Attività dell'OMS in Europa sui cambiamenti climatici e la salute

Visione e impegno politico

L'Ufficio regionale per l'Europa dell'OMS (OMS/Europa) è uno dei sei uffici regionali dell'OMS e serve la regione europea dell'OMS, che comprende 53 paesi. L'OMS/Europa si adopera, tra l'altro, per individuare le opzioni strategiche per contribuire a prevenire, preparare e rispondere agli effetti dei cambiamenti climatici sulla salute e sostiene gli Stati membri dell'UE nella selezione e nell'attuazione delle politiche, delle misure e delle strategie più adeguate. L'OMS/Europa collabora con una serie di parti interessate della sanità pubblica nella regione europea dell'OMS, per garantire che venga intrapresa un'azione coordinata per sviluppare e attuare politiche sanitarie efficienti e rafforzare i sistemi sanitari in diversi paesi.

L'Ufficio regionale per l'Europa dell'OMS sostiene l'azione sui rischi per la salute legati al clima sin dagli anni '90, anche attraverso il processo europeo per l'ambiente e la salute. Il programma di lavoro europeo (2020-2025) "Azione unitaria per una salute migliore" definisce una visione di come l'Ufficio regionale per l'Europa dell'OMS possa aiutare le autorità sanitarie dei paesi a soddisfare le aspettative dei cittadini di poter prosperare in comunità sane, in cui le azioni di sanità pubblica e le politiche pubbliche adeguate, anche in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento agli stessi, garantiscano una vita e un benessere migliori. I cambiamenti climatici e la salute sono uno dei sette settori prioritari della dichiarazione di Ostrava sull'ambiente e la salute del 2017, in base alla quale i 53 Stati membri della regione europea dell'OMS si sono impegnati a sviluppare portafogli nazionali di azioni in materia di ambiente e salute.

L'iniziativa "Rimpianti zero" mira a intensificare l'azione in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento ai medesimi per la salute. Si rivolge ai responsabili politici, in particolare del settore sanitario, per sensibilizzare in merito ai legami tra salute e cambiamenti climatici. L'iniziativa fornisce prove pertinenti, offre aree di azione politica in grado di massimizzare i benefici per la salute e promuove la collaborazione tra settori e attori. Tutto ciò getta le basi per la formulazione di impegni in materia di cambiamenti climatici e salute in occasione della 7a conferenza ministeriale sull'ambiente e la salute tenutasi in Ungheria nel luglio 2023.

Il programma per la salute della COP26 è un'iniziativa faro globale che è stata istituita per portare una maggiore attenzione e ambizione in materia di salute alla COP26 e oltre e per invitare i governi a firmare gli impegni del settore sanitario per costruire e sviluppare sistemi sanitari a basse emissioni di carbonio resilienti ai cambiamenti climatici e sostenibili. Finora, nella regione europea dell'OMS, i governi di Belgio, Danimarca, Georgia, Germania, Irlanda, Paesi Bassi, Norvegia, Spagna e Regno Unito hanno risposto positivamente a questo invito e si sono impegnati ad adottare misure concrete per conseguire tali obiettivi.

Dichiarazione di Budapest: accelerare l'azione per persone più sane, un pianeta prospero, un futuro sostenibile

Adottata il 6 luglio 2023 dai ministri della Salute e dell'ambiente dei paesi della regione europea dell'OMS, la dichiarazione di Budapest formula impegni politici e azioni per affrontare i rischi per la salute posti dalla triplice crisi dei cambiamenti climatici, dell'inquinamento e della perdita di biodiversità insieme alla ripresa dalla COVID-19 e nel contesto della stessa. La dichiarazione dà priorità a un'azione urgente e ad ampio raggio sulle sfide sanitarie legate a questa triplice crisi e mira ad accelerare la transizione giusta verso società resilienti, sane, eque e sostenibili. Adottando la dichiarazione di Budapest, i paesi si sono impegnati ad affrontare l'inquinamento e i cambiamenti climatici, garantendo a tutti l'accesso all'acqua potabile, ai servizi igienico-sanitari, integrando le considerazioni relative alla natura e alla biodiversità nelle politiche e promuovendo un ambiente edificato pulito, sicuro e sano. Impegni aggiuntivi mirati ai sistemi sanitari.

La dichiarazione promuove l'impegno del settore sanitario nei confronti dei cambiamenti climatici e sostiene la salute nell'elaborazione delle politiche climatiche. Per quanto riguarda la politica di adattamento, un impegno fondamentale è lo sviluppo, l'aggiornamento e l'attuazione dei piani nazionali di adattamento in materia sanitaria, sia come documenti autonomi che come parte di più ampi sforzi nazionali di pianificazione dell'adattamento. La seconda edizione del documento Zero si rammarica: intensificare l'azione in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento per la salute nella regione europea dell'OMS,avviata in occasione della 7a conferenza ministeriale sull'ambiente e la salute tenutasi a Budapest, fornisce un contesto e sostiene l'adozione e l'attuazione degli impegni in materia di cambiamenti climatici e salute contenuti nella dichiarazione attraverso un portafoglio di domande ad alto livello e azioni concrete di attuazione.

Per sostenere le capacità di attuazione dei paesi, la dichiarazione mira anche a rafforzare la governance, gli investimenti nelle risorse umane e la generazione di conoscenze e strumenti d'azione. Sottolinea anche l'empowerment delle organizzazioni giovanili per rendere le loro azioni più rilevanti nella definizione e nell'attuazione delle politiche. La tabella di marcia per persone più sane, un pianeta prospero e un futuro sostenibile 2023-2030 è parte integrante della dichiarazione e descrive una serie di azioni per accelerare le transizioni necessarie. Per accelerare l'attuazione degli impegni, sono stati avviati i partenariati europei per il processo ambientale e sanitario (PEH) come nuovo meccanismo orientato all'azione. Mira a riunire paesi e partner con un interesse condiviso in un'area tematica specifica per lavorare insieme su progetti e attività comuni. Sono stati avviati quattro partenariati EHP, incentrati sull'azione per il clima nel settore sanitario, sulla collaborazione tra i giovani, sul biomonitoraggio umano e sulla mobilità sana. Il partenariato per l'azione per il clima nel settore sanitario mira a fornire una comunità regionale di pratiche per condividere approcci, esperienze e ricerche mentre i paesi tracciano percorsi e soluzioni per sviluppare sistemi sanitari resilienti ai cambiamenti climatici, a basse emissioni di carbonio e sostenibili dal punto di vista ambientale.

Nel contesto politico europeo, la dichiarazione sosterrà, tra l'altro, il Green Deal europeo, la strategia globale dell'UE in materia di salute, i programmi quadro di ricerca e innovazione dell'UE (Orizzonte Europa e precedenti) e il regolamento dell'UE sulle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.

Gruppo di lavoro sulla salute nei cambiamenti climatici (HIC)

Il gruppo di lavoro sulla salute nei cambiamenti climatici (HIC) è stato istituito nel 2012 su mandato della task force europea per l'ambiente e la salute (EHTF) su richiesta degli Stati membri della regione europea dell'OMS per proteggere la salute dagli effetti negativi dei cambiamenti climatici. L'EHTF è il principale organismo internazionale per l'attuazione e il monitoraggio del processo europeo per l'ambiente e la salute, in particolare degli impegni stabiliti nella dichiarazione di Ostrava sull'ambiente e la salute.

Il gruppo di lavoro HIC è composto da rappresentanti designati degli Stati membri e dei partner. Facilita il dialogo e la cooperazione tra gli Stati membri della regione europea dell'OMS e altre parti interessate, nonché la comunicazione e l'attuazione degli impegni per proteggere la salute dagli effetti negativi dei cambiamenti climatici. In particolare, il gruppo di lavoro promuove e sostiene l'integrazione delle considerazioni sanitarie nelle politiche nazionali di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici e funge da catalizzatore nella promozione, nell'attuazione e nel monitoraggio degli impegni in materia di cambiamenti climatici e salute nella dichiarazione di Ostrava a livello internazionale, nazionale e subnazionale. HIC fornisce una piattaforma per lo scambio di esperienze e innovazioni, la promozione di strumenti, la comunicazione di prove e la dimostrazione di buone pratiche in materia di cambiamenti climatici e salute e incoraggia il partenariato tra i paesi e le parti interessate.

Sviluppare conoscenze e prove

L'OMS/Europa è un importante sviluppatore di conoscenze nel campo dei cambiamenti climatici e della salute. Nel 2018 l'OMS/Europa ha pubblicato una relazione intitolata "Sanitàpubblica e politiche di adattamento ai cambiamenti climatici nell'Unione europea",che analizza gli sviluppi delle politiche sanitarie per affrontare l'adattamento ai cambiamenti climatici nei paesi dell'UE e compila una selezione di studi di casi di buone pratiche. Calore e salute nella regione europea dell'OMS: le prove aggiornate per una prevenzione efficace (2021) raccolgono e sintetizzano le prove più pertinenti allo stato dell'arte, con l'intento di fornire informazioni e orientamenti aggiornati sulla pianificazione delle azioni in materia di salute e calore.

L'iniziativa "Profili per paese in materia di salute e cambiamenti climatici" costituisce il fondamento del monitoraggio dell'OMS dei progressi nazionali e globali in materia di salute e cambiamenti climatici. Sono sviluppati in collaborazione con i servizi sanitari nazionali e presentano istantanee basate sui dati dei pericoli climatici e degli impatti previsti sulla salute dei paesi interessati dai cambiamenti climatici, tracciano le attuali risposte politiche e riassumono le priorità chiave per l'azione per il clima e la salute. A livello globale, oltre 80 paesi hanno partecipato a questa iniziativa da quando è iniziata nel 2015, compresi gli Stati membri della regione europea dell'OMS nella prima serie globale 2015-2018. Nell'attuale ciclo globale 2021-2022 hanno partecipato diversi altri paesi della regione europea dell'OMS. Tutti i profili diventano sempre più disponibili online.