6.2 Ákveða hver á að taka þátt í ferlinu

Þverlæg aðlögun felur í sér að margir aðilar úr mismunandi geirum og stjórnsýslustigum, þ.m.t. einkageirinn, koma að framkvæmd hennar. Að fylgjast með framvindu þessarar starfsemi þarf að virkja marga aðila og hagsmunaaðila sem búa yfir upplýsingum, gögnum og þekkingu um framkvæmdarstarfsemina. Að ákveða hver ber heildarábyrgð á lágmarkskröfu um eiginfjárgrunn og hæfar skuldbindingar, skýra hlutverk mismunandi aðila og koma á fyrirkomulagi til að samræma lóðrétt og lárétt við mismunandi aðila þvert á geira og stjórnsýslustig er nauðsynlegt fyrir skilvirka lágmarkskröfu um eiginfjárgrunn og hæfar skuldbindingar.

Heildarábyrgð á lágmarksaðlögun er venjulega veitt einni stofnun eða leikara, svo sem umhverfisráðuneytinu, Umhverfisstofnun eða vinnuhópi þar sem saman koma margir aðilar. Þetta þýðir ekki endilega að ábyrgur leikari útfæri MRE á eigin spýtur, heldur að hann beri ábyrgð á að samræma ferlið og tilkynna niðurstöðurnar. Það fer eftir stjórnskipulagi og stjórnsýsluhefðum lands hvort sá aðili sem ber ábyrgð á MRE aðlögunar getur verið sá sami og aðilinn sem samræmir aðlögunarstefnur almennt á landsvísu. Það getur einnig verið leikari óháður þeim sem bera ábyrgð á skipulagningu og framkvæmd aðlögunarstefnu. Annars vegar geta náin tengsl á milli MRE og stefnumótunar t.d. auðveldað nám og upptöku á niðurstöðum MRE í stefnumótun og endurskoðun. Á hinn bóginn, í sumum löndum, sjálfstæði getur verið æskilegt, sérstaklega fyrir matsstarfsemi.

Mikilvægur þáttur í þessari ábyrgð er að samræma með virkum hætti viðeigandi hagsmunaaðila sem hafa gagnlegar upplýsingar fyrir MRE. Fyrsta skrefið er að íhuga tilgang MRE og íhuga hverra inntak er nauðsynlegt til að svara spurningunum sem settar eru fram fyrir MRE. Víðtæk þátttaka ráðuneyta og sérfræðinga í geirum í opinberum stofnunum og rannsóknarsamfélögum getur t.d. veitt mjög viðeigandi upplýsingar um það hvernig mismunandi geirum miðar áfram við framkvæmd aðlögunarstefnu. Að teknu tilliti til réttlætis í aðlögunarstefnubótum og -byrðum er mikilvægur þáttur í þróun MRE-áætlunarinnar. Ef markmiðið er að skilja hvernig framkvæmd aðlögunarstefnu á vettvangi stuðlar að því að draga úr varnarleysi, aukinni aðlögunarhæfni og viðnámsþoli getur verið mikilvægt að taka þátt í víðtækari staðbundnum aðilum sem taka þátt í framkvæmdarstarfseminni.

Þörf er á fyrirkomulagi til að taka þátt í skoðunum aðila úr mismunandi geirum, stjórnsýslustigum og samfélagshópum til að auðvelda samræmingu, samskipti, miðlun upplýsinga og miðlun þekkingar og nám í MRE-ferlinu. Vinnuhópar, stýrinefndir, samræmingarráð eða þess háttar geta útvegað slíka verkvanga en eru alls ekki eina leiðin til að virkja hagsmunaaðila. Form dýpri þátttöku, s.s. virk þátttaka, samstarf og valdefling, í gegnum alla stefnumótunarlotuna, eru yfirleitt meira fyrir alla þegar hagsmunaaðilar úr mismunandi geirum taka þátt. Þörfin og umfang þátttöku hagsmunaaðila sem óskað er eftir fyrir MRE hefur einnig áhrif á val á MRE aðferðum.

Mesta námið á sér stað fyrir alla hlutaðeigandi aðila meðan á matinu stendur. Miðlun upplýsinga og þekkingar, kynningar og vinnufundir ásamt umfjöllun um niðurstöður stuðla að náminu.

Leggja þarf meiri áherslu á að veita skjót viðbrögð frá hagsmunaaðilum. Lærdómurinn af því að meta aðlögunaraðgerðir verður að deila með virkum hætti og ræða við alla hagsmunaaðila í gegnum allt stefnumótunarferlið. Þessi gagnvirka samskipti tryggja að niðurstöður matsins verði sannarlega "lærðir" sem upplýsa framtíðaraðgerðir, frekar en bara að vera skýrslur.

Sameiginleg þróun og samframleiðsla þekkingar og ýmiss konar þátttaka hagsmunaaðila og þátttökuþættir og -aðferðir eru sameiginlegir og mjög mikilvægir þættir í þróun aðlögunarstefnu og framkvæmd hennar.

Þátttaka hagsmunaaðila skiptir sköpum fyrir lágmarkskröfu um eiginfjárgrunn og hæfar skuldbindingar annars vegar til að fá viðeigandi megindlegar og eigindlegar upplýsingar, þ.m.t. um áhrif á viðkvæma hópa, gögn og þekkingu til að fylgjast með ferlinu og framvindunni, en einnig til að túlka og leiða út viðeigandi skilaboð úr tiltækum gögnum. MRE stuðlar að því að byggja upp seiglu og auka aðlögunarhæfni.

Þátttaka hagsmunaaðila og samsköpun aðlögunarstefnu í öllu áætlunar- og skipulagsferlinu getur hjálpað til við að tryggja upptöku frá fjölbreyttum/mörgum aðilum og styðja eindregið við framkvæmdina.

Þetta er mismunandi milli lögboðinna krafna (s.s. loftslagslaga) og valfrjálsra aðferða, þar sem þátttaka hagsmunaaðila kemur enn sterkari inn í framkvæmd ráðstafananna sem fyrirhugaðar eru í aðgerðaráætlunum vegna loftslagsaðlögunar.