Tarpvalstybinė nupoliruota teritorija apsaugai nuo potvynių ir gamtai: "Hedwige" ir "Prosper Polders"

Nuo XX a. šeštojo dešimtmečio Šiaurės jūroje labai padaugėjo audrų, o jūros lygio kilimas, kaip prognozuojama, ateinančiais dešimtmečiais dar labiau padidins šią grėsmę. Audros šuoliai kelia grėsmę Antverpenui (Belgija), ypač dėl to, kad Šeldės estuarija šiuo metu gerokai susiaurėja ir taip padidėja vandens lygis. "Hedwige" ir "Prosper" polderiai yra labai svarbūs prieš pat Scheldt pasiekiant Antverpeną. Šių dviejų polderių atidarymas užtikrins audrų bangų vandens saugojimą, sumažins vandens lygį Antverpene ir prieš srovę ir taip pagerins saugumą šioje miesto ir pramoninėje zonoje.

Pagrindinis Hedwige-Prosper polders projekto tikslas yra pagerinti apsaugą nuo potvynių pagal bendrą Sigma planą, suteikiant Scheldt upei papildomą erdvę potvyniams. Taip pat sukuriama nauja estuarijų potvynių ir atoslūgių teritorija, suteikianti erdvės potvynių ir atoslūgių gamtai.

Hedwige-Prosper polders projektas yra vienas iš projektų, vykdomų palei Scheldt ir jo intakus pagal Sigma planą. Taip sukuriama nauja upės žiočių gamtos teritorija ir prisidedama prie apsaugos nuo potvynių. Naujos natūralios buveinės ir didesnė apsauga nuo potvynių pasiekiama perkeliant apsaugą nuo pylimų į sausumą, todėl šiuo metu saugomi polderiai patiria Scheldto upės potvynių įtaką. Naujas užtvanka pastatytas vidaus (žiedinė duobė) apsaugo žemumų gyvenamąjį rajoną toliau nuo pakrantės, kartu su žiediniu kanalu, surenkančiu vandenį iš mažų vandentakių, ir žuvims nekenksminga siurbline, įjungiama esant stipriam lietui, kad perteklinis vanduo būtų išleistas į Scheldt. Naujojo pylimo aukštis yra 10,2 metro virš jūros lygio (matuojamas "Normaal Amsterdams Peil", "Standard Amsterdam Level", NAP) per didžiąją jo ilgio dalį. Šio tipo projektas vadinamas depoliravimu ir gali būti laikomas valdomo pertvarkymo metodo dalimi.

Iš viso dviejuose buvusiuose polderuose plėtojamas 465 hektarų natūralus plotas, iš kurių 295 hektarai yra Nyderlandų teritorijoje, o 170 hektarų – Belgijos teritorijoje. Šie 465 hektarai bus sujungti su gretima Saeftinghe šlapynių teritorija, kad būtų sukurtas maždaug 4100 hektarų bendras sūrus potvynių ir atoslūgių plotas. Tačiau "Hedwige-Prosper" polderiai nebus tiesiogiai sujungti su "Saeftinghe", nes dujotiekiai su užtvanka atskiria dvi sritis ir liks vietoje. Naujų estuarijų gamtos plotų kūrimas yra Nyderlandų ir Flandrijos Scheldt susitarimų dalis: Hedwige polder darbai padeda įgyvendinti Nyderlandų įsipareigojimą sukurti 600 hektarų tokių plotų. Potvynių ir atoslūgių gamtinės zonos bus įtrauktos į darbą, kurį Nyderlandai ir Belgija įsipareigos vykdyti pagal ES Buveinių direktyvą prisiimtus įsipareigojimus. Tai kompensacija už Antverpeno uostą perimtas gamtines zonas ir Scheldt dugno gilinimą.

Siekiant skatinti norimo natūralaus ploto kūrimą, polderuose bus iškasta upelių sistema. Papildomi darbai apima esamos drenažo sistemos užpildymą ir kitos su drenavimu susijusios infrastruktūros pašalinimą, kietosios infrastruktūros, pavyzdžiui, kelių, pašalinimą ir esamos augmenijos bei prireikus kai kurių esamų pelkių pašalinimą. Atlikus šiuos pakeitimus, gamtiniai procesai leis vietovei tapti vis natūralesnėmis sąlygomis. Šios pelkės prisidės prie estuarijos savaiminio išsivalymo pajėgumo; be to, šlapynės yra svarbus diatominių dumblių, kurie yra maisto tinklo pagrindas, silicio dioksido šaltinis. Tikimasi, kad sukūrus naują potvynių ir atoslūgių gamtinę zoną atsiras naujų rekreacinių galimybių. Siūlomas projektas apima gamtos paviljono ir ekologinių stendų statybą, taip pat daugybę pėsčiųjų ir dviračių takų, apžvalgos aikštelių, informacinių ženklų, suolų ir stovėjimo vietų lankytojams. Projekte taip pat numatyta daug veisimosi salų, nes teritorija turi didelę ekologinę vertę ir yra viena iš nedaugelio labai pažeidžiamų avokadų ir kitų paukščių rūšių veisimosi buveinių. Iki šiol polderyje pastatytos laikinos veislinės salos jau įrodė savo vertę, jose gyvena ne mažiau kaip 75 poros avoketų, kaip nustatyta 2020 m. vasarą.

Nuo 2014 m. pabaigos išoriniai pylimai buvo pašalinti prie Belgijos "Prosper" polderio, atveriant šią teritoriją potvyniui. Naujasis sausumos pylimas buvo užbaigtas 2015 m. Suteiktas leidimas statyti naują sausumos pylimą Olandijoje – Hedwige polder. Statybos vyksta ir tikimasi, kad jos bus baigtos 2021 m.

Projektui prieštaravo tiek Belgija (Prosper polder), tiek Nyderlandai (Hedwige polder), ypač Zelando provincijoje, kurioje jis yra. Opozicijai vadovavo Belgijos žemės ūkio paskirties žemės savininkai abiejuose polderuose. Belgijoje 2011 m. baigėsi teisinė opozicija Prospero polderio depolideravimui. Stipresnė opozicija kilo Hedwige polderyje Nyderlanduose, kur prie protestų prisijungė ūkininkai ir gyventojai. Jiems susirūpinimą kėlė žemės ūkio paskirties žemės praradimas, apskritai atsparumas depolideracijai ir baimė, kad Zelandijoje gali būti imtasi daugiau depoliderizacijos projektų. Dėl šio prieštaravimo Nyderlandų nacionalinė vyriausybė atidėjo projektą ir paprašė ištirti alternatyvas, įskaitant įvairias vietas ir alternatyvius darbus projekto teritorijoje. Analizėje nebuvo nustatyta priimtina alternatyva, o Nyderlandų vyriausybė 2012 m. nusprendė tęsti Hedwige polder darbus.

Vėliau, 2013 m. rugsėjo mėn., buvo parengti ir viešai paskelbti planavimo dokumentai šešių savaičių pastabų teikimo laikotarpiui. Apie 2000 asmenų ir organizacijų pateikė pastabas dėl plano. 2013 m. rugsėjo mėn. vietos rotušėje taip pat įvyko susitikimas. 2014 m. lapkričio 12 d. Nyderlandų Valstybės Taryba nusprendė, kad visi teisiniai prieštaravimai projektui yra nepagrįsti.

Kalbant apie „Sigma“ planą apskritai, ekonominė analizė parodė, kad derinant projektus, įskaitant projektą „Hedwige-Prosper polder“, miesto teritorijų ir ekonominės veiklos apsauga būtų ekonomiškai efektyvesnė nei statant didelę audros pliūpsnio užtvarą.

„Hedwige“ ir „Prosper polder“ veikia kaip „Interreg Polder2C“ projekto gyvoji laboratorija, suteikianti erdvę, kurioje įvairūs partneriai ir organizacijos susiburia, kad sukurtų, vykdytų ir įvertintų eksperimentus, susijusius su „Levee“ veikimu ir reagavimu į ekstremaliąsias situacijas. Ji taip pat siūlo erdvę keitimuisi žiniomis ir švietimui, rengdama renginius, skirtus studentams ir jauniems specialistams.

Laikui bėgant reikės išlaikyti estuarijų gamtines zonas, kurios bus sukurtos įgyvendinant depoliravimo projektą. Buvo išreikštas susirūpinimas, kad nusodinimo lygis projekto teritorijoje gali būti per didelis, todėl teritorijos gali būti nesuderinamos su projekto apsaugos nuo gamtos ar potvynių tikslais. Opozicija, ypač Nyderlanduose, buvo vilkinimo veiksnys.

Nyderlandų vyriausybės sąnaudų ir naudos analizėje išnagrinėtos kelios projekto alternatyvos ir nurodyta, kad pasirinktas Hedwige polderio valymo Nyderlanduose projekto variantas kainuotų nuo 40,0 iki 49,3 mln. EUR (apskaičiuota, kad Prosper polderio valymo Belgijoje išlaidos sudarytų 25,8 mln. EUR).

Tiek „Hedwige“, tiek „Prosper“ polderių projekto išlaidos daugiausia padengiamos pagal Belgijos planą „Sigma“. Taip yra dėl projekto svarbos siekiant Belgijos integruoto vandens valdymo tikslų, įskaitant laivybos prieinamumo išlaikymą Šeldėje ir apsaugą nuo potvynių. Taigi didelę dalį Hedwige polder išlaidų Nyderlanduose apmoka Flandrijos vyriausybė. Flandrijos vyriausybė padengia pasirengimo ir plėtros išlaidas, susijusias su estuarijų gamtinės zonos plėtra, įskaitant pylimų apsaugos žemės perkėlimo į vidų išlaidas. Flandrija taip pat kompensuos Nyderlandams žemės nusavinimo išlaidas. Nyderlandai yra atsakingi už kitas išlaidas, pavyzdžiui, paramą žemės ūkiui įgyvendinus projektą, vidaus užtvankos gerinimą ir išlaidas, susijusias su projekto alternatyvų analize.

Projekto nauda, į kurią atsižvelgta atliekant sąnaudų ir naudos analizę, apima: vandens kokybės gerinimą, natūralaus ploto didinimą, naujų rekreacinių galimybių suteikimą, oro kokybės gerinimą dėl smulkių dulkių, susidarančių suartuose laukuose, sumažėjimo (30 tonų per metus PM10 sumažinimas), pesticidų naudojimo mažinimą ir vandens lygio sumažėjimą audrų metu. Apsaugos nuo potvynių nauda daugiausia bus juntama Belgijos teritorijoje, tačiau kita nauda bus juntama ir Belgijos, ir Nyderlandų sienos pusėse.

Nustatyti nuostoliai apima dalies kultūrinio (ūkininkavimo) kraštovaizdžio mažinimą ir dabartinių rekreacinių galimybių, gyvenamosios erdvės ir žemės ūkio paskirties žemės pašalinimą.

2005 m. Flandrijos regiono ir Nyderlandų nacionalinės vyriausybės sutartyje dėl 2010 m. Šeldės žiočių plano rengimo buvo susitarta dėl Hedwige polderio depoliravimo. Šiame susitarime Nyderlandai susitarė Nyderlandų teritorijoje įrengti ne mažiau kaip 600 hektarų estuarijų natūralių plotų. Flandrija sutiko Belgijos teritorijoje įrengti 1 100 hektarų šlapynių. Nyderlandai taip pat įsipareigojo ne vėliau kaip iki 2007 m. pradėti Hedwige polderio depoliavimą ir šioje vietoje sukurti ne mažiau kaip 440 hektarų potvynių ir atoslūgių gamtinių zonų. Tačiau po šio susitarimo pasipriešinimas Nyderlanduose lėmė vėlavimą. Europos Komisija pradėjo teisinę procedūrą prieš Nyderlandus dėl jų gamtos apsaugos įsipareigojimų. Peržiūrėjusi alternatyvas, 2012 m. Nyderlandų vyriausybė nusprendė, kad Hedwige polderis bus depoliruotas, kaip planuota.

Pačiu projektu prisidedama prie Nyderlandų ir Belgijos tarptautinių įsipareigojimų išsaugoti estuarijų buveines (H1130, H1330) pagal Buveinių direktyvą. Ši teritorija taps „Natura 2000“ teritorija, kuri ribojasi su jau esama „Natura 2000“ teritorija Westerschelde & Saeftinghe.

Ateityje Hedwige Prosper projektas kartu su Doel polderiu taps Groot-Saeftinghe pasienio parko (iš dalies finansuojamo pagal projektą „Grenspark Groot Saeftinghe INTERREG“)– didžiausios potvynių ir atoslūgių zonos Vakarų Europoje, užimančios 4 500 hektarų plotą, dalimi.

Galutinis darbų užbaigimas, optimizavus kanalų sistemą polderyje, kad Scheldt galėtų tinkamai tekėti viduje, turėtų būti baigtas 2023 m.

Nenurodyta projekto trukmė; Reguliariai prižiūrint ir prižiūrint, tikimasi, kad jis išliks daugelį dešimtmečių. Kaip minėta pirmiau, nuosėdos gali turėti įtakos jo pobūdžiui ir apsaugos nuo potvynių funkcijoms.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

SIGMA planas