Munkahelyi biztonság és egészségvédelem

Megfigyelt hatások

A megnövekedett hőmérséklet komoly problémát jelent a munkahelyi egészségvédelem és biztonság szempontjából, mind a beltéri, mind a kültéri munkavállalók számára. A szélsőséges hő befolyásolhatja a koncentrációt, és mentális fáradtságot, kiszáradást, kimerültséget, a szív-, légzőszervi és vesebetegségek súlyosbodását, valamint potenciálisan hőgutát, kimerültséget és ájulást okozhat, ha a szervezet nem képes fenntartani a szokásos hőmérsékletét (Parsons, 2014; Varghese et al., 2018; EEA, 2022; EU-OSHA, 2023b; OSH wiki, 2023;). Az intenzív fizikai munka tovább járulhat hozzá a belsőleg generált testhőhöz. A hőnek való tartós kitettség ronthatja az ítélőképességet, csökkentheti az éberséget és a fáradtságot, ezáltal növelve a balesetek kockázatát. A munkaidőn kívüli további hőexpozíció megakadályozhatja a munkavállalókat abban, hogy megfelelően kilábaljanak a munkahelyi műszakok közötti hőstresszből, különösen akkor, ha rosszul hűtött körülmények között élnek (Hansen et al., 2013). Bizonyos régiókban szükség lehet a munkarend módosítására, hogy elkerüljék a legmelegebb és legnaposabb órákat, és az éjszakai munka növekedhet a kompenzáció érdekében. Ez a reflexek koncentrációjának és sebességének csökkenéséhez vezethet, és a láthatóságot is befolyásolhatja, ami a munkával kapcsolatos sérülések fokozott kockázatához vezethet (Jones et al., 2020; Narocki, 2021).

Kültéri munkások

A hőstressz jelentős kockázatot jelent a kültéri munkavállalók számára, különösen akkor, ha intenzív fizikai munkát végeznek a napfénynek és a hőnek való közvetlen kitettség mellett olyan ágazatokban, mint a mezőgazdaság, az erdészet, a halászat, az építőipar, a bányászat és a kőfejtés, a szállítás és a karbantartás, valamint a közüzemi ellátás. A külső fizikai munkát igénylő, alacsonyan fizetett foglalkozásokban foglalkoztatottak különösen ki lehetnek téve ennek a veszélynek. A 2020–2022 nyarán Dél-Európában tapasztalt szélsőséges hőmérsékletek és hőhullámok hőgutákat és hővel összefüggő haláleseteket okoztak a kültéri dolgozók, köztük az utcaseprők és a szemétgyűjtők körében. Összességében a teljes európai munkaerő egyötöde-negyede számol be arról, hogy munkaidejének legalább egynegyedében kényelmetlenül magas hőmérsékletnek van kitéve. A szabadban és manuálisan dolgozó munkavállalók mintegy fele nagyon magas hőmérsékletnek van kitéve (Eurofound, 2017).

A szabadban dolgozók a változó éghajlat mellett fokozott UV-sugárzásnak vannak kitéve, ami növeli a napégés és végső soron a bőrrák kockázatát. Európában a kültéri munkavállalók jobban ki vannak téve a bőrrák kockázatának, mint a hasonló bőrtípusú beltéri munkavállalók (Trakatelli et al., 2016). A napsugárzásnak való közvetlen kitettség szintén ronthatja a motor-kognitív teljesítményt (Piil et al., 2020), és növelheti a sérülések kockázatát.

Az éghajlatváltozás miatt a kórokozók és az átvivő vektorok (pl. kullancsok vagy szúnyogok) földrajzi kiterjedése bővül. Ez számos szakmában a kültéri munkavállalókat a vektorok által terjesztett fertőző betegségek kockázatának teszi ki (Jones et al., 2020; Meima et al., 2020), beleértve az Európában már kialakult és a változó éghajlat alatt egyre gyakoribbá váló betegségeket (pl. kullancsok által terjesztett agyvelőgyulladás), valamint azokat, amelyek korábban nem voltak endémiásak Európában, mint például a Rift-völgyiláz, a sárgaláz, a malária, a dengue-láz és a chikungunya.

Az előrejelzések szerint a szélsőséges időjárási események, például az árvizek és az erdőtüzek száma, súlyossága és intenzitása Európa-szerte növekedni fog, és sérüléseket és haláleseteket okozhatnak. A rossz időjárási körülmények növelhetik a fulladás, az égési sérülések, a fagyás, valamint a frontvonalban dolgozók számára a mérgező gázok, a robbanások, a szélsőséges hőség és a tüzek elleni küzdelem kockázatát. A fizikai hatások mellett az éghajlati veszélyek a munkavállalók mentális egészségét is befolyásolják (Schulte et al., 2016; Dasgupta et al., 2021; WHO, 2022).

Mezőgazdaság és erdészet

Az EU mezőgazdasági termelőinek népessége különösen súlyos kockázatokkal szembesül az éghajlatváltozás miatt, ideértve a hővel összefüggő vesebetegségeket és más betegségeket is, tekintettel az idősebb életkorra, és ezáltal az uniós mezőgazdasági termelők nagyfokú kiszolgáltatottságára (egyharmaduk 65 év feletti; Jones et al., 2020; El Khayat et al., 2022).

A mezőgazdasági termelők és az erdészeti dolgozók olyan erdős, bokros vagy magas fűvel borított területeken dolgoznak, ahol a kórokozókat hordozó kullancsok és rovarok gyarapodnak (Covert & Langley, 2002). A munkavállalók egyre inkább ki vannak téve a vektorok által terjesztett betegségek, például a Lyme-kór és a kullancsok által terjesztett agyvelőgyulladás kockázatának (Jones et al., 2020; Meima et al., 2020)

A mezőgazdasági termelők és az erdészek a szélsőséges eseményeket követő tisztítás során is veszélynek vannak kitéve, például a lehulló fák vagy tárgyak miatt. A károsodott területek újraerdősítése és a bozótfa kivágása a tűzveszély csökkentése érdekében növelheti a váz- és izomrendszeri megbetegedések előfordulását (Jones et al., 2020), mivel ezek a feladatok még mindig főként manuális tevékenységek.

Építőipar

Az építőiparban dolgozók gyakran a városi hősziget (UHI) hatása alatt álló területeken dolgoznak (azaz a beton és az aszfalt, az emberi tevékenységek és az árnyékot hordozó növényzet hiánya miatt a városi területeken magasabb a hőmérséklet, mint a vidéki környezetben). Az építőmunkások fizikailag megterhelő tevékenységei növelik anyagcseréjüket és belső hőtermelésüket, ami végső soron nagyobb hőstresszt eredményez (Nybo et al., 2021). A 2022-es franciaországi nyári hőhullám során hét halálos kimenetelű munkahelyi balesetről számoltak be, amelyek összefüggésben lehetnek a meleg időjárással, köztük három halálesetről az építőiparban (Santé publique France, 2022).

Segélymunkások

A szélsőséges időjárási események súlyosan érinthetik a sürgősségi dolgozókat, köztük a tűzoltókat, a rendőröket, a sürgősségi orvosi személyzetet és a pszichológusokat, valamint súlyos katasztrófák esetén a mentőmunkásokat, a technikusokat, a katonai személyzetet, a terroristaellenes erőket, a testkezelőket, a takarítókat, az építőmunkásokat és az önkénteseket is.

A frontvonalbeli tűzoltók súlyos foglalkozás-egészségügyi kockázatokkal szembesülnek, beleértve a hőkimerülést, a bőrsérüléseket vagy -égéseket, a mentális traumát, illetve a mérgező gázoknak vagy rákkeltő anyagoknak való kitettséget és a légzőszervi irritációt (Ioannou et al., 2022). A tűzoltók körében a szív- és érrendszeri betegségek jelentik a vezető halálokot, és nagyobb kockázatot jelentenek a fizikailag megterhelő feladatokat ellátó idősebb munkavállalók számára (EU-OSHA, 2023a). A legrosszabb esetben életek vesznek el. A legtöbb halálos áldozatot követelő erdőtüzek egyike 2007 augusztusában következett be Horvátországban, ahol 12 tűzoltó vesztette életét, egy pedig súlyosan megsebesült (Stipaničev et al., 2008).

A természeti katasztrófák magukban foglalhatják az árvizeket és a kapcsolódó kockázatokat, például a vízbe fulladást, valamint a víz és a kórokozó-átvivők által terjesztett betegségek terjedését. A hulladék által vonzott rágcsálók leptospirózist terjeszthetnek. A túlélőkkel való érintkezés révén a sürgősségi dolgozókat sebfertőzések, cseppek által közvetített fertőzések, például tuberkulózis, gasztrointesztinális betegségek és vérrel terjedő betegségek (pl. HIV, hepatitis B és C) érinthetik. A holttestekkel való érintkezés által okozott egyéb fertőzések közé tartozik az A-csoportú streptococcus-fertőzés (meningitis), a szepszis vagy a ritka betegségek, például a Creutzfeld-Jakob-betegség (Hauke et al., 2011).

Az összeomló épületek és egyéb építmények, az összeomlásokból származó por és füst, valamint az általános pusztítás növelheti a balesetek kockázatát. A természeti katasztrófákhoz vagy földcsuszamlásokhoz kapcsolódó tüzek hamuja, gáza, füstje és pora szem- és tüdőirritációt, valamint potenciálisan fulladást okozhat.

A sürgősségi dolgozók gyakran nagy munkaterheléssel és súlyos időnyomással szembesülnek, halállal szembesülnek, és el kell nyomniuk az érzelmeket munka közben, ugyanakkor érzelmileg empatikusak. Ezek a jellemzők a rossz mentális egészség és a kiégés kockázati tényezői (Hauke et al., 2011).

Beltéri munkások

A beltéri dolgozók is ki vannak téve az éghajlati stressz kockázatának, amely a hőhullámok során fokozódhat, különösen azok, akik rosszul hűtött épületekben vagy magas ipari hőtermelésű környezetben dolgoznak, nehéz fizikai munkát végeznek, vagy hőviszonyok között egyéni védőeszközöket kell használniuk. Ez magában foglalja a villamosenergia-, gáz- és vízellátási, valamint a feldolgozóipari (pl. fémipari) ágazatokat (Ciuha et al., 2019; Fatima et al., 2021).

A magas hőmérséklet növeli a beltéri CO₂ szintet is, ami csökkentheti a kognitív képességeket (Kapalo et al., 2020). A magas hőmérséklet és a beltéri légszennyező anyagok együttesen súlyosbíthatják az úgynevezett „betegépület-szindrómát” (Nazaroff, 2013).

Egészségügyi dolgozók

Az egészségügyi dolgozók számára az egyéni védőeszközök forró körülmények közötti használata akaratlanul is hozzájárulhat a hőstresszhez. Egy németországi egészségügyi szakemberek körében végzett vizsgálatban a Covid-betegekkel dolgozó és egyéni védőeszközöket viselő, megkérdezett ápolók több mint 95%-a számolt be kimerültségről meleg időben, 93%-uk légzési problémákról, 86%-uk pedig koncentrációs zavarról (Jegodka et al., 2021). A hőhullámok idején az egészségügyi ellátás iránti nagy kereslet nagy munkaterheléshez, stresszes és fizikailag kihívást jelentő körülményekhez vezethet az egészségügyi dolgozók számára. Emellett az európai egészségügyi munkaerő idősödik, ezért egyre inkább ki van téve a hőstressznek és más munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi kockázatoknak. Az egészségügyi ágazatban dolgozó 50 év felettiek aránya 2008 és 2016 között csaknem 25%-kal nőtt (az összes egészségügyi dolgozó 27,6%-áról 34,1%-ára) (Európai Bizottság, 2017). Városi környezetben a kórházak központi elhelyezkedéséhez gyakran társul az UHI-hatás révén a magas hőmérsékletnek való további kitettség; Európában a városi kórházak közel fele szembesül erős UHI-hatással.

Tervezett hatások

A jövőben várhatóan növekedni fog számos, az éghajlatra érzékeny munkahelyi veszély terhe. Ezek a hatások valószínűleg Európa-szerte heterogének lesznek, és várhatóan a jelenleg magas hőmérsékletnek kitett régiók lesznek a leginkább érintettek. A mérsékelt éghajlatú régiók, ahol a munkavállalók kevésbé akklimatizálódnak a meleg körülmények közötti munkavégzéshez, fokozott foglalkozási kockázatokkal szembesülhetnek a hirtelen meleg időszakokban. Míg az emberek fiziológiailag képesek alkalmazkodni a forró körülmények közötti munkavégzéshez, az akklimatizáció több napot vesz igénybe, és környezeti, foglalkozási és életmódbeli tényezőktől függ (Ioannou et al., 2022). Míg a jövőbeli felmelegedés negatív hatásai Európában az előrejelzések szerint alacsonyabbak lesznek a világ más régióihoz képest (Dasgupta et al. 2021), a Dél-Európában, többek között Cipruson, a Dél-Égei-tengeren (Görögország), a Baleár-szigeteken (Spanyolország) és Liguriában (Olaszország) dolgozó munkavállalók az előrejelzések szerint leginkább a megnövekedett hőstressz-kockázattól szenvednek, és ezekben a régiókban várható a tényleges munkaerő legnagyobb csökkenése a kültéri ágazatban (Dasgupta et al. 2021).

Az éghajlatváltozás szélesebb körű hatásai jelentős hatással lehetnek a munka körülményeire. Például az, hogy a növényeket hozzá kell igazítani a változó éghajlati viszonyokhoz, Unió-szerte mélyrehatóan érintheti a mezőgazdasági ágazatot, és nagy nyomást gyakorolhat a mezőgazdasági termelőkre az alkalmazkodás érdekében, valamint mélyreható változásokat okozhat a munkaszervezésben, és következésképpen a munkavállalókat érintő kockázatokban (Jones et al., 2020). Az emelkedő hőmérséklet számos ipari ágazatra gyakorolt következményeit azonban nagyrészt még nem értékelték. Emellett nagyon kevés információ áll rendelkezésre az éghajlatváltozással kapcsolatos egészségügyi hatások munkavállalókat érintő költségeiről, ami nagymértékben függne a munkahelyi hőkockázatok kezelése érdekében hozott intézkedésektől, akár szakpolitikai, ágazati vagy vállalati szinten.

Szakpolitikai válaszok

Az 1989-ben elfogadott, a munkahelyi biztonságról és egészségvédelemről szóló európai keretirányelvet (89/391 EGK irányelv) valamennyi uniós tagállamban végrehajtják, és ez adja a munkavállalók védelmének általános keretét. A munkáltatóknak munkahelyi kockázatértékelést kell végezniük, és megelőző intézkedéseket kell hozniuk annak érdekében, hogy megvédjék a munkavállalókat a munkahelyi kockázatoktól, az ellenőrzés hierarchiáját követve, és a technikai és szervezeti intézkedéseket előnyben részesítve a személyes intézkedésekkel szemben. Egyes munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi kockázatokkal egyedi irányelvek és az azokat végrehajtó nemzeti rendeletek foglalkoznak (pl. a munkahelyekhez és a gépekhez kapcsolódóan).

Hő- és UV-expozíció

Nemzeti szinten Ciprus rendelkezik a munkavállalók hőstresszére vonatkozó szabályozással. Más országok (pl. Görögország) jogszabályokat dolgoznak ki (Ioannou et al., 2022). Egyes országokban az ajánlott hőmérsékleti határértékek vagy indikatív hőmérsékletek szerepelnek a munkahelyi szabályozásokban vagy a kollektív szerződésekben. Ezek a munka típusától (pl. könnyű vagy nehéz fizikai munka) vagy a munkahely helyétől (pl. kültéren, beltérben vagy irodai munkában) függenek.

Léteznek útmutató dokumentumok az UV-sugárzással és a hővel szembeni munkahelyi védelemről a különböző munkakörnyezetekben. A tűzoltók számára például az Európai Szakszervezeti Intézet (ETUI) a Közszolgálati Szakszervezetek Európai Szövetségével (EPSU) együtt útmutatót tett közzé a tűzoltók munkakörülményeiről, a hő- és füstkockázatok kihívásairól, a fizikai és pszichoszociális kockázatokról, valamint a megelőzés prioritásairól (Scandella, 2012).

Európai szintű iránymutatás áll rendelkezésre a munkahelyi hőkockázatok kezelésére (EU-OSHA, 2023b). A munkáltatóknak hővédelmi cselekvési terveket kell készíteniük – adott esetben egy korai előrejelző rendszerrel, például a SunSmart Global UV alkalmazással (Modenese, 2022) vagy a Heat-Shield projekt keretében kifejlesztett hőriasztási eszközzel (Flouris et al., 2017) kombinálva. Fontos a munkahelyi hő-egészségügyi hatásokkal és az alkalmazkodási megoldásokkal kapcsolatos figyelemfelkeltés mind a munkavállalók, mind a munkáltatók számára (Morris et al., 2021). Minden megelőző intézkedés vagy cselekvési terv esetében a munkáltatóknak konzultálniuk kell munkavállalóikkal, és ki kell képezniük őket az intézkedések alkalmazására.

Az alacsonyabb munkaintenzitású időszakok és a rövidebb munkaidők segítenek a hőhöz való alkalmazkodásban, különösen a hőnek való kitettség első napjaiban. Ezért a munkáltatóknak akklimatizációs rendszereket kell létrehozniuk a munkavállalók számára (lásd például: NIOSH, 2016). A szervezeti intézkedések közé tartozik a munkaidő-beosztás kiigazítása és a fizikailag megterhelő munka megtervezése, amikor hűvösebb (kora reggel vagy késő este), valamint a hőmérséklettől függő szünetek vagy iránymutatások az otthoni munkavégzéshez.

Biológiai anyagok

A biológiai anyagokról szóló irányelv szerint a munkáltatóknak fel kell mérniük a biológiai anyagoknak való expozícióból eredő munkahelyi kockázatokat, és lehetőség szerint el kell kerülniük vagy csökkenteniük kell az expozíciót. Az irányelv értelmében a munkavállalókat az expozíció előtt és azt követően rendszeres időközönként megfelelő egészségügyi felülvizsgálatnak kell alávetni. Ha egy munkavállaló az expozíció miatt fertőzésben vagy betegségben szenved, megfigyelést kell felajánlani más munkavállalók számára. A hatékony oltóanyagokat ingyenesen elérhetővé kell tenni azon munkavállalók számára, akik még nem immunisak azokra a biológiai anyagokra, amelyeknek valószínűleg ki lesznek téve. Egyes európai országokban, például Szlovéniában (kötelező védőoltás), Észtországban és Szlovákiában (ajánlott védőoltás) (Steffen, 2019) megtérítik a TBE-oltást a munkahelyi expozíciós kockázattal rendelkező személyek számára.

Egyes országok munkavállalói számára külön iránymutatás áll rendelkezésre, például a németországi mezőgazdaságban vagy erdészetben végzett munkáról szóló iránymutatás (TRBA 230).

Ezenkívül a munkavállalókat el kell látni utasításokkal arra vonatkozóan, hogy mit tegyenek súlyos váratlan események esetén, a munkáltatóknak pedig nyilvántartást kell vezetniük az egyes biológiai anyagoknak kitett munkavállalókról.