Norðurslóðir og norðurslóðir

Lönd á svæðinu

Norður-Atlantshafssvæðið og Norðurskautssvæðið eru nyrsti hluti Evrópu, þ.m.t. hlutar Norður-Atlantshafssvæðanna. Interreg áætlunartímabilið 2021-2027 nær yfir Norður- og Austur-Finnland, Norður- og Vestursvæði Írlands og Norður-Svíþjóð. Utan ESB teljast Færeyjar, Grænland, Ísland og norðurhlutar Noregs. Í samanburði við fyrra áætlunartímabil (2014-2020) nær nýja svæðið ekki lengur til Norður-Írlands, Skotlands og norskra svæða Vestlandet (suðurhéruð) lengur. Á hinn bóginn eru nú írsku sýslurnar Roscommon, Cavan, Monaghan og Tipperary. Kort sem bera saman gömlu og nýju landamærin má sjá hér.

Stefnurammi

1.     Samstarfsáætlun milli landa

Í áætluninni Interreg Northern Periphery and Arctic (NPA) 2021-2027 er lögð áhersla á þrjú forgangsmál:

• Forgangsmál: 1 — Að efla nýsköpunargetu fyrir viðnámsþolin og aðlaðandi NPA samfélög
• Forgangsmál: 2 — Að efla getu til aðlögunar að loftslagsbreytingum og auðlindanægja í NPA samfélögum
• Forgangsmál: 3 — Að efla skipulagsgetu meðal NPA samfélaga til að nýta sér samstarfstækifæri.

Aðlögun að loftslagsbreytingum er víða til umfjöllunar í áætluninni, sem er lykilatriði í 1. og 2. forgangsröð. Nýsköpunargeta til að aðlaga, stjórna og bregðast við breytingum er skýrt markmið sem fjallað er um í 1. forgangsröð innan sértæka markmiðsins 1.1 (RSO1.1. Að þróa og efla getu til rannsókna og nýsköpunar og upptöku háþróaðrar tækni). Forgangsmál 2, sérstaklega tileinkað aðlögun, er skipulagt í kringum þrjú sértæk markmið sem fjalla um orkunýtni (RSO2.1), minnkun hamfaraáhættu (RSO2.4) og umskipti yfir í hringrásarhagkvæmt og auðlindanýtið hagkerfi (RSO2.6).

Áætlunin mun styðja miðlun þekkingar og reynslu milli ólíkra svæða á milli landa og að koma á fót nýjum millilandanetum. Starfsemin skal leitast við að stuðla að sjálfbærri þróun, með jöfnum tækifærum fyrir karla og konur og þátttöku hópa í minnihluta.

Enn fremur er viðurkennt að bæta fjölþjóðlegt samstarf, sem fellur undir 3. forgangsröð, sem gerir kleift að þróa viðnámsþolnari samfélög, með því að innleiða nýjar þjóðhags-svæðisáætlanir, hafsvæðaáætlanir og aðrar svæðisbundnar áætlanir.

Fyrir fyrra áætlunartímabil (2014-2020) fjallaði Interreg V B um aðlögun að loftslagsbreytingum með skýrum hætti í þemamarkmiðum sínum sem og lykilþætti í þverlægri meginreglu sinni um „umhverfislega sjálfbærni“.

2.    Þjóðhagslegar áætlanir

NPA-svæðið samsvarar að hluta til svæði stefnu ESB fyrir Eystrasaltssvæðið. Stefnan nær í raun til svæða aðildarríkja ESB Svíþjóðar og Finnlands og fagnar samstarfi við nágrannalönd ESB Ísland og Noreg. Nánari upplýsingar er að finna á Eystrasaltssíðunni.

3.     Alþjóðasamningar og önnur samstarfsverkefni

Ásamt Atlantshafssvæðinu og Norðursjó er þetta svæði hluti af svæðinu sem fellur undir OSPAR- samninginn um verndun sjávarumhverfis í Norðaustur-Atlantshafi. Norðurskautssvæðið og Norðurskautssvæðið samsvara OSPAR-undirsvæðinu "Arctic Waters". Samkvæmt þessum samningi er fjallað um loftslagsbreytingar (og súrnun sjávar) sem þverlægt mál varðandi þekkingaröflun, eftirlit með áhrifum og hönnun stjórnunarvalkosta sem miða að því að auka viðnámsþrótt vistkerfisins.

Norðurskautsráðið er leiðandi milliríkjavettvangur á norðurslóðum. Svæðið er víðsvegar um heimskautasvæðið, sem gerir það stærra en á norðurslóðum og millilandasvæði norðurslóða. Fulltrúar þess eru ríkisstjórnir (Kanada, Danmörk, þar á meðal Grænland og Færeyjar, Finnland, Ísland, Noregur, Rússland, Svíþjóð og Bandaríkin) og fulltrúar frumbyggja á norðurslóðum og aðrir íbúar norðurslóða. Fjallað er sérstaklega um loftslagsbreytingar í Norðurskautsráðinu ( AMAP) sem og öðrum vinnuhópum Norðurskautsráðsins. AAP hefur komið á fót sérfræðingahópi um loftslagsmál. Hópurinn tekur saman og metur gögn og upplýsingar sem koma til vegna vöktunaráætlunarinnar vegna hælismála gegn mengun og annarri viðeigandi starfsemi á sviði rannsókna og vöktunar.  Skýrsla AMAP 2021 "Uppfærsla loftslagsbreytinga á norðurslóðum: helstu þróun og áhrif“er yfirlit yfir nýjustu niðurstöður fyrir Norðurskautssvæðið.

Norræna ráðherranefndin er samstarfsvettvangur norrænna ríkja í Evrópu, Danmörku, Finnlandi, Íslandi, Noregi, Svíþjóð, Færeyjum, Grænlandi og Álandseyjum. Samkvæmt framtíðarsýn sinni árið 2030 munu Norðurlöndin verða sjálfbærasta og samþættasta svæði heims árið 2030. Í aðgerðaáætluninni (2021-2024) um framtíðarsýn fyrir 2030 er því lýst hvernig hægt er að ná markmiðum framtíðarsýnarinnar með röð framtaksverkefna sem tengjast þremur stefnumótandi forgangsverkefnum framtíðarsýnarinnar: græn Norðurlönd, samkeppnishæf Norðurlönd og félagslega sjálfbær Norðurlönd. Það miðar að því að þróa þekkingu á sjálfbærri og loftslagsaðlagaðri landskipulagi (markmið 1), hlúa að náttúrutengdum lausnum á líffræðilegri fjölbreytni og loftslagi (markmið 2) og stuðla að framkvæmd samninga um umhverfi og loftslag með alþjóðlegu samstarfi (markmið 5). Norræna ráðherranefndin hefur fjármagnað fjögurra ára áætlun um náttúrulausnir. Áætlunin samanstendur af fimm verkefnum frá 2021 til 2024 til að hvetja norrænu ríkin til samstarfs og efla þekkingargrunn sinn á náttúrutengdum lausnum, endurreisn, loftslagsvörnum og bláum/grænum innviðum.

4.     Aðlögunaráætlanir og -áætlanir

Barentsráðið (BEAC) er samstarfsvettvangur milliríkjasamstarfs, sérstaklega fyrir Barentssvæðið og Danmörk, Finnland, Ísland, Noregur, Rússland, Svíþjóð og framkvæmdastjórn Evrópusambandsins eiga sæti. Alþjóðamatanefndin samþykkti fyrstu aðgerðaáætlunina um loftslagsbreytingar fyrir Barentssamstarfið árið 2013. Hún var uppfærð árið 2017 og árið 2021, eftir það kölluðu umhverfisráðherrar Barents eftir styrktum aðgerðum í loftslagsmálum eftir 2020 með auknu framlagi frá öllum vinnuhópum Barents. Aðgerðaáætlunin 2021 fjallar um þá áskorun að skipta yfir í lausnir sem innihalda litla kolefnislosun og loftslagsvænar og auka jafnframt aðlögunargetu og vitund á Barentssvæðinu. Aðgerðaáætlunin 2021 nær yfir starfsemi fyrir árin 2021-2025 en önnur endurskoðun áætlunarinnar er fyrirhuguð árið 2025.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð voru á tímabilinu 2014–2020.

Dæmi um verkefni sem fjármögnuð eru af NPA áætluninni 2014-2020 eru talin upp hér á eftir.

CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) verkefnið (2017-2020) miðar að því að efla og bæta vitund um loftslagsbreytingar í jaðarbyggðum Evrópu með þekkingarmiðaðri nálgun og samfélagsskipulagi sjálfbærra auðlinda. Það leiddi sveitarfélög í afskekktum, strjálbýlum svæðum frá Svíþjóð, Norður-Írlandi, Lýðveldinu Írlandi og Færeyjum saman til að þróa aðlögunaráætlanir. Þróað var fyrirmynd að bestu starfsvenjum og skref fyrir skref fyrir staðaryfirvöld um allt NPA svæðið. Verkefnið studdi nánast þrjú tilraunaverkefni sveitarfélaga á NPA svæðinu við undirbúning aðlögunaráætlana sinna.

The ANH (Adapt Northern Heritage) project (2017-2020) supported communities and local authorities to adapt northern cultural heritage to the environmental impacts of climate change and associated natural hazards through community engagement and informed conservation planning. Verkefnið þróaði verkfæri sem samanstendur af fimm verkfærum til að hjálpa til við að skilja hvernig loftslagsbreytingar munu hafa áhrif á norðurslóðir og kanna sérstaka aðlögunarmöguleika. Níu sögulegir staðir frá Norður-Evrópu eru notaðir í Adapt Northern Heritage sem tilfellarannsóknir og upplýsti hönnun verkfærakitsins.

Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) verkefnið (2016-2019) miðar að því að þróa og yfirfæra vistvæn tæki og líkön fyrir afrennslisstjórnun í landbúnaði og jarðefnavinnslu á norður- og norðurslóðum. Tíðari og mikil úrkoma, eins og spáð er í tengslum við loftslagsbreytingar, mun leiða til frekari áskorana við eftirlit með afrennsli og öryggi vatns og að uppfylla markmið um gæði vatns sem sett eru í evrópsku rammatilskipuninni um vatn. Verkefnið þróaði verkfærakassa með góðum stjórnunarháttum fyrir landbúnaðar- og námuiðnaðinn

Verkefnið COAST (Sustainable Resilient Coasts) (2020-2022) miðar að því að veita vegvísi til að vernda, efla og þróa menningar- og náttúruarfleifð strjálbýlra og afskekktra strandsamfélaga. Byggt á fjórum tilraunaverkefnum skilaði verkefnið stjórntækjakassa fyrir staðaryfirvöld til að styðja við sjálfbæra þróun strandsvæða.