Vandeniui jautrus miesto ir pastatų projektavimas

Vanduo miestuose vis labiau pripažįstamas kaip vertingas išteklius. Vidutiniškai per metus apie 30 proc. Europos gyventojų patiria vandens stygių (EAA, 2021 m.). Numatoma, kad padėtis blogės, nes dėl klimato kaitos ekstremalūs reiškiniai, įskaitant sausras, tampa vis dažnesni, didėja jų mastas ir poveikis. Todėl nuotekų, potvynių, lietaus ir paviršinių nuotekų tvarkymas turėtų būti grindžiamas integruotais sprendimais, atsižvelgiant į įvairius vandens naudojimo būdus ir vertę. "Water Sensitive Urban Design" (WSUD) integruoja vandens ciklo valdymą su žaliąja ir apstatyta aplinka per planavimą ir miestų projektavimą. WSUD siekiama valdyti miesto vandenį kaip vertingą išteklių, apsaugoti vandens kokybę ir priimančiųjų vandenų bei vandens telkinių ekosistemas ir valdyti paviršinių nuotekų ir potvynių riziką. WSUD gali būti įgyvendinama įvairiais lygmenimis – nuo vieno pastato iki kaimynystėje esančių pastatų ir viso miesto lygmeniu. Įgyvendinant Darnaus vystymosi direktyvą labai svarbūs du pagrindiniai principai: 1) visi vandens ciklo elementai ir jų tarpusavio sąsajos laikomi vienu metu padedančiais pasiekti rezultatą, kuriuo būtų palaikoma sveika gamtinė aplinka ir kartu tenkinami žmonių poreikiai; 2) vandens ciklas svarstomas nuo pat pradžių ir per visą projektavimo ir planavimo procesą.  

Išsamioje TMPD strategijoje turėtų būti atsižvelgta į šiuos techninius aspektus: i) vandens išsaugojimo planavimą (optimizuoti vandens paskirstymą įvairiems naudojimo būdams, ištirti geriamojo vandens išsaugojimo, pakartotinio nuotekų naudojimo ir paviršinių nuotekų surinkimo galimybes, taip pat žr. susijusias pakartotinio vandens naudojimo ir vandens naudojimo apribojimų bei klasifikavimo pritaikymo galimybes); ii) paviršinių nuotekų kokybės gerinimą (įskaitant paviršinių nuotekų valymo priemones, kuriomis siekiama sumažinti teršalų kiekį) ir iii) miestų projektavimo elementų integravimą. Instituciniai aspektai, pavyzdžiui, bendradarbiavimas su vandens baseinų valdžios institucijomis, alternatyvūs bendruomenės dalyvavimo metodai ir inovacijų skatinimo būdai, yra vienodai svarbūs ir turėtų būti viso WSUD įgyvendinimo proceso pagrindas. 

Tvarios miesto drenažo sistemos (SUDS) yra WSUD dalis ir yra susijusios su struktūromis, pastatytomis paviršinio vandens nuotėkiui valdyti taip, kad būtų imituojamas natūralus drenažas. SUDS dažnai apima dirvožemį ir augmeniją struktūrose, kurios paprastai yra nepralaidžios (pvz., žalieji stogai); įsisavinimas ir praėjimas per dirvožemį ir augmeniją sumažina nuotėkio greitį ir pagerina vandens kokybę. Paviršiaus pralaidumas miestų teritorijose gali būti padidintas tam tikrais atvejais naudojant pralaidžias grindinio dangas (pvz., pėsčiųjų takus, automobilių stovėjimo aikšteles, privažiavimo kelius). Infiltracijos įtaisai, pvz., „soakaways“, leidžia vandenį nusausinti tiesiai į žemę, o baseinai, tvenkiniai ir net miesto viešosios erdvės, pvz., vaikų žaidimų aikštelės, gali būti suprojektuotos taip, kad lietaus metu būtų laikomas (perteklinis) vanduo. Visi šie sprendimai gali sumažinti paviršinį nuotėkį, sušvelninti potvynių poveikį ir padidinti požeminio vandens papildymą. Be to, jei šie sprendimai bus papildyti lietaus vandens rinkimu ir naudojimu negeriamojo vandens reikmėms, gali būti sumažintas spaudimas geriamojo vandens ištekliams ir pasiekti vandens naudojimo efektyvumo tikslai. WSDU paradigma ir SUDS yra aiškiai susijusios su gamtos procesais pagrįstų sprendimų ir miestų žaliosios infrastruktūros koncepcija, kuri neseniai buvo pabrėžta kaip svarbi prisitaikymo prie klimato kaitos priemonė daugelyje ES politikos sričių ir strategijų, taip pat išsamiai išnagrinėta ES finansuojamuose projektuose.

Atsižvelgiant į vietos aplinkybes ir į tai, kokios rūšies TMPD buvo planuojama ar įgyvendinama, nustatoma, kurie pagrindiniai suinteresuotieji subjektai turi dalyvauti. Jei projektuojant daugiau dėmesio skiriama blokui arba pastatui, pagrindiniai dalyvaujantys suinteresuotieji subjektai yra nekilnojamojo turto savininkai, investuotojai ir nekilnojamojo turto valdytojai. Jei pagrindinis klausimas yra susijęs su paviršinių nuotekų tvarkymo sprendimais, kurie yra miestų planavimo dalis, reikalingas įvairių sektorių (žemės naudojimo, aplinkos ir transporto), ekspertų (pvz., tyrėjų) ir žemės savininkų bendradarbiavimas. Priklausomai nuo atvejo ir sistemos erdvinio masto (pvz., biologinis filtras gatvės lygmeniu, palyginti su didelio masto paviršinių nuotekų tvenkiniu), gali būti ir kitų suinteresuotųjų subjektų, kurie yra suinteresuoti arba gali turėti įtakos plano įgyvendinimui. B kelių transporto potvynių rizikos valdymui reikalingas ilgalaikis vietos ir regionų valdžios institucijų bendradarbiavimas ir bendradarbiavimas su tais suinteresuotaisiais subjektais, kurie yra atsakingi už plano įgyvendinimą, pavyzdžiui, žemės ar turto savininkais. Siekiant didinti visuomenės pritarimą įvairiems SND sprendimams, būtina, kad plačioji visuomenė, piliečiai ir vietos gyventojai dalyvautų ankstyvajame plano rengimo ir rengimo etape. Naujiems finansavimo modeliams, pavyzdžiui, viešojo ir privačiojo sektorių partnerystei, reikalingas glaudus bendradarbiavimas su privačiuoju sektoriumi, ypač jei jie yra įgyvendinimo proceso dalis. 

Institucinių struktūrų (valdymo ir valdymo) svarba sėkmingam ir plataus masto šių priemonių įgyvendinimui laikoma esmine. Planavimo procesams reikia ankstyvesnių ir intensyvesnių konsultacijų su įvairiomis planavimo institucijomis. 

Svarbus sėkmės veiksnys privatiems namų ūkiams įgyvendinant Darnaus vystymosi direktyvą yra finansavimo schema. Vyriausybės taip pat gali subsidijuoti investicijas, kuriomis siekiama pagerinti vandentvarką ir naudojimą miestuose. Pavyzdžiui, negeriamojo lietaus vandens naudojimą Brėmene (Vokietija) paskatino federalinės valstybės suteikta investicinė subsidija. 

Pagrindiniai veiksniai apima suinteresuotųjų subjektų partnerystę, veiksmingas įgyvendinimo proceso ir naudos stebėsenos ir vertinimo sistemas, dalijimosi žiniomis mechanizmus ir technologijas, ekonomines priemones, planus, aktus ir teisės aktus, švietimą ir mokymą, atviras inovacijas ir eksperimentavimą, taip pat tinkamą tvarių sprendimų planavimą ir projektavimą. 

Kita vertus, yra daug neaiškumų, susijusių su Vandens pagrindų direktyvos įgyvendinimu, dėl kurių gali būti apribotas jos įgyvendinimas. Jie daugiausia susiję su nepakankamais finansiniais ištekliais, ribota erdve ir laiko prieinamumu, instituciniu susiskaidymu, žinių trūkumu ir netinkamu reglamentavimu. 

Investicijos į VSND gali padidinti bendras statybos, planavimo ir valdymo darbų išlaidas, tačiau, kita vertus, gali sumažinti neigiamą poveikį piliečiams, pastatams ir visam miestui ir sumažinti nenumatytas išlaidas, susijusias su ekstremalių oro sąlygų, pvz., potvynių ar paviršinių nuotekų nuotėkio, padarytos žalos atitaisymu. VSND įgyvendinimas paviršinių nuotekų valdymui vietoj tradicinių nuotekų sistemų gali sumažinti lietaus vandens mokesčius (kurie paprastai grindžiami nepralaidžio nuosavybės paviršiaus, kuris nukreipia lietaus vandenį į viešąją nuotekų sistemą, išplėtimu) privačių namų ūkių ar namų kvartalų (lietaus vandens taupymas ir naudojimas namų ūkiuose, Brėmenas). 

Lietaus vandens saugyklos pastato lygmeniu gali kainuoti ne mažiau kaip 6000 EUR (lietaus vandens taupymas ir naudojimas namų ūkiuose, Brėmenas), tačiau jos gali būti didesnės didesnių intervencinių priemonių atveju (17 500 EUR už klimato kaitai atsparaus pastato Amsterdamo lietaus vandens saugyklą).  

Investicijų ekonominis efektyvumas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į vietos aplinkybes, nes jos priklauso nuo vietos klimato ir aplinkos sąlygų (pvz., kritulių, gruntinio dirvožemio dalies, užstatytos aplinkos tankio) ir ekonominių veiksnių (pvz., vandens kainų). Bendros išlaidos taip pat priklauso nuo techninės priežiūros dydžio, techninio sudėtingumo ir būtino intensyvumo. Neseniai atlikti įvairių gamtos procesais pagrįstų sprendimų (pvz., žaliųjų stogų, biofiltrų, lietaus sodų ir t. t.) sąnaudų tyrimai suteikė tam tikrų įžvalgų apie galimas SND sąnaudas. Pavyzdžiui, Suomijoje paviršinių nuotekų tvenkinio (10 000 m 2dydžio) įgyvendinimo išlaidos svyravo nuo 240 000 iki 600 000 EUR (projektas CITYWATER). Žaliųjų stogų statybos sąnaudos įvairiose šalyse gali labai skirtis (60–500 EUR/m 2, Nurmi et al., 2013) ir priklauso nuo stogo tipo, pasodintos augmenijos, techninių reikalavimų ir t. t.  

WSUD mažina paviršinių nuotekų potvynių riziką (vietovė ir užtvindyti žmonės) miestų teritorijose. Kita nauda – mažesnis vandens išteklių stygius, nes mažėja vandens pereikvojimo tikimybė ir didėja vandens prieinamumas. Gamtos procesais pagrįsti WSUD sprendimai paprastai teikia įvairialypę naudą, nes didina rekreacines galimybes, gerovę, estetines vertybes ir biologinę įvairovę. 

.

Šis požiūris gali būti įtrauktas į potvynių rizikos valdymo planus, kurių reikalaujama pagal ES potvynių direktyvą. WSUD taip pat gali padėti sėkmingai įgyvendinti priemones, nustatytas upių baseinų valdymo planuose pagal ES Vandens pagrindų direktyvą, skatinant tvarų gėlo vandens išteklių valdymą ir apsaugą. 

Stormwater management taip pat gali būti įtrauktas į nacionalinės teisės aktus konkrečiuose teisės aktuose, susijusiuose su žemės naudojimu ir pastatų kodeksais. Pavyzdžiui, paviršinių nuotekų tvarkymo reikalavimai nustatyti Suomijos žemės naudojimo ir statybos įstatyme. 

Be to, vietos lygmeniu nustatytos vandentvarkos strategijos yra pagrindiniai elementai, galintys suteikti strateginį kontekstą Vandens pagrindų direktyvai įgyvendinti. 

WSUD yra plati praktikos sritis, apimanti labai nevienalytes prisitaikymo prie klimato kaitos priemones ir įvairius techninius sprendimus. Todėl pasipildymo laikas labai skiriasi, daugiausia priklausomai nuo iniciatyvos apimties ir dydžio. Labai nedidelio masto WSUD praktika viename pastato lygmenyje gali būti įgyvendinta per kelis mėnesius, o didelio masto įgyvendinimas, apimantis kaimynystę ar net visą miestą, gali užtrukti kelerius metus. 

Praktika, įgyvendinama neatsižvelgiant į erdvinį mastą (techninis sprendimas viename pastate arba dideli integruoti sprendimai kaimynystėje), paprastai yra ilgalaikė (> 10–30 metų), tačiau paprastai ją reikia reguliariai prižiūrėti, kitaip jos pajėgumas gali gerokai sumažėti arba sistemos funkcija gali sugesti.