Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgija): kontrolirano poplavno područje za zaštitu od poplava i zaštitu prirode

KBR CFA ključni je projekt u okviru plana Sigma, s najvećim kapacitetom za skladištenje vode u svim poplavnim područjima pod kontrolom plana Sigma. Plan Sigma osmišljen je kao odgovor na katastrofu olujnog vala 1976. godine. Tijekom ove oluje, nasip je pukao na Ruisbroeku, uzvodno od mjesta KBR-a, poplavivši ovaj grad i okolna zemljišta i zahtijevajući evakuaciju više od 2.000 ljudi. Zbog klimatskih promjena i porasta razine mora očekuje se da će se takvi ekstremni vremenski uvjeti u narednim desetljećima češće događati. Pojava olujnih poplava izmjerenih u Antwerpenu već se znatno povećala od 1950-ih. KBR CFA osigurava veliki skladišni prostor za vodu tijekom olujnih udara, čime se smanjuje rizik od poplava duž estuarija Schelde.

Glavni je cilj kontroliranog poplavnog područja KBR-a smanjiti rizike od poplava duž Schelde i njezinih glavnih pritoka, uključujući perspektivu klimatskih promjena i porasta razine mora. Dodavanjem tekućih i budućih projekata plana Sigma dodatno će se poboljšati minimalna razina zaštite od poplava u cijelom ušću Schelde. Zbog toga se predviđa da će do poplava doći samo jednom svakih 1000 godina, uzimajući u obzir porast razine mora od 25 cm do 2050.

Sekundarni je cilj KBR-a osigurati naknadu za prirodu za proširenje luke Antwerpen i povezane velike infrastrukturne radove: područje naknade za prirodu uključuje 150 hektara livade ptica za radove povezane s lučkim dokom Deurganck i 300 hektara močvarnog plimnog područja za infrastrukturne radove na Scheldtu.

Kontrolirano poplavno područje Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) stvoreno je snižavanjem visine nekadašnjih nasipa za zaštitu od poplava duž Schelde i izgradnjom novih nasipa dalje u unutrašnjosti na odgovarajućoj visini zaštite od poplava.

Lokacija KBR-a znatno doprinosi sigurnosti od poplava duž ušća Schelde zbog svoje velike veličine (600 hektara), strateške lokacije i niske razine zemljišta, čime se osigurava velik kapacitet za skladištenje vode. Poplavno područje pod kontrolom KBR-a sastoji se od tri odvojena, susjedna poldera (područja obnovljene zemlje), poldera Kruibeke, Bazel i Rupelmonde. Te su se poldere uglavnom upotrebljavale u poljoprivredne i rekreacijske svrhe, kao što su ribnjaci. Iako su se te funkcije u velikoj mjeri mogle očuvati unutar kontroliranog poplavnog područja, odlučeno je da se to područje pretvori u prirodno područje kao naknada za područja pogođena proširenjem luke Antwerpen i rad u rijeci Scheldt. Taj izbor razvoja prirode u okviru CFA-a odražava integrirani pristup iz plana Sigma, u kojem se kombinira zaštita od poplava i zaštita prirode.

Tri poldera već su prije projekta određena kao posebna zaštićena područja u skladu s Direktivom EU-a o staništima, posebno na temelju prisutnosti prioritetnih staništa „preostale reliktne šume na aluvijalnim osnovama”. Nadalje, polderi su označeni kao zaštićeni na temelju Direktive o pticama. Kako bi se stvorila potrebna naknada za prirodna područja pogođena lukom Antwerpen i druge infrastrukturne radove, u okviru kontroliranog područja poplava razvijeno je 300 hektara plimnih močvara, 150 hektara područja livadnih ptica i 91,9 hektara šuma.

U svrhu stvaranja plimnih močvara, u vanjski nasip umetnuto je nekoliko čunjeva kako bi se omogućila kontrolirana plima unutar CFA-a. Sustav omogućuje da voda iz Schelde teče u područje kroz visoke preljeve tijekom visoke plime i izlazi iz područja tijekom niske plime kroz niske preljeve. Visoke brane su važne jer omogućuju da se učinci visokih i neap plime i oseke pojave unutar KBR CFA. Nadalje, kombinacija izlaznih i ulaznih preljeva omogućuje redovitu razmjenu organizama i hranjivih tvari između kontroliranog područja poplave i Schelde. Jedna niska brana ostaje otvorena na gotovo trajnoj osnovi kako bi se omogućila kontinuirana razmjena vode između Scheldta i Kruibeekse Creeka. Weirovi su dizajnirani kao prijateljski nastrojeni prema ribi, kako bi podržali migraciju ribe. Preljevi su također neophodni za uklanjanje viška vode iz CFA-a nakon olujnih udara koji nadvisuju vanjske nasipe. Mogu se upotrebljavati i prije očekivanog olujnog vala kako bi se maksimalno povećao kapacitet vodenog sliva CFA-a.

CFA je započeo s radom 2015. godine. Svoju je učinkovitost prvi put dokazao tijekom jake plime u siječnju 2018., nudeći korisno tampon područje i sprječavajući opasne poplave. Polderi ne čine samo kontrolirano poplavno područje, već pružaju i široko prirodno područje. Sudjelovanjem u projektu SCALLUVIA financiranom iz programa LIFE (2013. – 2018.) obnovljeno je oko 90 hektara aluvijalne šume i potoka, upravljalo se ribljim stokovima i poboljšano je rekreacijsko korištenje područja. Osim toga, projekt ima integrirane rekreacijske funkcije na cijelom području, uključujući staze za planinarenje i biciklizam, edukativne putokaze, točke promatranja i mogućnosti rekreacijskog ribolova. Polderi Kruibekea, Bazela i Rupelmondea čine najveće i najposjećenije mjesto Sigma Plana u Flandriji, koje postaje popularna turistička atrakcija za aktivnosti u slobodno vrijeme.

Proveden je i niz radova neposredno izvan KBR CFA-a. Oni uključuju stvaranje malog područja depoldered zemljišta uz rijeku Scheldt neposredno ispred vanjskog nasipa CFA i dva vodena slivna područja na kopnenoj strani unutarnjih nasipa. Područje depoldera u potpunosti je izloženo plimi jer je zaštita od nasipa premještena dalje u unutrašnjost, stvarajući plimno močvarno područje. Dva slivna područja stvorena su za skladištenje vode iz potočića koji tijekom normalnog rada teku kroz CFA. Tijekom olujnih udara, potoci neće moći ući u CFA jer će preljevi kroz koje potoci obično teku biti zatvoreni, a ta slivna područja izgrađena su kako bi privremeno pohranila svoju vodu. Područje sjevernog sliva razvijeno je u rekreacijsko područje s nekoliko ribnjaka i pješačkom stazom.

Sudjelovanje dionika ključan je dio projekta KBR. Lokalna opozicija započela je nakon što je projekt najavljen 1977. godine kao dio prvog Sigma plana, što je dovelo do dugogodišnjeg kašnjenja. Do kraja prošlog stoljeća, dok su svi ostali originalni Sigma Plan projekti već bili završeni, radovi na KBR CFA još nisu započeli. Oporba je proizašla iz zabrinutosti za sigurnost koju je izrazila općinska vlada Kruibekea, zabrinutosti nevladinih organizacija za zaštitu okoliša zbog prostornog plana i otpora poljoprivrednika i vlasnika ribnjaka na lokaciji KBR-a koji nisu željeli biti izvlašteni.

Kako bi odgovorila na to znatno protivljenje, vlada Flandrije posvetila je dodatnu pozornost odnosima s dionicima i komunikaciji o projektima. Pozornost je bila usmjerena na određene skupine dionika, uključujući poljoprivrednike, ljubitelje prirode, općine i lokalno stanovništvo. Uloženi su napori u njegovanje odnosa s tim skupinama dionika i postizanje šire potpore stanovnika Kruibekea pružanjem stalnih ažuriranja o projektu. Tijekom vremena, projekt je uspio prikupiti podršku dionika i (nakon pravnog postupka) izvlastiti gotovo svu zemlju unutar poldera. Lokalna potpora građanima poboljšana je integracijom rekreacijskih mogućnosti za lokalne građane i druge, kao i koracima za rješavanje konkretnih pitanja povezanih s projektom. Razmotrene su i rekreacijske mogućnosti koje bi mogle ponuditi nove poslovne mogućnosti kroz povećani turizam. Do 2014. potpora na lokalnoj razini povećala se nakon promjena u općinskoj upravi.

U tom je procesu određivanje područja kao područja naknade za prirodu za luku Antwerpen povećalo politički profil projekta i potaknulo postizanje dogovora i početak rada 2001.

Radi pravilnog upravljanja polderima nakon dovršetka radova izrađen je plan upravljanja prirodom koji je početkom 2020. stavljen na raspolaganje javnosti. Cilj je plana održivo očuvati i ojačati bioraznolikost faune i flore te osigurati sigurnu dostupnost staza i nasipa.

Glavni čimbenici uspjeha uključuju:

• Projektom se stvara veliko integrirano i multifunkcionalno područje koje osigurava sigurnost od poplava, prirodna staništa i rekreacijski prostor.
• Dugotrajan proces komunikacije i izgradnje odnosa s lokalnim zajednicama i dionicima pomogao je preokrenuti velik dio protivljenja projektu. U komunikaciji su istaknute funkcije projekta za lokalnu sigurnost i rekreaciju.
• Povezivanje projekta s naknadom za prirodna područja pogođena lukom Antwerpen pridonijelo je povećanju njegove političke vidljivosti.

Unatoč tim elementima, treba napomenuti da su politički i pravni postupci, uključujući izvlaštenje privatnog zemljišta, dugotrajni i da je prošlo gotovo 40 godina od početnog prijedloga do njegova dovršetka. Krajem 2014., iako su gotovo sva pitanja lokalne javnosti i dionika riješena i projekt je bio pri kraju, jedno je pitanje nastavilo blokirati dovršetak. Nekoliko industrijskih cjevovoda koji su prolazili kroz poldere morali su biti preusmjereni kako bi završili radove nasipa. Potpuno premještanje cjevovoda naišlo je na snažno protivljenje jednog od vlasničkih poduzeća, što je dovelo do pravnih postupaka i time odgodilo dovršetak unutarnjeg nasipa. Napokon je riješen spor, što je omogućilo razvoj više od 130 hektara dodatnog prostora za prirodu.

Proračun za razvoj KBR CFA iznosio je 100 milijuna. Otprilike tri četvrtine proračuna iskorišteno je za studije i izgradnju, a jedna četvrtina za izvlaštenje zemljoposjednika. Za provedbu projekta dodijeljeno je više od 100 zasebnih ugovora. Više informacija o troškovima i koristima potražite u studiji slučaja plana Sigma.

Projekti naknade za prirodu koji su središnji element projekta KBR povezani su s Direktivom EU-a o staništima i Direktivom EU-a o pticama. Izgradnja doka Deurganck u luci Antwerpen zahtijevala je naknadu od 150 hektara područja livade ptica. Ostali infrastrukturni radovi povezani s lukom Antwerpen zahtijevali su naknadu od 300 hektara prirodnih plimnih područja unutar KBR CFA-a.

Projekt je pokrenut 1977. godine, a CFA je započeo s radom 2015. godine. Radovi na obnovi prirode i osiguravanju potpunog ostvarenja područja za rekreacijske aktivnosti nastavili su se do 2018. u okviru projekta SCALLUVIA koji financira EU LIFE. Upravljanje prirodom i njezino održavanje kontinuirani je napor koji se razmatra u Planu upravljanja prirodom koji je izradila flamanska vlada.

nije utvrđen konkretan životni vijek; područje će trebati redovito održavanje i održavanje, čime će postati trajni dio krajolika.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan