Natūralios vandens sulaikymo priemonės Altovicentino vietovėje (Italija)

Potvyniai, nuošliaužos ir eroziniai reiškiniai pastaraisiais metais labai paveikė Veneto regioną ir, remiantis klimato kaitos prognozėmis, tokie įvykiai greičiausiai įvyks vis intensyviau.

Pastaraisiais metais Altovicentino vietovę paveikė įvairūs potvyniai. Jie apima lokalizuotus potvynius miestų teritorijose dėl didelio intensyvumo kritulių, taip pat upių perpildymą. Tarp pastarųjų labiausiai katastrofiškų epizodų įvyko 1966 m., 1982 m., O vėliau - 2010 m.,^{Nuo spalio 30d.}  Per 2010 m. potvynį apatiniame kalnų ruože tarp Veronos ir Vičencos provincijų iškrito smarkios liūtys ir kitos neigiamos atmosferos sąlygos (padidėjo sniego tirpimo temperatūra, o pietiniai vėjai priešinosi reguliariam vandens nutekėjimui). Dėl to buvo užtvindyta 140 kvadratinių kilometrų, nukentėjo 130 savivaldybių ir apie 500 000 piliečių. Be to, žuvo 3 asmenys ir daugiau kaip 150 000 gyvūnų, o žala įvertinta 429 mln. EUR. Kiti reikšmingi įvykiai, nors ir ne tokie intensyvūs, įvyko toje pačioje vietovėje 2011, 2012, 2013 ir 2014 m.

Numatoma, kad dėlklimato kaitos daugelyje Europos regionų, įskaitant Šiaurės Italiją, padažnės smarkių liūčių ir padidės su jomis susijusi potvynių rizika. Potvynių riziką didina didėjantis žemės naudojimas ir jo progresyvus hidroizoliacinis sandariklis, kuris kenkia natūralios vandens infiltracijos sistemos veiksmingumui. Italijoje dėl sparčios urbanizacijos ir didelio Italijos teritorijos pažeidžiamumo (dėl klimato aspektų ir geomorfologinių sąlygų) labai padidėjo polinkis į hidrometeorologinę riziką. Italijos aplinkos apsaugos ir mokslinių tyrimų institutas (ISPRA) pabrėžia, kad 22,5 proc. šalies paviršiaus (68 038 km²⁾gresia potvyniai, keliantys pavojų maždaug 16 mln. žmonių. Kai kuriuose regionuose (pvz., Lombardijoje ir Venete) dirvožemių naudojimo procentinė dalis labai padidėjo: XIX a. šeštajame dešimtmetyje urbanizuotos teritorijos užėmė apie 2–3 proc. viso regiono ploto, o dabar užima daugiau kaip 10 proc. Todėl Veneto regione tiek klimato kaita, tiek žemės naudojimas prisideda prie didelio trumpalaikių potvynių padidėjimo ir užtvindytų vietovių skaičiaus padidėjimo (Sofia et al., 2017).

Be to, vietos bendruomenės nėra pasirengusios panašiems įvykiams ir vis dar negali numatyti ir sušvelninti jų poveikio. Veneto regione pradėtos tik kelios iniciatyvos, kuriomis siekiama pagerinti dirvos vandens sulaikymą viešose ir privačiose vietovėse. Iš tiesų daugiausia pastangų buvo skirta brangiems hidrauliniams darbams įgyvendinti (upių krantų sutvirtinimui ir sulaikymo baseinų sukūrimui). Jie tikrai gali būti veiksmingi siekiant išvengti tikslinių ir (arba) projektuojamų potvynių ir su jais susijusios žalos, tačiau nesuteikia daugialypės natūralių vandens sulaikymo priemonių naudos.

BEWARE  projektu siekiama ugdyti gebėjimą prisitaikyti prie potvynių miestuose ir kaimuose, įtraukiant vietos bendruomenes. Projektas grindžiamas įsitikinimu, kad plačiai naudojant mažas ir prieinamas gamtines hidraulines priemones lietaus vandeniui įsiskverbti ir kaupti, hidrologiniai rezultatai gali būti dar reikšmingesni nei dideli inžineriniai projektai. Remdamasi šia prielaida, BEWARE laikosi daugiapakopio požiūrio, kad padidintų hidraulinę saugą ir skleistų gerąją lietaus vandens valdymo patirtį, skatindama ir palengvindama NMJD priėmimą. Šio pagrindinio tikslo siekiama:

• įgyvendinti NMJ, siekiant padidinti vandens infiltracijos ir vandens kaupimo pajėgumus ir sumažinti potvynių riziką miestų teritorijose (Santorso ir Marano Vicentino savivaldybėse), taip pat sušvelninti potvynių ir sausrų problemas kai kuriose žemės ūkio vietovėse (Marano Vicentino). Šios priemonės turi ir techninių, ir parodomųjų tikslų.
• Aktyvinti dalyvaujamąjį procesą, kuriame dalyvautų visi pagrindiniai suinteresuotieji subjektai, siekiant nustatyti bendrus veiksmus ir skatinti piliečių įsipareigojimą mažinti potvynių riziką Altovicentino teritorijoje.
• skatinti reglamentavimo sistemą ir konkrečius techninius įgūdžius, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos plačiai naudoti NMJG.

NWRM buvo įgyvendinta penkiose konkrečiose Santorso savivaldybės vietovėse:

• Pirmoji intervencija buvo įgyvendinta siekiant pagerinti lietaus vandens drenavimą ir sušvelninti paviršinio vandens užtvindymo epizodus, vykstančius pietinėje „Piazzale della Libertà“ automobilių stovėjimo aikštelės dalyje. Intervencija apėmė: 1) lietaus sodas žalioje zonoje, esančioje pietinėje automobilių stovėjimo aikštelės dalyje, ir 2) požeminio vandens biologinis sulaikymas žalioje zonoje, esančioje rytinėje automobilių stovėjimo aikštelės pusėje.
• Antroji intervencija vyksta palei Collina Del Grumo, Santorso kalvą. Paviršinio vandens nuotėkis, tekantis žemyn palei šiaurinę kalvos pusę, kaupiasi gyvenamajame rajone, esančiame kalvos papėdėje. Per didelio intensyvumo kritulių įvykius kai kuriuose šioje vietovėje esančiuose namuose užfiksuoti potvynių epizodai. Siekiant sumažinti pažeidžiamumą dėl šių įvykių, buvo pastatytos trys NWRM: 1) paviršinio vandens nuotėkis, tekantis palei šiaurinę kalvos pusę; 2) gyvą (apie 15 m ilgio) fasciją su paslėptu vamzdžiu perimtam vandeniui transportuoti stačiausioje kalvos pusėje (dėl dirvožemio pobūdžio šioje vietoje nebuvo galima įgyvendinti kito vandens transportavimo sprendimo, pagrįsto infiltracija); 3) biologinio sulaikymo zona, sudaranti sąlygas vandens kaupimuisi ir infiltracijai.
• Trečiąja intervencija siekiama pagerinti paviršinio vandens nuotėkio valdymą intensyvaus lietaus metu ir išvengti potvynių naujame gyvenamajame Via Volti rajone. Priemonę sudaro sulaikymo baseinas, kuriame paviršinis vanduo, tekantis palei Via Volti, tiekiamas per kanalizaciją su siurbliais. Dalis sulaikymo baseino visada paliekama užtvindyta, kad būtų sukurta šlapžemė, nauja augalų ir gyvūnų buveinė. Aplink baseiną įrengta žalia rekreacinė zona.
• Ketvirtoji intervencija buvo įgyvendinta privačiame Corte Acquasaliente gyvenamajame rajone. Jį sudaro du elementai: pirma, lietaus vandens surinkimo sistemos, sukaupiančios 2000 l vandens, išleidžiamo iš dviejų namų stogų, ir, antra, du sausi šuliniai, leidžiantys įsiskverbti į vandens nuotėkį iš privačios gatvės. NWRM buvo pastatytas siekiant sumažinti potvynių riziką kai kurių namų pirmame aukšte intensyvaus lietaus metu.
• Galiausiai penktoji intervencija vykdoma naujos Santorso savivaldybės kapinės automobilių stovėjimo aikštelėje. Kaip ir kitomis priemonėmis, ja siekiama sušvelninti pastaraisiais metais užfiksuotus paviršinio vandens potvynius. Konkrečiai, buvo pastatytos trys NWRM: (1) du lietaus sodai, po vieną kiekvienoje iš dviejų žaliųjų zonų, esančių pietvakarinėje automobilių stovėjimo aikštelės dalyje, (2) infiltracijos tranšėja šiaurinėje automobilių stovėjimo aikštelės dalyje ir (3) akytas grindinys šiaurinėje automobilių stovėjimo aikštelės dalyje, netoli infiltracijos tranšėjos.

Marano Vicentino teritorijoje vykdomi dar du intervenciniai veiksmai.

• Pirmasis buvo pastatytas mokyklos komplekse. Intervencine priemone siekiama pagerinti lietaus nuotėkio, darančio poveikį pradinės mokyklos rekreacinės zonos šiaurinei daliai ir netoliese esančios vidurinės mokyklos vakarinei daliai, valdymą. Atsižvelgiant į tai, buvo sukonstruotos šios NWRM: 1) du lietaus sodai, atitinkamai vidurinių ir pradinių mokyklų kiemuose, 2) labai akytas grindinys pradinės mokyklos kieme, 3) medžių pamušalu paklotas griovelis šalia akyto grindinio ir 4) lietaus vandens plantatorius po vidurinės mokyklos lataku.
• Antroji intervencija yra sulaikymo baseinas, kuriame galima laikyti 2 500 m³ vandens. Ji buvo įgyvendinta Giavenale žemės ūkio paskirties žemėje siekiant dvejopo tikslo: sulaikyti vandenį, kad būtų sumažinta dalies Marano Vicentino teritorijos hidraulinė rizika, ir užtikrinti vandens išteklių prieinamumą žemės ūkiui net sausringais laikotarpiais. Baseiną supa augmenija, kad būtų padidinta teritorijos biologinė įvairovė ir sukurta įvairių gyvūnų rūšių buveinė.

Siekiant gauti duomenų apie hidrologinį NWR struktūrų poveikį, buvo nuolat stebimos keturios intervencinės priemonės (du lietaus sodai, vienas vandens sulaikymo baseinas ir vienas žolės skalūnas), remiantis įleidimo ir išleidimo angų nuotėkio ir kritulių modelių matavimo prietaisų įrengimu (kiekybinė stebėsena). Be to, siekiant įvertinti intervencinių priemonių poveikį aplinkai, atlikti vandens kokybės matavimai ir biologinės įvairovės tyrimai.

Hidrologinio stebėjimo metu nustatyta, kad intervencijos parodė gerus vandens sulaikymo rezultatus. Iš statinių ištekėjusio (neišlaikyto) vandens kiekis buvo tikrai mažas, net jei kritulių kiekis buvo vidutinio ir didelio dydžio. Matuojant vandens kokybę, vandens mėginiai paprastai buvo gana geros kokybės (su kai kuriomis išimtimis, susijusiomis su intensyviu kritulių kiekiu po ilgų sausų laikotarpių), nors kai kuriais atvejais nuotėkį sukelia automobilių stovėjimo aikštelės. Svarbus kai kurių teršalų koncentracijos sumažėjimas buvo pastebėtas analizuojant išleidžiamo vandens srautus, palyginti su patenkančiais. Jame pabrėžiamas teigiamas intervencijos poveikis gerinant vandens kokybę.

Taip pat pastebėtas teigiamas intervencinių priemonių poveikis biologinei įvairovei. Siekiant stebėti faunos ir floros būklę dviejuose vandens saugojimo baseinuose – Santorso (viršutinėje kalvos dalyje, iš kurios atsiveria vaizdas į gyvenamąjį rajoną) ir Giavenale (plokščiame žemės ūkio paskirties žemės plote), atlikti papildomi tyrimai. Visų pirma, Giavenale baseine pasodintos rūšys sudarė kompaktišką ir gerai struktūruotą pakrantės juostą, kokybiškai ir kiekybiškai atspindinčią sodinimo sėkmę ir natūralios augmenijos dinamikos pradžią. Be to, kalbant apie fauną, Giavenale vietovėje pastebėtas grynasis žemės ūkio ir vandens aplinkos rūšių gausos padidėjimas.

Planuojama, kad projekto BEWARE metu vykdoma hidrologinė stebėsena bus tęsiama ir pasibaigus projekto įgyvendinimo laikotarpiui, aktyviai dalyvaujant Padujos universiteto Žemės, aplinkos, žemės ūkio ir miškininkystės departamentui (TESAF). TESAF taip pat ieško naujų finansavimo galimybių, kad galėtų tęsti mokslinių tyrimų veiklą, susijusią su NMJG ekonomine nauda, kai ji bus plečiama platesniame kontekste nei tie, kurie buvo išnagrinėti vykdant projektą BEWARE.

BEWARE ir susijusios NWRM įgyvendinamos taikant dalyvaujamąjį požiūrį, pagal kurį aktyviai įtraukiami vietos suinteresuotieji subjektai; šiuo tikslu dalyvavo šios suinteresuotosios šalys:

• Piliečiai laikomi svarbiais subjektais, aktyviai skatinančiais imtis nedidelio masto veiksmų, kuriais siekiama kolektyviai pagerinti teritorijos hidraulinį atsparumą.
• Vietos savivaldybių administratoriai ir technikai atlieka svarbų vaidmenį skatinant konkrečių prisitaikymo priemonių kūrimą ir įgyvendinimą. Atsižvelgiant į tai, projekte numatyta keletas veiksmų, kuriais siekiama pagerinti vietos valdymą, susijusį su hidrauliniu atsparumu ir sauga. Įgyvendinami veiksmai apima ad hoc mokymus ir dalyvaujamojo proceso, kuriame dalyvauja vietos administratoriai, siekiant atnaujinti vietos statybos kodeksus ir parengti savivaldybių hidraulinės saugos veiksmų planą, aktyvavimą.
• Inžinieriai, matininkai, architektai, agronomai ir miškininkai dalyvauja mokymuose, nes jie padeda skleisti žinias apie NMRM ir skatina jų priėmimą.
• Ūkininkai raginami priimti gero vandens išteklių valdymo žemės ūkio sektoriuje priemones ir praktiką;
• Studentai yra dar viena pagrindinė projekto tikslinė grupė. Prisitaikymo kultūros kūrimas yra laipsniškas procesas, kuriam reikia principo „iš apačios į viršų“, atsižvelgiant į švietimo, mokymo ir informuotumo didinimo pagrindinius veiksmus, skirtus naujiems įgūdžiams ugdyti.

Įgyvendinant projektą surengti pažintiniai vizitai ir mokymai vietoje, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas siūlomų sprendimų atkartojamumui kitose Italijos ir Europos savivaldybėse.

Be to, projektas BEWARE paskelbė interaktyvią priemonę, kuria siekiama vizualizuoti rezultatus, gautus atlikus įgyvendintų NWRM sąnaudų ir naudos analizę. Prie šio įrankio pridedamos dar dvi programos, skirtos NWRM dydžiui palaikyti. Šios dvi papildomos priemonės buvo pristatytos mokymo veiklos metu ir yra vertinga priemonė skatinant šio požiūrio ir intervencijų sklaidą.

Paaiškėjo, kad galimybė pasinaudoti ES lėšomis, skirtomis pagal programą LIFE, yra labai svarbi įgyvendinant NWRM. Tai suteikė galimybę visą iniciatyvą plėtoti platesniu mastu, nei iš pradžių planuota, o tai rodo didelį jos atkartojimo ir plėtros potencialą. Kitas sėkmės veiksnys buvo tai, kad Santorso ir Marano Vicentino savivaldybės jau seniai įsipareigojo priimti tvarius lietaus vandens sulaikymo ir infiltracijos sprendimus. Dėl to jos taip pat pradėjo visuomenės dalyvavimo procesą, kad padėtų nustatyti hidraulinės rizikos zonas. Kai kurios iš šių sričių vėliau buvo faktiškai atrinktos NWRM įgyvendinti. Be to, įgyvendinant projektą BEWARE atlikta sąnaudų ir naudos analizė yra dar vienas svarbus veiksnys, lemiantis iniciatyvos sėkmę ir tolesnį jos atkartojimą už projekto ribų. Iš tiesų ši analizė parodė, kad Altovicentiono vietovėje įgyvendintos intervencinės priemonės davė daug naudos, palyginti su jų bendromis sąnaudomis (žr. skirsnį „Išlaidos ir nauda“).

Vis dėlto tam, kad šis atvejo tyrimas būtų sėkmingas, labai svarbu plėsti NWRM įgyvendinimą įtraukiant vietos gyventojus. Deja, dėl prastų privačių piliečių, taip pat vietos specialistų (technikų ir operatorių) žinių apie NMJR dažnai labai ribojamas jų įgyvendinimas, atkartojamumas ir išplečiamumas.

Šiuo atžvilgiu sklaidos projekto, pavyzdžiui, LIFE BEWARE projekto, vaidmuo yra labai svarbus didinant vietos piliečių informuotumą apie NMJG, taigi ir jų norą jas priimti.

Bendros 7 NWRM išlaidos sudaro 362 276 EUR. Bendras projekto BEWARE biudžetas – 2 103 964 EUR (ES bendras finansavimas – 1 188 160 EUR). NWRM įgyvendinimo išlaidos sudaro 17,2 proc. viso biudžeto.

Projektas apėmė finansinės naudos ir sąnaudų analizę, atliktą siekiant įvertinti intervencinių priemonių poveikį (grynąją dabartinę vertę). Į šią analizę buvo įtrauktos septynios pagal projektą įgyvendintos bandomosios NMJG, taip pat papildomų NMJG, kurias, kaip tikėtasi, turėjo įgyvendinti privatūs ir viešieji subjektai Santorso ir Marano Vicentino savivaldybių teritorijoje, rinkinys. Pirminiame naudos ir sąnaudų analizės etape buvo atliktas hidrologinio-hidraulinio modeliavimo modelis, siekiant įvertinti užtvindytas teritorijas dviejose projekto savivaldybėse. Ji apsvarstė tiek pradinę padėtį (be NWRM), tiek padėtį, kuriai esant NWRM yra įgyvendinamos. Atliekant analizę buvo atsižvelgta į tris skirtingus grąžos laikotarpius (RP): 2, 5 ir 30 metų.

Remiantis šiuo hidrologiniu-hidrauliniu imitaciniu modeliu, įvertinta intervencinių priemonių nauda ir sąnaudos. Šioje analizėje vertinta, be kita ko, ši nauda: i) su pluviniais potvyniais susijusios išvengtos išlaidos (atsižvelgiant į išvengtą žalą); ii) nauda žemės ūkio gamybai didelių sausrų atveju; ir iii) geriamo vandens taupymas asmeninėms reikmėms (pvz., sodo drėkinimui).

Grynoji dabartinė vertė – 3 628 178 EUR – buvo apskaičiuota palyginus visą pirmiau minėtą naudą (atsižvelgiant į metinę naudą per 30 metų laikotarpį) ir bendras NWRM sąnaudas. Išlaidos apima tiek įgyvendinimo išlaidas, tiek techninės priežiūros ir veiklos išlaidas, kasmet patiriamas per visą intervencinių priemonių ekonominį gyvavimo laikotarpį. Be to, naudos ir sąnaudų santykis buvo 2,30, o tai rodo, kad bendra nauda yra daugiau nei du kartus didesnė už bendras sąnaudas. Galiausiai apskaičiuota aptariamų intervencijų vidinė grąžos norma (grynasis pelnas, išreikštas investicijos pradinių išlaidų procentine dalimi) buvo 14,1 %. Tai rodo, kad įgyvendinti sprendimai pasirodė esantys ekonomiškai naudingi.

Kita šiame atvejo tyrime įgyvendintų sprendimų nauda aplinkai įrodyta vykdant specialią stebėsenos veiklą, tačiau neįtraukta į kiekybinę sąnaudų ir naudos analizę. Iš tiesų dėl intervencijų padidėjo biologinės įvairovės (floros ir faunos) būklė ir padarytas teigiamas poveikis vandens kokybei pagal kelis parametrus.

Apskritai bendroje analizėje atkreipiamas dėmesys į tai, kad privačių piliečių ir vietos administracijų įgyvendinamų pasklidųjų nedidelio masto intervencinių priemonių priėmimas gali būti labai naudingas kovojant su pluvinių potvynių padariniais. Vertinant atskirai, kiekvienas NWRM gali turėti nereikšmingą poveikį; tačiau bendras kelių intervencijų tame pačiame baseine poveikis iš tikrųjų gali neutralizuoti vandens nuotėkio poveikį.

Iniciatyva taip pat vykdoma teisiniu lygmeniu, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos priimti NMJG. Visų pirma BEWARE apima daug savivaldybių, siekiančių į vietos statybos kodeksus įtraukti nuostatas ir paskatas, susijusias su NWRM. Šiuo atveju priimti sprendimai dar neįtraukti į potvynių rizikos valdymo planus (parengtus pagal ES potvynių direktyvą) ir į kitus sektorių planus (hidrogeologinės rizikos valdymo). Tačiau įgyvendinant projektą suinteresuotosios šalys buvo įtrauktos į veiksmų plano, kuriuo siekiama pagerinti hidraulinę saugą ir atsparumą šioje srityje, rengimą. Į šio proceso rezultatus buvo atkreiptas dėmesys ir jie buvo propaguojami nacionaliniu ir Europos lygmenimis, visų pirma rengiant strategiją „AltoVicentino Mayors Adapt“. Šiuo atžvilgiu tikimasi, kad BEWARE rezultatai bus įtraukti į Altovicentino tvarios energetikos ir klimato veiksmų planus. Šiuos planus rengia tos vietovės savivaldybės pagal Merų pakto iniciatyvą.

NWRM projektavimas pradėtas 2018 m. rugsėjo mėn. pagal projektą LIFE BEWARE. 2019–2020 m. įgyvendintos septynios NSJV intervencinės priemonės. Vėlesniais metais tokios priemonės buvo skatinamos kitose ES ir Italijos savivaldybėse. Taip atsitiko dėl demonstracinių intervencijų, sklaidos iniciatyvų, plačios komunikacijos ir švietimo, siekiant galutinio tikslo - skatinti siūlomų veiksmų kapitalizaciją. Tikimasi, kad nauji intervenciniai veiksmai Altovicentino srityje ir tam tikros stebėsenos veiklos tęsimas bus įgyvendinti pasibaigus projekto laikotarpiui dėl veiksmų, kurių imtasi projekto metu.

Planuojama, kad Santorso ir Marano Vicentino savivaldybėse įgyvendinama NPVT bus vykdoma neribotą laiką, vykdant tinkamą techninės priežiūros programą, kuri buvo įtraukta į sąnaudų ir naudos analizę.

Beware Project
University of Padua
beware.tesaf@unipd.it 

Francesco Bettella
University of Padua
francesco.bettella@unipd.it

Santorso Municipality
Piazza Aldo Moro, 8 – 36014 Schio
Tel. (+39) 0445.649534
Email: info@lifebeware.eu 

Daniela Golcic
Marano Vicentino Municipality
Piazza Silva, 27 - 36035 Marano Vicentino
Tel. (+39) 0445.598806
E-mail: danielagolcic@comune.marano.vi.it

Pagliacci F., Defrancesco, E., Bettella F., D’Agostino V. (2020). Miestų pluvinio potvynio mažinimas. „What Drives Residents’ Willingness to Implementation Green or Grey Stormwater Infrastructures on Their Property?“,Water, 12(11), 3069.

BEWARE projektas, D1 veiksmas „Vandens srautų ir poveikio klimatui stebėsena“. Galutinė ataskaita.

BEWARE projektas „Siekiama rezultatų“, D2 veiksmas „Aplinkos stebėsena (buveinė ir fauna)“. Galutinė ataskaita.

BEWARE projektas, D4 veiksmas „Socialinio ir ekonominio poveikio vertinimas atsižvelgiant į intervencinių priemonių hidrologinį veiksmingumą“ (angl. Assessment of socio-economic impact accounting for the hydrologic effectiveness of the interventions). Galutinė ataskaita.

Altovicentino mero prisitaikymo strategija