European Union flag
Paryžiaus Oasis mokyklos kiemo programa, Prancūzija

©Marie Konstantinovich

Siekdamas spręsti karščio bangų problemas, Paryžiaus miestas inicijavo programą "OASIS", pagal kurią mokyklų kiemai transformuojami į žaliąsias erdves, prieinamas pažeidžiamoms grupėms. Per bendrą projektavimą ir koordinavimą dešimt bandomųjų mokyklų kiemų demonstruoja sėkmę, vadovauja programos plėtrai visame mieste.

Po pražūtingų 2003 ir 2017 m. karščio bangų ir atsižvelgdamas į prognozes, pagal kurias numatoma, kad ateityje karščio bangos bus vis dažnesnės ir ilgesnės, Paryžiaus miestas ėmėsi įvairių iniciatyvų šiai grėsmei pašalinti, pripažindamas, kad skirtingos socialinės grupės ir skirtingos miesto vietovės turi nevienodą pažeidžiamumą. Nustačiusi, kad aukštas dirvožemio sandarinimo lygis ir nepakankama prieiga prie žaliųjų vėsių erdvių yra vieni iš pagrindinių erdvinių veiksnių, lemiančių didesnį pažeidžiamumą dėl karščio bangų, Paryžius parengė mokyklų kiemo žalinimo programą „OASIS – Openness, Adaptation, Sensitisation, Innovation and Social Ties“, kuri yra teisingo prisitaikymo iniciatyvos, skirtos pažeidžiamiausiems gyventojams, pavyzdys. Programa siekiama Paryžiaus mokyklų kiemus paversti žaliosiomis oazėmis, prieinamomis tiek moksleiviams, tiek vietos bendruomenėms. Tokiu būdu daugumai pažeidžiamų grupių, t. y. vaikams, taip pat pagyvenusiems žmonėms, prastos sveikatos žmonėms ar motinoms su kūdikiais, suteikiama vėsi vieta karščio bangoms. Mokyklos kiemai, kurie Paryžiaus mieste paprastai yra uždaros erdvės, buvo pasirinkti kaip galimos žalios vėsios zonos dėl jų buvimo ir vienodo pasiskirstymo visuose rajonuose ir artumo potencialiai pažeidžiamoms bendruomenėms. Įgyvendinant projektą „Inovatyvūs miestų sprendimai“ (UIA) OASIS, dešimt bandomųjų mokyklų kiemų Paryžiuje buvo pertvarkyti į žaliąsias oazes, taip pat pateiktos rekomendacijos, kaip pertvarkyti kitus mokyklų kiemus. Miesto OASIS mokyklų kiemo žalinimo programa siekiama išplėsti šį požiūrį į kitus mokyklų kiemus, pasinaudojant bandomojo etapo rezultatais ir rekomendacijomis. Bendras sprendimų kūrimas kartu su mokiniais, mokytojais ir mokyklų darbuotojais, taip pat įvairių miesto departamentų institucinis koordinavimas padėjo pasiekti įvairius tikslus ir patenkinti skirtingus lūkesčius.

Atvejo analizės aprašymas

Iššūkiai

Tikimasi, kad dėl klimato kaitos poveikio Paryžiuje vidutinė temperatūra ateinančiais dešimtmečiais padidės 2–4 °C. Todėl kapitalas turi pasirengti susidoroti su keliais pavojais, įskaitant karščio bangas, sausras, smarkias audras, potvynius ir spaudimą jo vandens ištekliams. 2003 metais karščio banga Prancūzijoje nusinešė apie 15 tūkst. gyvybių, iš jų beveik 1 100 - Paryžiuje. Nepaisant daugybės valdžios institucijų pastangų, 2017 m. birželio mėn. karščio banga nusinešė dar 580 gyvybių. Pirmą kartą 2017 m. karščio banga kilo birželio mėn., mokyklos metu, ir tikėtina, kad tokio pobūdžio renginių dažnumas, trukmė ir intensyvumas didės (Paryžiaus atsparumo strategija, 2017 m.). Labai svarbu pritaikyti infrastruktūrą prie tokių pokyčių. Sprendimai turi būti susiję su šilumos salos miestuose poveikiu, šilumos poveikiu aplinkai (visų pirma oro taršai) ir ekstremalių sausrų bei vandens trūkumo padariniais ilguoju laikotarpiu. Atsižvelgiant į tai, prioritetas teikiamas pažeidžiamiausioms grupėms: vaikai, pagyvenę žmonės ir benamiai.

Šiuo metu Paryžius yra vienas iš miestų, turinčių didžiausią gyventojų tankį, o kiekvienas Paryžiaus centro gyventojas vidutiniškai turi tik apie 6 m 2 žaliosios erdvės. Dėl miesto pastatų tankumo, nelaidžių statybinių medžiagų ir žmogaus veiklos Paryžius tapo vadinamąja miesto karščio sala (UHI), kuri yra karštesnė nei aplinkinės kaimo vietovės, o tai sustiprina karščio bangų poveikį. Kaip veiksminga atsakomoji priemonė, OASIS projektas buvo nukreiptas į sostinės mokyklas, kurių bendras asfaltuoto, asfaltuoto ar cementuoto paviršiaus plotas yra 73 hektarai ir kurias galima paversti žalesnėmis erdvėmis.

Prisitaikymo priemonės politinis kontekstas

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Adaptacijos priemonės tikslai

OASIS mokyklos kiemo programa sprendžia karščio bangų problemą, didindama žaliąsias erdves mieste. Konkretūs OASIS mokyklos kiemo projekto tikslai buvo šie:

  • sumažinti vietinės šilumos salos efektą;
  • Suteikti moksleiviams sveiką ir skatinančią mokymosi aplinką
  • šviesti gyventojus apie klimato kaitos riziką;
  • sukurti vėsias vietas pažeidžiamiausioms gyventojų grupėms ir
  • sukurti daug susitikimų erdvių, kad būtų skatinamas gyvybingumas ir solidarumas;
Sprendimai

2018 m. Paryžiaus miestas kartu su vietos suinteresuotaisiais subjektais išbandė pirmąjį OASIS koncepcijos bandomąjį projektą: asfaltuotų, asfaltuotų ar cementuotų mokyklų kiemų pertvarkymas į žalią „oazę“, kurioje siūlomos vėsios ir malonios vietos, kuriose gali apsistoti ir susitikti ypač pažeidžiami žmonės.

Po pirmųjų bandomųjų projektų ir preliminarios įgytos patirties Paryžiaus miestas pateikė paraišką gauti finansavimą iš Europos regioninės plėtros fondo – Inovatyvių miestų veiksmų iniciatyvos (UIA), kad sudarytų tarpdalykinį konsorciumą ir taip užtikrintų numatomo OASIS metodo įgyvendinamumą, pritaikomumą ir veiksmingumą. Įgyvendinant projektą UIA-OASIS, keturi vaikų darželiai, keturios pradinės mokyklos ir dvi vidurinės mokyklos buvo atrinkti kaip bandomieji projektai ir, taikant novatoriškus metodus, įskaitant gamtos procesais pagrįstus sprendimus, pertvarkyti į žaliuosius mokyklų kiemus. Pradinė šių mokyklų atranka buvo grindžiama įvairiais veiksniais, įskaitant socialinius, aplinkos ir techninius kriterijus. Konkrečiau, konsorciumą sudarė: socialiniai kriterijai, kuriais siekiama užtikrinti, kad mokyklos taip pat būtų vietovėse, kurios yra labiau pažeidžiamos (pvz., mažas pajamas gaunantys namų ūkiai arba didelė pabėgėlių procentinė dalis); aplinkosaugos kriterijai, atsižvelgiant į vietos mikroklimato vertinimą, įskaitant šilumos salos miestuose poveikį;  ir techniniai kriterijai, pavyzdžiui, būtinybė skubiai rekonstruoti mokyklų kiemų infrastruktūrą ir įrangą. Vienas iš svarbiausių atrankos veiksnių buvo tai, kad mokyklų kiemai turi būti tiesiogiai pasiekiami iš gatvės, kad pažeidžiamus gyventojus būtų galima atidaryti kaip „vėsią salą“.

Pasiektas tikslas mokyklos kiemus paversti ekologiškesnėmis ir vėsesnėmis erdvėmis:

  1. didinant augmenijos plotus mokyklų kiemuose, t. y. sodinant medžius, vejas, sodus, daržovių sodus
  2. įvedant natūralius elementus arba naujus ekologiniu požiūriu novatoriškus produktus ir medžiagas; g. naudojant šviesius, mažo anglies pėdsako substratus su moduliniu akytumu mokyklų kiemuose, kurie, kaip tikimasi, bus daug vėsesni
  3. naudojant lietaus vandenį dirvožemiui sudrėkinti (gerinant žemės vėsumos poveikį naudojant evapotranspiraciją), taip pat vandens žaidimams ar mokyklinei sodininkystei)
  4. naudojant papildomus dirbtinius įrenginius mokykloms atvėsinti ir mažinant jų energijos suvartojimą, pavyzdžiui, saulės energijos oro kondicionavimą.

OASIS projektas apėmė vertinimo etapą, siekiant įvertinti jo poveikį ir sukurti sistemą, kurią būtų galima išplėsti visame mieste. Mokslininkų komanda iš "Sciences Po" įvertino socialinį poveikį stebėjimais ir apklausomis. Météo-France ir Paryžiaus tarpdisciplininis energijos tyrimų institutas vadovavo prieš klimato vertinimą ir po jo, remdamiesi duomenimis, surinktais iš mokyklos teritorijoje esančių meteorologinių stočių. 

Sėkmingai pertvarkius dešimt bandomųjų kiemų, kitiems kiemams buvo parengtos rekomendacijos ir planai. Iki šiol (2022 m.) Paryžiuje jau pertvarkyti 75 mokyklų kiemai.  Miestas yra įsipareigojęs parengti standartizuotą pritaikomą metodiką, skirtą asfaltu dengtiems mokyklų kiemams paversti žaliosiomis erdvėmis visiems. Siekiant atkreipti dėmesį į naujai prieinamas žaliąsias erdves, buvo surengta keletas renginių, pavyzdžiui, sodininkystės užsiėmimai, kuriuose dalyvauti arba tiesiog pasimėgauti naujai pertvarkytu žaliuoju mokyklos kiemu buvo pakviestos visų amžiaus grupių vietos šeimos ir gyventojai. Darbo valandomis miesto sargybinis prižiūri vietą, kad būtų užtikrintas saugumas. Po šio bandomojo mokyklų kiemų atvėrimo visuomenei etapo miestas siekia užtikrinti žmogiškuosius ir finansinius išteklius šiai programai sukurti ilguoju laikotarpiu ir idealiu atveju ją atkartoti visuose miesto viešuosiuose mokyklų kiemuose.

Papildoma informacija

Suinteresuotųjų šalių dalyvavimas

UIA – OASIS bandomieji mokyklų kiemai buvo pertvarkyti į ekologiškesnes erdves vykdant bendro projektavimo procesą, kuriame aktyviai dalyvavo suinteresuotieji subjektai ir kuriam vadovavo CAUE 75 (Paryžiaus architektūros, urbanizmo ir aplinkos taryba). Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo procesas apėmė šiuos etapus:

  1. Informuotumo didinimo ir bendro projektų rengimo praktiniai seminarai su moksleiviais: Kiekvienoje mokykloje buvo surengti 6 specialiai pritaikyti praktiniai seminarai, kuriuose buvo nagrinėjamos kelios temos, pavyzdžiui, klimato kaita, biologinė įvairovė ir vandentvarka. Taip pat buvo aptarti įvairūs galimi mokyklų kiemų naudojimo būdai, dabartinė mokyklų kiemo būklė ir OASIS projekto potencialas pertvarkyti mokyklų kiemus į ekologiškesnę erdvę. Mokiniai buvo kviečiami pasidalinti savo idėjomis apie tai, kaip pertvarkyti mokyklos kiemus.
  2. Konsultacijos su švietimo bendruomene: Remiantis vaikų darbu, buvo surengti 3 praktiniai seminarai su mokytojais, mokyklos ir popamokinės veiklos darbuotojais, siekiant toliau plėtoti pertvarkos projektą ir parengti darbo planą.
  3. Paryžiaus miesto parama: Paryžiaus miesto departamentai, atsakingi už OASIS programą, buvo pakviesti į kiekvieną mokyklą bent trims darbo sesijoms, siekiant užbaigti projektą ir rasti kompromisą tarp mokyklų norų ir techninių apribojimų. Po šių darbo sesijų buvo parengti išsamūs projektų planai. Siekiant pertvarkyti mokyklos kiemus, Paryžiaus miestas pasiekė tarpžinybinį bendradarbiavimą buvo Aplinkos departamentas, Sveikatos ir sanitarijos departamentas, taip pat Švietimo departamentas dirbo kartu, kad pamaitintų projektus per visą procesą.
  4. Dalyvaujamieji praktiniai seminarai, techninės priežiūros vadovas ir valdymo planas: Net ir pertvarkius mokyklų kiemus, projektas UIA-OASIS tęsiamas, nes mokyklų kiemai yra gyvi ir jais reikia rūpintis. Rengiami dalyvaujamieji praktiniai seminarai, kad būtų galima užbaigti kraštovaizdžio formavimą, toliau sodinti vaikus ir konkrečiais veiksmais įtvirtinti mokyklos nuosavybės teisę į mokyklos kiemą. Paryžiaus miestas parengė priežiūros vadovą, kuriame pateikiami patarimai dėl laistymo ir augalų priežiūros, kad mokyklos galėtų pačios rūpintis savo kiemu ir naudoti jį kaip švietimo priemonę savo mokiniams. Mokykloms taip pat buvo pateiktas valdymo planas.

Šis dalyvavimo procesas suteikia atsakomybę tiems, kurie labiausiai žino ir naudojasi šiomis vietomis, kartu juos šviesdami ir skleisdami informuotumą tvarumo ir aplinkosauginio sąmoningumo klausimais. Vietos gyventojai buvo kviečiami prisidėti prie popamokinės veiklos koordinavimo ir naujų bendrų erdvių priežiūros.

Siekiant, kad mokyklų kiemai būtų atverti visuomenei, padedant NVO „Švietimo lygai“, buvo ypač stengiamasi pasiekti visus rajono gyventojus, įskaitant socialiai pažeidžiamus asmenis, dalijant skrajutes ir socialines paslaugas teikiančiose struktūrose, kad žmonės būtų pakviesti dalyvauti atidarymo renginiuose, pavyzdžiui, sodininkystės veikloje.

Sėkmė ir ribojantys veiksniai

Dėl novatoriško požiūrio ir pradinės bandomųjų projektų sėkmės pagal OASIS mokyklų kiemo programą buvo parengtos rekomendacijos ir planai kitiems mokyklų kiemams, siekiant išplėsti programą visame mieste. Paryžiaus miestas įsipareigojo sukurti standartizuotą pritaikomą metodiką, skirtą asfaltu dengtiems mokyklų kiemams paversti žaliomis, žaismingomis ir svetingomis erdvėmis visiems.

Mokinių, mokytojų ir mokyklų darbuotojų dalyvavimas bendrai projektuojant mokyklų kiemus prisidėjo prie sėkmingos iniciatyvos, kuri atitiko daugumos bendruomenės lūkesčius. Įvairių miesto departamentų (sveikatos, aplinkos, švietimo) bendradarbiavimas padėjo įgyvendinti projektą siekiant įvairių tikslų, taikant integruotą požiūrį, pagal kurį kartu atsižvelgiama į aplinkos aspektus, pažeidžiamų asmenų sveikatą ir bendruomenės švietimo poreikius.

Ribojantis veiksnys, galintis trukdyti visapusiškai įgyvendinti iniciatyvą, yra teroristinių išpuolių, kuriuos miestas patyrė per pastarąjį dešimtmetį, baimė, dėl kurios kyla griežti saugumo reikalavimai. Visomis darbo valandomis Paryžiaus miesto sargybiniai yra mokyklų kiemuose už kainą, kurios nereikėtų nuvertinti. Be to, dėl vaikų keliamo triukšmo kai kurie kaimyniniai gyventojai taip pat prieštaravo tam, kad savaitgaliais būtų atidaryta dalis mokyklos kiemo. Turi būti užtikrintas mokyklų kiemų valymas juos panaudojus, taip dar labiau padidinant iniciatyvos išlaidas.

Išlaidos ir nauda

„OASIS Schoolyard“ žalinimo programą bendrai finansuoja įvairūs subjektai, įskaitant Paryžiaus miestą, valstybę (pranc. Plan de relance) ir Vandentvarkos agentūrą „Seine Normandie“, ir ji kasmet sudaro apie 9 milijonus eurų maždaug 25 mokyklų kiemų pertvarkymui, įskaitant priežiūros ir priežiūros išlaidas. UIA-OASIS bandomieji kiemai (2018–2022 m.) buvo finansuojami pagal Europos regioninės plėtros fondo iniciatyvą „Inovatyvūs miestų sprendimai“ (ERPF-UIA) – programą, pagal kurią novatoriškiems projektams skiriami ištekliai šiandienos miestų iššūkiams spręsti. ERPF ir UIA įnašas sudarė 4 995 793,16 EUR.

Pertvarkytame mokyklos kieme žalesnėse zonose, į kurias gali patekti moksleiviai ir visuomenė, pažeidžiamiausiems asmenims (pvz., vaikams, vyresnio amžiaus žmonėms) suteikiama vėsesnių ir malonių vietų apsistoti, ypač karščio bangų metu. Pertvarkyti mokyklų kiemai padeda vietoje švelninti karščio bangas ir per tokius renginius gali būti naudojami kaip „vėsios salos“. Kai kurie mokyklų kiemai jau tapo prieinami gyventojams, įskaitant pažeidžiamas grupes.

Teigiamas šalutinis projekto poveikis yra tai, kad žalesni kiemai tampa vaikų mokymosi lauke vietomis, kurios prisideda prie jų informuotumo aplinkosaugos temomis. Be to, dėl mokyklų kiemų žalinimo padidėja vietos dirvožemio infiltracijos pajėgumas, palyginti su asfaltuotomis vietovėmis, o tai gali turėti teigiamą drenažo poveikį per smarkias liūtis.

Įgyvendinimo laikas

UIA-OASIS projektas vykdomas 2019–2021 m. OASIS žalinimo mokyklų kieme programa bus laipsniškai įgyvendinama siekiant išplėsti OASIS metodą.

Visą gyvenimą

Tikimasi, kad priimti sprendimai bus taikomi ilgiau nei 50 metų, reguliariai atliekant techninę priežiūrą.

Nuoroda informacija

Susisiekite

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com

Paskelbta Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Atvejo analizės dokumentai (1)
Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Atsakomybės atmetimas
Šį vertimą sukūrė „eTranslation“ – Europos Komisijos teikiama mašininio vertimo priemonė.