All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Marie Konstantinovich
Siekdamas spręsti pažeidžiamumo dėl karščio bangų problemą, Paryžiaus miestas inicijavo programą „OASIS“, pagal kurią mokyklų kiemai paverčiami žaliosiomis erdvėmis, prieinamomis pažeidžiamoms grupėms. Per bendrą projektavimą ir koordinavimą dešimt bandomųjų mokyklų demonstruoja sėkmę, vadovaujant programos plėtrai visame mieste.
Po pražūtingų 2003 ir 2017 m. karščio bangų ir atsižvelgdamas į prognozes, kad ateityje karščio bangų dažnumas ir trukmė didės, Paryžiaus miestas pradėjo rengti įvairias iniciatyvas šiai grėsmei šalinti, pripažindamas, kad skirtingos socialinės grupės ir skirtingos miesto vietovės yra nevienodai pažeidžiamos. Nustačiusi, kad aukštas dirvožemio sandarinimo lygis ir nepakankama prieiga prie žaliųjų vėsių erdvių yra vieni iš pagrindinių erdvinių veiksnių, lemiančių didesnį pažeidžiamumą dėl karščio bangų, Paryžius parengė mokyklų kiemų žalinimo programą „OASIS – atvirumas, prisitaikymas, jautrinimas, inovacijos ir socialiniai ryšiai“, kuri yra teisingos prisitaikymo iniciatyvos, skirtos pažeidžiamiausiems gyventojams, pavyzdys. Programa siekiama Paryžiaus mokyklų kiemus paversti žaliosiomis oazėmis, prieinamomis tiek moksleiviams, tiek vietos bendruomenėms. Tokiu būdu daugumai pažeidžiamų grupių, t. y. ne tik vaikams, bet ir vyresnio amžiaus žmonėms, prastos sveikatos žmonėms ar motinoms su kūdikiais, suteikiama vėsi vieta karščio bangoms. Mokyklos, kurios Paryžiaus mieste paprastai yra uždaros erdvės, buvo pasirinktos kaip galimos žaliosios vėsios zonos dėl jų buvimo ir vienodo pasiskirstymo visuose rajonuose bei artumo potencialiai pažeidžiamoms bendruomenėms. Įgyvendinant projektą „Inovatyvūs miestų sprendimai“ (UIA) OASIS, dešimt bandomųjų mokyklų Paryžiuje buvo paverstos žaliosiomis oazėmis ir buvo pateiktos rekomendacijos, kaip pertvarkyti kitas mokyklas. Miesto OASIS mokyklų kiemų žalinimo programa siekiama išplėsti šį požiūrį į kitas mokyklų kiemus, pasinaudojant bandomojo etapo rezultatais ir rekomendacijomis. Bendras sprendimų kūrimas kartu su moksleiviais, mokytojais ir mokyklų darbuotojais, taip pat įvairių miesto departamentų institucinis koordinavimas padėjo pasiekti įvairių tikslų ir patenkinti skirtingus lūkesčius.
Nuoroda informacija
Atvejo analizės aprašymas
Iššūkiai
Numatoma, kad dėl klimato kaitos poveikio per ateinančius dešimtmečius Paryžiaus temperatūra vidutiniškai padidės 2–4 °C. Todėl kapitalas turi būti pasirengęs susidurti su keliomis rizikomis, įskaitant karščio bangas, sausras, smarkias audras, potvynius ir spaudimą vandens ištekliams. 2003 metais karščio banga Prancūzijoje nusinešė apie 15 tūkst. žmonių gyvybių, iš jų beveik 1100 - Paryžiuje. Nepaisant daugybės valdžios institucijų pastangų, dėl 2017 m. birželio mėn. karščio bangos žuvo dar 580 žmonių. Pirmą kartą 2017 m. karščio banga kilo birželio mėn., mokyklos metu, ir tikėtina, kad tokio pobūdžio renginių dažnumas, trukmė ir intensyvumas didės (Paryžiausatsparumo strategija, 2017 m.). Infrastruktūros pritaikymas prie tokių pokyčių yra labai svarbus. Sprendimais turi būti sprendžiamas šilumos salos miestuose efekto, šilumos poveikio aplinkai (visų pirma oro taršai) ir didelių sausrų bei vandens trūkumo poveikio ilguoju laikotarpiu klausimas. Atsižvelgiant į tai, pirmenybė teikiama pažeidžiamiausioms grupėms: vaikai, pagyvenę žmonės ir benamiai.
Šiuo metu Paryžius yra vienas iš miestų, turinčių didžiausią gyventojų tankumą, o kiekvienas centrinio Paryžiaus gyventojas vidutiniškai turi tik apie 6m2 žaliosios erdvės. Dėl miesto pastatų tankumo, nepralaidžių statybinių medžiagų ir žmogaus veiklos Paryžius tapo vadinamąja miesto šilumos sala (UHI), kuri yra karštesnė nei aplinkinės kaimo vietovės, o tai sustiprina karščio bangų poveikį. Kaip veiksminga atsakomoji priemonė, OASIS projektas buvo nukreiptas į sostinės mokyklas, kurių bendras asfaltuotas, asfaltuotas ar cementuotas plotas sudaro 73 hektarus ir gali būti paverstas žalesnėmis erdvėmis.
Prisitaikymo priemonės politinis kontekstas
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Adaptacijos priemonės tikslai
OASIS mokyklos kiemo programa sprendžia karščio bangų problemą didindama žaliąsias erdves mieste. Konkretūs OASIS mokyklų kiemo projekto tikslai buvo:
- sumažinti vietinį šilumos salos efektą
- suteikti moksleiviams sveiką ir skatinančią mokymosi aplinką;
- šviesti gyventojus apie klimato kaitos riziką
- sukurti vėsias vietas, kuriomis galėtų naudotis pažeidžiamiausi gyventojai, ir
- sukurti daug susitikimų erdvių, kad būtų skatinamas bendravimas ir solidarumas;
Šiuo atveju pritaikytos parinktys
Sprendimai
2018 m. Paryžiaus miestas kartu su vietos suinteresuotaisiais subjektais išbandė pirmąjį OASIS koncepcijos išbandymo metodą: asfaltuotus, asfaltuotus ar cementuotus mokyklų kiemus paversti žaliąja oaze, kurioje būtų vėsios ir malonios vietos, kuriose galėtų apsistoti ir susitikti ypač pažeidžiami asmenys.
Po pirmųjų bandomųjų projektų ir preliminarios įgytos patirties Paryžiaus miestas pateikė paraišką gauti finansavimą iš Europos regioninės plėtros fondo pagal iniciatyvą „Inovatyvūs miestų sprendimai“, kad būtų sudarytas tarpdisciplininis konsorciumas ir taip užtikrintas numatomo OASIS metodo įgyvendinamumas, taikomumas ir veiksmingumas. Pagal projektą UIA-OASIS keturi vaikų darželiai, keturios pradinės mokyklos ir dvi vidurinės mokyklos buvo atrinkti kaip bandomieji projektai ir paversti žaliaisiais mokyklų kiemais taikant novatoriškus metodus, įskaitant gamtos procesais pagrįstus sprendimus. Pradinė šių mokyklų atranka buvo grindžiama įvairiais veiksniais, įskaitant socialinius, aplinkos ir techninius kriterijus. Konkrečiau, konsorciumą sudarė: socialinius kriterijus, kuriais užtikrinama, kad mokyklos taip pat būtų įsikūrusios pažeidžiamesnėse vietovėse (pvz., mažas pajamas gaunančiuose namų ūkiuose arba didelėje pabėgėlių procentinėje dalyje); aplinkosaugos kriterijus, atsižvelgiant į vietos mikroklimato vertinimą, įskaitant šilumos salos miestuose poveikį; ir techniniai kriterijai, pavyzdžiui, būtinybė skubiai rekonstruoti mokyklų kiemų infrastruktūrą ir įrangą. Vienas iš svarbiausių atrankos veiksnių buvo tai, kad mokyklų kiemai turi būti tiesiogiai prieinami iš gatvės, kad būtų galima atverti juos pažeidžiamai visuomenei kaip „vėsią salą“.
Tikslas pertvarkyti mokyklų kiemus į ekologiškesnes ir vėsesnes erdves pasiektas:
- didinant augmenijos plotus mokyklų kiemuose, t. y. sodinant medžius, vejas, sodus, daržovių sodus;
- įvedant gamtinius elementus arba naujus ekologiniu požiūriu novatoriškus produktus ir medžiagas; g. naudoti šviesios spalvos, mažo anglies dioksido pėdsako, modulinio poringumo substratus mokyklų kiemams, kurie, kaip tikimasi, bus daug vėsesni;
- naudojant lietaus vandenį žemei drėkinti (stiprinant žemės aušinimo poveikį dėl evapotranspiracijos), taip pat vandens žaidimuose ar mokykliniuose soduose)
- naudojant papildomus dirbtinius įrenginius mokykloms vėsinti ir jų energijos suvartojimui mažinti, pavyzdžiui, saulės energiją naudojančius oro kondicionierius.
OASIS projektas apėmė vertinimo etapą, siekiant įvertinti jo poveikį ir sukurti sistemą, kurią būtų galima išplėsti visame mieste. "Sciences Po" mokslinių tyrimų komanda įvertino socialinį poveikį stebėjimais ir apklausomis. "Météo-France" ir Paryžiaus tarpdisciplininis energetikos tyrimų institutas vadovavo prieš ir po klimato vertinimo, pagrįsto duomenimis, kuriuos surinko mokyklos teritorijoje esančios oro stotys.
Sėkmingai pertvarkius dešimt bandomųjų mokyklų, kitoms mokykloms buvo parengtos rekomendacijos ir planai. Iki šiol (2022 m.) Paryžiuje jau pertvarkytos 75 mokyklos. Miestas yra įsipareigojęs parengti standartizuotą pritaikomą metodiką, kaip asfaltu dengtus mokyklų kiemus paversti žaliosiomis erdvėmis visiems. Siekiant atkreipti dėmesį į naujai prieinamas žaliąsias erdves, buvo surengta keletas renginių, pavyzdžiui, sodininkystės užsiėmimai, kuriuose buvo pakviestos dalyvauti vietos šeimos ir įvairaus amžiaus gyventojai arba tiesiog mėgautis naujai pertvarkytu žaliuoju mokyklos kiemu. Darbo valandomis miesto sargybinis prižiūri vietą, kad būtų užtikrintas saugumas. Po šio bandomojo etapo – mokyklų kiemų atvėrimo visuomenei – miestas deda pastangas, kad užtikrintų žmogiškuosius ir finansinius išteklius šiai programai sukurti ilguoju laikotarpiu ir idealiu atveju atkartotų ją visose miesto valstybinėse mokyklų kiemuose.
Papildoma informacija
Suinteresuotųjų šalių dalyvavimas
UIA–OASIS bandomosios mokyklos buvo paverstos žalesnėmis erdvėmis vykdant bendro projektavimo procesą, kuriame aktyviai dalyvavo suinteresuotieji subjektai ir kuriam vadovavo CAUE 75 (Paryžiaus architektūros, urbanistikos ir aplinkos taryba). Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo procesas apėmė šiuos etapus:
- Informuotumo didinimo ir bendro projektavimo praktiniai seminarai su moksleiviais: Kiekvienoje mokykloje surengti 6 specialiai pritaikyti praktiniai seminarai, kuriuose nagrinėtos kelios temos, pavyzdžiui, klimato kaita, biologinė įvairovė ir vandentvarka. Taip pat buvo aptarti įvairūs galimi mokyklų kiemų naudojimo būdai, taip pat dabartinė mokyklų kiemo būklė ir OASIS projekto potencialas pertvarkant mokyklų kiemus į ekologiškesnę erdvę. Moksleiviai buvo kviečiami pasidalinti mintimis, kaip pertvarkyti mokyklų kiemus.
- Konsultacijos su švietimo bendruomene: Remiantis vaikų darbu, buvo surengti 3 praktiniai seminarai su mokytojais, mokyklos ir popamokinės veiklos darbuotojais, siekiant toliau plėtoti pertvarkos projektą ir parengti darbo planą.
- Paryžiaus miesto parama: Paryžiaus miesto departamentai, atsakingi už OASIS programą, buvo pakviesti į kiekvieną mokyklą bent trims darbo sesijoms, siekiant užbaigti projektą, kad būtų pasiektas mokyklų pageidavimų ir techninių apribojimų kompromisas. Po šių darbo sesijų buvo parengti išsamūs projektų planai. Siekiant pertvarkyti mokyklų kiemus, Paryžiaus miestas pasiekė tarpžinybinį bendradarbiavimą, kuriame Aplinkos departamentas, Sveikatos ir sanitarijos departamentas, taip pat Švietimo departamentas dirbo kartu, kad pamaitintų projektus per visą procesą.
- Dalyvaujamieji praktiniai seminarai, techninės priežiūros vadovas ir valdymo planas: Net ir pertvarkius mokyklų kiemus, UIA-OASIS projektas tęsiamas, nes mokyklų kiemai yra gyvi ir jais reikia rūpintis. Rengiami dalyvaujamieji praktiniai seminarai, kad būtų galima užbaigti kraštovaizdį, tęsti sodinimą su vaikais ir įtvirtinti mokyklos nuosavybės teisę į mokyklos kiemą konkrečiais veiksmais. Paryžiaus miestas parengė priežiūros vadovą, kuriame pateikiami patarimai dėl laistymo ir augalų priežiūros, kad mokyklos galėtų pačios pasirūpinti savo mokyklos kiemu ir naudoti jį kaip švietimo priemonę savo mokiniams. Mokykloms taip pat buvo pateiktas valdymo planas.
Šis dalyvavimo procesas suteikia atsakomybę tiems, kurie labiausiai žino ir naudoja šias vietas, kartu juos šviečiant ir skleidžiant informuotumą tvarumo ir aplinkos sąmoningumo klausimais. Vietos gyventojai buvo kviečiami prisidėti prie popamokinės veiklos koordinavimo ir naujų bendruomeninių erdvių išlaikymo.
Siekiant atverti mokyklų kiemus visuomenei, padedant NVO „Švietimo lyga“, ypač stengtasi pasiekti visus rajonų gyventojus, įskaitant socialiai pažeidžiamus asmenis, dalijant skrajutes ir į struktūras, teikiančias socialines paslaugas, kad žmonės būtų kviečiami dalyvauti atidarymo renginiuose, pavyzdžiui, sodininkystės veikloje.
Sėkmė ir ribojantys veiksniai
Dėl novatoriško požiūrio ir pradinės bandomųjų projektų sėkmės pagal OASIS mokyklų kiemų programą buvo parengtos rekomendacijos ir planai kitoms mokyklų kiemams, siekiant išplėsti programą visame mieste. Paryžiaus miestas įsipareigojo parengti standartizuotą pritaikomą metodiką, kaip asfaltu dengtus mokyklų kiemus paversti žaliosiomis, žaismingomis ir svetingomis erdvėmis visiems.
Mokinių, mokytojų ir mokyklų darbuotojų dalyvavimas bendrai projektuojant mokyklų kiemus padėjo sėkmingai įgyvendinti iniciatyvą, kuri atitiko daugumą bendruomenės lūkesčių. Įvairių miesto departamentų (sveikatos, aplinkos, švietimo) bendradarbiavimas buvo palankus projekto įgyvendinimui, nes buvo siekiama įvairių tikslų taikant integruotą požiūrį, pagal kurį kartu buvo atsižvelgiama į aplinkosaugos aspektus, pažeidžiamų žmonių sveikatą ir bendruomenės švietimo poreikius.
Ribojantis veiksnys, galintis trukdyti visapusiškai įgyvendinti iniciatyvą, yra teroro išpuolių baimė, kurią miestas patiria per pastarąjį dešimtmetį, dėl kurio atsiranda griežti saugumo reikalavimai. Visomis darbo valandomis Paryžiaus miesto sargybiniai yra mokyklų kiemuose už kainą, kurios nereikėtų nuvertinti. Be to, dėl vaikų keliamo triukšmo kai kurie kaimyniniai gyventojai taip pat prieštaravo tam, kad savaitgalį būtų atidaryta dalis mokyklos kiemo. Turi būti užtikrintas mokyklų kiemų valymas juos panaudojus, dar labiau padidinant iniciatyvos išlaidas.
Išlaidos ir nauda
OASIS mokyklų kiemų žalinimo programą bendrai finansuoja įvairūs subjektai, įskaitant Paryžiaus miestą, valstybę („Plan de relance“) ir Senos Normandijos vandentvarkos agentūrą, ir kasmet ji sudaro apie 9 milijonus eurų maždaug 25 mokyklų kiemų pertvarkymui, įskaitant priežiūros ir priežiūros išlaidas. UIA-OASIS bandomosios mokyklos (2018–2022 m.) buvo finansuojamos pagal Europos regioninės plėtros fondoprogramą „Inovatyvūs miestų sprendimai“ (ERPF-UIA) – programą, pagal kurią novatoriškiems projektams suteikiami ištekliai šiandienos miestų uždaviniams spręsti. ERPF ir UIA įnašas sudarė 4 995 793,16 EUR.
Pertvarkytas mokyklų kiemas žalesnėse teritorijose, prieinamose moksleiviams ir visuomenei, suteikia labiausiai pažeidžiamiems asmenims (pvz., vaikams, vyresnio amžiaus žmonėms) vėsesnes ir malonias vietas apsistoti, ypač karščio bangų metu. Pertvarkytos mokyklos padeda vietos lygmeniu sušvelninti karščio bangas ir gali būti naudojamos kaip „vėsios salos“ tokių renginių metu. Kai kurios mokyklos jau tapo prieinamos gyventojams, įskaitant pažeidžiamas grupes.
Teigiamas projekto šalutinis poveikis yra tas, kad žalesni kiemai tampa vaikų mokymosi lauke vietomis, kurios prisideda prie jų informuotumo aplinkosaugos temomis. Be to, mokyklų kiemų žalinimas pagerina vietos infiltracijos į dirvožemį pajėgumus, palyginti su asfaltuotomis vietovėmis, kurios gali turėti teigiamą drenažo poveikį per smarkias liūtis.
Teisiniai aspektai
OASIS mokyklų kiemų žalinimo programa yra Paryžiaus miesto atsparumo strategijos („Stratégie de Résilience de Paris“) dalis, kaip 10 veiksmas pagal A tikslą: „Pastatytas ir išplėtotas miestas XXI a. iššūkiams atremti“. Be to, Paryžiaus miestas projektą UIA-OASIS sujungė su kita novatoriška iniciatyva „15 minučių miestas“ – nauja koncepcija, pagal kurią numatoma, kad pagrindinės miesto paslaugos turėtų būti pasiekiamos per 15 minučių pėsčiomis arba dviračiu nuo gyventojų namų. Šiuo metu šios bendros pastangos leido atverti prieigą prie beveik 50 mokyklų, įskaitant daugumą UIA-OASIS mokyklų.
Įgyvendinimo laikas
Projektas UIA-OASIS vykdomas 2019–2021 m. Siekiant išplėsti OASIS metodą, palaipsniui bus įgyvendinama OASIS mokyklų kiemų žalinimo programa.
Visą gyvenimą
Tikimasi, kad priimti sprendimai bus taikomi ilgiau nei 50 metų, atliekant reguliarią techninę priežiūrą.
Nuoroda informacija
Susisiekite
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Tinklalapiai
Paskelbta Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Atvejo analizės dokumentai (1)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?