Klímakötvény-finanszírozási városi alkalmazkodási intézkedések a hőstressz csökkentése érdekében Párizsban (Franciaország)

Az éghajlatváltozás miatt Párizs az átlagos napi hőmérséklet, valamint a forró, nagyon forró és rendkívül forró napok és hőhullámok számának növekedésével néz szembe. A 2003-as hőhullám pusztító hatással volt Franciaországra, és közel 15 000 hővel kapcsolatos halálesethez vezetett. Az éghajlati előrejelzések szerint 2003 nyara 2050-ben normális nyár lehet, és erre válaszul kidolgozták a párizsi hőhullám-tervet. A hőstressz tehát fontos kérdés Párizs városa számára. A megelőzést célzó intézkedések – például zöld kertek, parkok és tetők, valamint a víz hűtési célú felhasználása – végrehajtása folyamatban van. Egy 2012-es,2015-ben felülvizsgált tanulmányban a Météo-France arra a tendenciára mutatott rá, hogy gyakoribbak az aszályok, alacsonyabb a nyári csapadékmennyiség, csökken a Szajna áramlási sebessége, és Île-de-France-ban nagyobb a mezőgazdasági aszály kockázata. Ez hatással lehet a felszíni vizekből származó ivóvízellátásra. A közelmúltban készült tanulmányok bizonyos mértékig megerősítették ezeket az előrejelzéseket, de azt is megállapították, hogy Franciaország és különösen Párizs kilátásai a korábban előre jelzettnél súlyosabbak lehetnek. A CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique) legutóbbi előrejelzései, amelyek az IPCC legutóbbi jelentésének módszertanán alapulnak, Franciaország esetében a korábbi értékelésekhez képest magasabb hőmérséklet-emelkedés konkrét lehetőségére utalnak. A jelenlegi szén-dioxid-kibocsátási tendenciák mellett az átlaghőmérséklet 3,8 °C-kal magasabb lesz, mint a 20. század elején. Hasonlóképpen, a Párizs városa által megrendelt és 2021 szeptemberében közzétett jelentés megállapította, hogy 2085-re a város könnyen szembesülhet tartós hőhullámokkal, évente több mint 34 nappal, 30 ° C feletti átlagos napi hőmérséklettel és 35 trópusi éjszakával, 20 ° C feletti átlagos napi hőmérséklettel és 50 ° C körüli nyári csúcshőmérséklettel. Ugyanez a jelentés azt sugallja, hogy télen 2085-re mérsékelten nő a csapadék, és az iparosodás előtti szinthez képest 10 %-kal szárazabb a nyár.

A párizsi klímakötvény célja energia- és éghajlat-politikai projektek finanszírozása, amelyek a Párizsi Éghajlat-változási Cselekvési Terv négy fő célját fedik le: az ÜHG-kibocsátás csökkentése, az energiahatékonyság javítása, megújuló és/vagy visszanyert energia előállítása, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás. A párizsi éghajlat-változási és energiaügyi cselekvési terv egyik operatív dokumentumának, a párizsi alkalmazkodási stratégiának az a célja, hogy felkészítse a várost mind a jövőbeli éghajlatváltozásra, mind pedig egyes erőforrások – például a víz, az energia, az élelmiszerek és a biológiai sokféleség – jövőbeli szűkösségére. Ez négy fő célkitűzésre bontható:

• a párizsiak védelme a szélsőséges éghajlati eseményektől;
• a víz-, élelmiszer- és energiaellátás biztosítása;
• együtt élni az éghajlatváltozással: fenntarthatóbb várostervezés;
• új életstílusok előmozdítása és a szolidaritás erősítése.

A klímakötvény keretében végrehajtás alatt álló mindkét alkalmazkodási projekt célja a városi hőszigethatás csökkentése és a városon belüli hőkomfort növelése, ami főként apárizsi alkalmazkodási stratégiacélkitűzéseihez kapcsolódik. 2018-ban új területi klíma-levegőenergia tervet indítottak azzal a céllal, hogy Párizs 2050-re szén-dioxid-semleges és reziliens fővárossá váljon. Az éghajlati kötvény révén finanszírozott intézkedések összhangban vannak a tervvel, amely egy teljes szakaszt szentel a „Párizs környezetbarátabbá tételét” célzó intézkedéseknek. Összhangban van továbbá a tágabb értelemben vett 2017. évi párizsi rezilienciastratégiával. Ez a stratégia tágabban foglalkozik a rezilienciával (amely a jövőbeli fenyegetések és sebezhetőségek valamennyi típusát vizsgálja, beleértve az éghajlati fenyegetéseket és sebezhetőségeket is). 

Klímakötvény

A zöld (klíma)kötvény egy (helyi, regionális vagy nemzeti) kormány vagy vállalati szervezet által kibocsátott kötvény, amelynek célja az éghajlatváltozás mérséklésével vagy az ahhoz való alkalmazkodással kapcsolatos projektek vagy programok finanszírozása. A kötvény végső soron kölcsön: a kötvény tulajdonosa a hitelező (hitelező), a kötvény kibocsátója a hitelfelvevő (adós), ebben az esetben Párizs városa. A kötvények külső forrásokat biztosítanak a hitelfelvevő számára a hosszú távú befektetések finanszírozásához. A kibocsátó tartozással tartozik a tulajdonosoknak, és a kötvény feltételeitől függően köteles nekik kamatot fizetni (kupon), és a tőkeösszeget egy későbbi időpontban visszafizetni. A kötvényeket a szokásos módon, a kibocsátó hitelképessége alapján kockázati súlyozással és hitelminősítéssel látják el. A nemzetközi másodlagos kötvénypiacokon értékesíthetők, ha a piaci feltételek ezt lehetővé teszik.

2015-ben a párizsi éghajlat- és energiapolitikai cselekvési terv keretében tett kötelezettségvállalás részeként Párizs városa kidolgozott egy klímakötvény-koncepciót. 2015 novemberében egy 300 millió eurós tranzakció zárult le.

A klímakötvényt Párizs városa érdekes és nyereséges mechanizmusnak tekintette az állami projektek finanszírozására, mivel a befektetői profilok széles körét célozza meg. Jellemzően kevés befektető érdeklődik olyan kötvények iránt, amelyek csak az éghajlattal kapcsolatosak, és nem adnak egyértelmű kilátást a beruházások megtérülése tekintetében. Az a tény, hogy a kötvény megfelel a fenntartható finanszírozással kapcsolatos közzétételekről szóló rendeletnek, garantálja, hogy megfelel a fenntartható befektetések iránt érdeklődők által kért kritériumoknak: különösen átláthatóságot igényel. Az átláthatóságot az éves jelentéstétel biztosítja, amelynek során a kibocsátónak meg kell indokolnia a meghatározott kritériumoknak megfelelő projektekhez történő pénzkiosztást. A folyamatot és a jelentéstételt a Vigeo nem pénzügyi hitelminősítő intézet vizsgálja felül, ezáltal biztosítva a befektetőket pénzeszközeik megfelelő felhasználásáról. A Párizs városa által kibocsátott éghajlati kötvény esetében az átláthatóság lehetőséget kínál a város számára, hogy megkérdőjelezze a belső gyakorlatokat, és szükség esetén javítsa azokat. Emellett a klímakötvény a beruházások rangsorolásával segít kiemelni a politikai prioritásokat.

A kötvényben szereplő projektek kiválasztását a város Pénzügyi Menedzsment Támogatási Szolgálata (SGF) irányította a Párizsi Városi Ökológiai Ügynökséggel (AEU) teljes együttműködésben, és Vigeo felügyelte. A választható projektek listáját az egyes választási ciklusok elején határozták meg. Minden választás után az új polgármester jóváhagyásra benyújtja politikai irányvonalát a párizsi tanácsnak. Ezt az irányt pénzügyileg egy beruházási program (amely meghatározza a politikai prioritásokat és törekvéseket) és a kapcsolódó projektek fordítják le. Az e projektek közötti kiválasztási folyamat ötvözi az SGF által előterjesztett kritériumokat és a társadalmilag felelős beruházásokhoz általában használt kritériumokat.

• Önkormányzati belső kritériumok: Ahhoz, hogy egy projekt jogosult legyen klímakötvény-finanszírozásra, mindenekelőtt hozzá kell járulnia (egyikéhez) az éghajlat- és energiapolitikai cselekvési terv négy céljának.
• „Zöldkötvény-elvek” és működési kritériumok: Mint minden más zöldkötvényre, a klímakötvényre is aPárizsi Képviseleti Iroda (ICMA) „zöldkötvény-elvei” vonatkoznak. Ezenkívül a projektek fent ismertetett kritériumok szerinti előzetes kiválasztását követően az SGF és az AEU további kiválasztást végez, és találkozókat szervez a projektmenedzserekkel, az AEU és a Vigeo képviselőivel a kiválasztás finomítása érdekében. A folyamat e lépésének céljai a következők:
• Pontos információk beszerzése az egyes projektekről (pl. pontosan mi fog történni, finomított költségvetési allokáció, a projekt tervezése, nyomonkövetési módszerek). Ellenőrizze, hogy a projekt minden egyes szempontja (környezeti, társadalmi, irányítási) megfelel-e a „bevételek felhasználásának”, amely meghatározza a támogatható projektkategóriákat (a „zöldkötvény-elvek” szerint). Ellenőrizze, hogy a projekt minden aspektusa összeegyeztethető-e a likviditási és projektirányítási szabályokkal.
• Annak ellenőrzése, hogy minden kiválasztott projekt valós és főként mérhető környezeti előnyökkel jár-e, és hogy a mérési eljárásokat és eszközöket különböző szervezeti egységek és/vagy az AEU (karbonértékelésre akkreditált) végrehajtják-e vagy végre tudják-e hajtani.
• Olyan keret kialakítása, amely tükrözi azokat a mutatókat és éghajlati előnyöket, amelyek mellett Párizs városa elkötelezte magát.

A klímakötvény keretében megvalósuló projekteket nem feltétlenül kell Párizson belül végrehajtani, amennyiben Párizs városa közvetlenül fizeti a projektek költségeit és a fővállalkozót.

2017-ben Párizs városa az éghajlati kötvény alapján úgy döntött, hogy új „fenntarthatósági kötvénykeretet” dolgoz ki annak érdekében, hogy rugalmas platform álljon rendelkezésre az éghajlati, társadalmi vagy fenntarthatósági kötvények kibocsátására. Ezt a kötvényt a 2020–2023-as időszakban évente újra kibocsátották a fenntarthatósággal foglalkozó projektek széles körének támogatása érdekében.

Párizs városaévente – legalább a teljes allokációig – külön jelentést készít az éghajlati kötvények és a fenntarthatósági kötvények alapján kibocsátott kötvényekről. A kötvények által támogatott intézkedések előrehaladását konkrét mutatók segítségével követik nyomon. A kötvényekből finanszírozott alkalmazkodási projektek esetében (lásd alább) a kiválasztott mutatók az ültetett fák száma és az újonnan létrehozott zöldterületek kiterjedése (hektárban).

Alkalmazkodási projektek

A klímakötvény két alkalmazkodási projektet támogatott: 20 000 fa ültetése és 30 hektárnyi új park létrehozása. Az alkalmazkodási projektek befejezésének határideje 2020 volt.

Az új fákat Párizs belvárosában ültették (a Párizson kívül már meglévő két erdő mellett), az utcákon és a nyilvános létesítményekben, például iskolai játszótereken, tornatermekben stb.

Az új parkokat Párizs városmegújítási zónáiban hozták létre, ahol a legnagyobb potenciál rejlik a nagy parkterületek számára, valamint Párizs néhány már meglévő környékén, ahol a helyi helyek kis helyi parkokká alakíthatók a lakosok számára. Például a Martin Luther King Park a Clichy Batignolles városi felújítási zónában (Párizstól északnyugatra, a 17. kerületben), amelyet először 2008-ban nyitottak meg, 2014-ben és 2018-ban meghosszabbították, így teljes területe 10 hektárra nőtt. Azonban csak a 2014-es (2,2 ha) és a 2018-as (3,5 ha) meghosszabbítások voltak alkalmasak az éghajlat-politikai kötvény 30 hektáros céljának elérésére.

2018 végére mindkét projekt végrehajtása még mindig hiányosnak bizonyult. A 2018. évi klímakötvény-jelentés szerint a 30 új hektárnyi zöldterületből 10,93 hektárt szállítottak le, és a tervezett 45 millió euróból 15,5 millió eurót ténylegesen beruháztak. A 20 000 ültetendő fából 11690-et ültettek el. A tervezett 15 millió euróból 4,7 millió eurót ténylegesen befektettek.

A faültetés azonban más finanszírozási források keretében folytatódott. 2020-ban Párizs városának fenntarthatósági kötvénye keretében (a fenntarthatósági projektek széles körének támogatása érdekében 2017-ben elindított és a 2020–2023-as időszakban évente újra kibocsátott új kötvény) 14,14 millió EUR-t különítettek el a 30 hektáros projektre, 1,32 millió EUR-t pedig a 20 000 faprojektre, közel 8 új hektár zöldterülettel és 3080 új fa ültetésével.

Végezetül a célt 2021 elején sikerült elérni, a késedelem főként a Covid19-világjárvány által okozott korlátozásoknak és lezárásoknak tudható be.

A parkok és fák karbantartását maga a város fedezi, nem pedig a klímakötvény-beruházások, mivel ez nem megengedett.

Klímakötvény

A párizsi klímakötvényt Párizs városa bocsátotta ki a pénzügyi és beszerzési osztály (DFA) és a párizsi parkok és környezetvédelmi osztály közös kezdeményezéseként, bár minden osztály részt vett. Az éghajlati kötvény volt a város első olyan kibocsátása, amely megfelelt a zöldkötvény-elveknek. Ezért a kötvénykibocsátást a Vigeo felügyelte, amely egy második féltől származó véleményt (SPO) adott ki, amely szükséges volt ahhoz, hogy a befektetők bizonyosságot kapjanak arról, hogy olyan kötvénybe fektetnek be, amely megfelel saját célkitűzéseiknek, főként a GBP-knek.

A Credit Agricole CIB, a HSBC és a Societé Generale CIB az ilyen műveletek közös vezetőiként jártak el. Ezeket a bankokat versenypályázat útján választották ki Párizs városának irányítására a folyamat során. Ily módon Párizs városa támaszkodhat a befektetői elvárásokkal kapcsolatos szakértelmére (pl. a bevételek felhasználásának validálására, a kötvény projektjeinek keretére és kiválasztására), hálózati és marketing szolgáltatásaira (médiakapcsolatok, segítségnyújtás a tájékoztató kampányok megszervezésében stb.).

Ami a finanszírozást illeti, a párizsi klímakötvény nagyon sikeres volt: a vártnál nagyobb számú befektetőt tudott vonzani, és az indulási szakaszban elegendő kérelmet nyújtott be ahhoz, hogy fedezze a kötvény finanszírozásához szükséges 475 millió eurót, 30 befektető bevonásával. A kötvényt főként hazai befektetők támogatják (83%), de Párizs városának sikerült diverzifikálnia befektetői bázisát a nemzetközi intézményi számlák felé, különösen a Benelux államok (9%), Svájc (3%) és a skandináv országok (3%) felé. A kereskedés oroszlánrészét a biztosítók és a nyugdíjalapok vásárolták meg (51%), őket követték az eszközkezelők (49%).

A városi közigazgatáson belül csapatokat hoztak létre a kötvényekkel kapcsolatos projektek végrehajtására, és a város zöldterületi osztálya felelős az alkalmazkodási intézkedések megvalósításáért. A Zöldség Osztályt négy munkaegységre osztották Párizs különböző részein, biztosítva a fák és parkok nagyjából egyenlő eloszlását Párizs területén.

A kötvény által támogatott alkalmazkodási projekteket már a kötvény kibocsátásakor jóváhagyták, és azokat mindenképpen finanszírozták és végrehajtották volna. A kötvény azonban jelentősen hozzájárult e projektek pénzügyi terhéhez.

Alkalmazkodási stratégia

A zöld klímakötvény által finanszírozott két alkalmazkodási beavatkozás apárizsi alkalmazkodási stratégia és a részt vevő folyamatot követő párizsi éghajlat-politikai cselekvési terv keretébe illeszkedik. A stratégia előkészítése kiterjedt kutatáson alapult (a Météo-France-szal együttműködésben) Párizs erősségeiről és gyengeségeiről az éghajlatváltozás hatásainak kezelése terén, figyelembe véve az erőforrások szűkösségét; a stratégiát több mint száz párizsi érdekelt féllel együttműködve dolgozták ki. A stratégia kidolgozásához hozzájárultak a Párizs városának valamennyi szervezeti egysége által benyújtott intézkedési javaslatok, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásról 2015-ben tartott nyilvános konzultáció is.

A városkörnyezetbarátabbá tétele nagyon jól ismert prioritás a párizsiak számára, mivel következetesen a város részvételi költségvetésén belül javasolt projektek legfontosabb prioritásai közé tartozik (azaz a teljes éves költségvetés azon része, amelyet a párizsiak által javasolt intézkedések végrehajtására különítenek el). Nagyon népszerű volt például a „Duvert près de chez moi”(„zöld a lakóhelyem mellett”) kampány, amelynek keretében a párizsiak zöld helyeket javasolhattak (pl. fák ültetése, zöld fal létrehozása). 2020-ig több mint 4000 helyszínre érkezett javaslat, és 209 helyszínt választottak ki zöldítésre.

Az új parkok és fák terveinek egy része már régóta létezett, várva, hogy a megvalósításukhoz rendelkezésre álljon a finanszírozás. A klímakötvény ötlete már évek óta körvonalazódik Párizs városának környezetvédelmi osztályán. Az időzítés megfelelő volt, amikor a COP21-et Párizsban tartották, lehetővé téve a klímakötvény valósággá válását. A zöldkötvény- vagy klímakötvény-kezdeményezésekkel kapcsolatban az alábbi fontos szempontokat kell figyelembe venni:

• A zöld vagy klímakötvény kibocsátása hosszú folyamat. A számos kritériumnak megfelelő projektek kiválasztása jelentős emberi erőforrást és időt igényel. Lehet, hogy ezt nehezebb megszervezni a kisebb közigazgatásokon belül. Ennek az az előnye, hogy valódi belső szinergiát teremt a befektetők és a projekt technikai vezetői között.
• Az átláthatóság és az elszámoltathatóság kulcsfontosságú e folyamat szempontjából, amely eltérő munkaszervezést vonhat maga után, vagy új eljárásokat vagy eszközöket igényelhet (például a költségvetés nyomon követéséhez). Ez is pénzbe kerül; nem pénzügyi minősítés megszerzése, a kötvény létrehozásához és kezeléséhez nyújtott támogatás igénybevétele, egy erre a célra létrehozott csoport bevonása stb. Emellett a zöldkötvény vagy klímakötvény kibocsátójának jelentést kell tennie az éghajlati előnyökről. Párizs rendelkezik belső szakértelemmel a Városi Ökológiai Ügynökségen (AEU) belül, amelyet szén-dioxid-értékelésre akkreditálnak, de ha ez a szakértelem belsőleg nem áll rendelkezésre, azt külső forrásból kell beszerezni.
• A független tanácsadók, ágazati szakértők és bankárok bevonása kulcsfontosságú tényező a vonzó zöldkötvény kialakításában. Elengedhetetlen továbbá, hogy a helyi hatóságok jelentős tapasztalatokat szerezzenek a zöld pénzügyi piacokon, és megértsék, mit várnak el vagy értékelnek a befektetők.

Párizsesetében ez jól működött az alkalmazott módszertan (egyértelmű pénzügyi keret, a különböző beruházási irányvonalakhoz kapcsolódó szakértői projektmenedzserek, a bevételek jól strukturált felhasználása, gyakori jelentéstétel), az együttműködés (az összes érintett szereplő, köztük a külső szereplők bevonása a folyamatba, egyértelmű felelősségi körökkel) és a Pénzügyi Hivatal általi koordináció tekintetében. A város nem rendelkezett az összes szükséges tudással és erőforrással házon belül, de tudták, hol szerezzék be őket, és ez az input nagyon értékesnek bizonyult. Párizsnak például hatékony hálózata van a bankárokkal, amely konszolidált üzleti kapcsolatokon alapul. Ezt követően alapvető fontosságú a különböző készségekkel rendelkező különböző szereplők közötti kapcsolatok kialakítása. Ilyen kapcsolatok hiányában a zöldkötvény bevezetése nagyobb kihívást jelenthetett volna.

Végül a siker másik fontos tényezője a Vigeo minősítése volt. Párizst a klímakötvények ágazatának vezetőjeként (a helyi önkormányzatok közül az elsőként) értékelte, és így Párizst vonzóvá tette a befektetők számára.

Az első (2015-ben kibocsátott) kötvény sikere arra késztette Párizs városát, hogy megismételje és kibővítse a kezdeményezést Párizs város fenntarthatósági kötvényének kibocsátásával (lásd a Megoldásokat).

A párizsi klímakötvény teljes összege 300 millió euró (ez azt jelenti, hogy az eredeti befektetői kérelmek több mint egyharmadát nem lehetett elfogadni), és 1,75%-os éves kamatlábat eredményez. A kötvény a következőképpen oszlik meg: 120 millió euró az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésére, 115 millió euró az energiahatékonyságra, 5 millió euró a megújuló és/vagy visszanyert energia termelésére és 60 millió euró az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra. A klímakötvényt minden évben meg lehet újítani, ami lehetővé teszi, hogy több projekthez új pénz érkezzen.

Az ültetett 20 000 fa várható költsége összesen 18 millió EUR volt, míg az új parkok létrehozásának becsült költsége 67 millió EUR volt. Mindkét beavatkozást részben a klímakötvényből, részben pedig közvetlenül a város zöldítési költségvetéséből finanszírozták. Ez a környezetbarátabbá válást ösztönző költségvetés az alkalmazkodási stratégiától függetlenül kerül meghatározásra. A jelenlegi kötvény (2023) keretében a kutatási költségvetésen kívül nincs külön költségvetés az alkalmazkodásra. A párizsi „Climate & Energy Action Plan” felülvizsgálata keretében azonban 2024 tavaszán új éghajlat-politikai költségvetést fogadnak el, amely magában foglalja az alkalmazkodást is. A parkok és fák fenntartását Párizs városa fizeti.

Az alkalmazkodási projektek nem vezetnek olyan közvetlen pénzügyi előnyökhöz, amelyek segítenék a befektetők kártalanítását. A kötvény és a párizsi éghajlat- és energiapolitikai cselekvési terv hatálya alá tartozó mérséklési projektek révén azonban Párizs városa arra számít, hogy csökkenti energiafogyasztását, és ezáltal többletbevételt generál a város számára. Mivel a bevételeket nem lehet meghatározott kiadásokra elkülöníteni (az engedményezés mellőzésének szabálya), ezt a bevételt nem használják fel közvetlenül arra, hogy kamatot fizessenek a kötvény befektetőinek, és visszafizessék nekik a kötvény futamidejének végén felvett teljes összeget. Ez az összeg a város általános költségvetéséből kerül kifizetésre.

Tágabb összefüggésben a város zöldterületeinek e kapcsolat révén történő növelése számos járulékos előnnyel jár a város lakosainak jóléte szempontjából. Amint azt az új párizsi „Climate & Energy Action Plan” (Éghajlat és éghajlat; energiaügyi cselekvési terv) (64. o.) megjegyzi, „Párizs környezetbarátabbá tétele létfontosságú a biológiai sokféleség növeléséhez, ugyanakkor számos járulékos előnnyel is jár a párizsi ökoszisztéma számára: hűvösebb hőmérséklet, árnyék, vízfelvétel, az árvizek lelassulása és a por csapdába ejtése, valamint a város szépítése és a kikapcsolódásra, sőt az élelmiszer-termelésre szolgáló terek létrehozása”.

A fenntarthatósági kötvényről szóló jelentés szerint 20 000 fa ültetése 14 600 tonna szén-dioxidnak felel meg az újonnan ültetett fák élettartama_alatt.

Az éghajlati kötvény összhangban van a párizsi éghajlat-változási és éghajlat-változási cselekvési tervvel és a Párizsi Alkalmazkodási Stratégiával, amelyek a kötvény szakpolitikai és jogi alapját képezik, valamint a 2017. évi párizsi rezilienciastratégiával. A 2007-ben elfogadott párizsi éghajlat- és energiapolitikai cselekvési tervet először 2012-ben aktualizálták (a párizsi éghajlat- és energiapolitikai cselekvési terv fő iránymutatásainak elfogadásával, amelyeket a Párizsi Tanács egyhangúlag jóváhagyott), majd 2018-ban. Egy ilyen terv kidolgozását a Franciaország környezetvédelmi kötelezettségvállalásáról szóló, 2009. július 12-i törvény 75. cikke írja elő, amely kimondja, hogy 2012. december 31-ig minden, 50 000 lakosnál nagyobb lakosú hatóságnak el kell fogadnia a regionális szinten elfogadott regionális éghajlat-, levegő- és energiastratégiával (SRCAE) összeegyeztethető helyi éghajlat- és energiapolitikai tervet (PCET). A párizsi éghajlat-változási és energiaügyi cselekvési terv meghatározza az éghajlatra és az energiára vonatkozó általános iránymutatásokat Párizs számára, és különböző operatív dokumentumokra, többek között a Párizsi Alkalmazkodási Stratégiára tagolódik. Az alkalmazkodási stratégia az alkalmazkodás ütemterve, amely 35 intézkedésben alkalmazott 30 célkitűzésből áll.  Többek között azt a célt szolgálja, hogy nyáron megkönnyítse a frissítő területekhez való hozzáférést, hogy lehűtse a várost a hőmérsékleti csúcsok alatt, hogy egyetlen párizsi se legyen több mint 7 perces sétára egy olyan helytől, ahol vízzel és zöldséggel pihenhet.

Az éghajlati kötvény megfelel a zöldkötvény-elveknek,és kimondja,hogy: „A zöld projektek olyan projektek és tevékenységek, amelyek előmozdítják a kibocsátó által meghatározott környezeti szempontból fenntartható tevékenységek előrehaladását, összhangban a kibocsátó értékelési és kiválasztási projektfolyamatával. A zöldkötvényekből származó bevételek kezelésének nyomon követhetőnek kell lennie a kibocsátó szervezeten belül, és a kibocsátóknak legalább évente jelentést kell tenniük a bevételek felhasználásáról. Párizs polgármestere levélben utasította az illetékes alpolgármestereket, hogy hajtsák végre a klímakötvényhez kapcsolódó intézkedéseket.

Párizsvárosa felelős a kamatfizetésekért és a kötvény futamidejének végén történő teljes visszafizetésért. A klímakötvény a párizsi középlejáratú eurókötvény (ETMN) része, ezért klasszikus kötvénykibocsátásnak minősül. Abban az esetben, ha a kamat vagy a teljes visszatérítés nem fizethető ki vagy késik, az alaptájékoztató (a befektetők számára a befektetésük megalapozott értékeléséhez szükséges összes információt tartalmazó dokumentum) szabályait kell alkalmazni. Ezenkívül a kötvénytulajdonosok csoportja olyan képviselőt választott, aki jogosult valamennyi kötvénytulajdonos nevében eljárni jogaik érvényesítése érdekében.

A Helyi Önkormányzatok Általános Kódexének (CGCT) L. 1612-4. cikke szerint a hitelfelvétel semmilyen körülmények között nem használható fel a működési és befektetési pénzügyek pénzügyi lyukának bezárására vagy az adósság amortizációjára. Mint minden más kölcsönt, a kamatokat is a működési forrásokkal fizetik ki (amely ebben az esetben a helyi hatóság által beszedett forrásokat jelenti, mint például a helyi adózást és az államtól a helyi hatóságoknak történő pénzügyi átutalásokat).

Ugyanezen CGCT-kódex L. 2331-8 cikkeszerint a klímakötvény-projektek fenntartása nem fizethető ki a kötvényből, mivel a működési célú finanszírozást el kell különíteni a beruházásoktól. A kölcsönből (kötvényből) származó bevételek a befektetésből származó nem adójellegű bevételek egy formáját jelentik.

A párizsi klímakötvény futamideje 2015. november 18-tól 2031. május 25-ig tart. A kötvényben jelenleg szereplő mindkét alkalmazkodási projektet 2021-ig végrehajtották. A kötvény lejárati időpontja semmilyen módon nem kapcsolódik az éghajlat-politikai tervhez kapcsolódó intézkedések végéhez.

Párizs városának fenntarthatósági kötvényét 2017-ben indították el, és a 2020–2023-as időszakban évente újra kiadták a fenntarthatósági projektek széles körének támogatása érdekében.

A fák élettartama Párizsban általában 70 év körül van. Ami a parkokat illeti, a szándék az, hogy örökké tartanak.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Párizs „Climate & Energy Action Plan (2018)” (Éghajlat és éghajlat; Energiaügyi cselekvési terv (2018))

Párizsi alkalmazkodási stratégia (2015)

„Párizsi alkalmazkodási stratégia”

Nemzetközi Tőkepiaci Szövetség (2015). Green Bond Principles, Voluntary Process Guidelines for Issueing Green Bonds (Zöldkötvény-elvek, a zöldkötvények kibocsátására vonatkozó önkéntes eljárási iránymutatások). 2015. március 27.; Párizs városa. Klímakötvény - Befektetői prezentáció. 2015. november

A fenntarthatósági kötvényekkel kapcsolatos beszámolás, 2020

Párizsi klímakötvény-beszámoló, 2018