Þéttbýlisstjórnun í Augustenborg, Malmö

Í Augustenborg hefur orðið fyrir árlegum flóðum seint á tíunda áratug síðustu aldar, vegna þess að gamla frárennsliskerfið er ófært um að takast á við afrennsli regnvatns, heimilisskólp og þrýsting frá öðrum hlutum borgarinnar. Flóð sem leiddi til skemmda neðanjarðar bílskúra og kjallara, og takmarkað aðgengi að staðbundnum vegum og göngustígum. Ómeðhöndlað skólp fer einnig oft í vatnsföll vegna aukins þrýstings á skólphreinsistöðvarnar.

Við loftslagsbreytingar er gert ráð fyrir að úrkoma aukist í allt að 40 % í Svíþjóð, allt eftir aðstæðum. Gert er ráð fyrir að árleg úrkoma í syðsta Svíþjóð muni aukast um 15-20 % í lok aldarinnar undir RCP 8.5 atburðarásinni. Aukning í úrkomu er sérstaklega mikil að vetri og vori. Þetta er líklegt til að auka vandamál sem tengjast afrennslisstjórnun regnvatns í þéttbýli.

Þar að auki ein af fyrstu íbúðarbúunum, sem afhent voru samkvæmt stefnu Svíþjóðar í húsnæðismálum á sjötta áratugnum, einkenndist af miklu atvinnuleysi, mikilli veltu íbúa og hátt hlutfall innflytjenda. Þetta var efnahagslegur og félagslegur hnignun.

Endurnýjunarstarfið í Augustenborg hófst á tíunda áratugnum og þróaðist í Ekostaden (Eco-city) Augustenborg verkefnið. Meginmarkmið verkefnisins var að skapa félagslega, efnahagslega og umhverfisvænni hverfi. Þó að aðlögun að loftslagsbreytingum hafi í upphafi ekki verið skýr, var markmiðið með verkefninu að takast á við flóð í þéttbýli ásamt ráðstöfunum sem miða að því að draga úr losun^{koltvísýrings} og bæta úrgangsstjórnun.

Vegna endurtekinna flóðavandamála var lagt til að stormur frá Augustenborg yrði aftengdur við núverandi fráveitu og tæmdur með opnu kerfi. Megináformið var að 70 % af stormi af þökum og innsigluðum svæðum ætti að meðhöndla í opna kerfinu og útiloka samanlagt yfirfall fráveitu alveg, bæði með því að lækka heildarrúmmál stormvatns sem nær rörum og draga úr hámarksrennslishraða.

Þó að engin greining á loftslagsbreytingum hafi verið gerð á opnu stormakerfi var hún hönnuð til að mæta 15 ára úrkomu sem grunngildi, sem einnig þjónar þeim tilgangi að aðlagast aukinni úrkomu í framtíðinni. Verkefnið fól í sér ísetningu endurbótarhluta innan núverandi þróunar og innviða og íbúa á staðnum.

Lokið stormvatnsstjórnunarkerfi inniheldur samtals 6 km af skurðum og vatnsrásum og tíu varðveislutjörnum. Regnvatni er safnað í náttúrulegum skurðum og lónum og síðan er afgangurinn beint að hefðbundnu fráveitukerfi og nærliggjandi vatnsfalli. Regnvatnið frá þökum, vegum og bílastæðum er beint í gegnum sýnilegar skurðir, skurði, tjarnir og votlendi. Þessir landslagseiginleikar eru innbyggðir í bæjarlandslagið innan 30 húsgarðasvæða, sem einnig bjóða upp á græn frírými fyrir íbúa svæðisins. Á meðan græn svæði voru aukin að stærð og fjölda, var sérstakur stíll 1950 viðhaldið þannig að ekki spilla fagurfræði svæðisins. Sum grænu rýmin geta verið flóð tímabundið, sem hjálpar til við að stjórna vatni með því að hægja á innkomu þess í hefðbundna stormvatnskerfið.

Viðbót við sjálfbæra frárennsli kerfi, það eru meira en 11,000 m² af grænum þökum á svæðinu, þar á meðal 2,100 m² á byggingum opinberra húsnæðis fyrirtækisins MKB og 9,000 m² af Botanical Roof Garden sem hefur verið byggt á gamla iðnaðar bygging. Í endurnýjunarverkefninu, sem hleypt var af stokkunum árið 1998, voru græn þök sett upp á alla nýja þróun (byggt eftir 1998) og endurbótarhluti á nokkrum eldri byggingum, svo sem bílskúrum sem hafa verið breytt í skrifstofur. Nokkur ný græn þök hafa einnig verið sett upp eftir endurnýjun verkefnisins.

Vegna innleiðingar á opnu stormvatnsstjórnunarkerfinu hefur verið komið í veg fyrir mörg flóð á svæðinu. Það bendir til þess að hönnun hins opna stormvatnskerfis gangi betur en hefðbundið kerfi og að Augustenborg sé vel undirbúin fyrir meiri úrkomu í framtíðinni. Sumarið 2007 olli 50 ára úrkomuslysi í flestum Malmö vegna flóða á vegum, en Augustenborg varð ekki fyrir áhrifum. Aftur árið 2014 var komist hjá miklum flóðaskemmdum og viðgerðarkostnaði í Augustenborg í mikilli úrkomu með meira en 100 mm rigningu á 6 klukkustundum. Auk þess hafa margir smærri úrkomuatburðir verið meðhöndlaðir vel í opnu stormakerfi.

Það er áætlað að 90 % af stormvatninu frá þökum og öðrum þéttum yfirborðum sé leitt inn í opið stormvatnskerfi. Auk þess er árlegt afrennslisrúmmál minnkað um u.þ.b. 20 % miðað við hefðbundna kerfið. Þetta er vegna evapotranspiration frá rásum og varðveisla tjarnir milli rigningaratburða. Einnig er flæði toppanna seinkað og veikjast. Innleiðing á opnu stormvatnskerfi í Augustenborg hefur ekki aðeins bætt stormvatnsstjórnun á svæðinu, heldur einnig afköst hins sameinaða fráveitukerfis sem þjónar svæðinu í kring. Rúmmál stormvatns sem rennur inn í sameinaða kerfið er nú óverulegt og þetta kerfi dregur nú nánast eingöngu frárennsli.

Möguleikinn á því að draga úr flóðum með hefðbundnu, aðskildu stormvatnskerfi fyrir Augustenborg hefði haft í för með sér mikla jarðvinnu. Þessi nálgun gæti einnig hafa valdið vandamálum enn frekar meðfram afrennslisnetinu, svo sem flöskuhálsum þar sem kerfið tengist eldri rörum. Þar að auki gætu viðtökusvæðin hafa orðið fyrir aukinni flóðahættu, rofi eða hnignun vatnsgæða. Þess vegna var innleiðing hins opna stormvatnskerfis talin vera sjálfbærasti kosturinn í samræmi við framtíðarsýn endurreisnarverkefnisins Ekostaden Augustenborg.

Helstu leikararnir sem tóku þátt í endurnýjun Augustenborgar voru húsnæðisfyrirtækið MKB og borgin Malmö, fulltrúi Fosie héraðsins og þjónustudeildarinnar. Hins vegar voru nokkrir einstaklingar sérstaklega mikilvægir fyrir árangur verkefnisins.

Uppbygging Ekostaden Augustenborgar hófst árið 1997 og hófst með umræðum um lokun nærliggjandi iðnaðarsvæðis. Endurnýjunarverkefnið kviknaði af hugmyndum þriggja virkra sérfræðinga frá þjónustudeild Malmöborgar, skóla í Augustenborg og húsnæðisfyrirtækinu MKB. Þeir söfnuðu saman hópi háttsettra yfirmanna, samstarfsmanna og virkra íbúa á svæðinu sem allir vildu breyta svæðinu í sjálfbært hverfi í Malmö. Verkefnastjóri var ráðinn árið 1998. Eftir því sem verkefnið gekk, tóku staðbundin fyrirtæki, skólar og iðnaðarbú þátt. The Botanical Roof Garden var þróað í samstarfi við nokkra háskóla og einkafyrirtæki.

Eitt af meginmarkmiðum Ekostaden Augustenborgar var að gera íbúum kleift að gegna mikilvægu hlutverki í skipulagningu og framkvæmd verkefnisins. Augustenborg verkefnið fól í sér víðtækt samráð við almenning. Þar á meðal voru reglulegir fundir, samfélagsfundir og óformlegar samkomur á íþrótta- og menningarviðburðum. Nálgunin varð sífellt opnari og ráðgefandi. Um það bil fimmtungur leigjenda á svæðinu hefur tekið þátt í umræðufundum um verkefnið og sumir hafa tekið virkan þátt í uppbyggingu svæðisins. Nemendur í Augustenborg tóku þátt í ýmsum staðbundnum þróun, t.d. með skipulagningu regnvatnstjörn sem hægt er að laga að ísdrykk. Stöðug samskipti og ítarleg samfélagsþátttaka gerði verkefninu kleift að koma til móts við áhyggjur og óskir íbúa varðandi hönnun stormvatnskerfisins. Þar af leiðandi, verkefnið fékk litla andstöðu.

Enn, meira en 20 ár frá því að endurnýjunarverkefnið var hleypt af stokkunum, hafa íbúar tekið virkan þátt í þróun svæðisins. Svæðisbundnir hópar fólks skipuleggja starfsemi á svæðinu, svo sem þéttbýlisbúskap, útikennslu fyrir börn og ungmenni, og árleg hátíð í Eco-city Augustenborg (Ekostadens dag).

Áskoranir við innleiðingu SUDS í Augustenborg eru m.a.:

• Finna líkamlega pláss til að fella SUDS inn í núverandi þróun: i. setja þurfti upp SUDS umhverfis grunnvirki fyrir rafmagn, vatn, hitun og síma, ii. hafa þarf aðgang að neyðarökutækjum, III) margir höfðu áhyggjur af því að stór hluti aðgengilega græna rýmisins henti ekki til afþreyingar og að sum tré hafi verið fjarlægð.
• Ekki er hægt að skemma byggingar af vatni. Þannig voru öll SUDS lögð áhersla á geotextile, fjarlægja möguleikann á aukinni djúpri gegnstreymi og takmarka virkni kerfisins við vökvasöfnun frekar en íferð.
• Það þurfti að leysa heilbrigðis- og öryggismál. SUDS voru staðsett innan og nálægt skólalóðunum sem valda hugsanlegri hættu á drukknun. Einnig var vakin athygli á frárennslisrásunum sem valda hindrunum fyrir aldraða og fatlaða.
• Önnur vandamál tengd verkefninu voru óhjákvæmilegur hávaði og ryk í byggingunni sem olli kvörtunum frá heimamönnum. Að auki voru varðveislutjörnirnar viðkvæmar fyrir þörungavexti og tæknileg lausn var hönnuð til að leysa þetta vandamál.

Árangursþættir eru m.a.:

• Frumkvæði og áhugi þjónustudeildarinnar í Malmö og húsnæðisfyrirtækisins MKB; sterk forystu einstaklinga frá þessum samtökum og faglegum netum þeirra gerði kleift að þróa alhliða verkefnið. Aftur á móti var þessi forysta aðeins möguleg vegna valddreifingar frá borginni til héraðsins.
• Samstarf verkefnisins gerði kleift að stjórna verkefninu sameiginlega.
• Þátttaka íbúanna í hönnunaráfanganum þýddi að lítil andstaða var við verkefnið og leiddi til tilfinningu fyrir eignarhaldi, valdeflingu og aukinni vitund meðal íbúanna.
• Mikil fjármögnun sveitarfélaga og húsnæðisfyrirtækisins var annar árangur.

Samtals fjárfest í líkamlegum umbótum í Augustenborg og tengdum verkefnum var um SEK 200M (~ EUR 24M). Um helmingurinn af fjárhæðinni var fjárfest af húsnæðisfyrirtækinu MKB. SEK 24M kom frá sænsku ríkisstjórninni innan LIP áætlunarinnar og SEK 6M til að byggja Botanical Roof Garden kom frá ESB LIFE sjóðnum. Eftirstandandi fjármögnun var aðallega veitt af sveitarfélögum, aðallega af borginni Malmö. Rekstrarvinna er fjármögnuð sameiginlega af húsnæðisfyrirtækinu sem felur í sér kostnað í leigu, vatnsstjórn í gegnum vatnsgjöld og staðlaðar viðhaldsáætlanir borgarstjórnar.

Viðhaldskostnaður við sjálfbæra frárennsliskerfið er u.þ.b. tvöfalt magn af venjulegu skólpkerfi. Opna stormvatnskerfið safnar mikið af rusli og illgresi og skurðirnir eru nokkuð erfitt að þrífa upp og mow í kring. Stundum er einnig hægt að gera við kostnað þar sem granít blokkir brjóta stundum. Hins vegar, vegna skilvirks frárennsliskerfisins, hefur komið í veg fyrir hugsanlegan kostnað við flóðskemmdir á svæðinu (sjá kafla um lausnir). Opna frárennsliskerfið í Augustenborg hefur verið metið sjálfbærara en hefðbundið fráveitukerfi með tilliti til tæknilegra, umhverfislegra, efnahagslegra og félagslegra þátta.

Til viðbótar við aðlögun að öfgafullum úrkomuatburðum má nefna fjölda annarra ávinnings af heildarendurnýjunarverkefni Augustenborgarsvæðisins:

• Endurstilling opinberra rýma milli húsablokka hefur gefið íbúum tækifæri til að rækta eigin mat í litlum úthlutunum og hefur skapað staði fyrir tómstundir og aðlaðandi svæði fyrir börn til að leika sér.
• Líffræðilegur fjölbreytileiki á svæðinu eykst. Græna þökin, aðallega Botanical Roof Garden, hafa vakið fugla og skordýr, og opinn stormur kerfi veitir betri umhverfi fyrir sveitarfélaga plöntur og dýralíf. Að auki voru blómstrandi fjölærar, innfædd tré og ávaxtatré gróðursett og kylfu- og fuglakassar settir upp.
• Þátttaka verkefnisins vakti áhuga á endurnýjanlegri orku og sjálfbærum flutningum meðal íbúa.
• Velta leigumarkaðarins hefur minnkað um 20 %.
• Við framkvæmd verkefnisins 1998-2002 minnkaði atvinnuleysi úr 30 % í 6 % (að meðaltali í Malmö) og þátttaka í kosningum jókst úr 54 % í 79 %.

Í framhaldi af verkefninu hafa þrjú ný fyrirtæki byrjað á svæðinu: Watreco AB (sett upp af staðbundnum íbúa og áhugamanna um vatn), Green Roof Institute, og carpool fyrirtæki sem notar etanól hybrid bíla til að draga enn frekar_úr CO2 losun og öðrum umhverfisáhrifum. Síðar hefur Carpool Company of Augustenborg orðið hluti af Sunfleet bílamiðlunarkerfinu.

Verkefnið hófst árið 1997 og var hrint í framkvæmd á árunum 1998 til 2002. Vinnan við SUDS innviði hófst í desember 1999 og lauk sumarið 2000. Kerfið hefur verið í notkun síðan í maí 2001. Viðhald frárennsliskerfisins heldur áfram eins og venjulega í íbúðarhverfum.

Kerfið er enn í notkun. Endingartími þess samsvarar hefðbundnum þéttbýlisgrænum og frárennslisverkefnum.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco Towns (GRaBS), Malmö borg og Scandinavian Green Roof Institute