ES atokiausi regionai ir užjūrio šalys bei teritorijos

Regiono šalys

ES priklauso 22 užjūrio teritorijos, susijusios su penkiomis valstybėmis narėmis (Prancūzija, Nyderlandais, Danija, Ispanija ir Portugalija).

Devyni iš jų priskiriami atokiausiems regionams iryra neatskiriama ES dalis. Jas sudaro: trys Prancūzijos užjūrio departamentai (Martinika, Gvadelupa ir Prancūzijos Gviana) ir viena Prancūzijos užjūrio bendruomenė Karibų jūros regione (Sen Martenas); Prancūzijos užjūrio departamentai Majotas ir Reunionas Indijos vandenyne; du Portugalijos autonominiai regionai (Madeira ir Azorų salos) ir vienas Ispanijos autonominis regionas (Kanarų salos) Atlanto vandenyne.

Likusios 13 užjūrio šalių ir teritorijų (UŠT) turi specialų asocijuotosios šalies statusą ir yra susijusios su Danija, Prancūzija ir Nyderlandais. Šios teritorijos yra konstituciškai susijusios su patronuojančiąja valstybe nare, tačiau nėra bendrosios rinkos dalis ir turi laikytis trečiosioms šalims nustatytų prekybos įsipareigojimų. Tarybos sprendime (ES) 2021/1764 ir Tarybos sprendime 2013/755/ES išsamiai išdėstyti ES asociacijos santykiai su UŠT atitinkamai 2021–2027 m. ir 2014–2020 m. laikotarpiais.

žemėlapio šaltinis: ETB / CCA, 2018 m.

Politikos sistema

1.    Tarptautinio bendradarbiavimo programa

2021–2027 m. programavimo laikotarpiu atokiausių regionų ypatumai pripažįstami pagal konkrečią INTERREG programos kryptį (D kryptis), kuria remiamas bendradarbiavimas su kaimyninėmis šalimis ir teritorijomis. INTERREG VI-D apima šias geografines vietoves: Amazonė, Karibų jūros regionas, Madeiros-Azorų-Kanarų salos (MAC), Indijos vandenynas, Mozambiko sąsiauris. 2014–2020 m. atokiausi Karibų jūros ir Indijos vandenyno regionai dalyvavo trijose INTERREG tarptautinio bendradarbiavimo programose, kurios aprašytos toliau.

2014–2020 m. Karibų jūros regiono bendradarbiavimo programoje dalyvavo Gvadelupa, Prancūzijos Gviana, Martinika ir Sen Martenas, taip pat apie 40 Karibų jūros baseino trečiųjų šalių ir UŠT. Ji buvo vykdoma bendradarbiaujant su trimis regioninėmis ekonominėmis organizacijomis, t. y. Karibų bendrija (CARICOM), Karibų valstybių asociacija (ACS) ir Rytų Karibų valstybių organizacija (OECS). Programą sudarė dvi dalys: 1) Gvadelupos, Martinikos ir OECS šalių tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir 2) Gvadelupos, Prancūzijos Gvianos, Martinikos ir Sen Marteno bei kitų dalyvaujančių šalių ir teritorijų tarptautinis bendradarbiavimas. Ji apima 6 prioritetines sritis, kuriomis siekiama:

• Karibų jūros regiono įmonių konkurencingumo didinimas;
• reagavimo į gamtinius pavojus pajėgumų didinimas;
• saugoti kultūrinę ir gamtinę aplinką;
• Reagavimas į bendras sveikatos problemas Karibų jūros regiono lygmeniu;
• remti atsinaujinančiųjų energijos išteklių plėtrą;
• Žmogiškojo kapitalo stiprinimas.

2 prioritetu siekiama gerinti žinias apie gamtinius pavojus ir kurti bendras rizikos valdymo sistemas, visų pirma kuriant bendras stebėjimo priemones ir geografinę informacinę sistemą, tinkamą krizėms valdyti.

Pagal 2014–2020 m. Indijos vandenyno regiono bendradarbiavimo programą buvo skatinamas Reunjono ir Majoto (Prancūzija) bendradarbiavimas su 12 pietinės Indijos vandenyno dalies trečiųjų šalių (Komorų Sąjunga, Madagaskaru, Mauricijumi, Seišeliais, Pietų Afrika, Tanzanija, Mozambiku, Kenija, Indija, Šri Lanka, Maldyvais ir Australija), taip pat su Prancūzijos Pietų ir Antarkties žemėmis. Programa buvo grindžiama:

• Reunjono ir Komorų, Madagaskaro, Mauricijaus ir Seišelių, kaip Indijos vandenyno komisijos narių, tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir
• Platesnis tarpvalstybinis Reunjono, Majoto ir kitų dalyvaujančių šalių bendradarbiavimas. Programoje nustatyti penki strateginiai prioritetai, iš kurių du yra susiję su klimato kaita.

1 prioritetu siekiama sukurti mokslinių tyrimų ir inovacijų centrą, daugiausia dėmesio skiriant farmakopėjai, biotechnologijoms, energetikai ir klimato kaitai. 3 prioritetu buvo siekiama plėtoti prisitaikymo prie klimato kaitos ir rizikos prevencijos bei valdymo pajėgumus stiprinant regionines civilinės saugos priemones; bendradarbiavimas epidemiologinės ir infekcinės rizikos srityje; ir rizikos, susijusios su jūrų veikla, prevencija.

Pagal 2014–2020 m. AMAZONIA bendradarbiavimo programą buvo skatinamas Prancūzijos Gvianos, Surinamo ir Brazilijos Amapos bei Amazonės valstijų tarpvalstybinis ir tarptautinis bendradarbiavimas. Programoje neminimas prisitaikymas prie klimato kaitos ir rizikos valdymas prioritetinėse srityse. 2 prioritetas iš esmės buvo susijęs su aplinkos išsaugojimu ir gamtos išteklių valdymu. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas vietos biologinės įvairovės ir gamtos bei kultūros paveldo apsaugai ir stiprinimui vykdant bendrus išsaugojimo veiksmus.

2.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

CARICOM bendruomenėje buvo įsteigtas Karibų bendrijos klimato kaitos centras, kuris yra regiono klimato kaitos poveikio ir prisitaikymo strategijų mokslinių tyrimų atskaitos taškas. Centras atidarytas 2005 m. siekiant koordinuoti regiono atsaką į klimato kaitos valdymą ir prisitaikymą prie jos. Centras teikia informaciją sprendimus priimantiems asmenims (tai oficiali regioninių klimato kaitos duomenų saugykla ir informacijos centras. Ji rengia klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos projektus, organizuoja mokymo kursus, konsultavimo ir bendrų įmonių paslaugas.  Centras teikia su klimato kaita susijusias politines konsultacijas CARICOM valstybėms narėms ir Jungtinės Karalystės Karibų jūros užjūrio teritorijoms. Centras yra Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) Ekologinio klimato fondo (GCF) akredituotas regioninis įgyvendinantysis subjektas (RIE).

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Leidinyje„INTERREG programos atokiausiuose regionuose 2014–2020 m.“parodoma, kaip INTERREG programos prisidėjo prie atokiausių regionų regioninės plėtros ir glaudesnės integracijos su kaimynais.

CARIBE-COAST projektu (Karibų jūros pakrančių rizikos, susijusios su klimato kaita, tinklas, 2018–2022 m.) siekiama sutelkti, bendrai kurti ir skleisti stebėsenos ir pakrančių rizikos prevencijos metodus ir prisitaikymą prie klimato kaitos. Trys projekto tikslai: sukurti hidrodinaminio modeliavimo katalogą dabartiniams ir būsimiems pavojams imituoti; plėtoti esamus stebėjimo centrus ir dalytis gerąja stebėsenos, susijusios su bendru protokolu, patirtimi, taip pat teikti priemones, padedančias priimti sprendimus siekiant užkirsti kelią gamtiniams pajūrio pavojams.

Projektu „Parengti kartu“ (2019–2022 m.) stiprinamas regioninis bendradarbiavimas, užtikrinant geresnį koordinavimą, sutelkiant išteklius ir bendrai skatinant rizikos kultūrą, kad būtų sprendžiamos pagrindinės su gamtiniais pavojais ir klimato kaita Karibų jūros regione susijusios problemos. Projektu skatinamas visapusiškas, įtraukus ir dalyvavimu grindžiamas požiūris, siekiant užtikrinti veiksmingą atsaką į pažeidžiamiausių gyventojų, kuriems gresia gamtiniai pavojai ir klimato kaitos poveikis, poreikius.

Kalbant apie Indijos vandenyno regioną, 2007–2013 m. veiksmų programoje buvo numatytas finansavimas regioniniam civilinės saugos mechanizmui pagal 1 prioritetinę kryptį „Tvarus vystymasis“. Visų pirma ji padėjo Prancūzijos Raudonajam Kryžiui Reunjone parengti regioninio bendradarbiavimo programą, skirtą nelaimių rizikai pietvakarių Indijos vandenyne valdyti, ir vėlesnį veiksmų planą.