Attività dell'Ufficio regionale dell'OMS per l'Europa in materia di cambiamenti climatici e salute

Visione e impegno politico

L'Ufficio regionale dell'OMS per l'Europa (OMS/Europa) è uno dei sei uffici regionali dell'Organizzazione mondiale della sanità, al servizio dei 53 Stati membri della regione europea dell'OMS. In tale veste, l'OMS/Europa lavora per individuare le opzioni strategiche per prevenire, prepararsi e rispondere agli effetti dei cambiamenti climatici sulla salute. Sostiene gli Stati membri nella selezione e nell'attuazione delle strategie, delle politiche e delle misure più appropriate. L'OMS/Europa collabora con una serie di parti interessate della sanità pubblica nella regione per garantire un'azione coordinata nello sviluppo e nell'attuazione di politiche sanitarie efficaci e nel rafforzamento dei sistemi sanitari.

L'OMS pone la salute al centro dell'agenda sui cambiamenti climatici

Dagli anni '90, l'OMS/Europa ha sostenuto un'azione sui rischi per la salute legati al clima, anche attraverso il processo europeo per l'ambiente e la salute (EHP). In occasione della 26a conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26), per la prima volta nella storia della conferenza quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, è stato promosso un apposito "programmasanitario"per sostenere lo sviluppo di sistemi sanitari resilienti ai cambiamenti climatici, a basse emissioni di carbonio e sostenibili. Questo traguardo è stato seguito dalla prima "giornata della salute" in assoluto e dall'approvazione della dichiarazione della COP 28 sul clima e la salute e dall'istituzione della coalizione di continuità delle presidenze della COP di Baku per il clima e la salute in occasione della COP 29. Sulla base di questi punti di riferimento, la risoluzione dell'Assemblea mondiale della sanità sui cambiamenti climatici e la salute chiede un maggiore impegno del settore sanitario nell'azione per il clima, riconoscendo l'urgente necessità di misure di adattamento e mitigazione. I cambiamenti climatici sono stati inoltre riconosciuti come una delle sei priorità strategiche dell'agenda sanitaria globale concordata dagli Stati membri dell'OMS per il periodo 2024-2028 nell'ambito del quattordicesimo programma generale di lavoro.

A livello regionale, il programma di lavoro europeo 2020-2025: United Action for Better Health definisce una visione su come l'OMS/Europa può aiutare le autorità sanitarie dei paesi a soddisfare le aspettative dei cittadini di prosperare in comunità sane, in cui l'azione per la salute pubblica e le politiche pubbliche appropriate, comprese quelle sulla mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi, garantiscono una vita migliore e il benessere. Nel 2023 l'OMS/Europa ha dichiarato per la prima volta la crisi climatica e le condizioni meteorologiche estreme un'emergenza di sanità pubblica e il secondo programma di lavoro europeo 2026-2030 (EPW2), attualmente in fase di sviluppo, includerà i cambiamenti climatici e la salute tra i suoi pilastri fondamentali. L'EPW2 promuoverà la resilienza e la sicurezza sanitaria, promuoverà azioni di adattamento e mitigazione a beneficio della salute e rafforzerà la capacità dei sistemi sanitari della regione di diventare resilienti ai cambiamenti climatici, a basse emissioni di carbonio e sostenibili, con soluzioni inclusive per le popolazioni vulnerabili.

Dichiarazione di Budapest: accelerare l'azione per persone più sane, un pianeta prospero e un futuro sostenibile

La settima conferenza ministeriale sull'ambiente e la salute, tenutasi a Budapest nel luglio 2023, ha rappresentato un punto di riferimento nella definizione dell'agenda regionale in materia di ambiente e salute. I ministri della Salute e dell'ambiente dei paesi della regione europea dell'OMS hanno adottato la dichiarazione di Budapest, che stabilisce impegni politici e azioni per affrontare i rischi per la salute posti dalla triplice crisi dei cambiamenti climatici, dell'inquinamento ambientale e della perdita di biodiversità, anche nel contesto della ripresa dalla COVID-19. La Dichiarazione dà priorità a un'azione urgente e di vasta portata sulle sfide sanitarie di questa triplice crisi e mira ad accelerare la transizione giusta verso società resilienti, sane, eque e sostenibili.

Adottando la dichiarazione di Budapest, i paesi si sono impegnati ad affrontare l'inquinamento e i cambiamenti climatici, a garantire l'accesso all'acqua potabile, ai servizi igienico-sanitari e ad altri servizi essenziali per tutti, a integrare le considerazioni relative alla natura e alla biodiversità nelle politiche e a promuovere un ambiente edificato pulito, sicuro e sano. La dichiarazione sostiene diversi sforzi fondamentali nel contesto politico dell'Unione europea (UE), tra cui il Green Deal europeo, la strategia di adattamento dell'UE, la strategia globale dell'UE in materia di salute e il regolamento dell'UE relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

La dichiarazione stabilisce impegni per i sistemi sanitari e promuove l'impegno del settore sanitario nei cambiamenti climatici, sostenendo che la salute è un argomento chiave per l'elaborazione delle politiche climatiche. In termini di politica di adattamento, un impegno fondamentale è quello di sviluppare, aggiornare e attuare piani nazionali di adattamento sanitario, sia come documenti autonomi che come parte di più ampi sforzi nazionali di pianificazione dell'adattamento. La seconda edizione del paper Zero si rammarica: intensificare l'azione in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento ai medesimi per la salute nella regione europea dell'OMS,avviata in occasione della conferenza ministeriale, fornisce un contesto globale e sostiene l'adozione e l'attuazione degli impegni in materia di cambiamenti climatici e salute contenuti nella dichiarazione attraverso un portafoglio di richieste ad alto livello e azioni concrete di attuazione.

La "Tabella di marcia per persone più sane, un pianeta prospero e un futuro sostenibile 2023-2030" è parte integrante della dichiarazione e delinea una serie di azioni per accelerare le necessarie transizioni. Per accelerare l'attuazione degli impegni, i partenariati EHP sono stati istituiti come un nuovo meccanismo orientato all'azione. Questi partenariati mirano a riunire paesi e partner con un interesse comune in un'area tematica specifica per lavorare insieme su attività congiunte. Il partenariato per l'azione per il clima nel settore sanitario fornisce una comunità regionale di pratiche per facilitare la condivisione di approcci ed esperienze tra i paesi e promuovere l'apprendimento reciproco e la creazione di reti mentre i paesi tracciano percorsi e soluzioni per lo sviluppo di sistemi sanitari resilienti ai cambiamenti climatici, a basse emissioni di carbonio e sostenibili dal punto di vista ambientale.

Gruppo di lavoro "Salute nei cambiamenti climatici"

Il gruppo di lavoro sulla salute nei cambiamenti climatici (HIC) è stato istituito nel 2012 su mandato della task force europea per l'ambiente e la salute (EHTF), su richiesta degli Stati membri della regione europea dell'OMS, per guidare l'agenda sulla protezione della salute dagli effetti negativi dei cambiamenti climatici. L'EHTF funge da principale organismo internazionale per l'attuazione e il monitoraggio dell'EHP, concentrandosi in particolare sugli impegni delineati nelle dichiarazioni ministeriali sull'ambiente e la salute.

Il gruppo di lavoro HIC, composto da rappresentanti designati degli Stati membri e dei partner, facilita il dialogo e la cooperazione tra i paesi della regione europea dell'OMS e altre parti interessate. Promuove e sostiene l'integrazione delle considerazioni sanitarie nelle politiche nazionali di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici e funge da catalizzatore per la promozione, l'attuazione e il monitoraggio degli impegni della dichiarazione di Budapest sui cambiamenti climatici e la salute a livello internazionale, nazionale e subnazionale. Il gruppo di lavoro fornisce una piattaforma per la condivisione di esperienze e innovazioni, la promozione di strumenti, la comunicazione di prove e la dimostrazione di buone pratiche in materia di cambiamenti climatici e salute e la promozione del partenariato tra i paesi e le parti interessate.

Sviluppare conoscenze e prove

L'OMS/Europa è un importante sviluppatore di conoscenze nel campo dei cambiamenti climatici e della salute. Nel 2018 l'OMS/Europa ha pubblicato una relazione, Public health and climate change adaptation policies in the European Union (Politiche di salute pubblica e di adattamento ai cambiamenti climatici nell'Unione europea), che analizza gli sviluppi delle politiche sanitarie per l'adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi dell'UE e compila una selezione di studi di casi di buone pratiche.

Poiché la regione europea dell'OMS è la regione con il riscaldamento più rapido al mondo, l'OMS/Europa ha pubblicato documenti chiave per sostenere gli Stati membri con informazioni e orientamenti aggiornati in materia di calore e salute, compresa la revisione: Calore e salute nella regione europea dell'OMS: prove aggiornate per una prevenzione efficace. Con il sostegno finanziario della Commissione europea, l'OMS/Europa sta elaborando una seconda edizione aggiornata degli orientamenti sui piani d'azione per la salute e il calore (HHAP). Questa edizione mira a sostenere i decisori e gli operatori del settore sanitario e non solo nello sviluppo di HHAP coordinati e completi. Sebbene rivolti principalmente agli Stati membri della regione europea dell'OMS, gli orientamenti dovrebbero avere rilevanza internazionale.

Le inondazioni sono il disastro naturale più frequente nella regione europea dell'OMS, con un decimo della popolazione urbana che vive in aree soggette a inondazioni. Per affrontare l'impatto delle inondazioni sulla salute, l'OMS/Europa ha elaborato orientamenti, tra cui le pubblicazioni Flooding: gestione dei rischi per la salute nella regione europea dell'OMS e alluvioni e salute: schede informative per gli operatori sanitari. Una pagina web dedicata fornisce uno sportello unico per le risorse dell'OMS sulle inondazioni. Nell'ambito del protocollo UNECE-OMS/Europa su acqua e salute, sono in corso lavori per rafforzare la resilienza climatica dei servizi idrici e igienico-sanitari, comprese le inondazioni.

L'iniziativa "Profili per paese in materia di salute e cambiamenti climatici" è alla base del lavoro dell'OMS per monitorare i progressi nazionali e globali in materia di salute e cambiamenti climatici. Sviluppati in collaborazione con le autorità sanitarie nazionali, questi profili forniscono istantanee basate sui dati dei rischi climatici e degli impatti previsti sulla salute dei cambiamenti climatici, tracciano le attuali risposte politiche e riassumono le priorità chiave per l'azione nazionale per il clima e la salute. A livello globale, più di 80 paesi hanno partecipato a questa iniziativa dal suo lancio nel 2015, tra cui diversi Stati membri della regione europea dell'OMS.