Tarpvalstybinė apsaugos nuo potvynių ir gamtos teritorija, iš kurios pašalinti poliai: "Hedwige" ir "Prosper Polders"

Nuo praėjusio amžiaus šeštojo dešimtmečio Šiaurės jūroje labai padaugėjo audrų šuolių, ir prognozuojama, kad ateinančiais dešimtmečiais jūros lygio kilimas dar labiau padidins šią grėsmę. Audros bangavimas kelia grėsmę Antverpenui (Belgija), ypač dėl to, kad šiuo metu Šeldės žiotys labai susiaurėja, taip padidindamos aukštą vandens lygį. "Hedwige" ir "Prosper" polderiai yra labai svarbūs prieš pat "Scheldt" pasiekia Antverpeną. Atidarius šiuos du polderius, bus galima „saugoti“ štorminius vandenis, taip sumažinant vandens lygį Antverpene ir prieš srovę ir taip padidinant saugumą šioje miesto ir pramonės zonoje.

Pagrindinis "Hedwige-Prosper" polderių projekto tikslas yra pagerinti apsaugą nuo potvynių pagal bendrą "Sigma" planą, suteikiant Šeldės upei papildomą erdvę potvyniams. Taip pat sukuriama nauja upių žiočių potvynių ir atoslūgių zona, suteikianti erdvės potvynių ir atoslūgių gamtai.

"Hedwige-Prosper" polderių projektas yra vienas iš projektų, vykdomų palei "Scheldt" ir jo intakus, kaip "Sigma" plano dalis. Taip sukuriama nauja upės žiočių gamtos teritorija ir prisidedama prie apsaugos nuo potvynių. Naujos natūralios buveinės ir didesnė apsauga nuo potvynių užtikrinama perkeliant užtvankų apsaugą į vidaus vandenis, taip šiuo metu saugomiems polderiams sukeliant Šeldės upės potvynio ir atoslūgio poveikį. Naujoji užtvanka, pastatyta sausumoje (žiedinė užtvara), saugo nuošalioje vietovėje esantį žemumose esantį gyvenamąjį rajoną, žiedinį kanalą, kuriuo vanduo surenkamas iš mažų vandentakių, ir žuvims palankią siurblinę, įjungtą smarkių liūčių atveju, kad perteklinis vanduo būtų išleistas į Šeldetą. Naujojo užtvankos aukštis yra 10,2 m virš jūros lygio (matuojant pagal "Normaal Amsterdams Peil", "Standard Amsterdam Level", NAP). Toks projektas vadinamas „depoliravimu“ ir gali būti laikomas „valdomo pertvarkymo“ metodo dalimi.

Iš viso dviejuose buvusiuose polderiuose plėtojamas 465 hektarų natūralus plotas, iš kurių 295 hektarai yra Nyderlandų teritorijoje, o 170 hektarų – Belgijos teritorijoje. Šie 465 hektarai bus sujungti su gretima Saeftinghe šlapynių teritorija, kad būtų sukurta sūroka potvynių ir atoslūgių zona, iš viso sudaranti apie 4 100 hektarų. Tačiau "Hedwige-Prosper" polderiai nebus tiesiogiai sujungti su Saeftinghe, nes užtvanka, kurioje yra vamzdynai, atskiria dvi sritis ir išliks vietoje. Naujų estuarijų gamtos teritorijų kūrimas yra Nyderlandų ir Flandrijos Šeldės susitarimų dalis: "Hedwige" polderio darbai padeda vykdyti Nyderlandų įsipareigojimą sukurti 600 hektarų tokių plotų. Susidariusios potvynių ir atoslūgių zonos bus darbų, kurių Nyderlandai ir Belgija imsis, kad įvykdytų įsipareigojimus pagal ES Buveinių direktyvą, dalis. Tai kompensacija už Antverpeno uostą perimtas gamtines zonas ir Šeldės dugno gilinimą.

Siekiant skatinti norimos natūralios zonos kūrimą, polderiuose bus iškasta upelių sistema. Papildomi darbai apima esamos drenažo sistemos užpildymą ir kitos su drenavimu susijusios infrastruktūros pašalinimą, kietosios infrastruktūros, pavyzdžiui, kelių, pašalinimą ir esamos augalijos bei prireikus kai kurių esamų pelkių pašalinimą. Atlikus šiuos pakeitimus, natūraliems procesams bus leidžiama formuoti vietovę vis labiau natūraliomis sąlygomis. Šios pelkės prisidės prie upės žiočių savaiminio išsivalymo pajėgumo; be to, šlapynės yra svarbus diatominių dumblių, kurie sudaro mitybos tinklo pagrindą, silicio dioksido šaltinis. Tikimasi, kad naujos potvynių ir atoslūgių zonos sukūrimas suteiks naujų rekreacinių galimybių. Siūlomas projektas apima gamtos paviljono ir ekologinių namelių statybą, taip pat keletą pėsčiųjų ir dviračių takų, apžvalgos aikštelių, informacinių ženklų, suolų ir automobilių stovėjimo vietų lankytojams. Projekte taip pat numatytos kelios veisimosi salos, nes ši teritorija turi didelę ekologinę vertę ir yra viena iš nedaugelio labai pažeidžiamoms avokadų ir kitų paukščių rūšims tinkamų veisimosi buveinių. Iki šiol polderyje pastatytos laikinos veisimosi salos jau įrodė savo vertę, jose yra ne mažiau kaip 75 avokatų poros, kaip nustatyta 2020 m.

2014 m. pabaigoje Belgijos „Prosper“ polderyje buvo pašalinti išoriniai pylimai, todėl ši teritorija buvo atverta potvyniui. Naujoji vidaus užtvanka buvo užbaigta 2015 m. Išduotas leidimas statyti naują Nyderlandų teritorijoje esančią užtvanką „Hedwige polder“. Statyba jau vyksta ir tikimasi, kad ji bus baigta 2021 m.

Projektui nepritarta tiek Belgijoje (Prosper polder), tiek Nyderlanduose (Hedwige polder), ypač Zelando provincijoje, kurioje jis yra. Opozicijai vadovavo Belgijos žemės ūkio paskirties žemės savininkai abiejuose polderiuose. Belgijoje teisinis pasipriešinimas "Prosper" polderio išardymui baigėsi 2011 m. Stipresnė opozicija kilo Nyderlandų "Hedwige" polderyje, kur ūkininkai ir gyventojai prisijungė prie protestų. Jų susirūpinimas apėmė žemės ūkio paskirties žemės praradimą, pasipriešinimą depolderingui apskritai ir baimę, kad Zelandijoje gali būti vykdoma daugiau depolderingo projektų. Dėl šios opozicijos Nyderlandų nacionalinė vyriausybė atidėjo projektą ir paprašė atlikti alternatyvų, įskaitant skirtingas vietas ir alternatyvų darbą projekto teritorijoje, tyrimus. Analizė nenustatė priimtinos alternatyvos, o Nyderlandų vyriausybė 2012 m. nusprendė tęsti darbus "Hedwige" polderyje.

Planavimo dokumentai buvo parengti ir paskelbti visuomenei 2013 m. rugsėjo mėn. šešių savaičių pastabų teikimo laikotarpiui. Apie 2 000 asmenų ir organizacijų pateikė pastabas dėl plano. 2013 m. rugsėjo mėn. taip pat buvo surengtas susitikimas vietos rotušėje. 2014 m. lapkričio 12 d. Nyderlandų Valstybės Taryba nusprendė, kad visi teisiniai prieštaravimai projektui yra nepagrįsti.

Kalbant apie „Sigma“ planą apskritai, ekonominė analizė parodė, kad derinant projektus, įskaitant projektą „Hedwige-Prosper polder“, būtų ekonomiškai efektyviau apsaugoti miestų teritorijas ir ekonominę veiklą nei statant didelę audros bangų barjerą.

„Hedwige“ ir „Prosper“ polderis veikia kaip gyvoji laboratorija pagal INTERREG projektą „Polder2C“, suteikianti erdvę, kurioje įvairūs partneriai ir organizacijos susiburia, kad parengtų, atliktų ir įvertintų įvairius eksperimentus, susijusius su darbiniais parametrais ir reagavimu į ekstremaliąsias situacijas. Ji taip pat suteikia erdvę keitimuisi žiniomis ir švietimui, organizuoja renginius, skirtus studentams ir jauniems specialistams.

Estuarijų gamtinės zonos, kurios bus sukurtos vykdant depoliravimo projektą, turės būti išlaikytos laikui bėgant. Buvo išreikštas susirūpinimas, kad nuosėdų lygis projekto teritorijoje gali būti per didelis, todėl teritorijos gali būti nesuderinamos su projekto gamtos apsaugos ar apsaugos nuo potvynių tikslais. Opozicija, ypač Nyderlanduose, buvo vilkinimo veiksnys.

Nyderlandų vyriausybės sąnaudų ir naudos analizėje išnagrinėtos kelios projekto alternatyvos ir nurodyta, kad pasirinkta Hedwige polderio depoliravimo Nyderlanduose projekto galimybė kainuotų nuo 40,0 iki 49,3 mln. EUR (apskaičiuota, kad Prosper polderio depoliravimo išlaidos Belgijoje sudarytų 25,8 mln. EUR).

Tiek "Hedwige", tiek "Prosper" polderių projekto išlaidos daugiausia padengiamos pagal Belgijos "Sigma" planą. Taip yra dėl projekto svarbos Belgijos integruotos vandentvarkos tikslams, įskaitant laivybos prieinamumo išlaikymą Šeldės sąsiauryje ir apsaugą nuo potvynių. Taigi didelę Hedwige polderio Nyderlanduose išlaidų dalį padengia Flandrijos vyriausybė. Flandrijos vyriausybė padengia pasirengimo ir plėtros išlaidas, susijusias su upės žiočių gamtinės zonos plėtra, įskaitant užtvankų apsaugos teritorijos perkėlimo į vidų išlaidas. Flandrija taip pat kompensuos Nyderlandams žemės nusavinimo išlaidas. Nyderlandai yra atsakingi už kitas išlaidas, pavyzdžiui, paramą žemės ūkiui įgyvendinus projektą, vidaus užtvankos gerinimą ir išlaidas, susijusias su projekto alternatyvų analize.

Projekto nauda, į kurią atsižvelgta atliekant sąnaudų ir naudos analizę: vandens kokybės gerinimas, gamtinio ploto didinimas, naujų rekreacinių galimybių suteikimas, oro kokybės gerinimas dėl smulkių dulkių, susidarančių suartuose laukuose, sumažinimo (30 tonų per metus KD10), pesticidų naudojimo mažinimas ir vandens lygio sumažinimas per audras. Apsaugos nuo potvynių išmokos daugiausia bus mokamos Belgijos teritorijoje, tačiau kitos išmokos bus mokamos ir Belgijos, ir Nyderlandų pasienyje.

Nustatyti nuostoliai apima kultūrinio (ūkininkavimo) kraštovaizdžio dalies mažinimą ir dabartinių rekreacinių galimybių, gyvenamosios erdvės ir žemės ūkio paskirties žemės pašalinimą.

2005 m. Flandrijos regiono ir Nyderlandų nacionalinės vyriausybės sutartyje dėl 2010 m. Šeldės upės žiočių kontūro sukūrimo buvo susitarta dėl Hedwige polderio nupylimo. Šiame susitarime Nyderlandai sutiko Nyderlandų teritorijoje plėtoti ne mažiau kaip 600 hektarų upių žiočių gamtinių zonų. Flandrija sutiko Belgijos teritorijoje įrengti 1 100 hektarų šlapynių. Nyderlandai taip pat įsipareigojo ne vėliau kaip iki 2007 m. pradėti Hedwige polderio iškirtimą ir šioje vietoje sukurti ne mažiau kaip 440 hektarų potvynių ir atoslūgių užliejamų gamtinių zonų. Tačiau po šio susitarimo opozicija Nyderlanduose vėlavo. Europos Komisija pradėjo teisinę procedūrą prieš Nyderlandus dėl jų įsipareigojimų saugoti gamtą. Atlikusi alternatyvų peržiūrą, 2012 m. Nyderlandų vyriausybė nusprendė, kad Hedwige polderis bus depoliruotas, kaip planuota.

Pats projektas prisideda prie Nyderlandų ir Belgijos tarptautinių įsipareigojimų išsaugoti upių žiočių buveines (H1130, H1330) pagal Buveinių direktyvą. Teritorija taps „Natura 2000“ teritorija, kuri ribojasi su jau esama „Natura 2000“ teritorija Westerschelde & Saeftinghe.

Ateityje projektas „Hedwige Prosper“ kartu su Doel polderiu taps Groot-Saeftinghe pasienio parko (iš dalies finansuojamo pagal Grenspark Groot Saeftinghe Interreg projektą)dalimi – didžiausia potvynių ir atoslūgių zona Vakarų Europoje, užimančia 4 500 hektarų plotą.

Tikimasi, kad galutiniai darbai bus baigti 2023 m., optimizavus polderio kanalų sistemą, kad Scheldt galėtų tinkamai tekėti viduje.

Projekto trukmė nenurodyta; Reguliariai prižiūrint ir prižiūrint, tikimasi, kad jis išliks daugelį dešimtmečių. Kaip minėta pirmiau, sedimentacija gali turėti įtakos jos pobūdžiui ir apsaugos nuo potvynių funkcijoms.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

SIGMA planas