All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Michal Kravčík
Remdamasis ankstesnėmis sėkmingomis iniciatyvomis,Košicės regionas įgyvendina plataus užmojo atkūrimo programą, kuria siekiama sumažinti nuotėkį, sušvelninti potvynius, kovoti susausromis ir karščiobangomis pasitelkiant įvairių rūšių vandens sulaikymo struktūras miškuose, žemės ūkio paskirties žemėje ir miestuose.
Didžiąją dalį Košicės regiono (SlovakijosRespublikos pietryčiuose) užima ariamoji žemė ir miškai, kurie kenčia nuo bendro klimato kaitos poveikio ir netinkamo žemės valdymo, kuriame dominuoja monokultūros žemės ūkyje. 2021m. regioninės valdžios priimtas Kraštovaizdžio ir vandenskyros atkūrimo programos vandens tarybų planas(toliau – Atkūrimo programa) yra svarbus lūžio taškas. Joje pripažįstama įvairiapusė vandens sulaikymo, kaip prisitaikymo prie klimato kaitos metodo, nauda. Programoje numatytos miškingam, žemės ūkio ir miesto kraštovaizdžiui skirtos priemonės.
Siekiant koordinuoti vandens sulaikymo projektų įgyvendinimą kiekviename rajone, buvo įsteigtos šešios vandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos. Dalyvavo keletas suinteresuotųjų subjektų, įskaitant savivaldybes, universitetus, ūkininkus, žemės savininkus, savanorius ir aktyvistus.
Ankstesnė patirtis, susijusi su vandens sulaikymo priemonėmis regione, parodė didelį plėtros potencialą, atsižvelgiant į jų sėkmę mažinant dirvožemio eroziją, įsiskverbiant į vandenį ir atgaivinant kraštovaizdį. Nepaisant to, nacionalinės vyriausybės parama yra labai svarbi siekiant užtikrinti tinkamą finansavimą ir ilgalaikį siūlomo požiūrio tęstinumą.
Nuoroda informacija
Atvejo analizės aprašymas
Iššūkiai
Slovakijos Respublikos pietryčiuose esantisKošicės regionasyra 6 754 km2 pločio ir apima 14 % nacionalinės teritorijos. Ši bendruomenė yra antra pagal gyventojų skaičių ir ketvirta pagal dydį Slovakijoje. Didžiąją regiono dalį užima ariamoji žemė ir miškai, kurie kenčia nuo bendro klimato kaitos ir netinkamo žemės valdymo poveikio.
Slovakijos hidrometeorologijos institutas (SHMU,2022 m.)pastebėjo oro temperatūros verčių padidėjimą. Šildymas labiausiai pastebimas vasarą, ypač rugpjūčio mėn., kai pokytis, palyginti su istoriniu vidurkiu, pasiekė +2 °C. Kritulių pasiskirstymo laikini ir erdviniai pokyčiai taip pat buvo pastebėti didžiojoje Slovakijos dalyje. Pastebėtas palyginti didelis rudens kritulių kiekio padidėjimas, o pastaruoju metu – ir vasaros kritulių kiekio padidėjimas. Kritulių pasiskirstymo pokyčiai taip pat pastebimi Košicės regione (Košicėsregiono prisitaikymo prieklimato kaitos strategija, 2020 m.),nes vasaros kritulių kiekis didėja kalnuotuose regionuose (Telgarte) ir mažėja žemumose (ypač į rytus nuo Milhostovo – rytinės Slovakijos žemumos).
Kaimo vietovėse dirvožemio degradacija, kurią sukelia didelio masto ūkininkavimo praktika, įskaitant monokultūrą, žemės dangos praradimą ir miškų naikinimą (Danáčová, 2020),prisideda prie potvynių, nes dirvožemio struktūra ir agregatai praranda gebėjimą sulaikyti vandenį ir kontroliuotivandens nuotėkį. Remiantis Aplinkos politikos instituto (angl.IEP) ataskaita,Slovakijos žemės ūkio laukai vidutiniškai yra didžiausi iš visų Europos Sąjungos šalių. Vidutinis laukų plotas ES šalyse yra 3,9 hektaro, o vidutinis laukų plotas Slovakijoje – 12 hektarų. 2019 m. monokultūros laukų skaičius pasiekė beveik 15 000, o jų bendras plotas sudarė beveik 46 proc. visos Slovakijos žemės ūkio paskirties žemės. Slovakijos laukuose dominuoja didelės kukurūzų, kviečių ir rapsų monokultūros. Dėl to blogėja dirvožemio kokybė, o dirvožemio degradacija skatina eroziją ir dirvožemiopraradimą. Košicės regione kasmet prarandama daugiau kaip 120 mln. m3paviršinių nuotekų iš nelaidžių paviršių ir nualinto dirvožemio, kurį nusausina vandens keliai. Tai padidina potvynių riziką, dėl kurios prarandama dirvožemio drėgmė ir dirvožemio erozija. Be to, dėl nelaidžių kraštovaizdžių kaimo vietovėse kyla karščio bangos: nusausinti žemės ūkio laukai prisideda prie didelių šilumos kupolų, kurie dominuoja vasarą, ypač po derliaus nuėmimo, kai žemė tampa plona. Intensyvi ūkininkavimo praktika ir miškų trikdymas (Hesslerova, 2018 m.) daro poveikį vandens kiekiui ir kokybei, o tai daro poveikį vietos klimatui.
Miestuose netinkamas lietaus vandens valdymas ir asfaltuoti paviršiai (automobilių stovėjimo aikštelės, stogai, asfaltuoti paviršiai, dideli sandėliai, prekybos centrai ir pramoniniai parkai) prisideda prie vietinių potvynių ir didina karščio bangų poveikį. Be to, paviršinio vandens telkinių ir požeminio vandens kokybė yra prasta dėl taršos iš nuotėkio, kuris surenka taršą, ir dėl nuotekų infrastruktūros trūkumo. Oro kokybė taip pat prasta – 2021 m. vasario mėn. Slovakijoje užregistruotas trečias pagal dydį oro taršos lygis Europoje. Košicėje užregistruotas vienas didžiausių astmos ir lėtinio bronchito atvejų Slovakijoje (Aplinkosoro taršosveiksniai ir poveikis sveikatai Slovakijoje ).
Naujos taisyklės dėl paviršinių nuotekų nutekamųjų vandenų nulemia labai reikalingas pastangas sušvelninti potvynių poveikį ir sumažinti teršalų apkrovą. Tačiau jų vaidmuo švelninant klimato kaitos poveikį vis dar nėra visiškai pripažintas.
Prisitaikymo priemonės politinis kontekstas
Case partially developed, implemented and funded as a climate change adaptation measure.
Adaptacijos priemonės tikslai
Košicės atkūrimo programos (Plán obnovy krajiny) tikslas – padidinti kraštovaizdžio vandens sulaikymo pajėgumus, daugiausia dėmesio skiriant nualintai žemei, kuo labiau padidinti požeminio vandens pasipildymą ir sumažinti dirvožemio bei maisto medžiagų praradimą. Didesnis vandens sulaikymas sušvelnins potvynius, padidins vandens prieinamumą sausros laikotarpiais, padidins dirvožemio produktyvumą, padidins anglies dioksido sekvestraciją ir atvėsins aplinką.
Atkūrimo programoje patvirtintamenaujamevandens paradigmospokytyje pripažįstamas didelis lietaus vandens potencialasšvelninantklimato poveikį regione, didinant miestų drenažo efektyvumą ir sutelkiant dėmesį į teršalų apkrovos mažinimą siekiant sumažinti šilumos indeksą. Horizontalieji krituliai ir lietaus vandens surinkimo užtikrinimas atkuria drėgmę žemėje ir atnaujina mažus vandens ciklus, o tai naudinga visoms ekosistemoms.
Pagal šią atkūrimo programą remiamos visos ekosistemų funkcijos. Efektyvi kritulių surinkimo sistema skatina vandens infiltraciją į žemę. Mėgdžiojant gamtą, kiekvieną kartą, kai lyja, kyla požeminio vandens lygis, o tai lemia pavasario derlingumo padidėjimą sausrų metu ir sumažėjusius vandens srautus potvynių metu. Programoje planuojama surinkti pusę metinio kritulių kiekio, įvertinto kaip ekstremalūs krituliai, kurių pasikartojimo intervalas yra 50 arba 100 metų, natūraliai įkraunant požeminio vandens saugyklas. Jei programa bus plečiama ir bus sėkmingai įdiegtos visos siūlomos vandens sulaikymo priemonės, vandeningieji sluoksniai kasmet bus užpildomi reguliariais krituliais.
Šiuo atveju pritaikytos parinktys
Sprendimai
Košicės atkūrimo programoje numatyta beveik 700 000 ha miškų, žemės ūkio paskirties žemės ir miestų įrengti 60 mln. kubinių metrų vandens sulaikymo ir požeminio vandens papildymo statinių. Šios struktūros surenka kritulius ir padaro juos prieinamus mažuose vandens cikluose ir per požeminio vandens atsargas, maitina šaltinius ir mažina dirvožemio eroziją. Programoje siūlomi integruoti žemės ir vandens valdymo veiksmai kiekvienai savivaldybei, įtraukiant vietos suinteresuotuosius subjektus (pvz., miškininkus, ūkininkus, žemės ir turto savininkus) į jų atitinkamą nuosavybę. Žemės ir vandens priemonėmis bus įgyvendinamos naujausios technologijos ir praktika, atsižvelgiant į esamus žmogaus sukurtus kraštovaizdžius.
Norint įvertinti bendrą reikalingų biologinio sulaikymo priemonių kiekį, buvo įvertintos regiono geografinės, hidrologinės ir geomorfinės savybės, apskaičiuotas 60 mm ekstremalių kritulių nuotėkio greitis. Atkūrimo programa analizavo kiekvieną rajoną, taikė GIS nuotolinio stebėjimo, kartografavimo ir žemės naudojimo duomenis iš Valstybinio žemės registro ir kadastrinių tyrimų žemėlapių, apskaičiavo turimą nuotėkio tūrį, kuris gali būti saugiai saugomas ir surenkamas natūraliomis vandens sulaikymo priemonėmis.
Siūloma sukurti vandens sulaikymo priemones, kuriomis būtų galima surinkti bent pusę nuotėkio. Taigi, teritorijoje įvykus ekstremaliems įvykiams, ekstremalios potvynių rizikos įvertinimo rezultatas bus bent viena eile mažesnis už pirminį potvynių grėsmės įvertinimą. Gerai įgyvendintas vandens išsaugojimo planas sumažins potvynių riziką. Remiantis atliktais skaičiavimais, jei žemėje iškris 60 mm per dieną didelio intensyvumo kritulių, visi krituliai liks teritorijoje, kurioje nėra potvynių rizikos. Atsižvelgiant į 50–100 metų pasikartojimo intervalą, programoje daroma prielaida, kad 50 proc. paviršinių nuotekų kiekio tenka esamoms drenažo sistemoms ir be reikalo nuteka į vandens telkinius nepalaikant ekosistemų. Lietaus vandens sulaikymo priemonės gali saugiai valdyti šį tūrį. Atkūrimo programoje siūlomos miškininkystės, žemės ūkio ir miesto kraštovaizdžio priemonės, grindžiamos žaliosios infrastruktūros, kuria ribojamas kritulių nuotėkis ir mažinama potvynių rizika, įgyvendinimu. Restauravimo programoje numatyta žalioji infrastruktūra gali apimti įvairias kritulių sulaikymo priemones, pavyzdžiui, infiltracines struktūras, tranšėjas, baseinus, biosaugos baseinus, lietaus ir bioklimato sodus, vegetacinius griovius, nesandarias užtvankas ir šulinius, kontrolines užtvankas, rąstų užtvankas, sausus šulinius, cisternas, pralaidų grindinį, dirvožemio pakeitimus, kuriais siekiama padidinti dirvožemio pralaidumą, natūralų sekvencinį ūkininkavimą, gyvatvores, lietaus vandens surinkimą bet kokiame žemės ūkyje su laukais, kurių nuolydis didesnis nei 2 laipsniai, pakrančių buferines zonas, biokoridorius, žaliuosius stogus ir žaliąsias sienas.
Miestų teritorijose atkūrimo programoje numatytos žalinimo priemonės, skirtos šilumos salos miestuose efekto problemai spręsti: reikia vėsinti ne tik regiono sostinę Košicę, bet ir visus regiono miestus ir kaimus. Nustatytomis strategijomis siekiama atkurti žemės drėgnumą ir kurti miestų biologinio išsaugojimo projektus, taip gerinant dirvožemio pajėgumą išlaikyti medį ir augalinę dangą. Strategijos taip pat apima pralaidžių šaligatvių, žaliųjų sienų ir žaliųjų stogų montavimą miestams vėsinti.
Bendras programos įgyvendinimo procesas grindžiamas keturiais etapais: 1) stiprinti techninius, institucinius ir finansinius gebėjimus pasirengti programos įgyvendinimui; 2) atlieka veiksmus šešiuose rajonuose, esančiuose skirtinguose geografiniuose rajonuose; 3) įgyvendinti visapusiškus visų rajonų miškininkystės, žemės ūkio ir urbanistinio kraštovaizdžio projektus, 4) vykdyti stebėseną ir mokslinius tyrimus.
Pagrindiniai restauravimo programos komponentai yra moksliniai tyrimai, stebėsena ir vertinimas: vandens išsaugojimo priemonių poveikis požeminio vandens papildymui bus matuojamas nustatant žemės ūkio pasėlių derlingumo padidėjimą ir įvertinant miško biomasės gamybos potencialą. Regioninės valdžios institucijos naudosis rezultatais periodiškai iš naujo vertindamos Atkūrimo programą ir rengdamos prisitaikymo strategijų gaires.
Įgyvendinant Atkūrimo programą, siekiant kiekybiškai įvertinti naudą ekosistemoms, buvo naudojami ES finansuojamo tarpvalstybinės sistemos dinaminio modeliavimo projektoSIM4Nexusrezultatai ir dvylika atvejų tyrimų. „Sim4Nexus“ padėjo geriau suprasti, kaip tarpusavyje susijusi vandentvarkos, maisto, energetikos, biologinės įvairovės ir žemės naudojimo politika ir kaip jos veikia klimato ir tvarumo tikslus. Košicės paviršinių nuotekų modeliavime atsižvelgiama į vandens baseinų dirvožemio struktūrą, akytumą, topografiją, geomorfinius procesus, kurie yra susiję su skirtingu žemės naudojimu ir žemės danga regioniniuose rajonuose.
Valdymas
Patvirtinta Atkūrimo programa paskatino esminius regiono valdymo sistemos pokyčius, nes šešiems regiono rajonams buvo įsteigtos šešios nepriklausomos vandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos. Jos kartu sudaro bendrąją regioninę vandens valdybą, tvirtai įsipareigojusią įgyvendinti atkūrimo programą (daugiau informacijos apie šių valdybų sudėtį pateikiama skirsnyje „Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas“).
Tikimasi, kadVandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos koordinuos pagal Atkūrimo programą nustatytus vandens sulaikymo projektus. Jos turėtų prižiūrėti projekto užbaigimą, galbūt padedant Slovakijos mokslo institucijoms ir aktyviai dalyvaujant savivaldybėms. Košicės regioninės plėtros paramosagentūrataip pat buvo įsteigta siekiant padėti Slovakijos vyriausybei ir Košicės regionui ir juos konsultuoti.
Savivaldybės ir miestų vyriausybės remia programą ir paskiria savo „vandens ambasadorių“, kuris koordinuoja projektus savivaldybių lygmeniu. Savivaldybių planus koordinuos Bendroji regioninė vandens valdyba.
Vandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos šiuo metu atlieka patariamąją funkciją taikydamos holistinį tarpsektorinį požiūrį, kuriuo skatinamas bendruomenės dalyvavimas. Gamtos procesais pagrįsti sprendimai, pavyzdžiui, kraštovaizdžio drėgnumo atkūrimas ir upių baseinų atgaivinimas, padidins baseinų atsparumą ir patenkins vietos bendruomenių poreikius.
Siekiant įgyvendinti atkūrimo programą rajonų lygmeniu, šešiems rajonams buvo priimti šeši veiksmų planai. Atkūrimo programa buvo rengiama nuo 2018 m., o 2021 m. vasario 19 d. ją patvirtino Košicės savivaldos regiono taryba.
Papildoma informacija
Suinteresuotųjų šalių dalyvavimas
Restauravimo programoje pagrindinis dėmesys skiriamas regiono smulkiesiems ūkininkams, miesteliams ir kaimams. Bendruomeniniu požiūriu sprendžiami aplinkosaugos klausimai, taip pat atkreipiamas dėmesys į socialinį aspektą, nes atsižvelgiama į vietos užimtumą, kuris yra labai svarbus siekiant sėkmingai įgyvendinti Atkūrimo programą. Įgalinus vietos bendruomenes ir užtikrinus su atkūrimu susijusį darbą bedarbiams bus sudarytos vienodos galimybės naudotis galimybėmis, žiniomis ir vietos ištekliais.
2019 m., po to, kai buvo parengtas pirmasis pasiūlymas dėl atkūrimo programos, įvykokeli posėdžiai. Susitikimuose su ūkininkais, miškų valdytojais, verslininkais, savanoriais ir aktyvistais dalyvavo keletas valstybių atstovų kartu su regionų ir vietos valdžios institucijomis, pvz., merais. Nuo 2019 m. lapkričio mėn. iki 2020 m. gruodžio mėn. įvyko dvidešimt šeši patariamosios tarybos vandens klausimais posėdžiai siekiant parengti integruotos žemės ir vandens išteklių valdymo veiksmų planus. Žiniomisdalijosi apie 120 žmonių. Pagrindinis susitikimų tikslas buvo įsteigti vandens valdybas, kurios formuotų integruotos vandens apsaugos viziją atskiruose regiono rajonuose.
Galiausiai šešiemsregiono rajonams buvo įsteigtos šešios vandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos. Kiekviena iš šešių valdybų yra įsipareigojusi patikimai valdyti savo teritorijos kraštovaizdį ir baseiną, rūpindamasi natūralia žeme, miesto ir kaimo miškais, žemės ūkio paskirties žeme ir ganyklomis bei miesto teritorijomis, įskaitant savivaldybių ir privatų nekilnojamąjį turtą.
Valdybos nariai yra savivaldybių, miestų ir regionų valdžios institucijų, valstybės administravimo įstaigų, verslininkų, aktyvistų, savanorių ir visuomenės atstovai. Vandens valdybų nariai savo teritorijoje parengė integruotos vandens apsaugos planus, kurie tapo regiono plėtros strategijos dalimi.
Sėkmė ir ribojantys veiksniai
Atkūrimo programa gali būti grindžiama ankstesne sėkminga patirtimi, įgyta Košicės regione, ypač įgyvendinant ankstesnę 2010–2012 m. „Kraštovaizdžio atgaivinimo ir integruoto upių baseinų valdymo atgaivinimo programą“ ir 2005 m. „Košicėsvandens protokolą dėl vandens XXIamžiuje“.
2010–2012m. pagal atgaivinimo programą Košicės regione ir visoje Slovakijos teritorijoje buvo įrengta daug vandens sulaikymo statinių, o tai rodo, kad net ir po kelerių metų jie sėkmingai sumažino dirvožemio eroziją, įsiskverbė į vandenį ir atgaivino kraštovaizdį. Miestuose, kaimuose, žemės ūkio paskirties žemėje ir miškingose vietovėse įrengtos sulaikymo struktūros reguliariai surenka lietaus vandenį ir sniegą, todėl miestai yra atsparūs intensyviems krituliams ir saugo juos sausros laikotarpiais. Dėl tebesitęsiančio šių esamų lietaus vandens surinkimo struktūrų poveikio, kuris buvo užbaigtas 2012 m., Slovakijos teritorijoje kasmet10 mln. m3 padidėja kraštovaizdžio vandens sulaikymo pajėgumas, kad būtų pakartotinai teikiama nauda ekosistemoms ir biologinei įvairovei.
Pagal Košicės vandens protokoląvykdant bandomąjįpinčių miesto projektą, apimantį tik 3 hektarus, kritulių kiekis išliko 18 metų, išvengiant intensyvaus nuotėkio ir dirvožemio erozijos. NVO „Žmonės ir vanduo“skaičiavimais, dėl vis dar veikiančių struktūrų lietaus vandens sulaikymo pajėgumas kasmet padidėja 6 000 m3. Todėl 2005–2023 m. bent 108 000 m3 vandens buvo skirta infiltracijai ir evapotranspiracijai, kartu užkertant kelią potvyniams ir apsaugant savybes.
Kitas pripažintas ankstesnių programų sėkmės elementas, kurį tikimasi pakartoti dabartinėje programoje, buvo didelės pastangos įgalinti bendruomenes kurti teigiamus aplinkosaugos sprendimus, atitinkančius jų pačių interesus. Ekologiškos darbo vietos buvo sukurtos siekiant atkurti vietos vandens ir anglies ciklus vykdant vandens baseinų atkūrimo programas. Jie teikia mokymą ir užimtumą, ekologišką bendruomenės plėtrą, kultūrinį identitetą ir savigarbą bedarbiams ir marginalizuotoms bendruomenėms. Visuomenės ir ekspertų informuotumas apie vandens sulaikymo priemonių ir lietaus vandens surinkimo poreikį ir svarbą gerokai padidėjo regioniniu ir nacionaliniu lygmenimis.
Atgaivinimo programa baigėsi per anksti dėl politinių pokyčių nacionalinės vyriausybės koalicijoje ir su tuo susijusių finansinių prioritetų: tik 4 % skirtų lėšų buvo panaudota iki programos pabaigos. Finansavimas buvo sustabdytas prieš pradedant bet kokią stebėseną. Tačiau dauguma ankstesnių restauravimo projektų buvo užbaigti Slovakijos Kisuce, Turiec, Prešov, Horehronie regionuose ir kai kuriose Košice regiono savivaldybėse. Vien Košicės regione pagal nacionalinę Slovakijos atgaivinimo programą 2010–2012 m. įgyvendinta 250 000 m3žaliosios infrastruktūros ir lietaus vandens surinkimo projektų. Atsižvelgiant į vidutinį metinį kritulių kiekį regione, NVO „Žmonės ir vanduo“ vertinimas rodo, kad nuo 2010 m. 12 mln. m3 lietaus vandens sulaikymas buvo naudingas dalyvaujančių Košicės regiono savivaldybių žmonėms ir gamtai.
Kitas apribojimas buvo tai, kad valstybė ir buvę žemės savininkai nesusitarė dėl žemės nuosavybės: XX a. šeštajame dešimtmetyje privati žemė buvo nacionalizuota, kai į kooperatinius ūkius ir nacionalinius parkus buvo įtraukti dideli privačios žemės plotai. Tai matyti iš Eurostato statistinių duomenų, kuriuose nurodoma, kad bendras vidutinis Slovakijos ūkio valdos plotas yra 77 hektarai vienam ūkiui ir yra trečias pagal dydį Europoje. Dideli ūkiai yra suprojektuoti pernelyg drenuoti, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos intensyviai pramoninei žemės ūkio praktikai, pašalinant gyvatvores ir natūralų lietaus vandens sulaikymą.
Atkūrimo programos sėkmė priklauso nuo nacionalinės vyriausybės susidomėjimo ir finansavimo galimybių. Šiuo metu jai trūksta pakankamai lėšų stebėsenos ir matavimo stotims, kad būtų galima įvertinti vandens baseinų atkūrimo sėkmę. Todėl Slovakijos žemės ūkio ir kaimo plėtros ministerija rengia naują finansinę priemonę – Dirvožemio klimato fondą, kuriuo bus sistemingai ir plačiu mastu remiamos šių rūšių prisitaikymo prie klimato kaitos ir valdymo priemonės. Tai bus daroma pagalšiuo metu rengiamą Anglies ir vandens banko sertifikavimo sistemą. Be to, ministerija remia integruotą požiūrį į žemę, dirvožemį ir vandentvarką. Ministerija pristatė NEXUS požiūrį kaip ekspertų dokumentą „Vanduogydant klimatą. Nauja vandens paradigma. Baltoji knyga“2023 m. JT konferencijoje vandens klausimais (2023 m. kovo 22–24 d.) ir ES valstybių narių koordinaciniame susitikime, taip pat per įvairias diskusijas FAO. Be to, pagal naują ES projektą DALIA – Dunojaus švyturys rengiama stebėsenos metodika, kuri yra integruota priemonė geresniam sprendimų priėmimui ir geresniam gėlo ir tarpinio vandens ekosistemų atkūrimui Dunojaus upės baseine.
Kita finansavimo kliūtis – ribotos galimybės gauti lėšų pagal bendrą žemės ūkio politiką (BŽŪP), pagal kurią dirvožemio vandens sulaikymas ir infiltracija turi būti laikomi priemone. Dėl dabartinės nacionalinės politikos ūkininkams labai sunku pateikti prašymą skirti subsidijas kritulių derliui nuimti. Naujajame 2023–2027 m. Slovakijos BŽŪP strateginiame plane pirmą kartą numatyta galimybė padidinti dirvožemio ir kraštovaizdžio struktūrų vandens sulaikymo pajėgumą. Ataskaitų teikimo reikalavimai smulkiesiems ūkininkams, turintiems kelias lauko ribas, dar turi būti supaprastinti.
Galiausiai labai reikalingas koordinavimas, t. y. sisteminė perspektyva. Vandentvarką dalijasi įvairūs suinteresuotieji subjektai ir ji reglamentuojama skirtingomis politikos kryptimis. Viešieji valdytojai, Žemės ūkio ministerija, Ūkio ministerija ir Aplinkos ministerija turi spręsti upių baseinų valdymo klausimus laikydamiesi sisteminio požiūrio, kuriuo remiama visa ekonominė veikla ir ekosistemų funkcijos. Ko šičės regione darbo susitikimų su suinteresuotaisiais subjektais organizavimą dar labiau apsunkino COVID-19 pandemijos, o 2021 m. darbo susitikimų vietoje organizavimas buvo sustabdytas.
Išlaidos ir nauda
Pagal Atkūrimo programą siūlomosvandens sulaikymo priemonės duoda apčiuopiamos naudos švelninant potvynius ir tikimasi, kad jos padės išvengti žalos infrastruktūrai, pasėlių niokojimo, turto naikinimo ir ekosistemų sutrikdymo. Jie taip pat pagerina požeminio vandens papildymą, pakeldami vandens sluoksnį, o tai naudinga vandens tiekimui. Visų pirma atkūrimo programoje požeminio vandens prisotinimas laikomas pigesne ir tvaresne alternatyva paviršinio vandens saugojimui. Numatoma nauda (visiškai įgyvendinus Košičės regionoprogramą)apima: 12000 l/s vandeningojo sluoksnio papildymo, vidutinės temperatūros sumažinimo 0,7 °C (visame regione, bet 1,3 °C miestuose), 1,8 mln. tonų dirvožemio ir biomasės anglies dioksido sekvestracijos, 3200 naujų darbo vietų ir 32 mln. EUR metinio pasėlių derliaus padidėjimo dėl dirvožemio derlingumo didinimo (Atkūrimoprograma).
Geresnė dirvožemio kempinės funkcija (gali sulaikyti ir filtruoti vandenį) ir geresnė evapotranspiracija, kurią palengvina augalai, yra svarbios ekosisteminės naudos, kurios buvo kiekybiškai įvertintos SIM4Nexus modeliavime. Užbaigus visas siūlomas vandens sulaikymo priemones, aušinimo garavimo poveikis palengvins šilumos salas ir nusiųs beveik 40 TWh šilumos į viršutinius atmosferos sluoksnius.
Taip pat tikimasi, kadAtkūrimo programa svariai prisidės prie biologinės įvairovės didinimo, pavojaus sveikatai mažinimo, oro taršos ir dulkių mažinimo ir suteiks socialinės naudos. Regionas taps patrauklesnis, pagerės gyvenimo kokybė, bus kuriamos aukštesnės nekilnojamojo turto vertės, skatinamas vietinis turizmas, remiama vietos ekonomika.
2012 m. nacionalinė atgaivinimo programa išviso kainavo 42 mln. EUR, joje 488 miestuose dirbo 8 000 žmonių. Remdamiesi ankstesne patirtimi, įgyta įgyvendinant užbaigtus vandens sulaikymo projektus (100 000 000 sulaikymo statinių Slovakijoje 2010–2012 m.),planuotojai apskaičiavo, kad vieno kubinio metro biologinio sulaikymo tūrio statyba išsivysčiusioje urbanizuotoje teritorijoje kainuos 28 EUR/m3. Kaimo vietovėse (įvairių tipų žemė, pavyzdžiui, miškas, žemės ūkio paskirties žemė, ganyklos, sodai, sodai, vynuogynai) vandens sulaikymo projektai kainuos 5 EUR/m3. Taigi visam Košicės regionui per dešimt metų reikės 408 mln. EUR investicijų. Didžiausios investicijos bus skirtos miestų teritorijoms. Žemės ūkio paskirties žemės vandens sulaikymo projektams reikės antros pagal dydį investicijos, o miško ekosistemai – trečios pagal dydį investicijos. (Įverčiai grindžiami 2019 m. sąnaudomis ir turi būti pakoreguoti, kad atspindėtų dabartines kainas.)
Visos Slovakijos savivaldybės ir regionai turi savo žemės nuosavybės ir žemės naudojimo duomenis, statistiką ir žemėlapius. Šie duomenys, saugomi žemės registruose, gali būti naudojami siekiant įvertinti vandens išsaugojimo valdymo projektų įgyvendinimo poreikius ir išteklius pagal geografinę vietovę ir žemės naudojimo tipą.
Teisiniai aspektai
2005 m. vasario 24 d. Košicės parlamentas savo rezoliucija patvirtino „Košicėsvandens protokolą XXI amžiuje“ kaip strateginį dokumentą, skirtą vandens apsaugai Košicės aglomeracijoje, siekiant užkirsti kelią potvyniams, sausroms ir kitiems klimato kaitos padariniams. Protokolo tikslas buvo sustiprinti lietaus vandens sulaikymą tiesiogiai miesto kraštovaizdyje, taip atkuriant pažeistas ekosistemas, kad jos taptų sveiko klimato dalimi. 2010 m. Slovakijos vyriausybė patvirtino „Kraštovaizdžio atgaivinimo ir integruoto upių baseinų valdymo programą“, pagal kurią regione galima įgyvendinti daug atkūrimo priemonių. 2019 m. pasirašydama Jungtinių Tautų rezoliuciją 73/284 (2021–2030 m. ekosistemų atkūrimo dešimtmetis) Slovakijos vyriausybė sustiprino savo įsipareigojimą užkirsti kelią ekosistemų būklės blogėjimui, jį sustabdyti ir pakeisti priešinga linkme. Valstybės departamentai, savivaldybės, NVO ir įmonės raginami bendradarbiauti vykdant atkūrimo veiksmus, nes tai yra vienas iš strateginių būdų pertvarkymo tikslams pasiekti. 2022 m. Košicės atkūrimo programa yra šio kelio tęsinys ir joje nustatyta strateginė regiono kryptis iki 2030 m.
2018 m. Košicės regiono vyriausybė patvirtino pirmąjį pasiūlymą dėl atkūrimo programos, o 2021 m. vasario mėn. galiausiai jį priėmė. 2019 m. šešiems geografiniams Košicės regiono rajonams įsteigtos šešios nepriklausomos Vandens ir žemės atkūrimo patariamosios tarybos, kurios kartu sudaro bendrąją regioninę vandens valdybą.
Įgyvendinimo laikas
Atkūrimoprograma buvo pasiūlyta 2018 m., o Košicės regionasją priėmė 2021m. Jos įgyvendinimo laikotarpis– dešimtmetų, t. y. nuo 2021 m. iki 2030 m. Šiuo laikotarpiu planuojama įgyvendinti ir stebėtivisus projektus.
Visą gyvenimą
Atkūrimo programostrukmė – dešimt metų. Tačiautikimasi, kad valdymo sistemų pakeitimai ir įgyvendintos vandens sulaikymo priemonės, tinkamai prižiūrint, truks ilgiau nei atkūrimo programos trukmė.
Nuoroda informacija
Susisiekite
Zuzka Mulkerin
info@waterholistic.com
Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk
Jaroslav Tesliar
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link
Martin Kovac
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic
martin.kovac@land.gov.sk, website link
Tinklalapiai
Nuorodos
Košicės regiono kraštovaizdžio atnaujinimo programos vandens tarybų planas (originalas)
Michal Kravčίk et al (2012 m.). Po mūsų, dykuma ir tvanas?
Sušnik et al., 2022 m. Kraštovaizdžiu grindžiamų vandens sulaikymo priemonių, kaip gamtos procesais pagrįstų sprendimų siekiant sušvelninti klimato poveikį Rytų Vokietijoje, Čekijoje ir Slovakijoje, sąnaudos ir nauda.
Paskelbta Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Atvejo analizės dokumentai (1)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?