Vitorijos-Gasteiso žaliosios miestų infrastruktūros strategijos įgyvendinimas

Pagrindiniai Vitorijos-Gasteiso klimato kaitos iššūkiai yra kritulių pokyčiai, temperatūros kilimas ir potvynių rizikos padidėjimas. Ypač tikėtina, kad kritulių kiekis keisis pavasarį – iki 2100 m. jis vidutiniškai sumažės 10–30 %. Taip pat numatoma, kad ekstremalių kritulių atvejų padaugės iki 30 proc. Tyrimai taip pat rodo padidėjusią potvynių riziką ir pavojų. Taip pat tikimasi vidutinės metinės temperatūros padidėjimo ir karščio bangų atsiradimo. Konkrečiai, žiemos mėnesiais minimali temperatūra iki 2100 m. gali pakilti nuo 1 °C iki 3 °C, o vasaros mėnesiais prognozuojama, kad maksimali temperatūra iki 2100 m. gali pakilti iki 3 °C. Dėl šių pokyčių iki amžiaus pabaigos tikimasi ilgesnių ir pasikartojančių karščio bangų.

Vitorija-Gasteisas yra miestas, kuriame gyvena daugiau nei 200 000 gyventojų, kuriuos gali paveikti atšiauresnės klimato sąlygos. Dėl šios priežasties labai svarbu sukurti žaliąsias zonas, kurios gali sumažinti šilumos bangų poveikį ir šilumos salos poveikį, būdingą miesto vietovėms. Žaliosios zonos taip pat skatins biologinės įvairovės išsaugojimą, jungtis ir gerinimą, kurie yra svarbūs tiek klimato kaitos švelninimui, tiek prisitaikymui prie jos.

2012 m. Vitorijos-Gasteiso miesto taryba pradėjo įgyvendinti Žaliosios miestų infrastruktūros strategiją, kurioje taip pat numatytas projektas „Ateities šaknys“, kuris vis dar vykdomas. Strategija siekiama išnagrinėti įvairių žaliosios miestų infrastruktūros sprendimų naudingumą sprendžiant įvairius miestų uždavinius, pavyzdžiui, biologinės įvairovės didinimą, klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymo prie klimato kaitos mieste skatinimą. Tai taip pat apima miesto ekosisteminių paslaugų tyrimą, žaliosios miesto infrastruktūros daugiafunkciškumo koncepciją ir su ja susijusią naudą. Remiantis šiuo bendru tikslu, Vitorijos-Gasteiso žaliosios miestų infrastruktūros strategija siekiama šių konkrečių tikslų:

1. Didinti miesto biologinę įvairovę, didinant miestų ir priemiesčių žaliųjų zonų erdvines ir funkcines jungtis.
2. Padidinti miesto ekosistemų teikiamas paslaugas, stiprinant natūralius procesus.
3. Integruoti ekologinius ir hidrologinius procesus ir srautus į miestų planavimą.
4. Sumažinti šilumos salos miestuose efektą, sumažinti klimato kaitos poveikį ir pagerinti prisitaikymą mieste.
5. Skatinti viešą žaliųjų erdvių naudojimą, didinti laisvalaikio ir rekreacines galimybes, didinti prieinamumą ir lauko ir miesto ryšius, saugoti kultūros paveldą ir tradicinius kraštovaizdžius bei stiprinti tapatybės ir priklausymo jausmą.
6. Sukurti miesto aplinką, palankią miesto sveikatai, gerovei ir bendram gyvenimui.
7. Didinti informuotumą apie gamtos ir biologinės įvairovės bei visuomenės ryšį, visų pirma apie ekosistemų teikiamas prekes ir paslaugas, įskaitant jų ekonominį vertinimą.
8. Prisidėti prie ekonominio vystymosi kuriant darbo vietas.

Vitorijos-Gasteiso miesto taryba, žinodama, kad būtina parengti naujas strategijas ir intervencijos projektus, kurie miestą paverstų erdve, kuri vėl susijungtų su gamta ir taptų atsparesnė, 2012 m. pasiūlė naują veiksmų kryptį, grindžiamą žaliosios miesto infrastruktūros koncepcijos taikymu. Šiuo tikslu miesto taryba parengė Vitorijos-Gasteiso žaliosios miestų infrastruktūros strategiją. Ši strategija susijusi su kitais savivaldybių planais, pavyzdžiui, Biologinės įvairovės išsaugojimo strategija ir Kovos su klimato kaita ir prisitaikymo prie jos planu, kuriuose pabrėžiama būtinybė kurti žaliąsias erdves, kad būtų sušvelnintas miesto indėlis į klimato kaitą, taip pat kurti žaliąją infrastruktūrą, kad būtų padidintas miesto atsparumas klimato kaitai ir gebėjimas prie jos prisitaikyti.

Žaliosios miestų infrastruktūros strategija įgyvendinama įvairiomis intervencijomis įvairiose miesto dalyse: Žaliasis žiedas (įvairūs parkai ir pusiau kaimo vietovės aplink miestą), miesto parkai ir ekologiniai koridoriai, jungiantys įvairius elementus (pvz., medžius prie vandens upelių arba medžiais išklotas gatves), tušti sklypai ir net pastatai. Intervencinės priemonės yra labai įvairios ir daugeliu atvejų jomis siekiama kelių tikslų, įskaitant:

• laisvų sklypų pertvarkymas į naujas žaliąsias erdves;
• Padidinti biomasę ir medžių bei krūmų skaičių parkuose ir soduose.
• Buveinių funkcijų esamose žaliosiose teritorijose gerinimas taikant intervencines priemones, kuriomis didinama miestų biologinė įvairovė, gerinamas vietinių rūšių išsaugojimas ir vandentvarka.
• Ekologinio žemės ūkio skatinimas laisvose ir priemiesčių erdvėse.
• Žaliųjų fasadų ir dangų propagavimas ir kt.

Kai kurios simboliškiausios intervencinės priemonės, kurios jau buvo įgyvendintos pagal Žaliosios miestų infrastruktūros strategiją, apima Gasteiso prospekto miestų renovaciją taikant ekologinio projektavimo metodus ir su tuo susijusį žaliojo fasado sukūrimą Kongreso rūmuose „Europa“, esančiuose toje pačioje kelio ašyje. Gasteiso prospekto atnaujinimas iš esmės apėmė atkurto upės koridoriaus statybą, suderintų medžių sodinimą palei naują kanalą ir automobilių gatvių statybą. Vertikalaus sodo įrengimas "Congress Palace Europa" fasade, kurį sudaro vietinės rūšys, padėjo pagerinti pastato šiluminę ir akustinę izoliaciją, sumažinti oro taršą ir pagerinti estetinę aplinkos kokybę.

Tuo pačiu metu įvairiuose rajonuose prasidėjo intervencijos, kurių tikslas - bendrai spręsti ir reaguoti į daugybę problemų, susijusių su miestų valdymu. Šios intervencijos vykdomos dabartinėse tuščiose ir žaliosiose zonose, pavyzdžiui, tuščiuose sklypuose ir parkuose. Pirmoji žaliųjų erdvių ir laisvų sklypų natūralizacijos iniciatyva buvo įgyvendinta Lakuabizkarra kaimynystėje per Lakua kaimynystės projektą. Ši sritis buvo pasirinkta kaip bandomoji erdvė siekiant išbandyti įvairias intervencines priemones veiksmingumo požiūriu, kad jas būtų galima atkartoti kitose miesto vietovėse, pavyzdžiui, Zabalganoje ir Salburua, kurių savybės labai panašios į Lakua vietovės savybes. Siekiant pagerinti esamų žaliųjų erdvių ir laisvų sklypų ekologinį ir aplinkosauginį funkcionalumą, taip pat sumažinti šiuo metu patiriamas jų valdymo ir priežiūros išlaidas, iki šiol projektas įsikišo į 50 skirtingų erdvių įvairiais natūralizacijos veiksmais. Šių veiksmų nauda – patobulinta vandentvarkos sistema, kuria mažinama potvynių rizika, mažinama oro tarša, gerinamas temperatūros reguliavimas, mažinantis šilumos salų poveikį, ir t. t.

Projektas „Ateities šaknys“ bus tęsiamas iki 2020 m. Be to, Vitorijos-Gasteiso savivaldybė pasirašė susitarimą su Baskų vandens agentūra (URA) dėl įvairių rūšių intervencinių priemonių, kuriomis siekiama sumažinti potvynių mieste poveikį. Šie projektai bus vykdomi iki 2020 m. ir juos finansuos Baskų krašto vyriausybė.

Dalyvavimo procesas buvo vykdomas tiek strategijos rengimo etape, tiek ją įgyvendinant. Be to, piliečiai ir kiti privatūs suinteresuotieji subjektai aktyviai dalyvavo projekte „Ateities šaknys“, siekdami skatinti jų įsipareigojimą siekti projekto tikslų. Jie dalyvavo rengiant projektą, taip pat vykdant konkrečius projekto veiksmus, pavyzdžiui, medžių sodinimo dienas, kuriose dalyvavo daugiau kaip 2 500 žmonių, ir informuotumo didinimo kampanijas, kuriose dalyvavo daugiau kaip 3 000 studentų. Be bendradarbiavimo vykdant pirmiau minėtus veiksmus, privatūs suinteresuotieji subjektai taip pat galėtų dalyvauti finansuodami dalį intervencijų, įtrauktų į projektą „Ateities šaknys“.

Piliečių ir vietos privačiojo sektoriaus suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas laikomas sėkmės veiksniu, nes jis padėjo pasiekti bendrą sutarimą dėl žaliosios miestų infrastruktūros strategijos įgyvendinimo poreikių ir naudos.

Bendroje strategijoje pateikiama visa apimanti kitų konkrečių intervencinių priemonių, kurios gali padėti siekti tų pačių tikslų, rengimo ir įgyvendinimo sistema. Kadangi planuojamomis intervencinėmis priemonėmis siekiama kelių tikslų, jos ne tik padeda prisitaikyti prie klimato kaitos,bet ir duoda papildomos naudos.

Intervencinės priemonės, išbandytos Lakuabizkarros kaimynystėje, leido įvertinti įvairių veiksmų būdų efektyvumą ir eksportuoti tinkamiausius požiūrius į kitus rajonus.

Gasteiso prospekto atnaujinimui ir žaliojo fasado statybai Kongreso rūmuose „Europa“ skirtas 10 mln. EUR biudžetas. Investicijos į "Green Ring" projektą per ketverius įgyvendinimo metus siekė 2 mln. eurų. Investicijos į Lakuabizkaros regioną siekė 415 000 EUR.

Visa Žaliosios miestų infrastruktūros strategija parengta siekiant didinti miestų biologinę įvairovę, taip pat gerinti įvairių miestų ir priemiesčių žaliųjų erdvių jungtis ir funkcionalumą. Kalbant apie prisitaikymą prie klimato kaitos, tokios intervencinės priemonės padeda mažinti šilumos salos poveikį ir reguliuoti vietos klimatą. Be to, galima tikėtis, kad visuomenė daugiau naudosis žaliosiomis erdvėmis ir atsiras daugiau laisvalaikio ir poilsio galimybių. Galiausiai tikimasi, kad kai kurios konkrečios priemonės, pvz., Kongreso „Palacio Europa“ žaliasis fasadas, padės sumažinti energijos suvartojimą pastate, taip pat geriau reguliuoti temperatūrą jo viduje ir artimoje aplinkoje.

Normatyvinė ir teisinė sistema, kuria grindžiama Žaliosios miestų infrastruktūros strategija, yra Bendrasis miestų planavimo planas, kuris šiuo metu peržiūrimas. Be to, šios strategijos tikslai sutampa su kitomis savivaldybių strategijomis ir planais, visų pirma su 2011 m. gegužės mėn. parengta Vitorijos-Gasteiso savivaldybės biologinės įvairovės išsaugojimo strategija. Pagrindinis Biologinės įvairovės išsaugojimo strategijos tikslas - sustabdyti biologinės įvairovės nykimą ir pasiekti palankią buveinių ir rūšių išsaugojimo būklę savivaldybėje, skatinant jos vertybių ir funkcijų pripažinimą visuomenei. Biologinės įvairovės strategijos veiksmų plane nurodoma, kad svarbu parengti konkrečiai miesto teritorijai skirtą žaliosios infrastruktūros planą, kuriame būtų nustatyti būtini veiksmai jos biologinei įvairovei išsaugoti arba skatinti ir jos daugiafunkciškumui užtikrinti.

Kiti planai, tiesiogiai susiję su Žaliosios miestų infrastruktūros strategija, yra Kovos su klimato kaita ir prisitaikymo prie jos planas, įskaitant keletą priemonių, kurias galima parengti įgyvendinant Žaliosios miestų infrastruktūros strategiją. Be to, iš Žaliosios miestų infrastruktūros strategijos taip pat matyti sinergija su Tvaraus judumo ir viešosios erdvės planu ir savivaldybių sveikatos planu.

Žaliosios miestų infrastruktūros strategija pradėta įgyvendinti 2012 m. ir netrukus po to. Vėlesniais metais daugiausia dėmesio skirta Gasteiso prospekto renovacijai taikant ekologinio projektavimo metodus, kuri buvo užbaigta 2014 m., taip pat žaliajam „Congress Palace Europa“ fasadui, kuris buvo pastatytas 2014–1015 m.

Šiuo metu įgyvendinamos intervencinės priemonės dėl rajonų, kurios yra tos pačios Žaliosios miestų infrastruktūros strategijos dalis. Intervencija Lakuabizaros rajone buvo pradėta 2015 m. ir baigta 2016 m. įgyvendinant žaliųjų erdvių ir laisvų sklypų natūralizacijos projektą. Tai leido išbandyti įvairių intervencijų rezultatus, kurie buvo eksportuoti į kitus miesto rajonus ir erdves, pavyzdžiui, naujus Zabalganos ir Salburua rajonus.

Strategijoje nenurodyta konkreti galutinė data; nauji projektai ir intervencijos bus rengiami ir įgyvendinami tol, kol Taryba skirs biudžetą jiems įgyvendinti.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Aplinkos studijų centras, Vitorijos-Gasteiso miesto taryba