Vandens apribojimai ir vandens normavimas

Siekiant palengvinti vandens naudojimo apribojimo ir vandens normavimo priemonių priėmimą ir įgyvendinimą, būtinas įvairių suinteresuotųjų subjektųdalyvavimas. Svarbiausi sektoriai, kuriems daromas poveikis, yra namų ūkio vandens tiekimas, žemės ūkis, pramonė ir turizmas, o suinteresuotosios šalys yra asmenys, organizacijos, institucijos, sprendimų priėmėjai ar politikos formuotojai, kurie nustato šias priemones arba yra jų paveikti. Be valdžios institucijų tiesioginės kontrolės ir vykdymo užtikrinimo galimybių, suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas yra labai svarbus siekiant plačiai ir tinkamai įgyvendinti ir pritaikyti tokias priemones, kad jos būtų kuo veiksmingesnės. 

Vandens ribojimo ir vandens normavimo priemonės dažnai įgyvendinamos kaip sausrų valdymo planų ar strategijų dalis. Svarbu skatinti aktyvų visų atitinkamų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą rengiant šiuos planus, siekiant gauti įvairių suinteresuotųjų subjektų nuomones ir sumažinti suinteresuotųjų šalių konfliktus prieš sprendimų priėmimo procesą. Tikslingas teisėtų suinteresuotųjų subjektų aprašymas, įskaitant jų interesus, vertybes ir požiūrį į riziką, yra būtina tokių planų ir strategijų rengimo ir jų ryšio su institucine sausrų politika supratimo sąlyga. Vietos suinteresuotieji subjektai geriausiai išmano įvairius vandens naudojimo sektorius ir hidrologinio ciklo komponentus ir gali užtikrinti, kad tikslai būtų nuoseklūs ir įgyvendinami ten, kur socialinės ir ekonominės sąnaudos yra mažiausios. Aktyvus dalyvavimas padeda pasiekti optimalią tvarią pusiausvyrą, atsižvelgiant į socialinius, ekonominius ir aplinkos aspektus ir sudarant palankesnes sąlygas ilgainiui tęsti sprendimų priėmimą bendru sutarimu. 

Vienas iš galimų konfliktų šaltinių yra vandens išteklių paskirstymas geriamojo vandens sektoriui ir žemės ūkio sektoriui sausros metu. Pirmenybė paprastai teikiama geriamojo vandens sektoriui, kuris patenkina 100 proc. poreikių, o drėkinimui žemės ūkyje skirti kiekiai priklauso nuo likusio vandens kiekio ir retai atitinka poreikius. Siekiant padidinti pritarimą vandens naudojimo sausrų metu prioritetų nustatymui, kaip nustatyta sausrų valdymo planuose ir strategijose, svarbu suburti geriamojo vandens ir žemės ūkio sektoriaus suinteresuotuosius subjektus ir sudaryti sąlygas diskusijoms apie tai, kaip nustatyti prioritetus ir suderinti skirtingus interesus. 

Vandens apribojimai ir normavimas yra labai veiksmingos priemonės vandens poreikiui mažinti vandens trūkumo ir ekstremalių sausrų atvejais. Jie gali būti įgyvendinami labai greitai ir turi greitą poveikį mažinant vandens poreikį. Kai kuriais atvejais jie netgi veiksmingi ilguoju laikotarpiu, kai apribojimai nebetaikomi dėl mokymosi poveikio. Tačiau abi priemonės neturėtų būti sąmoningai įgyvendinamos siekiant ilgainiui sumažinti vandens trūkumo problemas. Svarbus sėkmės veiksnys apskritai yra sąmoningas suinteresuotųjų subjektų ir plačiosios visuomenės dalyvavimas ir teisinė galia nustatyti vandens apribojimus visuomenei. 

Ribojantis veiksnys yra tai, kad priemonės yra veiksmingos tik tuo atveju, jei kontroliuojamas reikalavimų laikymasis, o tai gali lemti dideles stebėsenos išlaidas. Be to, būtinų sausrų valdymo planų, procedūrų ir įstatymų rengimas yra labai daug laiko reikalaujantis procesas, susijęs su administracinėmis išlaidomis. 

Privalomi vandens apribojimai per trumpą laiką gali padėti sutaupyti daug vandens, o tai galima palyginti tik su dideliu kainų padidėjimu. Laikinose situacijose, kai vandens tiekimas yra labai ribotas,apribojimams paprastai teikiama pirmenybė ekonominių priemonių atžvilgiu. Tačiau tokios priemonės yra susijusios su socialinės ir ekonominės gerovės mažinimu ir dideliu valdžios sektoriaus pajamų srautų sumažinimu, kurio gali prireikti sistemos efektyvumo priemonėms įgyvendinti. Vandens apribojimai lemia nepatogumų sąnaudas, paskirstymo efektyvumo sąnaudas ir dideles vykdymo užtikrinimo sąnaudas. 

Kitos priemonės, pavyzdžiui, išsamūs sausrų valdymo planai ir patikimos išankstinio perspėjimo apie sausras sistemos, leidžiančios atsargiau naudoti likusius vandens išteklius, įdiegimas, yra svarbios ekonominiu požiūriu, nes jos gali padėti sumažinti griežtų vandens naudojimo apribojimų ar normavimo priemonių taikymo riziką. 

Vandens pagrindų direktyva (VPD) gali padėti kompetentingoms institucijoms apskritai taupyti vandenį. Vandens pagrindų direktyvos 9 straipsnis (vandens kainodara) gali būti įgyvendinamas kartu su vandens apribojimais. Sausrų valdymo planuose, kuriems taip pat gali būti taikoma VPDpriemonių programa,paprastai numatomi normavimo sausros atveju apribojimai ir metodai. Vandens naudojimo ribojimo vandens trūkumo ar sausros metu praktika įtraukta į daugelio valstybių narių vandens paskirstymo politiką, okai kuriose valstybėse narėse apribojimai nustatomi pagal vandens naudotojų hierarchiją. Vietovėse, kuriose nuolat trūksta vandens, kartais taikomos griežtesnės vandens ėmimo taisyklės. 2020m.paskelbtas naujasES reglamentas dėl pakartotinio vandens naudojimo drėkinimui žemės ūkyje minimaliųjųreikalavimų (Reglamentas (ES) 2020/741). Pakartotinai naudojamas vanduo yra svarbus išteklius vandens trūkumo laikotarpiu. 

Vandens trūkumo ir sausrų atvejais vandens ribojimo ir normavimo priemones galima įgyvendinti labai greitai (per kelias dienas ar savaites). Aiškios procedūros, pavyzdžiui, nustatytos sausrų valdymo plane, gali paspartinti šių priemonių įgyvendinimą. Tačiaususitarimas dėl tokių procedūrų gali užtruktiilgiau, nes jame turėtų dalyvauti visi atitinkami suinteresuotiejisubjektai, ir gali kiltiinteresų konfliktų, pavyzdžiui, dėl pirmenybės teikimo vandens tiekimui įvairiems sektoriams. 

Vandens restauravimoir normavimo priemonių naudojimo trukmė paprastaiyra1metai, nes jos taikomos kaip neatidėliotinos priemonės vandenstrūkumo ir sausrų atvejais. Šių garantijų veiksmingumas turėtų būtinuolatvertinamas ir atitinkamai koreguojamos šių priemonių įgyvendinimo procedūros. Jei vandens nuolat trūksta, pirmenybė turėtų būti teikiama kitoms priemonėms, kurios įgyvendinamos ir taikomos ilgą laiką.