Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgio): una zona soggetta a inondazioni controllata per la sicurezza delle inondazioni e la protezione della natura
Il Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) Controlled Flood Area (CFA) è una componente chiave del piano Sigma belga per l'estuario Scheldt. Il Piano Sigma è un piano integrato di protezione dalle inondazioni che combina dighe, dighe e aree alluvionali per proteggere circa 20.000 ettari di terreno dalle inondazioni.
All'interno del Piano Sigma, il sito KBR è la più importante area di alluvione controllata, che è prevista per ridurre i rischi di alluvione lungo l'estuario di Scheldt di cinque volte. Per creare l'area KBR, sono stati effettuati lavori per aprire tre polder contigui (aree di terra bonificata) — i polder Kruibeke, Bazel e Rupelmonde — per un'azione di marea controllata. I polder riaperti non forniscono solo un sistema di difesa dalle inondazioni del fiume Scheldt, ma sono un ampio spazio naturale e attraente, dove sono stati ripristinati gli habitat delle foreste e del torrente, sono stati gestiti gli stock ittici e sono state fornite opportunità ricreative. Il sistema ha già dimostrato la sua efficacia, contrastando gli effetti degli eventi di tempesta. Attualmente il KBR è uno dei siti più frequentati dell'area di intervento del Piano Sigma, con crescente attrattiva per le attività turistiche.
Descrizione del caso studio
Sfide
Il KBR CFA è un progetto chiave all'interno del piano Sigma, con la più grande capacità di stoccaggio dell'acqua di tutte le aree di alluvione controllate dal Piano Sigma. Il piano Sigma è stato progettato in risposta al disastro dell'ondata di tempesta del 1976. Durante questa tempesta, una diga si ruppe a Ruisbroek, a monte del sito KBR, inondando questa città e le terre circostanti e richiedendo l'evacuazione di oltre 2.000 persone. A causa dei cambiamenti climatici e dell'innalzamento del livello del mare, si prevede che tali eventi meteorologici estremi si verificheranno più frequentemente nei prossimi decenni. Il verificarsi di inondazioni tempeste misurate ad Anversa è già aumentato significativamente dagli anni'50. Il KBR CFA fornisce un'ampia area di stoccaggio per l'acqua durante gli eventi di sovratensione, riducendo così i rischi di inondazioni lungo l'estuario Scheldt.
Obiettivi
L'obiettivo primario dell'area di alluvione controllata da KBR è quello di ridurre i rischi di alluvioni lungo la Schelda e i suoi principali affluenti, compresa la prospettiva dei cambiamenti climatici e dell'innalzamento del livello del mare. Con l'aggiunta di progetti in corso e futuri del Piano Sigma, il livello minimo di protezione dalle inondazioni in tutto l'estuario Scheldt sarà ulteriormente migliorato. Di conseguenza, si prevede che gli eventi alluvionali si verifichino solo una volta ogni 1.000 anni, tenendo conto di un innalzamento del livello del mare di 25 cm entro il 2050.
L'obiettivo secondario del KBR è quello di fornire una compensazione per la natura per l'ampliamento del porto di Anversa e per le relative grandi opere infrastrutturali: L'area di compensazione naturale del sito comprende 150 ettari di prato per uccelli per lavori relativi al bacino di Deurganck del porto e 300 ettari di paludi di marea per i lavori infrastrutturali di Scheldt.
Opzioni di adattamento implementate in questo caso
Soluzioni
La Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) Controlled Flood Area è stata creata abbassando l'altezza delle ex dighe di protezione dalle inondazioni lungo la Scheldt e costruendo nuove dighe nell'entroterra all'altezza appropriata di protezione dalle inondazioni.
Il sito KBR fornisce un importante contributo alla sicurezza delle inondazioni lungo l'estuario Scheldt grazie alle sue grandi dimensioni (600 ettari), alla sua posizione strategica e al basso livello del terreno, garantendo una grande capacità di stoccaggio dell'acqua. L'area di alluvione controllata dal KBR consiste in quelli che in origine erano tre polder contigui separati (aree di terra bonificata), i polder Kruibeke, Bazel e Rupelmonde. Questi polder sono stati utilizzati principalmente per scopi agricoli e ricreativi come stagni di pesce. Mentre queste funzioni potevano essere conservate in larga misura all'interno di un'area controllata alluvione, si è invece deciso di convertire l'area in un'area naturale come compensazione per le aree colpite dall'espansione del porto di Anversa e lavorare nel fiume Scheldt. Questa scelta di sviluppare la natura all'interno del CFA riflette l'approccio integrato del Piano Sigma, che combina protezione dalle inondazioni e protezione della natura.
Già prima del progetto, i tre polder sono stati designati come zone di protezione speciale ai sensi della direttiva Habitat dell'UE, sulla base in particolare della presenza di habitat prioritari di "rimanere boschi reliquiari su terreni alluvionali". Inoltre, i polder erano indicati come protetti ai sensi della direttiva Uccelli. Per creare la compensazione necessaria per le aree naturali colpite dal porto di Anversa e da altri lavori infrastrutturali, sono stati sviluppati 300 ettari di paludi di marea, 150 ettari di superficie di uccelli da prato e 91,9 ettari di foresta all'interno dell'area di alluvione controllata.
Allo scopo di creare paludi di marea, diverse dighe sono state inserite nella diga esterna per consentire una marea controllata all'interno del CFA. Il sistema consente all'acqua della Scheldt di fluire nell'area attraverso alte diserzioni durante l'alta marea e di uscire dall'area durante la bassa marea attraverso le diserzioni basse. Le alte diserzioni sono importanti in quanto consentono agli effetti delle maree alte e neap di verificarsi all'interno del KBR CFA. Inoltre, la combinazione di uscita e uscita consente uno scambio regolare di organismi e sostanze nutritive tra l'area di alluvione controllata e la Scheldt. Una bassa diserzione è tenuta aperta su base quasi permanente per consentire uno scambio continuo di acqua tra la Scheldt e il Kruibeekse Creek. Le dighe sono state progettate come pesci amichevoli, per sostenere la migrazione dei pesci. Le diserzioni sono anche essenziali per rimuovere l'acqua in eccesso dal CFA dopo eventi di ondata di tempesta che sovrastano le dighe esterne. Essi possono anche essere utilizzati prima di un evento previsto di tempesta al fine di massimizzare la capacità di bacino idrico del CFA.
Il CFA è entrato in funzione nel 2015. Ha dimostrato la sua efficacia per la prima volta durante il forte evento di marea del gennaio 2018, offrendo un'utile area tampone e prevenendo una pericolosa alluvione. I polder non solo formano un'area alluvionale controllata, ma forniscono anche un'ampia area naturale. Attraverso la partecipazione al progetto SCALLUVIA finanziato da LIFE (2013-2018), sono stati ripristinati circa 90 ettari di foresta alluvionale e insenature, gli stock ittici sono stati gestiti e l'uso ricreativo della zona è stato migliorato. Inoltre, il progetto ha integrato funzioni ricreative in tutto il sito, compresi sentieri per escursioni a piedi e in bicicletta, segnaletiche educative, punti di osservazione e possibilità di pesca ricreativa. I polder di Kruibeke, Bazel e Rupelmonde formano il sito Sigma Plan più grande e frequentato nelle Fiandre, che sta diventando una popolare attrazione turistica per le attività ricreative.
Sono stati inoltre intrapresi numerosi lavori appena al di fuori del CFA KBR. Essi comprendono la creazione di una piccola area di terra depolderata lungo il fiume Scheldt proprio di fronte alla diga esterna del CFA e due bacini idrografici sul lato terra delle dighe interne. L'area depolderata è stata completamente esposta alla marea in quanto la protezione della diga è stata spostata ulteriormente nell'entroterra, creando una zona umida di marea. I due bacini idrografici sono stati creati per immagazzinare l'acqua dalle insenature che durante il normale funzionamento fluiscono attraverso il CFA. Durante gli eventi di ondata di tempesta, le insenature non saranno in grado di fluire nel CFA in quanto le diserzioni attraverso le quali le insenature di solito fluiscono saranno chiuse e questi bacini idrografici sono stati costruiti per immagazzinare temporaneamente la loro acqua. Il bacino idrografico settentrionale è stato sviluppato in un'area ricreativa con diversi stagni di pesce e un sentiero a piedi.
Rilevanza
Caso sviluppato, implementato e parzialmente finanziato come misura di adattamento ai cambiamenti climatici.
Dettagli aggiuntivi
Partecipazione degli attori interessatI
La partecipazione delle parti interessate è stata una parte essenziale del progetto KBR. L'opposizione locale è iniziata dopo che il progetto è stato annunciato nel 1977 come parte del primo piano Sigma, portando a molti anni di ritardo. Alla fine del secolo scorso, mentre tutti gli altri progetti originali del Piano Sigma erano già stati completati, i lavori sul KBR CFA non erano ancora iniziati. L'opposizione è nata dalle preoccupazioni in materia di sicurezza espresse dal governo municipale di Kruibeke, dalle preoccupazioni delle ONG ambientali riguardo al piano di zonizzazione e dalla resistenza degli agricoltori e dei proprietari di stagni da pesca nel sito KBR che non volevano essere espropriati.
Per affrontare questa significativa opposizione, il governo delle Fiandre ha prestato particolare attenzione alle relazioni con gli stakeholder e alla comunicazione dei progetti. L'attenzione è stata rivolta a specifici gruppi di portatori di interessi, tra cui: agricoltori, appassionati della natura, comuni e residenti locali. Sono stati fatti sforzi per rafforzare le relazioni con questi gruppi di stakeholder e ottenere un sostegno più ampio da parte dei residenti di Kruibeke fornendo loro aggiornamenti costanti sul progetto. Nel corso del tempo, il progetto è riuscito a raccogliere il sostegno degli stakeholder e (a seguito di azioni legali) di espropriare quasi tutta la terra all'interno dei polders. Il sostegno dei cittadini locali è stato migliorato attraverso l'integrazione di opportunità ricreative per i cittadini locali e altri, nonché misure per affrontare le preoccupazioni specifiche dei progetti. Le opportunità ricreative sono state anche considerate per offrire potenzialmente nuove opportunità di business attraverso l'aumento del turismo. Entro il 2014, il sostegno locale era aumentato in seguito ai cambiamenti nel governo municipale.
In questo processo, la designazione del sito come area di compensazione naturale per il porto di Anversa ha aumentato il profilo politico del progetto e ha fornito un impulso per raggiungere un accordo e iniziare i lavori nel 2001.
Al fine di gestire correttamente i polder dopo il completamento dei lavori, è stato elaborato un piano di gestione della natura e reso disponibile per la consultazione pubblica all'inizio del 2020. Il piano mira a preservare e rafforzare in modo sostenibile la biodiversità della fauna e della flora, nonché a garantire l'accessibilità sicura dei sentieri e delle dighe.
Successo e fattori limitanti
I principali fattori di successo includono:
- Il progetto crea un'ampia area integrata e multifunzionale che fornisce sicurezza alle inondazioni, habitat naturali e spazi ricreativi.
- Un lungo processo di comunicazione e costruzione di relazioni con le comunità locali e le parti interessate ha contribuito a invertire gran parte dell'opposizione al progetto. La comunicazione ha sottolineato le funzioni del progetto per la sicurezza locale e anche per la ricreazione.
- Collegare il progetto alla compensazione per le aree naturali colpite dal porto di Anversa ha contribuito ad aumentare il suo profilo politico.
Nonostante questi elementi, va notato che sia i processi politici che giuridici, compresa l'espropriazione di terreni privati, sono stati lunghi, con quasi 40 anni tra la proposta iniziale e il suo completamento. Alla fine del 2014, mentre quasi tutti i problemi pubblici e delle parti interessate locali erano stati risolti e il progetto era vicino alla fine, un problema ha continuato a bloccare il completamento. Diversi gasdotti industriali che attraversavano i polder dovevano essere reindirizzati per terminare i lavori di diga. Il trasferimento completo dei gasdotti ha incontrato una forte opposizione da parte di una delle società proprietarie, portando a procedure legali e quindi ritardando il completamento della diga interna. Il contenzioso è stato finalmente risolto, consentendo lo sviluppo di oltre 130 ettari di spazio aggiuntivo per la natura.
Costi e benefici
Il bilancio per lo sviluppo della KBR CFA ammontava a 100 milioni. Circa tre quarti del bilancio sono stati utilizzati per studi e costruzioni e un quarto per espropriare i proprietari terrieri. Per realizzare il progetto sono stati aggiudicati più di 100 contratti distinti. Per ulteriori informazioni su costi e benefici, consultare il case study Sigma Plan.
Aspetti legali
I progetti di compensazione per la natura che costituiscono un elemento centrale del progetto KBR sono collegati alle direttive Habitat e Uccelli dell'UE. La costruzione di Deurganck Dock nel porto di Anversa ha richiesto la compensazione di 150 ettari di prato per uccelli. Altre opere infrastrutturali relative al porto di Anversa hanno richiesto la compensazione di 300 ettari di aree naturali di marea all'interno del CFA KBR.
Tempo di implementazione
Il progetto è stato avviato nel 1977 e il CFA è entrato in funzione nel 2015. I lavori per il restauro della natura e per garantire la completa fruizione dell'area per le attività ricreative sono proseguiti fino al 2018 nell'ambito del progetto SCALLUVIA finanziato dall' UE LIFE. La gestione e la manutenzione della natura sono uno sforzo continuo che viene affrontato nel piano di gestione della natura preparato dal governo fiammingo
Durata
Nessuna specifica durata identificata; L'area avrà bisogno di manutenzione regolare e manutenzione, con la quale diventerà una parte permanente del paesaggio.
Informazioni di riferimento
Contatto
Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be
Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be
General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us
Riferimento
The SIGMA PLan
Pubblicato in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Aggiornamento più recente in Climate-ADAPT Apr 18 2024
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Parole chiave:
Elementi di adattamento:
Settori:
Impatti climatici:
Livello di governance:
Caratterizzazione geografica:
Europe