Éghajlatváltozási kibocsátási egységek bevezetése a vízelvezetési előírásokban az Egyesült Királyság vasúthálózatán

A hatékony vízellenőrzés elengedhetetlen a biztonságos és hatékony vasúti szolgáltatásokat támogató infrastruktúra működtetéséhez. A víz számos, az infrastruktúrát érintő degradációs mechanizmusban szerepet játszik; például hidak és töltések átfésülése, valamint a pályatámogató rendszert alkotó anyagok hosszú távú lágyítása. A vízelvezetési problémák sebességkorlátozásokat vagy a vonal ideiglenes lezárását eredményezhetik, valamint növelhetik a karbantartási költségeket. A 2012–2017-es időszakban a gyakori és súlyos áradások voltak a vonatok késését befolyásoló fő időjárási tényezők az Egyesült Királyságban. A Network Rail szerint az időjárási hatások évente 50-100 millió fontot tesznek ki a késések és a törlések miatt, és a teljes költség magasabb, ha az időjárás-specifikus karbantartási és javítási költségeket is figyelembe vesszük.

Az éghajlatváltozás által a vasúthálózatra rótt jövőbeli kihívásokat az Egyesült Királyság 2009-ben közzétett éghajlat-politikai előrejelzései (UKCP09) vázolják fel, amelyeket 2018-ban frissítettek (UKCP18). A globális (60 km), regionális (12 km) és helyi (2,2 km) modellek alternatív nézeteket nyújtanak az éghajlatról a jövőben. Az UKCP18 szerint az Egyesült Királyság minden területe várhatóan melegebb lesz a 21.^század végére, nyáron több, mint télen, és egyre gyakrabban fordulnak elő forró varázslatok. A nyári száradás jövőbeli tendenciái ellenére az UKCP Local adatai (2,2 km) a heves nyári esőzések intenzitásának jövőbeli növekedésére utalnak. Konkrétan az UKCP Local az óránkénti csapadék szélsőségeinek jelentős növekedését javasolja a jövőben. A téli csapadék, valamint a téli és nyári viharok gyakorisága és intenzitása valószínűleg növekedni fog. A téli hónapokban ez nagyobb talajtelítettséget, magasabb talajvízszintet, fokozott lefolyást és magasabb folyószintet jelenthet.

A várható csapadékváltozásokra reagálva a Network Rail koherens politikát dolgozott ki a vízelvezető rendszer egészére vonatkozóan, és megkezdte a vízelvezető rendszeren tárolt eszközinformációk javítását. A Network Rail továbbra is törekszik az eszközökkel kapcsolatos ismeretek javítására, és arra, hogy világosabb képet kapjon arról, hogy a csapadék intenzitásának és gyakoriságának változásai hogyan befolyásolják az új eszközspecifikációkat és karbantartási rendszereket. A WRCCA ellenőrzési időszakra (2019–2024) vonatkozó tervei tükrözik az Egyesült Királyságnak az UKCP18-ban jelzett jövőbeli éghajlat-változási fejleményeivel kapcsolatos új megállapításokat.

Az éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciát a Network Rail hálózaton belül a következő vállalati stratégiai célkitűzések vezérlik:

• a jelenlegi időjárási reziliencia megértése, valamint a reziliencia optimalizálására és az alkalmazkodási képesség fokozására való törekvés;
• Az éghajlatváltozás lehetséges hatásainak alapos megértése az infrastruktúra teljesítménye, a biztonsági kockázatok és a költségek tekintetében;
• Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás beépítése az eszközpolitikákba és a beruházási döntésekbe;
• Kommunikálja a vasúthálózat szerepét az időjárással és az éghajlatváltozással szembeni reziliencia támogatásában Nagy-Britanniában, és támogassa a nemzeti reziliencia növelésére irányuló erőfeszítéseket.

A hatékonyság érdekében a vasúti vízelvezető rendszereket megfelelő szabványok szerint kell megtervezni és megépíteni, rendszeresen karban kell tartani, és szükség esetén javítani kell. A vízelvezetési előírások felülvizsgálata és végrehajtása a Network Rail vízelvezetési politikájának kulcsfontosságú eszközét képezi. A vízelvezetési előírások elővigyázatossági megközelítést alkalmaznak azáltal, hogy növelik a tervezési áramlást, és további kapacitást biztosítanak az új és felújított vízelvezető rendszerekben. Az éghajlatváltozással kapcsolatos kibocsátási egységek végrehajtása az időjárással és az éghajlatváltozással szembeni reziliencia növelését célzó hálózati vasút megoldásának részét képezi.

A hálózati vasúti vízelvezetési szabványokat frissítették annak érdekében, hogy az UKCP18 közelmúltbeli előrejelzései szerint a vasúti eszközök tervezése során figyelembe vegyék a jövőbeli éghajlati hatásokat. Az éghajlatváltozással kapcsolatos engedmény a vízelvezető rendszer kapacitásának növelése annak érdekében, hogy a jövőben hatékony legyen, mivel az időjárás a globális felmelegedés miatt változik. Ezeket a kibocsátási egységeket az Egyesült Királyság kormánya, konkrétabban Anglia Környezetvédelmi Ügynöksége által az árvízi és part menti kockázatok kezelésére vonatkozóan tett ajánlásokkal összhangban dolgozták ki és aktualizálták a vízelvezetési előírásokat.

A vízelvezetési előírásokat az egész hálózatban alkalmazzák; az időjárási hatások helyspecifikus jellege azonban elemzést és útvonalszintű reagálást tesz szükségessé annak biztosítása érdekében, hogy a vízelvezetésbe való beruházás költséghatékony legyen. Például a Scotland Route Weather Resilience and Climate Change Adaptation Plan for the CP5 (Network Rail, 2014) (a skóciai útvonal időjárás-rezilienciájára és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó terv az ötödik keretprogramhoz) beszámol néhány már meghozott konkrét intézkedésről:

• A Dalmarnock állomáson lévő árvízhelyet jelentős munkálatokkal helyreállították egy csillapító rendszer biztosításával.
• A Drem állomás árvízhelyét egy üzleti terv keretében új csőépítéssel és egy csillapító tóval remediálták.
• Befejeződött a Penmanshiel szifon árvízhelyszínének helyreállítása. A kezdeti helyreállítást fokozott ellenőrzés és tisztítás révén biztosították. A szifonkamra falfejeinek emelésére és új képernyők felszerelésére irányuló nagyszabású munkálatokat egymás után befejezték. Ezt követően a CP5 (2014–2019-es ellenőrzési időszak) keretében további fejlesztéseket hajtottak végre a csillapítótó biztosítása érdekében, amelyek már befejeződtek.

A jelenleg a 8 útvonal közül 3 esetében rendelkezésre álló, a hatodik keretprogramra (2019–2024) vonatkozó aktualizált tervek beszámolnak az ötödik keretprogram előrehaladásáról, és meghatározzák a hatodik keretprogramra és az azt követő időszakra vonatkozó tervet. Emellett aktualizálják a sebezhetőségi és hatásvizsgálatot, figyelembe véve a WRCCA hálózati vasúti stratégiájában bekövetkezett változásokat.

Például a délkeleti útvonalon (Sussex és Kent útvonalak) további 20 %-os vízelvezető kapacitást építenek be a várható éghajlatváltozás figyelembevétele érdekében. Az útvonal-elvezetési terveket 2019-től évente felülvizsgálják. Az Útvonal vízelvezetésének ellenőrzési programja jelenleg is folyamatban van. Az útvonal a tervek szerint 40 millió fontot költ a CP6 vízelvezetésének javítására.

A hálózati vasút időjárással szembeni rezilienciára és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó stratégiájának végrehajtásában három fő érdekképviseleti csoport vesz részt:

• Kormányzat és szabályozók: Közlekedési Minisztérium (DfT), Környezetvédelmi, Élelmiszerügyi és Vidékügyi Minisztérium (Defra), Környezetvédelmi Ügynökség (EA), Skót Környezetvédelmi Ügynökség (SEPA).
• Belső hálózati vasúti érdekelt felek: Az útvonalak vagyonkezeléséért felelős útvonali képviselők, beleértve a vízelvezetési tervek szállítását és nyomon követését, a projektfejlesztőket, az időjárásállósági csoportot, a biztonsági műszaki és mérnöki csoportot stb.
• Külső érdekképviseleti csoportok: National Weather Forecast Service, Infrastructure Operators, RSSB – Rail Safety Standards Board, NERC – National Environment Research Council, National Flood Resilience Forum, CIRIA – Construction Industry Research and Information Association (Nemzeti Időjárás-előrejelző Szolgálat, Infrastruktúra-üzemeltetők, RSSB – Vasúti Biztonsági Szabványügyi Testület, NERC – Nemzeti Környezetvédelmi Kutatási Tanács, Nemzeti Árvízállósági Fórum, CIRIA – Építőipari Kutatási és Információs Szövetség).

A belső és külső érdekelt felekkel folytatott kommunikáció és együttműködés kulcsfontosságú elemei a következők:

• Közös értelmezés kialakítása a vasútra gyakorolt időjárási hatásokkal kapcsolatos jelenlegi és jövőbeli kockázatokról, sebezhetőségről és költségekről
• az ismeretek, a levont tanulságok és a bevált gyakorlatok útvonalak közötti megosztásának elősegítése;
• Jelentéstétel a Defra részére az éghajlatváltozásról szóló törvény szerinti alkalmazkodásról (2008)
• Együttműködés a Környezetvédelmi Ügynökséggel/a SEPA-val és a Natural Resources Wales-szel a rezilienciát célzó intézkedések kidolgozása és végrehajtása terén
• Részvétel a Nemzeti Infrastruktúra Reziliencia Tanácsban, a Nemzeti Árvízreziliencia Fórumban, az Infrastruktúra-üzemeltetők Alkalmazkodási Fórumában; TRaCCA végrehajtási csoport és egyéb megbeszélések.

A sikertényezők közé tartoznak a következők: i. hosszú távú jövőkép és stratégia; ii. együttműködési kapcsolatok az érdekelt felekkel a kormányzati szinteken és a nemzeti kormányon belül; iii. robusztus eszközkezelési politikák és megfelelési folyamatok.

A fő korlátozó tényezők a brit vasúti rendszer összetettségével és bővítésével kapcsolatosak. A jelenlegi vízelvezetési körülményeknek az új szabványokhoz való hozzáigazítását az erőforrások rendelkezésre állásához kell igazítani, és az intézkedéseket ennek megfelelően kell rangsorolni. Ezenkívül a meghozott döntések rendszerszintű következményekkel is járhatnak, mivel az egyik eszközcsoporton (például vágányon, vízelvezetés céljából) végzett tevékenység hatással lehet a teljes vasúti rendszer egy másik részére (pl. jelzés).

Felismerve, hogy az éghajlatváltozás további nyomást gyakorol a vasútra, e stratégia végrehajtásának támogatására külön WRCCA-alapot fognak felhasználni a hatodik keretprogramra (2019–2024). Az alapból támogatásra jogosult tevékenységek és projektek közé tartoznak a következők:

• a vasút napi működésén kívül eső projektek a további reziliencia biztosítása érdekében, beleértve a meglévő infrastruktúra vízelvezető rendszerének javítását;
• az éghajlatváltozással kapcsolatos kockázatok és sebezhetőségek részletes elemzése;
• Innovatív rezilienciatechnológiák és -megközelítések azonosítása és fejlesztése, valamint kísérleti projektek révén történő tesztelése
• Új döntéstámogató eszközök.

Ez az alap nem olyan munkára szolgál, amelyet a szokásos politikának vagy szabványoknak kell vezérelniük, például a növényzet karbantartása, az eszközök leltára vagy az esemény utáni vészhelyzeti reagálás / javítások.

Az alapon keresztül történő befektetések várhatóan a következő, további megtakarításokhoz kapcsolódó közvetlen előnyökhöz vezetnek:

• A személyszállítás teljesítményének javítása, mivel a vészhelyzetek és a kapcsolódó forgalmi fennakadások minimálisra csökkennek;
• a járattörlések és késések miatti költségek csökkentése;
• az időjárással kapcsolatos biztonsági kockázatok fenntartása, a karbantartási költségek csökkentése, beleértve a vasúti és szerkezeti javítások tisztítását szélsőséges időjárási események után;
• Végrehajtási határozatok támogatása és kísérleti projektek (a teljes alap 10–15%-ának allokálása).

A Network Rail olyan hálózati engedély alapján működik, amely meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett működnie kell. Különösen az 1. engedélyezési feltétel határozza meg a Network Rail alapvető kötelezettségeit a hálózat üzemeltetésének, karbantartásának, felújításának és fejlesztésének biztosítása érdekében, a vasutaknak szolgáltatásokat nyújtó személyek és a finanszírozók észszerű igényeinek kielégítése érdekében. Ez a feltétel magában foglal néhány konkrét kötelezettséget is a Network Rail számára, hogy készítsen szállítási tervet, hozzon létre és tartson fenn útvonal-felhasználási stratégiákat (RUS), valamint dolgozzon ki vagyonkezelési politikákat és kritériumokat az eszközök karbantartására, megújítására, cseréjére, javítására és fejlesztésére. A hálózati engedély nem tartalmaz az éghajlat változékonyságára és az éghajlatváltozásra vonatkozó konkrét rendelkezéseket. Érthető azonban, hogy a hálózat működésének és javításának a bevált gyakorlattal összhangban történő biztosítására irányuló célja magában foglalja az éghajlati változásokhoz való alkalmazkodás szükségességét.

A végrehajtás 2011-ben kezdődött. Folytatódik a jelenlegi, 2014–2019-es ellenőrzési időszakban, és előrehalad a következő, 6. CP ellenőrzési időszakban (2019–2024).

60 év, a vízelvezetési szabványnak megfelelően.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

UK Network Rail and Borders Railway