Aðlögun frá grunni: Loftslagsþolin smíði í Herne, Þýskalandi

Lykilnám

Um svæðið

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Loftslagsógnir

Á undanförnum áratugum hefur Herne, sem hluti af Norðurrín-Vestfalíu, upplifað áberandi hækkun á meðalhita, með vaxandi fjölda heitra daga (yfir 30 ° C) og suðrænum nætur (yfir 20 ° C). Spár benda til þess að meðalhitastig geti hækkað um allt að 2,3 °C fyrir 2050 við sviðsmyndir þar sem losun er mikil (skýrslaLANUV 157, Klimaatlas NRW). Herne er sérstaklega viðkvæm fyrir hitabylgjum vegna þéttrar þéttbýlisbyggingar, sem eykur áhrif hitaeyja í þéttbýli, sem leiðir til hærra hitastigs innan borgarinnar miðað við umhverfi hennar. Borgin stendur einnig frammi fyrir aukinni hættu á flóðum og mikilli úrkomu, eins og sést í hrikalegum flóðum yfir Norðurrín-Vestfalíu árið 2021, sem veldur 49 dauðsföllum í sambandsríkinu. Þurrkar og minnkandi grunnvatnsgildi hafa einnig orðið tíðari og stuðlað að vistfræðilegu álagi og vatnsskorti.

Vinna við loftslagsvörn í einkabyggingu eykur viðnámsþrótt

Áætlun Herne um aðlögun að loftslagsbreytingum þjónar í meginatriðum sem aðferðarlíkan til að meta skipulagsverkefni, með það að meginmarkmiði að innleiða loftslagsaðlögun inn í skipulagsvenjur samfélagsins snemma í stað þess að líta á hana sem nálgun sem er góð í framkvæmd eða hliðarnálgun. Herne borg krefst aðlögunar að skipulagsferlum innan borgarsvæðisins og gerir loftslagsaðlögunaráætlunina að lagalega bindandi verkfæri.

Áður en ákveðið byggingarsvæði er samþykkt þarf borgarstjórn fyrst að ganga úr skugga um hvort það svæði sem miðað er við sé með greinda spennu á milli fólks sem notar loftslagsbreytingakortið. Ef svo er krefst ferlið þess að gerð sé grein fyrir þeirri tegund árekstra sem um er að ræða. Til dæmis eru þetta hitaálag, draga úr loftræstingu eða kælingu á svæði eða auka flóðaáhættu. Síðan ákvarðar ráðið viðeigandi aðlögunarráðstafanir, eins og lýst er í loftslagsaðlögunarskránni (á þýsku, bls. 52).

Samþætting loftslagsbreytinga við landnotkunarskipulag

Framkvæmd ráðstafana vegna loftslagsaðlögunar er sérstaklega nauðsynleg í borgarskipulagi, þar sem þetta býður upp á tækifæri til að gera þéttbýlissvæði þolin fyrir loftslagsáhrifum eins fljótt og auðið er. Helstu aðgerðasvið fela í sér aðlögun byggða, opinna rýma og innviða.

Helsta áskorunin fyrir næstu ár er ekki aðeins að hafa loftslagsaðlögunaráætlanir tiltækar samhliða daglegu borgarskipulagi, heldur einnig að samþætta þær í skipulagsferli sveitarfélaga. Þannig verða þeir ekki aðeins velviljaðir tillögur um aðgerðir og gagnlegar leiðbeiningar, heldur verða þeir fastir og umfram allt bindandi þættir skipulags sveitarfélaga fyrir hlutaðeigandi hagsmunaaðila. Mynd 2 sýnir ferlið sem leiðir aðlögun loftslagsaðlögunar að borgarskipulagi í Herne. Þessi innri þróaði rammi er nauðsynlegur og hefur reynst dýrmætt tæki til að styðja við ákvarðanatöku og tryggja samkvæmni.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Það eru fjögur skref til að beita matskerfinu með Herne gátlistum fyrir loftslagsaðlögunaráætlunina, sem gildir um alla skipulagsferla og viðkomandi þéttbýlisþróunarverkefni:

Skref 1: Svæðismat til að forgangsraða þörf fyrir aðgerðir

• Í fyrsta lagi þarf að endurskoða staðsetningu viðkomandi svæðis innan Herne. Íhuga verður hugsanleg váhrif af völdum hita og/eða flóða við mikla úrkomu í síðari áföngum skipulagsferlisins.
• Þetta skref skoðar möguleika á loftslagsátökum.
• Auðlindir til að ljúka Gátlisti 1 eru "Climate Aðlögun Action Map" og "Heavy Rainfall Hazard Map" fyrir Herne. Einnig er hægt að nýta viðbótarþemakort úr loftslagsgreiningu Ruhr Regional Association.

Skref 2: Verkefnismat til að forgangsraða þörf fyrir aðgerðir

• Þessi gátlisti skoðar tegund fyrirhugaðs verkefnis og áhrif þess á loftslagið með tilliti til aðlögunar og, óbeint, mildunar.
• Auðlindir til að ljúka Gátlisti 2 eru þróun áætlun, byggja verkefni lýsingar, eða álíka.

Skref 3: Framkvæmd ráðstafana

• Að því er varðar skipulagsverkefnið skal tilgreina og taka saman viðeigandi ráðstafanir vegna loftslagsaðlögunar á grundvelli sérstaks álags á loftslag. Ef uppfærð er núverandi þróunaráætlun verður að endurskoða hana þvert á deildir til að tryggja samþættingu viðeigandi aðlögunaráætlana.
• Fylla þarf út gátlista fyrir þéttbýlisskipulag/byggingar, fyrir þróunarskipulag (gátlisti 3b) eða fyrir skipulag á grænu og opnu rými, eftir því um hvers konar skipulag er að ræða.

Skref 4: Mat á umfangi „aðlögunar að loftslagsbreytingum“ verkefnisins

• Umfang fyrirhugaðrar loftslagsaðlögunar verkefnisins er metið á grundvelli lokastigs loftslagsþéttingar.
• Skipulagsferlið er kynnt fyrir stefnumótendum og almenningi og fer í gegnum mismunandi stig þátttöku almennings

Áætluð verkefni sem ná heildarstigafjölda undir -6 eru ekki nægilega aðlöguð loftslagsbreytingum. Hægt er að leiðrétta þetta með því að innleiða viðbótaraðlögunarráðstafanir. Ef það svæði sem verður fyrir áhrifum af fyrirhuguðu verkefni hefur verulega möguleika á átökum í loftslagsmálum eru bætur með aðlögunarráðstöfunum oft ófullnægjandi til að ná a.m.k. hlutlausum eða góðum árangri í loftslagsaðlögun. Niðurstaða athugunarinnar er pólitískt bindandi. Skipulagsyfirvaldið fellir ráðstafanirnar, sem greindar eru með loftslagseftirlitinu, inn í forskriftir þróunaráætlunarinnar meðan á skipulagsferlinu stendur og samþykkir þær formlega. Þegar þessar ráðstafanir hafa verið samþykktar verða þær lagalega bindandi samkvæmt lögboðinni ályktun. Loftslagsathugunin skilgreinir til dæmis umfangsmikil græn þök og grænar hliðar sem helstu ráðstafanir vegna loftslagsaðlögunar sem eru felldar inn í þróunaráætlunina sem lögboðnar kröfur og gera þær þar með lagalega bindandi.

Að stuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum meðal húseigenda

Á grundvelli áætlunar um aðlögun að loftslagsbreytingum þróaði borgarstjórn „Climate-Check“ fyrir húseigendur. Það er vitundarvakning um loftslagsáhættur sem borgin stendur frammi fyrir og hið virka hlutverk sem hver húseigandi getur tekið við að laga sig að þeim áhættum. Til að auka viðnámsþrótt borgarinnar gagnvart áhrifum loftslagsbreytinga á staðarvísu, einkum flóðum og hitabylgjum, ákvað Herne að innleiða loftslagsathugunina, sem er loftslagsvörn. Þetta er ætlað að hvetja húseigendur til að fella aðlögunarráðstafanir þegar þeir byggja á eignum sínum.

Allar byggingarframkvæmdir krefjast byggingarleyfis sem borgarstjórn gefur út. Óháð því hvaða tegund af vinna homeowners ætla að framkvæma, hvert verkefni verður að fela loftslag-aðlögun ráðstafanir til að auka seiglu og draga úr langtíma kostnaði. Til að meta hversu vel verkefni samþættir þessar ráðstafanir inniheldur leyfiseyðublaðið gátlista sem gefur til kynna hvaða aðlögunaraðgerðir húseigandi hyggst framkvæma (tafla 1).

Tafla 1: Yfirlit yfir mat á loftslagsvörnum.

Það fer eftir byggingarframkvæmdum, loftslagsaðlögunarskráin veitir safn ráðstafana sem húseigendur geta einnig framkvæmt á byggingarstigi (síðu 103 ff.):

• Grænmetisráðstafanir: Tréplöntur, þakgrænun, framhliðargrænun (mynd 3)
• Efni og litir: Velja björt efni og ljós liti til lægri yfirborðshita
• Að takast á við flóð og mikla rigningu: Endurnotkun regnvatns, ráðstafanir til að koma í veg fyrir flóð í miklum rigningu, þar sem náttúrulegar lausnir eru ekki mögulegar

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Ráðstafanir til aðlögunar ættu að fylgja hvers konar byggingarstarfsemi sem eykur þéttingu yfirborðs – t.d. stofnun eða stækkun bílastæða, húsa eða bílskúra. Innsigluð yfirborð gleypa og geyma hita hraðar en græn svæði, munur sem verður sérstaklega áberandi á heitum sumardögum. Þetta leiðir til hærra hitastigs í kringum einkaheimili, dregur úr þægindum og vellíðan og eykur heilsufarsáhættu. Langvarandi útsetning fyrir háum hita getur stuðlað að hjarta- og æðasjúkdómum og skapað alvarlega ógn við heilbrigði manna.

(Re-)Byggingarstarfsemi býður því upp á mikilvægt tækifæri til að samþætta aðlögunarráðstafanir á frumstigi. Húseigendur eða arkitektar geta lokið loftslagsvörninni á skipulagsstiginu og tryggt að viðeigandi ráðstafanir séu teknar upp frá upphafi. Útfyllt eyðublað er lagt fram ásamt umsókn um byggingarleyfi og yfirfarið af borgarstjórn.

Yfirborðsþétting eða landnotkun lækkar yfirleitt stigafjölda verkefnis um einn punkt. Allar framkvæmdir sem taka til lands verða því að fela í sér ráðstafanir vegna loftslagsaðlögunar. Hver ráðstöfun bætir við einum punkti, sem þýðir að ein vel valin ráðstöfun getur að fullu bætt fyrir neikvæð áhrif þéttingar. Lokamat á verkefninu byggir á heildareinkunn eins og sýnt er í töflu 1.

Sveitarstjórn og borgarstjórn hafa aukið vitund um loftslagsaðlögun og eflt þátttöku sína í uppbyggilegum umræðum um aðgerðir til loftslagsaðlögunar.

Vitneskjan um þörfina á aðlögun að loftslagsbreytingum hefur verið framkvæmd með loftslagseftirlitinu.

Borgir í Herne

Samantekt

Frekari upplýsingar

Hafa samband