1.2 Struktūrinis proceso nustatymas

1.2 Struktūrinis proceso nustatymas

Rengiant pagrindą prisitaikymo prie klimato kaitos politikai, reikia atsižvelgti į keletą pagrindinių aspektų, kad procesas būtų struktūrizuotas. Tai apima pagrindinės grupės, turinčios aiškius proceso valdymo įgaliojimus, sudarymą, ryšių palaikymą su visomis atitinkamomis administracinėmis įstaigomis ir susijusių suinteresuotųjų subjektų, kurie turėtų dalyvauti, nustatymą. Dauguma šių klausimų yra svarbūs visam prisitaikymo procesui ir turėtų būti toliau sprendžiami visais etapais.

I. Sudaryti pagrindinę prisitaikymo prie klimato kaitos grupę

Siekiant užtikrinti ilgalaikį prisitaikymo prie klimato kaitos procesą, organizacijai arba mažesnei vyriausybės įdarbintų asmenų grupei turėtų būti suteikti aiškūs prisitaikymo prie klimato kaitos proceso valdymo įgaliojimai. Tikslios pagrindinės grupės pareigos gali būti susijusios su konkrečiomis aplinkybėmis, tačiau jos gali būti įvairios – nuo vadovavimo procesui valdžios institucijoje iki politikos projektų rengimo, nuo kontaktinio asmens prisitaikymo klausimais iki informacijos apie prisitaikymą teikimo viduje ir išorėje ir t. t. Pagrindinės grupės nariai turėtų turėti ilgalaikės patirties su oru ir (arba) klimatu susijusiais klausimais ir turėtų būti kvalifikuoti spręsti įvairius klausimus, kurie gali būti svarbūs prisitaikymo procesui.

Sudarant pagrindinę prisitaikymo prie klimato kaitos grupę reikėtų atsižvelgti į šiuos aspektus:

• Nustatykite narius ir gaukite jų sutikimą
• Nustatykite pagrindinės grupės užduotis per pirmąjį posėdį
• Susitarti dėl bendradarbiavimo struktūros (pvz., posėdžių dažnumo, pagrindinės grupės komunikacijos pobūdžio, bendradarbiavimo taisyklių)
• Sukurkite tvarkaraštį ir nustatykite etapus
• Nustatyti bendradarbiavimo su kitomis administracinėmis įstaigomis ir suinteresuotaisiais subjektais poreikius
• Bendrauti tiek su vidaus (valdymas), tiek su išorės (viešasis ir t. t.), taip pat su sprendimus priimančiais asmenimis
• Parengti skaidrią visų proceso veiksmų dokumentaciją
• Ilguoju laikotarpiu užtikrinti reikiamus žmogiškuosius ir finansinius išteklius

II. Ryšiai su kitomis atitinkamomis administracinėmis įstaigomis

Visos susijusios institucijos (pvz., atsakingos už sveikatą, civilinę saugą, transportą, energetiką, vandenį, žemės ūkį, ekonomiką, finansus, švietimą, teritorijų planavimą, miškininkystę ir kt.) turi būti informuojamos ir dalyvauti prisitaikymo prie klimato kaitos procese, joms turi būti suteikti aiškūs įgaliojimai priimti sprendimus jų atsakomybės srityse. Tai taip pat taikoma pirmiau aptartai pagrindinei komandai.

Subnacionalinio lygmens atstovų dalyvavimas formuojant politiką gali padėti nustatyti darbotvarkę ir skatinti politikos formavimą subnacionaliniu lygmeniu. Prisitaikymo prie klimato kaitos politikos formavimui nacionaliniu lygmeniu naudinga integruoti vietos poreikius ir vietos žinias, todėl jie tampa aktualesni kitiems lygmenims.

Jų dalyvavimo mastas gali būti įvairus – nuo informacijos teikimo ir keitimosi ja iki gebėjimo prisitaikyti stiprinimo arba sprendimų dėl prisitaikymo prie klimato kaitos priėmimo jų kompetencijos srityje.

Taip pat naudinga pasinaudoti esamomis platformomis ir institucinėmis struktūromis. Visų pirma nacionalinės nelaimių rizikos mažinimo platformos, kurias sukūrė daugelis Europos šalių, yra daugiasektorinė platforma, kuri galėtų palengvinti nelaimių rizikos mažinimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos suinteresuotųjų subjektų sąveiką.

III. Nustatyti paveiktus suinteresuotuosius subjektus ir įtraukti juos į prisitaikymo prie klimato kaitos procesą

Bendradarbiavimas su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, visų pirma sektoriaus atstovais ir dalyviais iš kitų valdymo lygmenų, įskaitant interesų grupes, NVO ar privačiojo sektoriaus atstovus, gali būti vykdomas įvairiais dalyvavimo lygmenimis, pvz., suteikiant galimybę gauti informaciją, konsultuojantis konkrečiais klausimais, susijusiais su dalyvavimu ir dalyvavimu visame prisitaikymo procese. Dalyvavimo lygis taip pat gali keistis prisitaikymo proceso metu (pvz., aukštas lygis apibrėžiant tikslus, palyginti su žemesniu lygiu dirbant su vertinimo sistema). Tačiau pradedant struktūrinį prisitaikymo procesą, proceso tikslai ir suinteresuotųjų subjektų vaidmuo turi būti aiškūs ir apie juos turi būti informuojama, kad būtų galima valdyti lūkesčius.

Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas turi įvairialypę pridėtinę vertę, atlieka svarbias valdymo funkcijas ir gali veiksmingai susieti įvairius prisitaikymo proceso etapus, pavyzdžiui, prisitaikymo prie klimato kaitos galimybių pasirinkimą, veiksmų plano parengimą ir įgyvendinimą. Pavyzdžiui, rengiant prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų planą laikantis dalyvaujamojo ir įtraukaus požiūrio politikos formavimo etapu galima atlikti laikinas koordinavimo funkcijas. Dalyvaujamųjų veiksmų planų rengimas gali sudaryti sąlygas veiksmingam nuolatiniam koordinavimui ir sklandžiam bendradarbiavimui įgyvendinimo etape, ypač jei ankstyvame etape dalyvauja subjektai iš kitų valdymo lygmenų, iš sektorių, susijusių su prisitaikymu prie klimato kaitos, ir neviešųjų suinteresuotųjų subjektų. Tai skatinama keliais mechanizmais: Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas didina veiksmų plano teisėtumą ir paprastai gerina politikos rezultatų kokybę ir tinkamumą naudoti, be kita ko, integruojant nemokslines ir vietos žinias. Dalyvavimas politikos formavimo procese labai padeda užtikrinti susijusių subjektų pritarimą, supratimą ir įsipareigojimą, didina jų žinias ir gebėjimus, taip pat padeda nustatyti darbotvarkę ir ją įgyvendinti sektorių politikos srityse ir kitais politikos lygmenimis. Proceso metu sukurti tinklai, ryšiai ir pasitikėjimas gali labai palengvinti tolesnį prisitaikymo įgyvendinimą.

Įtraukiant suinteresuotuosius subjektus reikėtų atsižvelgti į kai kuriuos pagrindinius aspektus:

• Kiekvienas suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo procesas yra skirtingas, todėl reikalingi įvairūs įgūdžiai (pvz., moderavimas, tarpininkavimas, su prisitaikymu susijusios žinios), kad būtų galima atsižvelgti į įvairius galimus pokyčius dalyvavimo etapuose;
• Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo procesams reikia daug išteklių (pvz., žmogiškųjų, finansinių, laiko), todėl nuo pat pradžių turėtų būti parengta aiški proceso struktūra, kad būtų galima apskaičiuoti išteklius, kurių reikia suinteresuotiesiems subjektams ir organizacijos komandai;
• siekiant užtikrinti nuolatinį keitimąsi informacija ir skaidrumą, turėtų būti parengta trumpa informacija apie procesą, taip pat protokolai, kuriuose būtų užfiksuotos diskusijos ir pagrindiniai proceso rezultatai;
• Suinteresuotosios šalys turi būti informuojamos apie numatomą rezultatų panaudojimą ir duoti sutikimą, jei rezultatus planuojama skelbti.