European Union flag

Az éghajlatváltozási rezilienciavizsgálati űrlap kitöltése lehetővé teszi további alkalmazkodási intézkedések beépítését a magán- és önkormányzati tervezési és építési tevékenységek tervezési szakaszából.

A jelentés letöltése

Kulcsfontosságú ismeretek

  • Az alkalmazkodás beépítése a tervezésbe biztosítja a hosszú távú rezilienciát: Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedéseknek a várostervezési és -fejlesztési eljárásokba való beépítésével Herne az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást a várospolitika jogilag kötelező erejű elemévé tette. Ez az általános érvényesítési megközelítés biztosítja az éghajlati megfontolások korai beépítését minden építési és tervezési döntésbe.
  • A tényeken alapuló tervezés javítja a koordinációt és az elszámoltathatóságot: Az éghajlati térképek, ellenőrző listák és egy alkalmazkodási katalógus használata lehetővé teszi a bizonyítékokon alapuló döntéshozatalt a szervezeti egységek között. Ezek az eszközök segítenek azonosítani a helyi sebezhetőségeket, iránymutatást nyújtanak a megfelelő intézkedésekhez, és biztosítják az átlátható és következetes végrehajtást a tervezési folyamat során.
  • A gyakorlati megközelítések növelik a lakástulajdonosok tudatosságát: A város éghajlatváltozási rezilienciavizsgálati formája arra ösztönzi a lakástulajdonosokat, hogy az építés vagy felújítás során alkalmazzanak alkalmazkodási intézkedéseket, például zöldtetőket, homlokzatkizöldítést és árvízmegelőzést. Ez a megközelítés növeli a tudatosságot, és az egész városra kiterjedő alkalmazkodási célokat egyéni cselekvéssé alakítja.

A régióról

Herne város Németországban, Észak-Rajna-Vesztfália Ruhr-vidékén. Területe körülbelül 51 km2, lakossága pedig mintegy 162 000 lakos (2025). A 19.században Herne egy kis faluból ipari központtá fejlődött, elsősorban a szénbányászatnak és az acélgyártásnak köszönhetően. Ma a sűrű városi táj, a korlátozott zöldterületek és a nagy népsűrűség, mintegy 2880 lakos / km2 jellemzi a várost. A város ipari múltja alakította a tájat, a bányászati infrastruktúra maradványaival és viszonylag sík tereppel. Herne része a Ruhr-vidék városi központjának és közlekedési hálózatának. Válaszul a Természetvédelmi, Környezetvédelmi és Éghajlat-politikai Nemzeti Hivatal (LANUV) kiemeli a helyi alkalmazkodási stratégiák fontosságát, beleértve a várostervezést és az infrastruktúra rezilienciáját.

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Klímafenyegetések

Az elmúlt néhány évtizedben Herne Észak-Rajna-Vesztfália részeként az átlaghőmérséklet jelentős emelkedését tapasztalta, a forró napok (30 ° C felett) és a trópusi éjszakák (20 ° C felett) növekvő számával. Az előrejelzések szerint az átlaghőmérséklet 2050-ig akár 2,3 °C-kal is emelkedhet magas kibocsátású forgatókönyvek esetén (LANUV-jelentés157; Észak-Rajna-Vesztfália (Klimaatlas NRW). Herne különösen érzékeny a hőhullámokra sűrű városi szerkezete miatt, amely fokozza a városi hőszigethatást, ami magasabb hőmérsékletet eredményez a városban a környezetéhez képest. A város az áradások és a heves esőzések növekvő kockázatával is szembesül, amint azt a 2021-ben Észak-Rajna–Vesztfáliában bekövetkezett pusztító áradások is mutatják, amelyek 49 halálos áldozatot követeltek a szövetségi államban. Az aszályok és a felszín alatti vizek szintjének csökkenése szintén gyakoribbá vált, hozzájárulva az ökológiai stresszhez és a vízhiányhoz.

Az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliens magánépületek építése növeli a rezilienciát

A korábbi alkalmazkodási folyamatok megmutatták, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás akkor működik a legjobban, ha a tevékenységeket és az intézkedéseket integrálják a városfejlesztés és a katasztrófakockázat-megelőzés meglévő folyamataiba és struktúráiba. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást ezért be kell építeni Herne városának és egyes kerületeinek fejlődésébe. Ezzel összefüggésben a város 2019-ben kidolgozta az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó tervét. A német nemzeti éghajlatvédelmi kezdeményezésen keresztül finanszírozott terv stratégiai keretet és jogalapot biztosít az éghajlatváltozás elkerülhetetlen hatásainak helyi szintű kezeléséhez. Integrálja az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást a várostervezési és -fejlesztési folyamatokba a tervezési és fejlesztési szakasztól az építési szakaszig. Három építőelemet foglal magában az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedések Herne-ben történő végrehajtásához:

  1. A hőstressz térbeli eloszlására (azaz a város különösen hőre hajlamos területeinek azonosítására), a Herne lakosságára gyakorolt hőhatásokra, valamint az áramlási útvonalra és az áradások elemzésére vonatkozó alapmodellek.
  2. Az elemzés eredményei beépülnek Herne éghajlati alkalmazkodási térképének kidolgozásába, amely bemutatja azokat a területeket, amelyek 2050-re különösen ki vannak téve az éghajlati hatásoknak, és amelyek az adott helyszín társadalmi, gazdasági vagy természeti körülményei miatt konfliktusoknak lehetnek kitéve. A célzott és hatékony alkalmazkodási intézkedések biztosítása érdekében az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás térképét beépítik a tervezési folyamatokba. A térkép a szükséges alkalmazkodási intézkedések áttekintését is tartalmazza, amelyeknek információkkal kell szolgálniuk a tervezési folyamatokhoz.
  3. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás katalógusa, amely megfelelő intézkedéseket tartalmaz különböző térbeli szinteken, például a város, a kerület és az épületek szintjén. Ezek az intézkedések magatartásbeli változásokat is magukban foglalnak Herne lakosai körében annak érdekében, hogy csökkentsék az éghajlatváltozás hatásaival szembeni érzékenységüket. A katalógusban szereplő minden egyes intézkedés egy tájékoztatóból áll, amely ismerteti az intézkedést, annak alkalmazási területét, a szinergiákat, az egymásnak ellentmondó célkitűzéseket, az érintett érdekelt feleket, az együttműködési partnereket, a célcsoportokat, a lehetséges végrehajtási eszközöket és a szemléltető példákat.

Herne éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó terve lényegében eljárási modellként szolgál a tervezési projektek értékeléséhez, azzal az általános céllal, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást már korán beépítsék a közösségi tervezési gyakorlatokba, ahelyett, hogy azt „kedves vagy mellékes” megközelítésnek tekintenék. Herne városa megköveteli az alkalmazkodás beépítését a városon belüli tervezési folyamatokba, így az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó terv jogilag kötelező erejű eszközzé válik.

Egy adott épület helyszínének jóváhagyása előtt a városi tanácsnak először belsőleg ellenőriznie kell, hogy a megcélzott területen vannak-e azonosított feszültségek az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás térképét használó emberek között. Ebben az esetben a folyamat szükségessé teszi az érintett konfliktuspotenciál típusának tisztázását. Ezek közé tartozik például a hőstressz, a terület szellőztetési vagy hűtési funkciójának csökkentése vagy az árvízkockázat növelése. Ezt követően a tanács meghatározza a megfelelő alkalmazkodási intézkedéseket, amint azt az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás katalógusa felvázolja (német nyelven, 52. o.).

Az éghajlatváltozás beépítése a területrendezésbe

Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedések végrehajtása különösen szükséges a várostervezésben, mivel ez lehetőséget kínál arra, hogy a városi területek a lehető leghamarabb rezilienssé váljanak az éghajlati hatásokkal szemben. A legfontosabb cselekvési területek közé tartozik a települések, a nyílt terek és az infrastruktúra átalakítása.

Az elkövetkező évek fő kihívása nemcsak az, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó tervek könnyen elérhetők legyenek a mindennapi önkormányzati tervezés mellett, hanem az is, hogy ezeket beépítsék az önkormányzati tervezési folyamatokba. Ily módon ezek nem maradnak pusztán jó szándékú cselekvési ajánlások és hasznos útmutatók, hanem a településtervezés megalapozott és mindenekelőtt kötelező elemeivé válnak az érintett érdekelt felek számára. A 2. ábra azt a folyamatot szemlélteti, amely az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásnak a várostervezésbe való integrálását vezérli Herne-ben. Ez a belsőleg kidolgozott keret kötelező, és értékes eszköznek bizonyult a döntéshozatal támogatásában és a következetesség biztosításában.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Négy lépésből áll az értékelési táblázat alkalmazása az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó terv Herne-féle ellenőrzőlistáival, amelyek valamennyi tervezési folyamatra és releváns városfejlesztési projektre vonatkoznak:

lépés: Területértékelés a cselekvés szükségességének rangsorolása érdekében

  • Először is felül kell vizsgálni az érintett terület Herne-en belüli elhelyezkedését. A tervezési folyamat következő lépéseiben figyelembe kell venni a szélsőséges esőzések során a hőnek és/vagy az árvizeknek való potenciális kitettséget.
  • Ez a lépés a klímakonfliktus lehetőségét vizsgálja.
  • Az 1. ellenőrző lista kitöltéséhez szükséges erőforrások közé tartozik az "Éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás cselekvési térképe" és a Herne "Nagy esőzésveszély-térképe". A Ruhr-vidéki Szövetség által végzett klímaelemzésből származó további tematikus térképek is felhasználhatók.

lépés: Projektértékelés a cselekvés szükségességének rangsorolása érdekében

  • Ez az ellenőrzőlista a tervezett projekt típusát és annak az éghajlatra gyakorolt hatásait vizsgálja az alkalmazkodás és közvetetten az éghajlatváltozás mérséklése tekintetében.
  • A 2. ellenőrző lista kitöltéséhez szükséges erőforrások közé tartozik a fejlesztési terv, az építési projekt leírása vagy hasonló.

lépés: Az intézkedések végrehajtása

  • A tervezési projekt esetében az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó releváns intézkedéseket kell meghatározni és összeállítani a konkrét éghajlati terhelések alapján. Ha egy meglévő fejlesztési tervet aktualizálnak, azt a megfelelő alkalmazkodási stratégiák integrálásának biztosítása érdekében minden szervezeti egységnél felül kell vizsgálni.
  • A tervezés típusától függően ki kell tölteni a városszerkezetre/épületekre, a fejlesztéstervezésre (3b. ellenőrzőlista), illetve a zöld és nyílt tértervezésre vonatkozó ellenőrzőlistákat.

lépés: A projekt „éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodása” hatókörének értékelése

  • A tervezett projekt éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásának mértékét az éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciavizsgálat végső pontszáma alapján értékelik.
  • A tervezési folyamatot bemutatják a politikai döntéshozóknak és a nyilvánosságnak, és a nyilvánosság különböző szintű részvételén megy keresztül.

A –6 pont alatti összpontszámot elérő tervezett projektek nem alkalmazkodtak kellőképpen az éghajlatváltozáshoz. Ezeket további alkalmazkodási intézkedések végrehajtásával lehetne korrigálni. Ha a tervezett projekt által érintett terület jelentős éghajlati konfliktuspotenciállal rendelkezik, az alkalmazkodási intézkedések révén nyújtott kompenzáció gyakran nem elegendő ahhoz, hogy legalább semleges vagy jó éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodási pontszámot érjen el. Az ellenőrzés eredménye politikailag kötelező érvényű. A tervezési hatóság az éghajlat-politikai ellenőrzés során azonosított intézkedéseket a tervezési eljárás során beépíti a fejlesztési terv specifikációiba, és hivatalosan elfogadja azokat. Elfogadásukat követően ezek az intézkedések egy jogszabályban előírt határozat értelmében jogilag kötelező erejűvé válnak. Az éghajlati ellenőrzés például a kiterjedt zöldtetőket és zöldhomlokzatokat az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás kulcsfontosságú intézkedéseiként azonosítja, amelyeket a fejlesztési terv kötelező követelményként tartalmaz, ezáltal jogilag kötelező erejűvé téve azokat.

Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás előmozdítása a lakástulajdonosok körében

Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó terv alapján a városi tanács kidolgozta az „Éghajlat-ellenőrzést” a lakástulajdonosok számára. Ez egy figyelemfelkeltő megközelítés azokról az éghajlati kockázatokról, amelyekkel a város szembesül, és arról az aktív szerepről, amelyet minden lakástulajdonos vállalhat az e kockázatokhoz való alkalmazkodásban. Annak érdekében, hogy helyi szinten növelje a város ellenálló képességét az éghajlatváltozás hatásaival, különösen az áradásokkal és a hőhullámokkal szemben, Herne úgy döntött, hogy bevezeti az éghajlati állapotfelmérést, amely éghajlatváltozási rezilienciavizsgálati forma. Ennek célja, hogy a lakástulajdonosokat arra ösztönözze, hogy ingatlanuk (újra)építése során alkalmazkodási intézkedéseket vezessenek be.

Minden építési tevékenységhez a városi közigazgatás által kiadott építési engedély szükséges. Függetlenül attól, hogy a lakástulajdonosok milyen típusú munkát kívánnak végezni, minden projektnek tartalmaznia kell az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedéseket a reziliencia növelése és a hosszú távú költségek csökkentése érdekében. Annak értékeléséhez, hogy egy projekt mennyire integrálja ezeket az intézkedéseket, az engedélyezési formanyomtatvány tartalmaz egy ellenőrző listát, amely feltünteti, hogy a lakástulajdonos milyen alkalmazkodási intézkedéseket tervez végrehajtani (1. táblázat).

táblázat: Az éghajlatváltozási rezilienciavizsgálat áttekintése.

Az építési munkáktól függően az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás katalógusa olyan intézkedéseket tartalmaz, amelyeket a lakástulajdonosok az épületek szintjén is végrehajthatnak (103. oldal és az azt követő oldalak):

  • A környezetbarátabbá válást ösztönző intézkedések: Faültetések, tetőzöldítés, homlokzatzöldítés (3. ábra)
  • Anyagok és színek: Fényes anyagok és világos színek kiválasztása az alacsonyabb felületi hőmérséklethez
  • Az áradások és a heves esőzések kezelése: esővíz újrafelhasználása, strukturális árvízmegelőzési intézkedések heves esőzések idején, ahol a természetalapú megoldások nem lehetségesek
Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Alkalmazkodási intézkedéseknek kell kísérniük minden olyan építési tevékenységet, amely növeli a felületek lezárását – például parkolóhelyek, házak vagy garázsok létrehozását vagy bővítését. A lezárt felületek gyorsabban elnyelik és tárolják a hőt, mint a zöld területek, ami a forró nyári napokon különösen hangsúlyossá válik. Ez magasabb helyi hőmérsékletet eredményez a magánlakások körül, csökkentve a kényelmet és a jólétet, és növelve az egészségügyi kockázatokat. A magas hőmérsékletnek való tartós kitettség hozzájárulhat a szív- és érrendszeri megterheléshez, és komoly veszélyt jelent az emberi egészségre.
Az
(újra)építési tevékenységek ezért fontos lehetőséget kínálnak az alkalmazkodási intézkedések korai szakaszban történő integrálására. A lakástulajdonosok vagy építészek a tervezési szakaszban kitölthetik az éghajlatváltozási rezilienciavizsgálati űrlapot, biztosítva, hogy a kezdetektől fogva megfelelő intézkedéseket építsenek be. A kitöltött űrlapot az építési engedély iránti kérelemmel együtt kell benyújtani, és azt a városi tanácsnak felül kell vizsgálnia.

A felszíni lezárás vagy a földhasználat általában egy ponttal csökkenti a projekt pontszámát. Ezért minden olyan építési projektnek, amely földterületet foglal el, tartalmaznia kell az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra irányuló intézkedéseket. Minden intézkedés egy pontot ad hozzá, ami azt jelenti, hogy egyetlen jól megválasztott intézkedés teljes mértékben ellensúlyozhatja a lezárás negatív hatását. A projekt végső értékelése a teljes pontszámon alapul, amint azt az 1. táblázat mutatja.

Az önkormányzat és a városi tanács növelte az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos tudatosságot, és fokozta szerepvállalását az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedésekről folytatott konstruktív párbeszédben.


Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szükségességének tudatosítása az éghajlat-politikai ellenőrzések révén valósult meg.

Herne városa

Összefoglaló

Herne városa proaktív és összehangolt megközelítést alkalmaz az éghajlati kockázatok, például a hőhullámok és az áradások kezelésére azáltal, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást beépíti várostervezési és építési folyamataiba. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó terve révén Herne jogilag kötelezővé tette az alkalmazkodást a helyi tervezésben, biztosítva, hogy minden új fejlesztés figyelembe vegye az éghajlatváltozás hatásaival szembeni hosszú távú rezilienciát. A magánépítésre vonatkozó éghajlatváltozási rezilienciavizsgálati űrlap lehetővé teszi a lakástulajdonosok számára, hogy olyan gyakorlati alkalmazkodási intézkedéseket fogadjanak el – a zöldtetőktől az esővíz újrafelhasználásáig –, amelyek összekapcsolják az egyéni fellépéseket a városszintű célokkal. A bizonyítékokon alapuló információkkal, például éghajlati térképekkel, ellenőrző listákkal és egy alkalmazkodási katalógussal alátámasztva Herne elősegíti az átláthatóságot, az együttműködést és az elszámoltathatóságot a szervezeti egységek között. Ez a megközelítés növeli a város rezilienciáját és növeli a közvélemény tudatosságát, erős példát mutatva más olyan európai városok és települések számára, amelyek az alkalmazkodást be kívánják építeni mindennapi tervezésükbe és döntéshozatalukba.

További információk

Az ebben az alkalmazkodási történetben bemutatott munka Herne éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó stratégiájának részét képezi.

A projekt a német parlament állásfoglalása alapján a Szövetségi Környezetvédelmi, Éghajlat-politikai, Természetvédelmi és Nukleáris Biztonsági Minisztériumtól (BMUKN) kapott támogatást.

K.PLAN Klima.Umwelt&Planung GmbH

Dr. Monika Steinrücke
Denis Ahlemann
Steffen Schrödter
Steinring 55, 44789 Bochum
info@stadtklima.ruhr / www.k.plan.ruhr

Kapcsolattartó

Stadt Herne, Fachbereich Umwelt und Stadtplanung:

Kerstin Agatz (Kerstin.agatz@herne.de), Julia Landowski (Julia.Landowski@herne.de), Daniel Wirbals (Daniel.wirbals@herne.de)

Kulcsszavak

Éghajlati hatások

Extrém hőség, Árvíz

Alkalmazkodási ágazatok

Épületek, Városi, Vízgazdálkodás

Kulcsfontosságú közösségi rendszerek

Vízgazdálkodás, Ökoszisztémák és természet alapú megoldások

Országok

Germany

Finanszírozási program

National Funding


Felelősségkizáró nyilatkozat Azezen a küldetési weboldalon szereplő, harmadik felektől származó elemek tartalmát és az azokra mutató hivatkozásokat a Ricardo által vezetett MIP4Adapt csoport dolgozta ki az Európai Unió által finanszírozott CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 szerződés keretében, és azok nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió, a CINEA vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) mint a Climate-ADAPT platform házigazdájának tartalmát és az azokra mutató hivatkozásokat. Sem az Európai Unió, sem a CINEA, sem az EGT nem vállal felelősséget az ezen oldalakon található információkból eredően vagy azokkal kapcsolatban.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.