European Union flag

Þróað í samstarfi við EU-OSHA

Yfirlit yfir ýmsar helstu áhættur sem tengjast loftslagsbreytingum að því er varðar vinnuvernd og öryggi

Vinnuverndarmál

Loftslagsbreytingar hafa áhrif á öryggi og heilsu starfsmanna í gegnum aukið hitastig, útfjólubláa geislun, snertingu við sýkla, inni- og úti loftmengun, og öfgafullt veður. Það getur magnað núverandi áhættu eða búið til nýjar, svo sem hitatengdar truflanir, vektor- og vatnsberandi sjúkdómar, slys, ofnæmi og krabbamein (ANSES, 2018). Þetta getur leitt til hærri heilbrigðiskostnaðar, minni lífsgæði og framleiðslutaps (Kjellstrom et al., 2016; Dasgupta et al. 2021, Dasgupta & Robinson, 2023). Næstum allar atvinnugreinar geta orðið fyrir áhrifum, þar sem hætta er fyrir starfsmenn utandyra í landbúnaði, skógrækt og byggingariðnaði, fyrstu viðbragðsaðilum og heilbrigðisstarfsfólki sem og starfsmenn innandyra, sérstaklega í hitafrekum eða efnislegum krefjandi atvinnugreinum. Aldur, sjúkdómar sem fyrir eru og félagshagfræðileg staða geta haft áhrif á alvarleika heilsufarsvandamála og áhættu á vinnuvernd (OSH) með landfræðilegri staðsetningu. Því ætti að laga áætlanir til að draga úr áhættu að fjölbreytni vinnuþýðanna og svæðisbundinna hættu. Ítarlegur skilningur á ógnum við vinnuvernd vegna loftslagsbreytinga er nauðsynlegur til að meta og stjórna áhættunni á fullnægjandi hátt (OSH wiki, 2023).

Áhrif sem koma fram

Hækkað hitastig er mikið áhyggjuefni fyrir vinnuvernd, bæði fyrir starfsmenn innan og utanhúss. Mikill hiti getur haft áhrif á styrk og valdið andlegri þreytu, vökvaskorti, þreytu, versnun hjarta-, öndunar- og nýrnasjúkdóma, og hugsanlega hitaslag, þreytu og yfirlið, ef líkaminn er ófær um að viðhalda venjulegu hitastigi (Parsons, 2014); Varghese et al., 2018; EEA, 2022, EU-OSHA, 2023b, OSH wiki, 2023;). Mikil líkamleg vinna getur enn frekar stuðlað að innri framleiddum líkamshita. Langvarandi útsetning fyrir hita getur leitt til skerts mats, minnkaðrar árvekni og þreytu og þar með aukið hættu á slysum. Frekari hitaváhrif utan vinnutíma geta komið í veg fyrir að starfsmenn nái nægilega frá hitaálagi milli vakta, einkum ef þeir búa við illa kældar aðstæður (Hansen o.fl., 2013). Á ákveðnum svæðum gæti þurft að breyta vinnumynstri til að koma í veg fyrir heitasta og sólríkasta tíma og næturvinnu getur aukist til að bæta upp. Þetta getur leitt til minni einbeitingar og hraða viðbragða og sýnileika, sem leiðir til aukinnar hættu á vinnutengdum meiðslum (Jones o.fl., 2020), Narocki, 2021).

Starfsmenn utandyra

Hitaálag er veruleg hætta fyrir utanaðkomandi starfsmenn, sérstaklega þegar þeir vinna mikla líkamlega vinnu við beina útsetningu fyrir sólarljósi og hita í geirum eins og landbúnaði, skógrækt, sjávarútvegi, byggingariðnaði, námuvinnslu og grjótnámum, flutningum og viðhaldi og veituveitum. Þeir sem starfa í láglaunastörfum sem krefjast líkamlegrar vinnu utan hennar geta orðið sérstaklega fyrir váhrifum. Mikill hiti og hitabylgjur í Suður-Evrópu á sumrin 2020 til 2022 olli hitaslögum og hitatengdum dauðsföllum meðal útifólks, þar á meðal götusópa og ruslasafnara. Á heildina litið bendir fimmtungur til fjórðungs alls vinnuafls í Evrópu til að verða fyrir óþægilegum hita á a.m.k. fjórðungi vinnutíma síns. Um það bil helmingur úti og handvirkt virkir starfsmenn verða fyrir mjög háum hita (Eurofound, 2017).

Fólk sem vinnur úti er einnig í hættu á aukinni útsetningu fyrir útfjólublárri geislun undir breytilegu loftslagi, sem eykur hættuna á sólbruna og að lokum húðkrabbameini. Í Evrópu eru starfsmenn úti í meiri hættu á húðkrabbameini en innanhússstarfsmenn með svipaða húðgerð (Trakatelli et al., 2016). Bein útsetning fyrir sólargeislun getur einnig haft áhrif á hreyfigetu (Piil et al., 2020) og aukið hættu á meiðslum.

Vegna loftslagsbreytinga er landfræðilegt svið sýkla og smitferja (t.d. blóðmítlar eða moskítóflugur) að stækka. Þetta setur starfsmenn úti í mörgum starfsgreinum í hættu á smitsjúkdómum sem berast með smitferjum ( Jones et al., 2020; Meima et al., 2020), þ.m.t. sjúkdómar sem þegar hafa verið stofnaðir í Evrópu og verða algengari undir breyttu loftslagi (t.d. heilabólga sem berst með blóðmítlum), og þeir sem áður höfðu ekki verið landlægir í Evrópu eins og Rift Valley fever, gulusótt, malaríu, dengue og chikungunya.

Búist er við að öfgakenndir veðuratburðir, eins og flóð og skógareldar, aukist í fjölda, alvarleika og styrkleiki í Evrópu og geti valdið meiðslum og dauðsföllum. Alvarleg veðurskilyrði geta aukið hættuna á drukknun, bruna, frostbiti og fyrir neyðarstarfsmenn í framlínunni, hættu af eitruðum lofttegundum, sprengingum, miklum hita og slökkvieldum. Við hliðina á líkamlegum áhrifum hafa loftslagshættur einnig áhrif á andlega heilsu starfsmanna (Schulte et al., 2016; Dasgupta et al., 2021, HVER, 2022).

Landbúnaður og skógrækt

Íbúum ESB í landbúnaði stendur frammi fyrir sérstaklega mikilli áhættu vegna loftslagsbreytinga, þ.m.t. nýrnasjúkdómar sem tengjast hita og öðrum sjúkdómum, í ljósi þess að eldri aldurinn er því mikill varnarleysi bænda í ESB (þriðja er eldri en 65 ára, Jones et al., 2020, El Khayat et al., 2022).

Bændur og skógræktarmenn vinna á svæðum með skógum, runnum eða háu grasi, þar sem sýklaberandi ticks og skordýr dafna (Covert & Langley, 2002). Starfsmenn eiga í auknum mæli hættu á að fá sjúkdóma sem berast með smitferjum eins og Lyme-veiki og heilabólgu sem berst með blóðmítlum (Jones et al., 2020), Meima et al., 2020)

Bændur og skógarmenn standa einnig frammi fyrir áhættu við hreinsun eftir öfgafulla atburði, til dæmis frá fallandi trjám eða hlutum. Endurræktun skemmdra svæða og hreinsun brushwood til að draga úr eldhættu getur aukið tíðni stoðkerfisraskana (Jones o.fl., 2020) þar sem þessi verkefni eru enn aðallega handvirk starfsemi.

Byggingariðnaður

Starfsmenn í byggingariðnaði starfa oft innan svæða undir hitaveitunni í þéttbýli (UHI) (þ.e. hærra hitastig í þéttbýli en í dreifbýli vegna steinsteypu og malbiks, mannlegrar starfsemi og skorts á skuggalegum gróðri). Líkamlega krefjandi starfsemi byggingarverkafólks eykur efnaskiptahraða þeirra og innri hitaframleiðslu, sem á endanum leiðir til meiri hitaálags (Nybo et al., 2021). Á sumarhitabylgjunni 2022 í Frakklandi var greint frá sjö banaslysum við vinnu með mögulega tengingu við heitt veður, þar á meðal þrjú dauðsföll í byggingargeiranum (Santé publique France, 2022).

Neyðarstarfsmenn

Extreme veður atburðir geta haft alvarleg áhrif á neyðarstarfsmenn, þar á meðal slökkviliðsmenn, lögreglumenn, neyðarlæknar og sálfræðingar og, í meiriháttar hamförum, einnig björgunarstarfsmenn, tæknimenn, herlið, hryðjuverkasveitir, líkamshandleggjendur, hreinsunarstarfsmenn, byggingarstarfsmenn og sjálfboðaliðar.

Slökkviliðsmenn í fremstu röð standa frammi fyrir alvarlegum heilsufarsáhættum í starfi, þ.m.t. hitaeyðingu, húðmeiðslum eða brunasárum, andlegum áföllum eða útsetningu fyrir eitruðum lofttegundum eða krabbameinsvaldandi efnum og öndunarerting (Ioannou o.fl., 2022). Meðal slökkviliðsmanna er hjarta- og æðasjúkdómur leiðandi dánarorsök, með meiri áhættu fyrir eldra starfsfólk með líkamlega erfið verkefni (EU-OSHA, 2023a). Í versta falli geta mannslíf verið glötuð. Einn af skógareldum með hæstu dauðsföllum átti sér stað í ágúst 2007 í Króatíu, þar sem 12 slökkviliðsmenn létu lífið og einn slasaðist alvarlega (Stipaničev o.fl., 2008).

Náttúruhamfarir geta falið í sér flóð og tengda áhættu eins og drukknun og útbreiðslu sjúkdóma sem berast með vatni og smitferjum. Nagdýr sem dragast að úrgangi geta dreift leptospirosis. Með snertingu við eftirlifendur geta bráðastarfsmenn orðið fyrir áhrifum af sárasýkingum, sýkingum sem berast með dropum, svo sem berklum, meltingarfærasjúkdómum og sjúkdómum sem berast með blóði (t.d. HIV, lifrarbólgu B og C). Aðrar sýkingar í gegnum snertingu við dauða líkama eru meðal annars sýking af flokki A streptókokka (heilahimnubólga), sýklasótt eða sjaldgæfir sjúkdómar eins og Creutzfeld-Jakob sjúkdómur (Hauke et al., 2011).

Hrun bygginga og annarra mannvirkja, ryks og reyks frá hruni og almenn eyðilegging getur aukið hættu á slysum. Aska, gas, reykur og ryk frá eldi sem tengist náttúruhamförum eða skriðu geta valdið ertingu í augum og lungum og hugsanlega köfnun.

Neyðarstarfsmenn hafa oft mikið vinnuálag og mikinn tímaþrýsting, eru frammi fyrir dauða og þurfa að bæla tilfinningar á meðan þeir vinna og á sama tíma vera tilfinningalega samúð. Þessir eiginleikar eru áhættuþættir fyrir lélega andlega heilsu og kulnun (Hauke et al., 2011).

Starfsmenn innandyra

Inni starfsmenn eru einnig í hættu á loftslagsálagi sem getur aukist við hitabylgjur, sérstaklega þeir sem vinna í illa kældum byggingum eða í umhverfi með mikla iðnaðarhitaframleiðslu, framkvæma mikla líkamlega vinnu eða verða að nota persónuhlífar við hitaskilyrði. Þetta tekur til geira fyrir raforku-, gas- og vatnsveitu og framleiðslu (t.d. málma) geira (Ciuha et al., 2019), Fatima et al., 2021).

Hátt hitastig hækkar einnig inni CO2gildi sem geta dregið úr vitrænni getu (Kapalo et al., 2020). Hátt hitastig í samsetningu með loftmengun innandyra getur einnig versnað svokallaða "veikur bygging heilkenni" (Nazaroff, 2013).

Heilbrigðisstarfsmenn

Að því er varðar heilbrigðisstarfsmenn getur notkun persónuhlífa við heitar aðstæður án ásetnings stuðlað að hitaálagi. Í rannsókn meðal heilbrigðisstarfsfólks í Þýskalandi tilkynntu yfir 95 % hjúkrunarfræðinga sem unnu með COVID sjúklingum og í meðferð með persónuhlífum í heitu veðri og 93 % og 86 %, talið í sömu röð, greint frá öndunarerfiðleikum og skertri einbeitingu (Jegodka o.fl., 2021). Mikil eftirspurn eftir heilbrigðisþjónustu við hitabylgjur getur leitt til mikils vinnuálags, streituvaldandi og líkamlega erfiðra aðstæðna fyrir heilbrigðisstarfsmenn. Þar að auki er evrópskt heilbrigðisstarfsfólk að eldast og verður þar með viðkvæmari fyrir hitaálagi og annarri vinnuverndaráhættu. Hlutfall fólks yfir 50 ára í heilbrigðisgeiranum jókst um næstum 25 % milli 2008 og 2016 (úr 27,6 % í 34,1 % allra heilbrigðisstarfsmanna (framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, 2017). Í þéttbýli er miðlæg staðsetning sjúkrahúsa oft tengd viðbótarváhrifum við háan hita með HÍ-áhrifum, næstum helmingur þéttbýlissjúkrahúsa í Evrópu hefur mikil áhrif á HÍ.

Áætluð áhrif

Búist er við að byrðar af ýmsum loftslagsnæmum hættum á vinnustöðum muni aukast í framtíðinni. Þessi áhrif eru líkleg til að vera misleit í Evrópu, þar sem svæði sem nú eru útsett fyrir háu hitastigi eru talin hafa mest áhrif. Svæði með tempruðu loftslagi, þar sem starfsmenn eru minna aðlagaðir til vinnu við heitar aðstæður, kunna að standa frammi fyrir aukinni atvinnuáhættu á skyndilegum heitum tímabilum. Þó að menn geti lagað sig að vinnu við heitar aðstæður tekur aðlögun nokkra daga og fer eftir umhverfis-, starfs- og lífsstílsþáttum (Ioannou o.fl., 2022). Talið er að neikvæð áhrif hlýnunar í Evrópu verði minni en önnur svæði í heiminum (Dasgupta o.fl. 2021), starfsmenn í Suður-Evrópu, þar á meðal Kýpur, Suður Aegean (Grikkland), Baleareyjar (Spánn) og Liguria (Ítalía), eru áætlað að þjást mest af aukinni hita streituáhættu og gert er ráð fyrir mestu lækkun á virkri vinnu í útigeiranum á þessum svæðum (Dasgupta et al. 2021).

Aukin áhrif loftslagsbreytinga geta haft veruleg áhrif á vinnuaðstæður. Til dæmis getur þörfin á að laga nytjaplöntur að breyttum loftslagsskilyrðum haft djúpstæð áhrif á landbúnaðargeirann í Evrópusambandinu og valdið miklum þrýstingi á bændur um að aðlagast og valda miklum breytingum á skipulagi vinnunnar og þar af leiðandi áhættu fyrir starfsmenn (Jones o.fl., 2020). Hins vegar eru afleiðingar hækkandi hitastigs á mörgum iðngreinum enn að mestu leyti ómetnar. Auk þess eru mjög takmarkaðar upplýsingar um kostnað vegna heilbrigðisáhrifa sem tengjast loftslagsbreytingum fyrir starfsmenn, sem myndu að miklu leyti ráðast af ráðstöfunum sem gerðar eru til að bregðast við hitaáhættu í starfi, hvort sem er á vettvangi stefnumála, atvinnugreina eða fyrirtækis.

Policy svörun

Það er hrint í framkvæmd í öllum aðildarríkjum ESB og myndar ramma fyrir starfsmannavernd. Vinnuveitendur skulu framkvæma áhættumat á vinnustað og setja forvarnarráðstafanir til að vernda starfsmenn gegn hvers kyns áhættu á vinnustað, í kjölfar stigskiptrar stjórnunar og forgangsröðunar tæknilegra og skipulagslegra ráðstafana umfram persónulegar ráðstafanir. Sumar vinnuverndaráhættur eru meðhöndlaðar með sértækum tilskipunum og innlendum reglugerðum sem hrinda þeim í framkvæmd (t.d. í tengslum við vinnustaði og vélar).

Útsetning fyrir hita og útfjólubláu ljósi

Á landsvísu hefur Kýpur reglur um hitaálag í starfsmönnum. Önnur lönd (t.d. Grikkland) eru að þróa löggjöf (Ioannou et al., 2022). Í sumum löndum eru ráðlögð hitamörk eða leiðbeinandi hitastig innifalin í reglum vinnustaða eða í kjarasamningum. Þau fara eftir tegund vinnu (t.d. léttri vinnu miðað við mikla líkamlega vinnu) eða staðsetningu vinnustaðarins (t.d. utanhúss, innanhúss eða skrifstofuvinnu).

Leiðbeiningarskjöl eru til um vernd gegn útfjólublárri geislun og hita á vinnustöðum í mismunandi vinnuumhverfi. Fyrir slökkviliðsmenn, til dæmis, European Trade Union Institute (ETUI) ásamt Samtökum opinberrar þjónustu (EPSU) gaf út leiðbeiningar um vinnuskilyrði slökkviliðsmanna, áskoranir vegna hita- og reykáhættu, líkamlegar og sálfélagslegar áhættur og um forgangsröðun forvarna (Scandella, 2012).

Leiðbeiningar eru aðgengilegar á evrópskum vettvangi til að takast á við hitaáhættu á vinnustöðum (EU-OSHA, 2023b). Vinnuveitendur ættu að undirbúa viðbragðsáætlanir um hita — ásamt viðvörunarkerfi þar sem það er tiltækt, svo sem SunSmart Global UV appið (Modenese, 2022) eða hitaviðvörunartækið sem þróað var í Heat-Shield verkefninu (Flouris et al., 2017). Vitundarvakning um áhrif á heilsufar og aðlögunarlausnir fyrir bæði starfsmenn og atvinnurekendur eru mikilvægar (Morris o.fl., 2021). Að því er varðar allar forvarnarráðstafanir eða aðgerðaáætlanir skulu vinnuveitendur hafa samráð við starfsmenn sína og þjálfa þá við að beita þeim.

Tímabil lægri vinnuálags og styttri vinnutíma hjálpa til við að laga sig að hita, sérstaklega á fyrstu dögum hitaáhrifa. Þess vegna ættu vinnuveitendur að koma á fót aðlögunarkerfum fyrir starfsmenn (sjá t.d. NIOSH, 2016). Skipulagsráðstafanir fela í sér að aðlaga vinnuáætlanir og skipuleggja líkamlega krefjandi vinnu þegar það er kaldara (snemma að morgni eða seint að kvöldi) auk hitaháðra hléa eða leiðbeininga um vinnu að heiman.

Aðrar sértækar forvarnarráðstafanir gætu falið í sér (Morris o.fl., 2018), Jones et al., 2020, Ioannou et al., 2021, OSH wiki, 2023, EU-OSHA, 2023a,b):

  • veita nægilega skugga, sólarvörn og hlífðarfatnað;
  • fullnægjandi hvíldarsvæði til að kólna niður í hléum,
  • í ökutækjum sem búin eru loftkældum, lokuðum skálum (t.d. á dráttarvélum, vörubifreiðum, hjólaskóflum, krönum),
  • aðlaga vinnutíma til að koma í veg fyrir tíma dagsins með háum hita og útfjólubláu ljósi,
  • yfirborð sem ekki endurkastar til að koma í veg fyrir endurvarp útfjólublátt ljóss,
  • að veita drykkjarvatn,
  • fylgjast með hitastiginu.

Að því er varðar vinnustaði innandyra fela í sér viðbótarforvarnarráðstafanir:

  • aðlaga vinnuferli, t.d. með því að draga úr losun varma,
  • einangrunarvélar/vinnslur sem framleiða varma (eða aðskilja þau frá starfsmönnum),
  • lyfti- og meðhöndlun hjálpartækja til að draga úr álagi við meðhöndlun,
  • sjálfbær kælikerfi,
  • sérstök kælisvæði (innanhússsvæði búin loftkælingu).

Bleyting af fötum og útlimum og aðdáendur geta verið árangursrík, en gæta þarf þess að valda ekki djúpristu og halda loftraka innan viðunandi marka. Þó að hlífðarfatnaður (t.d. skyrtur með löngum ermum og húfum) hlífum gegn útfjólublárri geislun, getur það einnig leitt til ofhitunar (OSH wiki, 2017). Starfsmenn sem verða að klæðast hlífðarfatnaði eða búnaði gætu fengið sérstakan hlífðarfatnað (t.d. vatnskældan fatnað, loftkældan fatnað, kælivesti og bleyta yfirfatnað) og verða að taka tíðari hlé (NIOSH, 2016; Morris et al., 2018).

Líffræðilegir áhrifavaldar

Samkvæmt tilskipuninni um líffræðilega áhrifavalda skulu vinnuveitendur meta áhættu á vinnustað af völdum líffræðilegra áhrifavalda og forðast eða draga úr váhrifum þar sem því verður við komið. Samkvæmt tilskipuninni, viðeigandi heilbrigðiseftirlit með starfsmönnum áður en þeir verða fyrir váhrifum og með reglulegu millibili eftir það. Ef starfsmaður þjáist af sýkingu eða veikindum vegna váhrifa skal bjóða öðrum starfsmönnum eftirlit. Starfsmenn, sem eru ekki þegar ónæmir fyrir líffræðilegum áhrifavöldum sem þeir verða fyrir, skulu hafa aðgang að skilvirkum bóluefnum án endurgjalds. Í sumum Evrópulöndum er TBE-bólusetning endurgreidd til einstaklinga með áhættu á vinnustöðum, t.d. í Slóveníu (skyldubólusetningu), Eistlandi og Slóvakíu (mæld bólusetning) (Steffen, 2019).

Sérstakar leiðbeiningar eru fyrir starfsmenn í tilteknum löndum, t.d. leiðbeiningar um landbúnað eða skógrækt í Þýskalandi (TRBA 230).

Forvarnarráðstafanir fela í sér (Meima et al., 2020):

  • ráðstafanir til að koma í veg fyrir loftræstingu, úðabrúsa og ryk,
  • tryggja aðskilnað vinnu- og götufatnaðar og mengaðra og hreinna (svart/hvítra) svæða;
  • að takmarka fjölda starfsmanna sem verða fyrir váhrifum,
  • að útvega og viðhalda fullnægjandi hlífðarfatnaði,
  • hreinlætisráðstafanir, þ.m.t. bann við neyslu eða neyslu á vinnusvæðum,
  • viðeigandi þvotta-, skipti- og afmengunaraðstaða og hvíldarsvæði.

Auk þess skulu starfsmenn fá leiðbeiningar um hvað skuli gera ef alvarleg atvik eiga sér stað og skulu vinnuveitendur halda skrá yfir starfsmenn sem verða fyrir váhrifum af völdum tiltekinna líffræðilegra áhrifavalda.

Tenglar á frekari upplýsingar

Tilvísanir

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.