Politica di adattamento dell'UE [vecchia]

La strategia dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici (2013) mira a rendere l'Europa più resiliente ai cambiamenti climatici. Adottando un approccio coerente, integrando le attività degli Stati membri, sostiene l'azione promuovendo un maggiore coordinamento e condivisione delle informazioni e garantendo che le considerazioni di adattamento siano affrontate in tutte le politiche e i programmi di finanziamento pertinenti dell'UE.

La strategia definisce tre priorità e otto azioni specifiche (cfr. figura), accompagnate da documenti strategici più dettagliati:

• Orientamenti per sostenere gli Stati membri e le altre parti interessate nell'elaborazione di strategie di adattamento o nell'integrazione di considerazioni di adattamento nei programmi di finanziamento e negli investimenti europei.
• Valutazione dell'impatto dei cambiamenti climatici e dei quadri di adattamento nei settori e nelle aree chiave (costiera e marina, salute, infrastrutture, sviluppo rurale, ecc.).
• Un libro verde sull'assicurazione delle catastrofi naturali e provocate dall'uomo, che affronta l'idoneità delle condizioni assicurative in Europa a causa del più elevato verificarsi di eventi estremi.
• Linee guida non cartacee per i project manager: Rendere gli investimenti vulnerabili resilienti ai cambiamenti climatici.

Attuazione della strategia

L'attuazione della strategia per migliorare la preparazione dell'UE agli impatti climatici attuali e futuri comprende diverse azioni organizzate attorno alle tre priorità:

	Priorità I: Promuovere l'azione degli Stati membri		Priorità 2: Processo decisionale più informato		Priorità 3: Principali settori vulnerabili
Gli Stati membri sono incoraggiati ad adottare strategie di adattamento La Commissione ha fornito orientamenti per aiutare gli Stati membri a formulare strategie di adattamento Numero di paesi che hanno adottato una strategia/piano di adattamento ai cambiamenti climatici La Commissione ha pubblicato la raccolta delle schede per paese del quadro di valutazione della preparazione all'adattamento per ciascuno Stato membro Sottoprogramma Life Climate-action Adattamento nel Patto dei Sindaci Studio delle attività di adattamento a livello regionale nell'UE (2013)	Proiezione degli impatti economici dei cambiamenti climatici (PESETA III) Programmi comunitari di ricerca: Orizzonte 2020 inviti Copernicus Climate Change Service (C3S) Valutazione delle implicazioni dell'adattamento ai cambiamenti climatici sull'occupazione nell'UE (2014) Pratiche di adattamento ai cambiamenti climatici in tutta l'UE (2013)	Politica agricola comune: orientamenti per integrare l'adattamento e il finanziamento Politica di coesione: orientamenti per integrare l'adattamento e il finanziamento Politica comune della pesca: orientamenti per integrare l'adattamento Comunicazione sulle infrastrutture verdi Orientamenti sulle infrastrutture e le risorse fisiche per investimenti vulnerabili a prova di clima

Valutazione della strategia di adattamento dell'UE

La valutazione della strategia di adattamento dell'UE effettuata dalla Commissione europea rileva che la strategia ha conseguito i suoi obiettivi di promuovere l'azione degli Stati membri, di un'azione "a prova di clima" a livello dell'UE e di sostenere un processo decisionale più informato. Sono stati registrati progressi in relazione a ciascuna delle sue otto azioni individuali, compreso lo sviluppo della piattaforma online Climate-ADAPT. Tuttavia, la valutazione delinea come l'Europa sia ancora vulnerabile agli impatti climatici all'interno e all'esterno dei suoi confini e suggerisce settori in cui è necessario fare più lavoro per preparare le regioni e i settori vulnerabili.

Principali risultati della valutazione:

• L'attuale strategia è ancora pertinente e la Commissione sarà guidata dai suoi obiettivi. Importanti insegnamenti sono stati tratti nel processo di valutazione. La strategia è stata un punto di riferimento per preparare l'Europa agli impatti climatici a tutti i livelli.
• La conoscenza, la modellizzazione dell'adattamento e l'intelligenza specifica per regione sono state generate dal programma e dai progetti di ricerca dell'UE Orizzonte 2020 e dai servizi scientifici interni della Commissione (Centro comune di ricerca).
• I grandi progetti infrastrutturali finanziati dal bilancio dell'UE sono diventati a prova di clima e resisteranno all'innalzamento del livello del mare, alle inondazioni o al calore intenso.
• In futuro, si dovrà fare uno sforzo per garantire che la maggior parte o tutte le città dell'UE contano su un piano di adattamento approfondito per proteggere i cittadini dai pericoli climatici estremi e lenti. I piani dovrebbero inoltre far fronte alle vulnerabilità specifiche di alcune comunità (ad esempio le regioni ultraperiferiche dell'UE) e ai diversi rischi cui devono far fronte le regioni molto diverse del continente europeo.
• L'adattamento deve sostenere ed essere sostenuto dalla protezione della biodiversità dell'UE (soluzioni basate sulla natura).
• Il contributo del settore privato al rafforzamento della resilienza della società deve essere incoraggiato: gli sforzi della Commissione continueranno a essere convogliati attraverso il suo piano d'azione sul finanziamento della crescita sostenibile e le successive proposte legislative adottate nel 2018.
• I servizi climatici per esigenze specifiche di adattamento dovrebbero trasformarsi in opportunità commerciali, sulla base di dati affidabili e standardizzati e degli incentivi forniti da Copernicus e da altre iniziative europee di osservazione della Terra.

La valutazione è stata effettuata utilizzando seminari, un'indagine mirata delle parti interessate e una consultazione pubblica. L'obiettivo della valutazione era esaminare l'attuazione e le prestazioni della strategia, esaminandone la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza, la coerenza e il valore aggiunto dell'UE. La valutazione comprendeva inoltre il "quadro di valutazione della preparazione all'adattamento" per misurare il livello di preparazione degli Stati membri sulla base di indicatori qualitativi basati sui processi.

L'AEA ha contribuito alla valutazione della strategia di adattamento dell'UE. Per quanto riguarda l'azione 5, l'AEA ha condotto una valutazione dettagliata della piattaforma europea di adattamento al clima (Climate-ADAPT) (AEA, 2018) con il sostegno del CTE/CCA, tenendo conto degli stessi criteri di valutazione della valutazione complessiva della strategia di adattamento dell'UE. 

I risultati della valutazione sono stati pubblicati nel novembre 2018.

Il Green Deal europeo

Il Green Deal europeo (annunciato nel dicembre 2019) presenta il piano della Commissione per una transizione verde sostenibile. Ciò include la neutralità climatica dell'UE entro il 2050; proteggere la vita umana, gli animali e le piante riducendo l'inquinamento; aiutare le aziende a diventare leader mondiali in prodotti e tecnologie pulite; e contribuire a garantire una transizione giusta e inclusiva. Nella tabella di marcia iniziale, le misure volte ad aumentare l'ambizione climatica dell'UE per il 2030 e il 2050 comprendono l'adozione di una nuova strategia dell'UE più ambiziosa in materia di adattamento ai cambiamenti climatici.

Al fine di raccogliere un'ampia gamma di opinioni delle parti interessate per la nuova strategia al fine di informare l'elaborazione e le opzioni strategiche esaminate, nonché il livello di ambizione appropriato, la Commissione europea ha organizzato una consultazione pubblica nel 2020. Un documento programmatico per la consultazione ha fornito esempi e idee di temi che possono essere affrontati nella nuova strategia:

• Dati più e migliori;
• Conoscenze più approfondite e implementazione più rapida delle soluzioni;
• Colmare il divario in materia di protezione del clima;
• Prevenire danni alle infrastrutture e oltre;
• Adattare le foreste e gli altri ecosistemi per una società che adegua;
• Gli oceani;
• Un'azione globale rafforzata per la resilienza ai cambiamenti climatici.

L'adozione della nuova strategia di adattamento è prevista per il primo trimestre del 2021 e dovrebbe collegarsi più direttamente agli sviluppi globali del 2015 quali l' accordo di Parigi, il quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi e l' agenda per lo sviluppo sostenibile, nonché l'attuazione di tali obiettivi da parte dell'UE. È inoltre probabile che la nuova strategia di adattamento dell'UE si collegherà direttamente a importanti iniziative dell'UE come la missione per un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici e la rinnovata agenda dell'Unione per la finanza sostenibile (prevista anche per il primo trimestre del 2021).