4.1 A lehetséges alkalmazkodási lehetőségek értékelése a hatások, az idő, a költségek, az előnyök és az erőfeszítések szempontjából

4.1 A lehetséges alkalmazkodási lehetőségek értékelése a hatások, az idő, a költségek, az előnyök és az erőfeszítések szempontjából

A döntéshozóknak törekedniük kell a „nyertes-nyertes” (olyan alkalmazkodási intézkedések, amelyek a kívánt eredményt hozzák az éghajlati kockázatok minimalizálása vagy a potenciális lehetőségek kiaknázása tekintetében, de jelentős mértékben hozzájárulnak egy másik társadalmi, környezeti vagy gazdasági célhoz is) vagy legalább a „nem megbánás” (bármilyen mértékű legyen is a jövőbeli éghajlatváltozás) alkalmazkodási lehetőségekre. Minden egyes lehetőséget kétféleképpen kell értékelni: a) milyen mértékben járul hozzá az alternatíva az alkalmazkodási cél eléréséhez, és b) milyen hatást gyakorol a tágabb társadalmi és környezeti szempontokra.

A lehetséges alternatívák értékelésének és összehasonlításának a következőket kell magában foglalnia:

• Azon kockázatok azonosítása, amelyekkel az opció foglalkozik (azaz minden egyes opció hatással lehet több kockázatra vagy kezelheti azokat), valamint annak meghatározása, hogy az opció valószínűleg mennyivel csökkenti a kockázatokat.
• Az éghajlati veszély vagy kockázat sürgőssége, amelyet az alternatíva mérsékelni kíván. Egyes alkalmazkodási intézkedések alkalmasak lesznek a sürgős kockázatok vagy lehetőségek rövid távú végrehajtására; Mások hosszadalmas előkészítést és tervezést igényelnek. Ezért figyelembe kell venni az opció végrehajtásának időkeretét és azt, hogy az mikor lép hatályba, tükrözve az azonosított kockázatokat és a cselekvés sürgősségének tartományát.
• Az általános és tágabb célkitűzésekhez viszonyított teljesítmény és a helytelen alkalmazkodás elkerülése. A maladaptáció olyan helyzetre utal, amikor a cselekvések nem érik el céljaikat, vagy olyan mellékhatásokat okoznak, amelyek gátolják az alkalmazkodást máshol vagy a jövőben. Például egy gát építése egy helyen több árvizet okozhat egy másik helyen, és elégtelennek bizonyulhat a jövőbeli árvízszintek védelmére.
• Ha az opció inkrementális vagy transzformatív jellegű. A transzformációs alkalmazkodás magában foglalja a meglévő rendszerek és folyamatok hatékonyságának megkérdőjelezését a változó körülmények fényében. Az alkalmazkodás olyan módja, amely az éghajlatra és annak hatásaira reagálva megváltoztatja a rendszer alapvető jellemzőit.
• A lehetőség közvetlen és közvetett gazdasági és környezeti hatásainak kezelése (beleértve az éghajlatváltozás mérséklésére gyakorolt hatásokat is), különös tekintettel a lehetséges előnyökre. Előnyben kell részesíteni a több előnnyel járó intézkedéseket.
• Foglalkozni kell az alkalmazkodási lehetőség és a társadalom különböző csoportjai közötti kölcsönhatással, és fel kell térképezni azokat a csoportokat, amelyekre esetleg nem terjed ki az alkalmazkodási lehetőség.
• Az éghajlatváltozás mérséklését célzó intézkedésekkel való kapcsolat. Az éghajlatváltozáshoz hozzájáruló intézkedéseket nem szabad végrehajtani.
• Az eredményesség és a hatékonyság értékelése. A hatékony lehetőségek egy adott sebezhetőséget vagy a sebezhetőségek számát a kívánt szintre csökkentik. A hatékony alternatívák azok, amelyek előnyei meghaladják a költségeket, és költséghatékonyabbak, mint az alternatívák.
• A költségek és hasznok értékelése annak előrejelzésére, hogy egy opció előnyei (pl. elkerült kár) meghaladják-e annak költségeit, és mennyiben más alternatívákhoz képest (azaz a költség-haszon arány szempontjából rangsorolhatók az alternatív lehetőségek). Minden költséget és hasznot számszerűsíteni kell, amennyiben ez lehetséges és ésszerű, ellenkező esetben minőségi értékelést kell végezni.
• Figyelembe véve az alkalmazkodási intézkedések végrehajtásának akadályait, beleértve a szükséges költségvetést, a szakpolitika megváltoztatásának vagy jogszabályok bevezetésének szükségességét, az érdekelt felek általi elfogadottság várható szintjét, valamint a szükséges kutatás és fejlesztés mértékét.

A megvalósítható alkalmazkodási lehetőségek értékeléséhez elengedhetetlen a költségek és hasznok elemzése. A költségekre és hasznokra vonatkozó becslések folyamatosan alakulnak, de jelentősen eltérnek a tanulmány célkitűzéseitől, valamint az aggregációs szinttől és az ágazattól függően. A költség-haszon elemzésekkel kapcsolatos további információk itt találhatók.

Az értékelés eredményei tömör opciós tájékoztatókban írhatók le, amelyek egy olyan portfólió létrehozásával kezdődnek, amely nem tartalmaz túl sok technikai részletet, hanem a nem szakértők számára könnyen érthető gyors áttekintést nyújt. Ezek a tájékoztatók később nagyon hasznosak lehetnek a fontossági sorrend felállításához (lásd a következő lépést). A tájékoztatókban legalább a következő pontokról kell tájékoztatást nyújtani:

• Az adaptációs opció leírása
• Mely éghajlatváltozási hatáso(ka)t kezeli az opció?
• Az azonosított éghajlatváltozási hatás(ok)nak való kiszolgáltatottság csökkentésének lehetősége (lehetőség szerint különböző társadalmi csoportokra osztva), hatékonyság, rugalmasság, amelyet szükség esetén növelni vagy csökkenteni kell
• Térbeli hatókör, vizuális leképezés
• Tájékoztatás arról, hogy mely érdekelt felek részvétele szükséges vagy ajánlott
• Siker és korlátozó tényezők (saját tapasztalatok vagy egyéb esetek alapján)
• Költségek (végrehajtási és működési költségek) és gazdasági előnyök pénzben kifejezve
• Társadalmi és környezeti járulékos előnyök vagy hátrányok, szükséges korrekciós intézkedések
• A szükséges pénzügyi források, a beruházások időzítése és a finanszírozási források
• Tervezési és megvalósítási időkeret a teljes működőképességig, üzemi élettartamig
• A miniszteri szervezeti egységeken vagy más intézményeken belüli végrehajtásért és karbantartásért való felelősség
• Összefüggések más javasolt alkalmazkodási lehetőségekkel, felcserélhetőség, kombinálhatóság
• Referencia-információk