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Guida introduttiva
Principi e fattori di successo
L'adattamento ai cambiamenti climatici è un settore di attività relativamente nuovo per gli enti locali. Tuttavia, le esperienze delle città, sia all'interno che all'esterno dell'Europa, negli ultimi due decenni consentono di trarre conclusioni sui principi (cioè come fare le cose) e sui fattori di successo (cioè cosa funziona) da considerare nell'adattamento. I principi emergono come l'allineamento dell'adattamento ad altri obiettivi di sostenibilità, compresa la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra; e basare lo sviluppo di azioni adattative su dati e informazioni affidabili. I fattori chiave di successo sono un forte campionato e una leadership politica per l'adattamento; lavorare in partenariato con altre persone all'interno e all'esterno della città, anche a livelli di governance più elevati; e imparare dalle esperienze degli altri.
Diversi principi nel processo di politica di adattamento sono riconosciuti per contribuire a raggiungere gli obiettivi di adattamento e ridurre al minimo i compromessi con altre agende. Questi sono i seguenti:
- Sostenibilità dell'adattamento. In primo luogo, le risposte di adattamento non dovrebbero compromettere la mitigazione dei cambiamenti climatici attraverso un aumento delle emissioni, ad esempio attraverso l'uso eccessivo dell'aria condizionata (cfr. la fase 5.4 per le modalità con cui l'adattamento e la mitigazione possono essere pianificati e attuati insieme). In secondo luogo, gli sforzi di adattamento in un luogo non dovrebbero influire negativamente sulla capacità di adattamento in altri luoghi (ad esempio dirigendo le acque alluvionali a valle); è quindi importante considerare il ruolo delle aree circostanti la città nell'adattamento (cfr. fase 2.5). In terzo luogo, l'adattamento dovrebbe idealmente contribuire ad altri programmi di sostenibilità, come la transizione verso l'efficienza delle risorse o la giustizia sociale.
- Pianificazione e azioni basate su dati concreti: l'utilizzo delle ricerche più recenti, dei dati disponibili a livello locale (cfr. fase 1.2)e la collaborazione con gli scienziati per colmare le lacune in termini di conoscenze (cfr. fase 1.6)consentono un processo decisionale ben informato.
- Affrontare sia la variabilità climatica passata / attuale che gli estremi meteorologici e i cambiamenti futuri previsti. Affrontare la variabilità climatica passata e attuale e gli estremi meteorologici (cfr. fase 2.1)è un buon punto di partenza. Tuttavia, i futuri impatti climatici possono essere diversi e si dovrebbe prendere in considerazione l'incertezza associata alla loro frequenza ed entità (cfr. fase 2.2). I rimpianti nulli o scarsi e le opzioni di adattamento vantaggiose per tutti in termini di efficacia in termini di costi (cfr. la fase 4.2)e i molteplici benefici possono contribuire ad agire nonostante le incertezze relative alle future proiezioni climatiche.
- Risposte su misura. Le risposte di adattamento dovrebbero essere adattate al luogo specifico, valutando i rischi e le vulnerabilità climatici presenti e previsti a livello locale (cfr. fase 2), ma anche considerando la particolare configurazione organizzativa (cfr. fase 1.3) o le risorse disponibili (cfr. fasi 1.4 e 1.5). Le risposte dovrebbero essere prioritarie (cfr. fase 4.3), ad esempio a seconda dei principali settori o gruppi sociali interessati (cfr. fase 2.3).
- Il monitoraggio del funzionamento delle risposte di adattamento (efficacia, efficienza, equità e legittimità) è necessario per migliorarle gradualmente in base all'evoluzione dei dati (cfr. fase 6).
Gli esempi di fattori di successo nell'adattamento che emergono includono i seguenti:
- Forte leadership e campionato di adattamento. L'adesione politica e l'impegno di un leader locale sono fondamentali per aumentare la posizione dell'adattamento nell'elenco delle priorità locali. Assicurare l'impegno politico può essere raggiunto ad esempio aderendo al Patto dei sindaci per il clima e l'energia o ad altre iniziative sull'adattamento ai cambiamenti climatici (cfr. fase 1.1)
- Collaborazione. La collaborazioneinterdipartimentale all'interno dell'autorità locale, la collaborazione con le parti interessate quali le imprese locali, le ONG, gli istituti di ricerca (cfr. punto 1.6)e il coinvolgimento dei cittadini attraverso una comunicazione adeguata (cfr. punto 1.7)contribuiscono a sensibilizzare in merito all'adattamento e all'accettazione delle risposte pianificate, a garantire l'adesione tra importanti gruppi di interesse, a mobilitare risorse e ad accedere ai dati e alle informazioni pertinenti.
- Imparare dagli altri. Lo scambio di esperienze con altre città attraverso la creazione di reti o la partecipazione a progetti finanziati dall'UE (ad esempio attraverso il programma Interreg) consente di apprendere dagli altri ciò che funziona e ciò che non funziona nell'adattamento. Inoltre, le pagine Climate-ADAPT comprendono numerosi studi di casi di adattamento urbano, nonché la biblioteca delle risorse del Patto dei sindaci (ricerca per tipo di risorsa - studio di caso).