150 hektara površine livade za ptice. Za druge infrastrukturne radove povezane s lukom u Antwerpenu bila je potrebna naknada od 300 hektara prirodnih područja plime i oseke unutar područja CFA KBR-a.

Projekt je pokrenut 1977. godine, a HFP je započeo s radom 2015. godine. Radovi na obnovi prirode i osiguravanju potpunog ostvarenja područja za rekreacijske aktivnosti nastavili su se do 2018. u okviru projekta SCALLUVIA koji financira EU u okviru programa LIFE. Upravljanje prirodom i njezino održavanje kontinuirani je napor koji je obuhvaćen Planom upravljanja prirodom koji je izradila flamanska vlada.

nije utvrđen poseban životni vijek; područje će trebati redovito održavanje i održavanje, čime će postati trajni dio krajolika.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Sljedeći članakSIGMA PLan