Jungtinės Karalystės nacionalinių tinklo pastočių apsaugos nuo potvynių sistema

Jungtinėje Karalystėje salpose yra keletas elektros pastočių. Pastotės atlieka pagrindinį vaidmenį energijos tiekimo tinkle. Įvykus potvyniui, jie gali iškristi, o tai gali turėti pakopinį poveikį kitiems sektoriams, pavyzdžiui, vandens tiekimo, sveikatos priežiūros, transporto, ryšių ir skubios pagalbos paslaugų sektoriams. Stiprūs vėjai dažnai kyla kartu su potvyniais ir gali toliau daryti poveikį paskirstymo tinklui, pvz., pašalinti stulpus ir laidus.

Elektros energijos tiekimo nutrūkimas gali turėti didelį poveikį žmonių gyvenimui ir platesnį ekonominį poveikį, dėl kurio labai padidėja netiesioginis potvynių poveikis. Dėl laikino 2007 m. vasaros potvynio maždaug pusė milijono žmonių negalėjo apsirūpinti energija. Apskaičiuota, kad bendros šio renginio išlaidos viršys 3,2 mlrd. GBP. Ekonominių žiemos potvynių (2015–2016 m.) sąnaudų energetikos sektoriuje (daugiausia paskirstymo) įvertis yra 83 mln. GBP (mažas 75 mln. GBP – didelis 91 mln. GBP 2015 m. kainomis).

Tikimasi, kad dėl klimato kaitos padidės potvynių rizika, o potvyniai taps intensyvesni ir dažnesni.

Nacionalinė tinklo pastočių apsaugos nuo potvynių sistema yra nacionalinė programa, kuria siekiama didinti elektros energijos perdavimo tinklo atsparumą bet kokio tipo potvyniams (potvyniams, potvyniams, pluviniams ir požeminiams potvyniams, taip pat galimiems potvyniams dėl kanalizacijos ir kanalizacijos bei potvyniams dėl rezervuaro gedimo). Konkretus pagal šią programą įgyvendinamų prisitaikymo priemonių tikslas – apsaugoti nacionalinio tinklo pastotes nuo potvynių užkertant kelią vandens patekimui į šią infrastruktūrą, taip sumažinant tiekimo saugumui kylančią riziką ir užtikrinant, kad perdavimo tinklas išlaikytų elektros energijos tiekimą.

Nustatytos ir parengtos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti apsaugą nuo 1:1 000 metų potvynių, atsižvelgiant į klimato kaitos poveikį, kurio tikimasi pagal didelio išmetamųjų teršalų kiekio scenarijų (UKCP09, atitinkantį IPCC SRES A1FI scenarijų) iki 2080 m. Tais atvejais, kai šio tikslo pasiekti neįmanoma, „National Grid“ sumažins šią apsaugą, kad apsaugotų 1:200 metų potvynį, kartu vis dar atsižvelgdama į klimato kaitos poveikį 2050 m. pagal didelio išmetamųjų teršalų kiekio scenarijų arba 1:1000 potvynių įvykį dabartiniu lygiu.

Tinklo pastočių atsparumo potvyniams didinimo metodą sudarė du etapai. Pirmajame etape daugiausia dėmesio skirta pažeidžiamumo ir potvynių rizikos vertinimui. Buvo nustatytos 1:100 metų, 1:200 metų, 1:1 000 metų ir 1:1 000 metų + klimato kaitos potvynių paveiktos pastotės, atsižvelgiant į tikėtiną klimato kaitos poveikį pagal didelio JKCP09 išmetamųjų teršalų kiekio scenarijų. Antrasis etapas susijęs su kiekvienos ypatingos svarbos pastotės apsaugos nuo potvynių sprendimų nustatymu, projektavimu ir įgyvendinimu. Šis etapas įgyvendinamas dviem etapais. Pirmajame etape buvo nustatyta ir apsaugota 11 didelės rizikos pastočių; Tai yra pastotės, kurios gali patirti poveikį 1:100 metų potvynio metu. Antrajame etape daugiausia dėmesio skiriama kitų 38 vidutinės rizikos pastočių apsaugai; tai yra pastotės, kurios gali patirti poveikį 1:200 metų arba 1:1 000 metų potvynio atveju. Programa pradėta 2008 m., o iki 2021 m. visos 49 „National Grid“ ypatingos svarbos (didelės ir vidutinės rizikos) pastotės bus apsaugotos nuo potvynių. Apskaičiuota, kad iki 2026 m. bus apsaugota dar 100 paviršinio vandens rizikos vietų.

Taikomi atsparumo potvyniams sprendimai susideda iš šių metodų derinių: potvynių užtvaros; nešiojamosios apsaugos nuo potvynių priemonės; įžeminimo rišamosios medžiagos; užtvindymo durys ir vartai; drenažo sistemos ir siurblinės; užtvindymo rezervuarai; žemėtvarka grindžiamomis priemonėmis; ir derino vietos sprendimus su Aplinkos agentūra.

Didesnėse teritorijose, kuriose yra daug rizikos taškų, pirmenybė dažnai teikiama visos teritorijos apsaugai, apimančiai pirmiau minėtas priemones, ir ji yra veiksminga siekiant užtikrinti, kad visa veiklos teritorija išliktų apsaugota nuo potvynių pavojaus. Tai paprastai apima kieto potvynio sienos statybą aplink teritorijos perimetrą. Tai buvo taikoma, pavyzdžiui, Walham pastotėje, esančioje visai šalia Glosterio pietvakarių Anglijoje, kur plieniniai poliai buvo įkišti į žemę aplink 1 km perimetrą, kad sudarytų pagrindą gynybinei sienai. Be to, siekiant apsaugoti teritoriją nuo 1:1 000 metų potvynių, buvo pastatyta 1,6-1,9 m aukščio betono potvynio siena. Taip pat buvo įrengtos penkios siurblinės, kad būtų galima susidoroti su galimu nuotėkiu ar bet kokiu likusiu potvynio vandens patekimu. Kitas pavyzdys – Stella pietinė pastotė, esanti netoli Taino upės Niuburne ir veikianti 132 kV. Ši pastotė buvo apsaugota per kietą potvynio barjerą ir minkštą apsauginį žemės pylimą, pastatytą iš vietinių medžiagų, siekiant sumažinti statybos ekologinį poveikį. Aberthaw pastotė į vakarus nuo Kardifo (Pietų Velsas) yra trečias pavyzdys; Ši 132 kV pastotė dabar apsaugota 2,4 m aukščio polių betono užtvindymo siena.

Tačiau visos teritorijos apsauga ne visada yra geriausias būdas, nes dėl jos gali sumažėti salpų plotas vandeniui kaupti ir potvynio vandenys gali būti nukreipti į kaimyninių namų teritorijas. Su sąlyga, kad potvynio vanduo nepaveiks ypatingos svarbos įrangos, teritorija gali toliau veikti, net jei teritorijos dalis yra užtvindyta.

Pripažindama, kad potvynių rizika nebus nedelsiant sumažinta, „National Grid“ įsigijo pradinę 1,7 km nuimamų užtvarų sistemą ir po 2014–2015 m. potvynių ją išplėtė iki 2,3 km. Naudojant šią 2,3 km mobiliąją gynybos įrangą galima vienu metu apsaugoti kelias vietoves: viena labai didelė vieta; arba dvi didelės vietos; Trys įprasto dydžio svetainės. Šiuo metu yra septynios priekabos, išdėstytos kaip trys poros (su septintąja priekaba, turinčia papildomų kampų ir įrangos), kurios gali veikti nepriklausomai nuo savo šakinio krautuvo ir dyzelino tiekimo siurbliams. Užtvaras taip pat gali būti įrengtas dujų gavybos vietose ir, atsižvelgiant į pakankamą mobilizacijos ir įrengimo laiką, gali būti naudojamas bet kurioje vietoje. 12 x 3 000 litrų siurbliai, kurie gali pumpuoti 3 tonas per minutę, yra barjerinės įrangos dalis ir papildomi dar 10 mažesnių siurblių, skirtų naudoti mažesnėse vietose, pavyzdžiui, pastatuose ir t. t. Paprastai, atvykus į vidutinę vietą, barjerui įrengti prireiktų 8–12 valandų, priklausomai nuo vietos sudėtingumo. Reguliariai atliekami barjeriniai pratimai.

"National Grid" visą parą budriai stebi su oro sąlygomis susijusią riziką savo valdymo patalpoje. Jos teritorijos yra užregistruotos Aplinkos agentūros įspėjimo apie potvynius sistemoje ir gauna kasdienius Potvynių prognozavimo centro ir Gamtinių pavojų partnerystės pranešimus. "National Grid" yra Potvynių prognozavimo centro ir Gamtinių pavojų partnerystės darbo grupių narys, o MET biuro ir kitų orų prognozių duomenys stebimi dėl galimos rizikos.

Nacionalinė tinklų apsaugos nuo potvynių sistema taikoma tik elektros energijos perdavimui ir parengta siekiant įgyvendinti ETR 138. Rizikos vertinimus atliko keletas profesionalių konsultantų. Pažeidžiamumo vertinimo ir potvynių valdymo priemonių kūrimo etapais „National Grid“ glaudžiai bendradarbiavo su JK aplinkos agentūra, Velso gamtos ištekliais, vietos valdžios institucijomis, vidaus drenažo valdybomis ir jų energetikos partneriais pagal ETR 138 sistemą. Be to, rengdama ETR 138 grindžiamą sistemą, „National Grid“ kreipėsi į Verslo, energetikos ir pramonės strategijos departamentą (BEIS) ir mūsų reguliavimo instituciją – Dujų ir elektros energijos rinkų biurą (Ofgem) prašydama patvirtinti gynybos planus.

Nacionalinės tinklų pastočių apsaugos nuo potvynių sistemos prisitaikymo priemonių įgyvendinimo sėkmės veiksniai yra aiški vizija, aiškūs tiksliniai atsparumo lygiai, tvirtas vadovavimas ir geras bendradarbiavimas bei partnerystė su vietos ir nacionalinėmis valdžios institucijomis. Kadangi BEIS ir „Ofgem“ yra pasirašiusios šalys ir dalyvauja rengiant ir atnaujinant ETR 138, taip buvo supaprastintas investicijų į atsparumą potvyniams finansavimo ir pagrindimo procesas.

Vietos lygmeniu svarbūs ribojantys veiksniai gali apimti kitus sektorius, kurių atsparumo lygis nėra toks aukštas. Kadangi duomenys apie potvynius, modeliavimas ir patirtis, susiję su faktiniais potvyniais, nuolat bręsta ir yra tobulinami, susidaro sudėtinga padėtis siekiant išlaikyti 1:1 000 atsparumo lygį. Yra keletas pavyzdžių, kai potvynių lygis padidėjo arba sumažėjo, o tai turėjo įtakos atsparumo potvyniams sprendimui.

Bendros nacionalinio tinklo pastočių apsaugos nuo potvynių sistemos pirmojo etapo įgyvendinimo išlaidos yra maždaug 117 mln. GBP, o papildomos 59 mln. GBP numatomos investicijos į tolesnį atsparumą paviršinio vandens rizikai. Apskaičiuota, kad išlaidos išmontuojamai gynybai sudaro 2,5–3 mln. GBP ir apima dislokavimą tiek pratyboms, tiek realiems renginiams.

Numatoma nauda – apsauga nuo nacionalinio tinklo pastočių užtvindymo ir energijos tiekimo išlaikymas, taip užkertant kelią pakopiniam poveikiui kitiems sektoriams ir paslaugoms.

Pagrindiniai teisiniai Nacionalinės tinklų pastočių apsaugos nuo potvynių sistemos prisitaikymo priemonių veiksniai yra Potvynių rizikos reglamentas (2009 m.), kuris yra ES Potvynių direktyvos įgyvendinimo proceso dalis, ir Jungtinės Karalystės klimato kaitos aktas (2008 m.), įskaitant periodinių ataskaitų teikimo pagal sektorius reikalavimus.

2009 m. Potvynių rizikos reglamente reikalaujama, kad vadovaujančios vietos potvynių valdymo institucijos, Aplinkos agentūra ir Velso gamtos ištekliai šešerių metų ciklu parengtų ir paskelbtų potvynių rizikos valdymo planus. JK klimato kaitos akte reikalaujama, kad „National Grid“ reguliariai teiktų ataskaitas apie reagavimo į prisitaikymą prie klimato kaitos veiklą. Šis vertinimas ir ataskaitų teikimas taip pat paskatino „National Grid“ tęsti apsaugos nuo potvynių veiklą.

Nacionalinė tinklo pastočių apsaugos nuo potvynių sistema pradėta taikyti 2008 m. Tikimasi, kad apsaugos nuo potvynių ir potvynių rizikos įgyvendinimas bus baigtas iki 2021 m. Tačiau tais atvejais, kai buvo nustatytas darbų koordinavimo su pagrindinių teritorijų plėtra ir aplinkos agentūrų schemomis veiksmingumas, po šios datos bus nedaug vietų. 2021–2026 m. reguliavimo ataskaitiniu laikotarpiu bus toliau investuojama į paviršinio vandens riziką.

Nacionalinė tinklo pastočių apsaugos nuo potvynių sistema apima daug įvairių konkrečių priemonių, kurių kiekviena turi konkretų gyvavimo laikotarpį. Paprastai gyvenimo trukmė svyruoja nuo 30 iki 80 metų. Nacionaliniame tinkle potvynių rizika vertinama kaip ilgalaikis prisitaikymo prie klimato kaitos klausimas, kurį reikės dažnai peržiūrėti ir atidžiai stebėti.

Douglas Dodds
Environmental Engineer
National Grid Electricity Transmission
E-mail: douglas.dodds@nationalgrid.com 
Tel.: +44 (0)7825 385425