Agrarinė miškininkystė

ES Komisija agrarinę miškininkystę apibrėžė kaip žemės naudojimo sistemas, pagal kurias toje pačioje žemėje auginami medžiai ir vykdomas žemės ūkis. Agrarinėje miškininkystėje sumedėję daugiamečiai augalai sąmoningai integruojami į pasėlius ir (arba) gyvūnus tame pačiame sklype arba žemės valdymo vienete, neketinant sukurti likusio miško medyno. Medžiai gali būti išdėstyti kaip pavieniai stiebai, eilėmis arba grupėmis, o ganymas taip pat gali vykti sklypuose (žemės ūkio miškininkystė, miškininkystė, ganyklos arba tarpkultūriniai sodai) arba tarp sklypų (gyvatvorės, medžių linijos). Agrarinė miškininkystė gali būti įgyvendinama taikant įvairius erdvinius susitarimus arba laiko sekas, įvertinant įvairių komponentų ekologinę ir ekonominę sąveiką. Galima nustatyti penkias pagrindines erdvinės agrarinės miškininkystės praktikas:  

• miško ganyklų agrarinė miškininkystė: medžių ir krūmų derinys su pašarais ir gyvulininkyste; 
• agrarinė miškininkystė: medžiai ir krūmai, auginami kartu su vienmečiais arba daugiamečiais augalais; 
• miškininkystė: miškingi plotai, naudojami medikamentams, dekoratyviniams ar kulinariniams tikslams skirtiems natūraliems specialiesiems pasėliams auginti arba jų derliui nuimti; 
• gyvatvorės, pūgos ir pakrančių apsaugos juostos: natūralios arba pasodintos daugiametės augalijos (medžių ir krūmų) linijos, besiribojančios su pasėliais arba ganyklomis ir vandens šaltiniais, siekiant apsaugoti gyvulių, pasėlių, dirvožemio ir (arba) vandens kokybę; 
• namų sodai ar virtuvės sodai: derinant medžius ir krūmus su daržovių gamyba. 

Agrarinėje miškininkystėje išnaudojamas daugiamečių rūšių (medžių ar krūmų) ir pasėlių papildomumas, kad būtų galima veiksmingiau naudoti turimus išteklius. Veiksmingos ir modernios agrarinės miškininkystės versijos leidžia įvairinti ūkių veiklą ir geriau panaudoti aplinkos išteklius. Agrarinės miškininkystės sklypas ūkininkui išlieka produktyvus ir duoda nuolatinių pajamų, o taip nėra, kai ariamoji žemė tiesiog atkuriama. 

Agrarinė miškininkystė gali būti įgyvendinama įvairiuose regionuose, gaminant maistą ir pluoštą, kad būtų užtikrintas geresnis apsirūpinimo maistu ir mitybos saugumas, išlaikant pragyvenimo šaltinius, mažinant skurdą ir skatinant produktyvią ir atsparią žemės ūkio aplinką. Be to, agrarinė miškininkystė gali prisidėti prie klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos didinant anglies dioksido saugojimą, užkertant kelią miškų naikinimui, didinant biologinės įvairovės išsaugojimą, gaminant švaresnį vandenį ir kontroliuojant dirvožemio eroziją, taip sudarant sąlygas žemės ūkio paskirties žemei geriau susidoroti su potvyniais ir sausromis. Be to, laikui bėgant agrarinės miškininkystės ūkiai gali tapti mažiau priklausomi nuo pasėlių subsidijų ir mažiau jautrūs pasėlių kainų svyravimams, nes iš medienos gaunama didelė jų pajamų dalis. Plačiose agrarinės miškininkystės sistemose miškingų parkų (atviros žemės, kurioje laikinai arba nuolat auginami pavieniai medžiai) paslaugų vertė netrukus taip pat gali būti naudinga žemės ūkio įmonėms. 

JT Maisto ir žemės ūkio organizacijos (FAO) duomenimis, daugiau kaip 1,2 mlrd. žmonių visame pasaulyje vykdo agrarinę miškininkystę maždaug 1 mlrd. hektarų (ha) žemės plote (FAO, 2017 m.). ES agrarinė miškininkystė, atsižvelgiant į jos ekologinę ir ekonominę naudą, tampa vis populiaresnė visame žemyne. Pagal projektą „Agforward“bendras agrarinės miškininkystės plotas 27 ES valstybėse narėse yra apie 15,4 mln. ha (beveik 9 proc. naudojamų žemės ūkio naudmenų), vyrauja miško ganyklų agrarinė miškininkystė (15,1 mln. ha) ir mažesnė miško ganyklų agrarinės miškininkystės dalis (358 000 ha).  Įtraukus šiaurės elnių auginimą, plotas padidėja iki 52 mln. ha. Tačiau žemės ūkio paskirties žemės, susijusios su agrarine miškininkyste, kiekis įvairiose šalyse labai skiriasi – nuo maždaug 50 proc. Graikijoje ir Portugalijoje iki mažesnių verčių Vidurio ir Šiaurės Europoje. Agrarinės miškininkystės praktikos pavyzdžiai: avių ganymas po kamštiniais ąžuolais (tam tikrose Portugalijos ir Ispanijos dalyse montados ir dehesos iš viso sudaro 4,6 mln. ha), aukšti vaismedžiai, po kuriais auginami pasėliai, arba gyvulių ganymas (Vidurio Europoje Streuobst) arba šiaurinių elnių auginimas borealiniame miške. 

Agrarinės miškininkystės potencialas prisidėti prie darnaus vystymosi pripažintas tarptautinėse politikos sistemose, įskaitant Jungtinių Tautų bendrąją klimato kaitos konvenciją (JTBKKK) ir Biologinės įvairovės konvenciją (BĮK), ir tai pateisina didesnes investicijas į jos plėtrą. Europoje ji remiama pagal pirmąjį (tiesioginės išmokos) ir antrąjį (parama kaimo plėtrai) bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) ramsčius. Agrarinė miškininkystė, kaip tvari praktika, teikianti kelias ekologines paslaugas, gali padėti siekti trijų BŽŪP tikslų: perspektyvios maisto gamybos, tvaraus gamtos išteklių valdymo ir klimato politikos bei subalansuoto teritorinio vystymosi. 

Norint sėkmingai įgyvendinti agrarinės miškininkystės schemas, reikia įtraukti viešojo ir privačiojo sektorių suinteresuotųjų subjektų organizacijas. Mokslinių tyrimų ir plėtros programose turi dalyvauti suinteresuotieji subjektai, siekiant užtikrinti, kad programos būtų aktualios, taikomos ir praktiškos. Įvairių suinteresuotųjų subjektų forumuose ir tarpžinybiniuose susitikimuose turėtų būti koordinuojamas požiūris į agrarinės miškininkystės plėtrą ir kuriama įvairių sektorių sinergija. Agrarinės miškininkystės strategijų įgyvendinimas priartina vietos valdžios institucijas prie valdymo sprendimų priėmimo lygmens. Integruotas žemės naudojimo planavimas taikant suinteresuotaisiais subjektais grindžiamus dalyvaujamuosius metodus gali suteikti tarpsektorinio koordinavimo ir derybų platformas. Tarpsektorinis koordinavimas turėtų būti teikiamas žemės ūkio agentūroms, nes agrarinė miškininkystė daugiausia vykdoma ūkiuose. Agrarinė miškininkystė taip pat turėtų apjungti miesto ir kaimo vietoves (teritorinis požiūris) ir prisidėti prie daugiafunkcės gamybos sistemos (kraštovaizdžio požiūris). 

Agrarinės miškininkystės tinklas (Europos agrarinės miškininkystės federacija, EURAF) veikia Europoje ir jį sudaro apie 280 narių iš 20 Europos šalių. Ji skatina taikyti agrarinės miškininkystės praktiką visoje Europoje ir tvarko specialią interneto svetainę, kurioje dalijamasi informacija, moksliniais rezultatais ir politikos klausimais, susijusiais su agrarine miškininkyste. Ji taip pat du kartus per metus rengia konferenciją ir dalyvauja svarbiuose mokslinių tyrimų projektuose.

Agrarinės miškininkystės plėtrą skatinanti viešoji politika turėtų būti laikoma veiksmų ir priemonių, kuriomis sukuriamos palankios sąlygos tokioms sistemoms plėtoti, rinkiniu. Šiose politikos srityse suinteresuotųjų subjektų indėlis, prieiga prie informacijos, tinkamos technologijos ir plėtros paslaugos, privačiojo ir viešojo sektorių partnerystė, atlygis už aplinkosaugos paslaugas ir gerą valdymą yra svarbesni nei pats reglamentas. Politika ir valstybės kišimasis turėtų skatinti trumpalaikę ir ilgalaikę naudą ir sudaryti palankias sąlygas agrarinės miškininkystės sistemų plėtrai. 

Agrarinė miškininkystė susiduria su tokiais iššūkiais kaip nepalankios politinės paskatos, nepakankama žinių sklaida, teisiniai suvaržymai ir prastas įvairių sektorių, prie kurių ji prisideda, veiklos koordinavimas. Į tai nepakankamai atsižvelgiama formuojant nacionalinę politiką, planuojant žemės naudojimą ir kaimo plėtros programose. Todėl jo potencialus indėlis į ekonomiką ir darnaus vystymosi tikslus dar nėra visiškai pripažintas ar išnaudotas, o laukiami rezultatai kol kas nepasiekti. 

Tarp galimų ribojančių veiksnių buvo administracinė našta ir miškų nuosavybės struktūra, kurią būtų galima pašalinti papildomai keičiantis gerąja patirtimi ir ją skatinant valstybėse narėse ir jų viduje. Pagal BŽŪP daugiau kaip 25 priemonės yra skirtos penkioms svarstomoms agrarinės miškininkystės praktikoms (sidabrinės ganyklos, miškininkystė, miškininkystė, pakrančių apsaugos juostos ir namų sodai) tobulinti, tačiau agrarinės miškininkystės įgyvendinimo taisyklių sudėtingumas ir nepakankamas BŽŪP I ir II ramsčių nuoseklumas neremia agrarinės miškininkystės veiklos. Todėl pageidautina supaprastinti agrarinės miškininkystės įgyvendinimo taisykles. 

Agrarinės miškininkystės programos yra ilgalaikė investicija. Prireikia šiek tiek laiko, kol medžiai subręsta ir užtikrina numatytas funkcijas ir naudą, o tai reiškia, kad agrarinės miškininkystės sistemoms reikia kelerių metų, kad jos taptų pelningos. Be to, ūkininkai, prieš pasinaudodami savo investicijomis, gali patirti tam tikrų pradinių grynųjų pajamų nuostolių, o tai gali sumažinti jų norą investuoti į agrarinę miškininkystę. Tačiau vidutinės trukmės laikotarpio nauda yra svarbi ir gali paskatinti agrarinės miškininkystės įgyvendinimą. 

Galiausiai, daugeliui ūkininkų trūksta žinių apie agrarinę miškininkystę ir reikia švietimo ir (arba) mokymo programų, kad šis požiūris būtų skatinamas įgyvendinant BŽŪP. Todėl agrarinės miškininkystės integravimas į mokyklų ir kolegijų švietimą yra labai svarbus siekiant, kad būsimi ūkininkai ir galutiniai naudotojai žinotų apie didelę šios praktikos naudą. 

Medžių, pasėlių ir gyvulių derinys sumažina pavojų aplinkai, padeda sukurti nuolatinę dirvožemio dangą nuo erozijos, sumažina potvynių žalą ir pagerina vandens saugojimą, padidina našumą. Be to, medžiai tiekia maistines medžiagas iš gilesnių dirvožemio sluoksnių arba, ankštinių medžių atveju, per azoto fiksaciją, kuri gali paversti lapų kraiką trąšomis pasėliams. Išsamiau apie agrarinę miškininkystę: 

• padeda apsaugoti ir išlaikyti žemės ūkio gamybos pajėgumus; 
• padidina žemės ūkio našumą, nes derinant medžių ir pasėlių sistemas galima veiksmingiau surinkti išteklius, pvz., saulės spinduliuotę ar vandenį, ir sumažinti išorės medžiagų, pvz., trąšų ar pesticidų, poreikį; 
• suteikia galimybę įvairinti žemės ūkio produktus, o tai gali padidinti ekonominį pelną teikiant metines ir periodines pajamas iš įvairios produkcijos ir mažinant riziką, susijusią su vienos prekės gamyba; 
• gerina dirvožemio ir vandens kokybę, mažina (vėjo) eroziją ir apsaugo nuo potvynių daromos žalos; 
• mažinamas pažeidžiamumas dėl aukštos temperatūros, nes medžiai suteikia pastogę pasėliams ir sumažina susijusią žalą; 

• didina biologinę įvairovę, nes sukuriamos įvairios buveinės, kuriose gali gyventi laukinės gyvūnijos rūšys; 
• kontroliuoja kenkėjus, skatina apdulkinimą ir išlaiko žemę ateities kartoms; 
• suteikia laisvalaikio galimybių, pavyzdžiui, jodinėjimo, kalnų dviračių, laukinės gamtos stebėjimo ir kaimo turizmo, kurios naudingos plačiajai visuomenei, suteikia žemės savininkams pajamų įvairinimą ir didina kraštovaizdžio įvairovę bei patrauklumą; 
• didina anglies dioksido sekvestraciją auginant nuolatinius ir (arba) metinius pasėlius, dirvožemyje ir kraštovaizdyje ir taip prieštarauja klimato kaitai; 

BŽŪP finansiškai remiama agrarinė miškininkystė. Ūkininkai gali gauti tiesiogines išmokas už agrarinės miškininkystės žemės hektarą, taip pat paramą agrarinės miškininkystės sistemų kūrimui ar priežiūrai pagal BŽŪP kaimo plėtros kryptį. Trys reikalavimus atitinkančios žemės rūšys, kurioms gali būti skiriamos BŽŪP lėšos (I ramstis), yra ariamoji žemė (kurios medžių tankumas yra mažesnis nei 100 medžių viename hektare), daugiamečiai žolynai (arba daugiametės ganyklos) ir daugiamečiai pasėliai. Pagal II ramstį 8.26 priemone remiamas agrarinės miškininkystės sistemų kūrimas ir priežiūra, padengiant kūrimo išlaidas (iki 80 %) ir priežiūros išlaidas, mokant metinę priemoką penkeriems metams. Didelės išlaidos yra susijusios su agrarinės miškininkystės pertvarka, kuriai reikia laiko ir kuri turi būti remiama. 

XX a. pabaigoje į agrarinės miškininkystės sistemų privalumus nebuvo atsižvelgta. Bėgant metams agrarinės miškininkystės plėtra taip pat buvo ribojama įvairiais teisiniais daugiafunkcio žemės valdymo apribojimais ir sudėtingomis apmokestinimo sistemomis. Nuo 2001 m. iki 2010 m., pradedant tarpkultūrinėmis sistemomis, visoms agrarinės miškininkystės sistemoms palaipsniui buvo galima skirti BŽŪP nustatytas subsidijas. Dabar reikalavimus atitinka visos žemės ūkio paskirties žemės, neatsižvelgiant į medžių dangos laipsnį, išskyrus miškus ir ne žemės ūkio gamybai naudojamą žemę. Agrarinė miškininkystė taip pat atitinka reikalavimus pagal pirmąjį ir antrąjį BŽŪP ramstį po 2020 m. (2021–2027 m.), daugiausia dėmesio skiriant aplinkos ir klimato paslaugoms, kuriose agrarinė miškininkystė galėtų atlikti svarbų vaidmenį būsimos BŽŪP žaliojoje struktūroje. Valstybės narės turi nuspręsti, kaip ir kokiu mastu jos nori remti agrarinę miškininkystę įgyvendindamos savo strateginius planus. 

Agrarinė miškininkystė taip pat yra Naujojo žaliojo kurso politikos sistemos dalis – tiek strategija „Nuo ūkio iki stalo“, tiek 2030 m. ES biologinės įvairovės strategija, kurios įgyvendinimas turėtų būti derinamas su naująja BŽŪP remiant agrarinės miškininkystės praktikos įgyvendinimą. 

Agrarinės miškininkystės praktikos įgyvendinimo laikas paprastai yra maždaug keleri metai. Tačiau jis labai priklauso nuo žinių apie agrarinę miškininkystę, politiką ir vyriausybės intervenciją regione sklaidos lygio ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo lygio.  

Agrarinė miškininkystė yra ilgalaikė prisitaikymo prie klimato kaitos priemonė ir paprastai trunka ilgai (dešimtmečiais).