Vatn viðkvæm þéttbýli og bygging hönnun

Vatn í borgum er í auknum mæli viðurkennt sem verðmæt auðlind. Vatnsálag hefur áhrif á u.þ.b. 30% íbúa Evrópu að meðaltali á ári (EEA, 2021). Búist er við að ástandið versni þar sem loftslagsbreytingar auka tíðni, umfang og áhrif öfgafullra atburða, þar á meðal þurrka. Stjórnun skólps, flóða, regns og afrennslisvatns á yfirborði ætti því að byggjast á samþættum lausnum þar sem tekið er tillit til margþættrar notkunar og gildis vatns. Water Sensitive Urban Design (WSUD) samþættir stjórnun vatnshringrásar við grænt og byggt umhverfi með skipulagningu og borgarhönnun. WSUD miðar að því að stjórna þéttbýli vatn sem verðmætar auðlindir, vernda gæði vatns og vistkerfi móttöku vatnaleiðum og vatnshlotum, og stjórna hættu á stormavatni og flóðum. WSUD er hægt að innleiða á mörgum vogum, frá einni byggingu til hverfis upp í allt borgarstigið. Tvær grundvallarreglur eru nauðsynlegar við framkvæmd WSUD: (1) Allir þættir vatnshringrásarinnar og samtengingar þeirra teljast samtímis til að ná niðurstöðu sem viðheldur heilbrigðu náttúrulegu umhverfi á sama tíma og þeir uppfylla þarfir manna; (2) umfjöllun um vatnshringrásina er frá upphafi og í öllu hönnunar- og skipulagsferlinu.  

Í heildaráætlun um WSUD skal taka tillit til eftirfarandi tæknilegra þátta: i. áætlanagerðar um vatnsvernd (besta vatnsdreifingu meðal ýmissa nota, rannsaka varðveislu drykkjarhæfs vatns, endurnotkun skólps og möguleika á endurheimt stormvatns, sjá einnig tengda aðlögunarmöguleika að því er varðar endurnotkun vatns og takmarkanir á vatnsnotkun og Rationing), ii. að bæta gæði stormvatns (þ.m.t. ráðstafanir til að meðhöndla stormvatn til að draga úr mengunarefnum) og iii. að samþætta þætti í hönnun þéttbýlis. Stofnanir eins og samstarf við vatnsveituyfirvöld, aðrar aðferðir við þátttöku samfélagsins og leiðir til að knýja fram nýsköpun eru jafn mikilvægar og ættu að ramma allt ferlið við framkvæmd WSUD. 

Sjálfbær þéttbýlisafrennsliskerfi (SUDS) eru hluti af WSUD og vísa til mannvirkja sem eru byggð til að stjórna afrennsli yfirborðsvatns, á þann hátt að líkja eftir náttúrulegu afrennsli. SUDS fella oft jarðveg og gróður inn í mannvirki sem að öðru leyti eru venjulega ógegndræp (t.d. græn þök); upptaka og yfirferð í gegnum jarðveg og gróður dregur úr afrennslishraða og bætir vatnsgæði. Hægt er að auka gegndræpi yfirborðs á þéttbýlissvæðum með gegndræpislegu slitlagi eftir því sem við á (t.d. göngustígum, bílastæðum, aðkomuvegum). Ísíunarbúnaður, s.s. „soakaways“, gerir kleift að tæma vatn beint niður í jörðina en vatnasvið, tjarnir og jafnvel almenningsrými í þéttbýli, s.s. leiksvæði fyrir börn, geta verið hönnuð þannig að þau geymi (umfram) vatn þegar rignir. Allar þessar lausnir geta dregið úr afrennsli yfirborðs, dregið úr áhrifum flóða og aukið endurheimt grunnvatns. Ef þessum lausnum er bætt við uppskeru og notkun regnvatns til ódrykkjarhæfrar notkunar er enn fremur hægt að draga úr þrýstingi á drykkjarvatnsauðlindir og uppfylla markmið um vatnsnýtni. WSDU hugmyndafræðin og SUDS hafa skýr tengsl við hugtakið náttúrumiðaðar lausnir (NbS) og Urban Green Infrastructure, sem nýlega hefur verið lögð áhersla á sem mikilvægar aðlögunarráðstafanir í mörgum stefnum ESB og áætlunum sem og tæmandi rannsakað í verkefnum sem fjármögnuð eru af ESB.

Staðbundið samhengi og hvers konar WSUD hefur verið skipulagt eða hrint í framkvæmd skilgreinir hverjir eru helstu hagsmunaaðilar til að taka þátt. Ef hönnun er lögð meiri áhersla á blokk eða á byggingarstigi, helstu hagsmunaaðilar fyrir þátttöku eru eign eigendur, fjárfestar og eign stjórnendur. Ef aðalatriðið snýst um stormvatnsstjórnunarlausnir sem hluta af borgarskipulagi, þarf samstarf milli mismunandi geira (landnotkun, umhverfi og samgöngur) þá þurfa sérfræðingar (t.d. vísindamenn) og landeigendur. Einnig gætu aðrir hagsmunaaðilar, sem hafa áhuga á eða geta haft áhrif á framkvæmd áætlunarinnar, verið háðir stærð og rýmisstærð kerfisins (t.d. lífsía á götustigi miðað við stórfellda stormvatnstjörn). Stjórnun á áhættu vegna flóða í vegfarendum krefst langtímasamstarfs milli staðar- og svæðisyfirvalda og við þá hagsmunaaðila sem bera ábyrgð á framkvæmd áætlunarinnar, s.s. eigendur lands eða fasteigna. Í því skyni að auka viðurkenningu almennings á mismunandi WSUD-lausnum er nauðsynlegt að almenningur, borgarar og íbúar á staðnum taki þátt á fyrstu stigum áætlunarinnar og hönnunarinnar. Ný fjármögnunarlíkön, svo sem samstarfsverkefni opinberra aðila og einkaaðila, krefjast náins samstarfs við einkageirann, sérstaklega ef þau eru hluti af framkvæmdarferlinu. 

Mikilvægi stofnanaramma (ríkisstjórn og stjórnun) fyrir árangursríka og víðtæka framkvæmd þessara ráðstafana er talið mikilvægt. Skipulagsferli krefjast fyrr og ákafari samráðs við mismunandi skipulagsyfirvöld. 

Fjármögnunarkerfið er mikilvægur árangursþáttur fyrir framkvæmd WSUD á einkaheimilum. Stjórnvöld geta einnig niðurgreitt fjárfestingar til að bæta vatnsstjórnun og notkun í borgum. Til dæmis var hvatt til innlendrar notkunar regnvatns til ódrykkjarhæfrar notkunar í Bremen (Þýskalandi) með fjárfestingarstyrk frá sambandsríkinu. 

Helstu hvatar eru meðal annars samstarf milli hagsmunaaðila, skilvirk vöktunar- og matskerfi fyrir innleiðingarferli og ávinning, kerfi til þekkingarmiðlunar og tækni, efnahagsleg stjórntæki, áætlanir, aðgerðir og löggjöf, menntun og þjálfun, opin nýsköpun og tilraunir og viðeigandi áætlanagerð og hönnun sjálfbærra lausna. 

Hins vegar eru margir óvissuþættir sem tengjast framkvæmd WSUD sem geta takmarkað framkvæmd hennar. They mainly relate to inadequate financial resources, limited space and time availability, institutional fragmentation, lack of knowledge and inadequate regulations. 

Fjárfestingar fyrir WSUD geta aukið heildarkostnað byggingar-, skipulags- og stjórnunarvinnu, en á hinn bóginn getur dregið úr neikvæðum áhrifum fyrir borgara, byggingar og alla borgina og dregið úr óvæntum kostnaði við viðgerðir á tjóni af völdum öfgafullra veðurskilyrða eins og flóða eða stormvatnsrennslis. Framkvæmd WSUD fyrir stjórnun stormvatns í stað hefðbundinna skólpkerfa getur lækkað regnvatnsgjöld (sem eru almennt byggðar á framlengingu ógagnsærs yfirborðs eigna, sem beinir regnvatni inn í opinbera skólpkerfið) einkarekinna hous eholds eða húsablokka (regnvatnssparnaður og notkun á heimilum, Bremen). 

Regnvatnsgeymslur á byggingarstigi geta kostað að minnsta kosti 6000 € (Surnvatnssparnaður og notkun á heimilum, Bremen) en geta verið hærri fyrir stærri inngrip (€ 17.500 fyrir regnvatnsgeymslu á loftslagsþéttum byggingarblokk, Amsterdam). 

Áætla ætti kostnaðarhagkvæmni fjárfestinga í staðbundnu samhengi þar sem þær eru háðar staðbundnum loftslags- og umhverfisaðstæðum (t.d. úrkomu, hlutfalli malbikaðs jarðvegs, þéttleika byggðs umhverfis) og efnahagslegum þáttum (t.d. vatnsverði). Heildarkostnaður fer einnig eftir stærð, tæknilegu flækjustigi og nauðsynlegu viðhaldi. Nýlegar rannsóknir á kostnaði við mismunandi náttúrumiðaðar lausnir (t.d. græn þök, lífsíur, regngarða o.s.frv.) hafa veitt innsýn í mögulegan kostnað við WSUD. Í Finnlandi var t.d. kostnaður við framkvæmd stormvatnstjörnar (stærð 10 000 m 2) breytilegur á bilinu 240 000-600 000 evrur (CITYWATER-verkefnið). Framkvæmdir kostnaður af grænum þökum geta verulega verið mismunandi (60-500€/m 2, Nurmi et al., 2013) milli landa og byggt á þaki tegund, gróður gróðursett, tæknilegar kröfur o.fl.  

WSUD dregur úr flóðaáhættu stormvatns (svæði og fólk flóð) í þéttbýli. Aðrir kostir fela í sér minni streitu á vatnsauðlindir með því að draga úr líkum á ofnýtingu vatns og auka aðgengi að vatni. Náttúrumiðaðar lausnir í WSUD veita venjulega marga kosti með því að auka afþreyingartækifæri, vellíðan, fagurfræðileg gildi og líffræðilega fjölbreytni. 

.

Þessa nálgun má fella inn í áætlanir um stjórnun á flóðaáhættu sem krafist er í tilskipun ESB um flóð. WSUD getur einnig stuðlað að árangursríkri framkvæmd ráðstafananna sem settar eru fram í stjórnunaráætlunum fyrir vatnasviðaumdæmi samkvæmt rammatilskipun ESB um vatn og hvatt til sjálfbærrar stjórnunar og verndar ferskvatnsauðlinda. 

Einnig er hægt að fella stjórnun stormvatns inn í landslöggjöf í sértækum gerðum sem tengjast landnotkun og landnotkunarkóðum bygginga. Til dæmis er kveðið á um kröfur um stjórnun stormvatns í lögum um landnýtingu og byggingar í Finnlandi. 

Þar að auki eru vatnsstjórnunaráætlanir settar á staðbundnum vettvangi lykilatriði sem geta veitt stefnumótandi samhengi við framkvæmd WSUD. 

WSUD er víðtækt starfssvið sem felur í sér mjög misleitar aðlögunarráðstafanir með fjölmörgum tæknilegum lausnum. T herefore i mplementation time er mjög mismunandi, aðallega eftir umfangi og stærð frumkvæðisins. Mjög lítill mælikvarði WSUD æfa s á einum bygging stigi er hægt að innleiða í nokkra mánuði en stórfelldum framkvæmd sem fela í sér hverfi eða jafnvel heilt borg getur tekið nokkur ár. 

Starfsvenjur sem framkvæmdar eru án tillits til landfræðilegs mælikvarða (tæknileg lausn í einni byggingu eða stórar samþættar lausnir á hverfiskvarða) eru yfirleitt langvarandi (> 10-30 ár) en þær krefjast venjulega reglulegs viðhalds, annars getur afkastageta þeirra minnkað verulega eða virkni kerfisins mistekist.