Integruota gamtos procesais pagrįstų sprendimų, skirtų potvynių ir sausrų rizikai Serchio upės baseine (Italija) mažinti, sistema

Serchio upės baseinas pagal Italijos teisę apibrėžiamas kaip nacionalinės svarbos baseinas. Žemutinėje Serchio upės dalyje yra Masačukolių ežero pabaseinis. Baseinas yra Migliarino, San Rossore, Massaciuccoli regioniniame gamtos parke ir apima gamtines teritorijas, kuriose yra vertinga biologinė įvairovė, tarptautinės ir nacionalinės svarbos (tinklo „Natura 2000“ dalis, kaip speciali saugoma teritorija ir Bendrijos svarbos teritorija, taip pat RAMSAR teritorija). Nuo XX a. pradžios teritorija pasižymi stipriu žemės ūkio plėtros ir urbanizacijos procesu, kuris lėmė gilią teritorijos transformaciją. Unikalus iššūkių, su kuriais susiduria Masačusetso ežero pabaseinis, derinys apima:

• Ekstremalios sausros ir vandens trūkumas, ypač nuo gegužės iki rugsėjo mėn.;
• Hidraulinė rizika, susijusi su potvyniu iš Serchio upės ir potvyniu iš ežero;
• vandens tarša;
• Erozijos procesai, dirvožemio praradimas;
• Natūralus ir vyrų sukeltas nusėdimas;
• Ekosistemų ir biologinės įvairovės kokybės pablogėjimas.

Kai kuriuos iš šių iššūkių dar labiau apsunkina klimato kaita, todėl reikia vietos bendruomenės prisitaikymo, ypač įtraukiant žemės ūkio sektorių.

Klimato kaitos prognozės Italijoje rodo temperatūros kilimą, kritulių kiekio pokyčius, pasižyminčius dideliu erdviniu kintamumu, dažnesnius ekstremalius meteorologinius reiškinius ir jų trukmę. Viduržemio jūros regionas pripažįstamas sausrų židiniu, kuriame didėja tieksausrų dažnumo (iki 1,3 atvejo per dešimtmetį 1950–2015 m. laikotarpiu), tiek sausros sunkumo vertės (EAA sausrų rodiklių vertinimas). Prognozės rodo, kad 2040–2070 m. laikotarpiu meteorologinių sausrų skaičius toliau didės – iki +0,7 įvykio per dešimtmetį, palyginti su 1980–2015 m. laikotarpiu, daugiausia pagal didelio išmetamųjų teršalų kiekio scenarijų (RCP8.5) ir šiek tiek mažiau pagal nuosaikų scenarijų (RCP4.5). Prognozuojama, kad iki 2070 m. taip pat padaugės upių potvynių, kuriuos sukelia intensyvūs vietos krituliai (EAAupių potvynių rodiklių vertinimas).

Masačukolių ežero teritorijoje vykdomos veiksmų strategijos parengtos pagal projektą „Phusicos– Pagal gamtą“,finansuojamą pagal ES programą „Horizontas 2020“. Juo siekta parodyti, kaip gamtos procesais pagrįsti sprendimai yra tinkami, ekonomiškai ir ekologiškai tvarūs ir gali sumažinti ekstremalių meteorologinių reiškinių (ypač potvynių ir sausrų) riziką kaimo kraštovaizdžiuose, padidinti atsparumą ir supriešinti klimato kaitos poveikį. Projekto metu įgyvendinta NbS, kuri buvo nustatyta dalyvavimo keliu, gali padėti sumažinti hidrogeologinę riziką ir pagerinti jautrią Masačukolių ežero teritorijos aplinkos sistemą. Pagal projektą „Phusicos“ įgyvendinama NbS yra platesnio Serchio upės baseino bendrojo intervencijos plano, kurio bendras tikslas – sumažinti teritorijos hidrogeologinę riziką ir atkurti ekosistemų funkcionalumą, dalis.

Papildomas šiuo atveju įgyvendintų sprendimų tikslas buvo išbandyti „gyvųjų laboratorijų“ metodo taikymą su kraštovaizdžiu ir aplinka susijusiose srityse ir ištirti, kaip jis galėtų būti naudingas bendradarbiaujant planuojant NbS, kad būtų galima supriešinti iššūkius, kylančius dėl klimato kaitos Serchio upės baseine. Gyvoji laboratorija yra fizinė erdvė ir sąveikos erdvė, kurioje suinteresuotieji subjektai sudaro tinklą, apimantį įmones, viešąsias agentūras, universitetus, generinių vaistų naudotojus (kaip piliečius) ir kitus subjektus, siekiant bendradarbiauti kuriant, tvirtinant ir išbandant naujas technologijas, paslaugas, produktus ir sistemas realiomis aplinkybėmis. Toks intensyvus įvairių viešųjų ir privačiųjų subjektų, taip pat piliečių bendradarbiavimas bendrai kuriant ir įgyvendinant sprendimus pripažįstamas kaip veiksminga aplinkos valdymo priemonė ir gali būti labai svarbus siekiant sėkmingai įgyvendinti nacionalines strategines strategijas. Vietos suinteresuotųjų subjektų ir bendruomenės dalyvavimu bendrai kuriant NbS taip pat buvo siekiama sudaryti palankesnes sąlygas priimti ir įgyvendinti tokius novatoriškus ir tvarius sprendimus, taip pat stiprinti bendruomenės, priklausymo teritorijai ir jos apsaugos jausmą.

Galutinis projekto tikslas buvo pasiekti daugeriopą aplinkos būklės pagerėjimą Serchio upės baseine didinant bendrą teritorijos atsparumą įvairiems neigiamiems veiksniams, skatinant biologinę įvairovę ir gamtinių zonų tinkamumą naudoti, taip pat sudaryti sąlygas NbS atkartoti kaip geriausią praktiką kitose vietovėse, suteikiant ūkiams naujų augimo, plėtros ir atgaivinimo galimybių laikotarpiu po COVID-19.

Į Serchio upės baseinui ir Masačukolių ežerui skirtą bendrąjį intervencijos planą įtrauktos šios intervencinės priemonės:

1. Vienas fitosanitarinio valymo įrenginys 45 ha, statomas. Fitodepuracijos sistema yra į pietryčius nuo Masačukolių ežero ir jau iš dalies pastatyta ir aktyvuota 15 hektarų plote. Likusi dalis yra statoma ir bus baigta iki 2021 m. Prognozuojama, kad jis valys maždaug 135 000 mc per dieną vandens.
2. Buferinės juostospalei dvi pagrindines antrinio kanalo tinklo sritis. Buferinės juostos yra apželdinti plotai, sudaryti iš daugiamečių žolinių rūšių ir (arba) medžių ir krūmų rūšių juostų, esančių kultivuojamų laukų pakraščiuose. Jų privalumas yra tas, kad jos yra grįžtamos, tvarios laikui bėgant, sąveikauja su kitomis priemonėmis. Buferinės juostos riboja dirvožemio eroziją, sulaiko nuosėdas ir gerina į vandens telkinius patenkančių galimų maistinių medžiagų ar teršalų filtravimą, taip pat padeda gerinti vandens kokybę ir ežerų bei aplinkinių teritorijų ekologinę būklę. Tikimasi, kad dėl to padidės bendras teritorijos atsparumas įvairiems spaudimams.
3. Tausojamasis žemės ūkis pasižymi dideliu žemės dirbimo intensyvumo sumažėjimu ir antsėlių naudojimu, pavyzdžiui, augalai („Loliummultiflorum Lam“),įterpiami tarp skirtingų kultūrų tik ekologiniais ir agronominiais tikslais arba sėjant sėklas. Konservatyvus žemės ūkis iš viso tiriamas maždaug 60 hektarų plote dviejuose ūkiuose (Azienda Agricola La Costanza, Azienda Agricola Bonifica della Casa Rossa), dalyvaujančiuose projekte „Serchio Demonstration Case of the Phusicos“.
4. Statomas nuosėdų baseinas. Planuojama, kad baseine bus toliau mažinamas dirvožemio ir maistinių medžiagų pernešimas. Tai vandens sulaikymo baseinas, kuris bus pastatytas prie baseino ištekėjimo, prieš pat siurbimo stotį, kuri pakelia drenažo vandenis, kad juos pristatytų į Masačukolių ežerą. Nusėdimo baseinas, kurio plotis apie 4,0 ha, dėl nusėdimo procesų gali gerokai sumažinti kietųjų dalelių kiekį. Be to, aplink baseiną augantys augalai gali įsisavinti azotą ir fosforą, taip sumažindami į ežerą patenkančių maistinių medžiagų kiekį. Nusėdimo baseinas tikrai yra geras laimėjimo ir laimėjimo priemonės pavyzdys: be to, kad jis padeda gerinti vandens išteklių kokybę, jis taip pat yra vandens sulaikymo baseinas, mažinantis potvynių srautų poveikį ir veikiantis kaip rezervuaras sausros laikotarpiais.
5. "švelnus kanalų valdymas" veikia veiksmingą kanalų dalį; visų pirma pradinė trapecijos dalis padidinama viename krante įrengiant salpą, kurioje augmenija laikoma ant krantų ir užkertamas kelias eroziniams procesams. Švelnus kanalų valdymas yra tvari ir ekologinė praktika, kuria siekiama atkurti ir (arba) išlaikyti natūralias vandens kelių sąlygas, atkuriant upių sistemos morfologinį dinamiškumą, aplinkos įvairovę, hidraulines ir ekologines funkcijas. Kanalų vandens augmenija skatina natūralų vandens apsivalymo nuo teršalų procesą. Bendras tikslas – sudaryti sąlygas upei natūraliai plėstis potvynio metu ir kartu išlaikyti augmeniją krantuose, kad būtų padidintas vandens valymas ir biologinė įvairovė. Intervencinė priemonė, kuri vis dar yra planavimo etape (2021 m. atnaujinta versija), buvo patvirtinta ir finansuojama.

Su ūkininkais ir vietos suinteresuotaisiais subjektais buvo įsteigtos specialios gyvosios laboratorijos, kurios suteikė konkrečių žinių ir aktyviai dalyvavo bendrai kuriant ir įgyvendinant NbS. Gyvųjų laboratorijų procesas vyko trimis pagrindiniais etapais: i) suprasti, tirti, planuoti ir tirti; ii) kūrybinis bendras projektavimas ir tobulinimas; iii) vertinimas ir testavimas.

NbS veiksmingumas vertinamas vykdant tarpdisciplininę stebėsenos programą, įskaitant dirvožemio ėminių ėmimą ir analizę, kritulių ir temperatūros tendencijų matavimą, dirvožemio ir vandens hidrogeologinį ir geocheminį apibūdinimą, kokybinę ir kiekybinę kietojo transporto stebėseną ir pasėlių produktyvumą.

Nuo 2019 m. vasario mėn. Serchio upės baseine vykdomų darbų programa įgyvendinama taikant dalyvaujamąjį požiūrį, aktyviai įtraukiant įvairius suinteresuotuosius subjektus į gyvąsias laboratorijas, techninių diskusijų lenteles ir sprendimų priėmimo procesą. Dalyvaujamajame procese dalyvavo suinteresuotieji subjektai iš privačių grupių ir valdžios institucijų, pavyzdžiui, „Toscana Nord“ žemės regeneravimo konsorciumas, Migliarino San Rossore Massaciuccoli regioninis gamtos parkas, Vecchiano, Pizos, Viareggio ir Massarosa savivaldybės, prekybos asociacijos, aplinkosaugos asociacijos, ūkininkai ir piliečiai.

Visi suinteresuotieji subjektai dalyvavo visuose gyvosios laboratorijos proceso etapuose – nuo tikslų ir uždavinių nustatymo iki sprendimų, įskaitant jų kūrimą ir įgyvendinimą. Ūkininkai atliko svarbų vaidmenį projekte, suteikdami NbS galimybę naudotis savo žemės ūkio paskirties žeme ir dalydamiesi savo specifine patirtimi. Jie pakeitė kanalus ir pasėjo tipiškas vietines rūšis, kad jos veiktų kaip buferiai nuo žemės ūkyje naudojamų maistinių medžiagų ir cheminių medžiagų (trąšų, pesticidų) nuotėkio. Jie taip pat padėjo sukurti nuosėdų baseiną, nes buvo sumaišyti Phragmites australis ir Thypha latifolia vandens augalai, kad būtų sulaikomos nuosėdos ir sustabdytas jų tekėjimas į baseiną.

Šiaurės Apeninų upės baseino rajono institucija koordinavo ir bendrai finansavo darbus, užtikrindama suderinamumą ir sinergiją su kita veikla ir žemės planais, pavyzdžiui, kaimo plėtros planu, upės baseino valdymo planu pagal Europos vandens pagrindų direktyvą ir potvynių rizikos valdymo planu pagal Europos potvynių direktyvą.

Šio atvejo tyrimo sėkmės veiksniai daugiausia grindžiami integruotu požiūriu, taikomu sprendžiant įvairias problemas, su kuriomis susiduria Serchio upės baseinas. Klimato kaitos poveikis (konkrečiai sausros ir potvyniai) buvo svarstomas kaip plataus masto intervencijos plano, skirto su klimatu nesusijusiam pavojui, pavyzdžiui, eutrofikacijai, vandens taršai, dirvožemio erozijai ir biologinės įvairovės nykimui tarptautiniu mastu pripažintoje didelės ekologinės vertės teritorijoje, mažinti, dalis.

Kiti sėkmės veiksniai yra susiję su šiame intervencijos plane taikomu ekosisteminiu metodu, pagal kurį buvo atrinkti keli sinerginiai gamtos procesais pagrįsti sprendimai, nes nereikia apgailestauti dėl tvarių ir veiksmingų priemonių, turinčių didelį ekosistemų atsparumo didinimo potencialą.

"Living Lab" metodas taip pat prisidėjo prie planuojamų sprendimų sėkmės. Visapusiškas suinteresuotųjų subjektų, ypač ūkininkų, dalyvavimas padėjo pritaikyti sprendimus prie vietos aplinkybių, skatinti naujas idėjas ir sukurti papildomų mokymosi galimybių.

Išsamios ir daugiadalykės stebėsenos programos, kuri, remiantis moksliniais duomenimis, gali parodyti įgyvendintos NbS veiksmingumą, įgyvendinimas gali padėti perkelti gerąją patirtį į kitas sritis, kuriose susiduriama su panašiais iššūkiais.

Nustatytų veiksmų įgyvendinimą daugiausia sulėtino biurokratiniai ir administraciniai veiksniai. Šiuo metu Italijos teisės aktuose NbS laikoma natūralistinės inžinerijos darbais, kuriems reikalingas ilgas patvirtinimo procesas. Be to, reikėjo daug susitikimų per „Living Labs“ sesijas, todėl reikėjo laiko sustiprinti ryšius su kai kuriais suinteresuotaisiais subjektais ir prekybos asociacijomis, kad būtų galima iliustruoti ir paaiškinti projektą, NbS ir jų paraiškas.

Tikimasi, kad NbS įgyvendinimas Serchio upės baseine sulėtins teršalų išleidimo iš žemės ūkio paskirties žemės į ežerą procesą, pagerins ežerų ekosistemų ir aplinkinių teritorijų ekologinę būklę, sudarys palankesnes sąlygas gyvūnų rūšių atsiradimui ir padidins biologinę įvairovę. Šių priemonių įgyvendinimas taip pat padės kontroliuoti dirvožemio eroziją ir sumažinti kietąjį transportą kanalais. Visi šie veiksmai kartu padidins bendrą teritorijos hidraulinį atsparumą potvyniams ir vandens trūkumui.

Įgyvendinant intervencijos planą taip pat tikimasi socialinės ir ekonominės naudos:

• Naujų turizmo ir poilsio galimybių kūrimas, ypač vietos asociacijoms (paukščių stebėjimas, baidarės ir kt.)
• Piliečių gerovės didinimas
• Vietos žaliosios ekonomikos, grindžiamos tvaria žemės ūkio praktika, skatinimas
• Didesnio suinteresuotųjų subjektų (ūkininkų) bendradarbiavimo, entuziazmo ir atsakomybės jausmo kūrimas, dėl kurio priemonės tampa priimtinesnės ir įgyvendinamos sklandžiau
• Didinti suinteresuotųjų subjektų informuotumą apie su klimatu susijusią riziką.

Galiausiai tikimasi, kad klimato kaitos švelninimas bus naudingas, nes augmenijos plotas bus plečiamas, o anglies dioksido sekvestracijos potencialas – didinamas.

Ežerų rajono NbS iš dalies finansuojama ES lėšomis (1 425 000,00 EUR) pagal ES programos „Phusicos“ projektą „Pagal gamtą“. Kiti finansavimo šaltiniai yra Toskanos regionas (fitų valymo projektui ir kitoms NbS pagal PIT-Pianura Pisana projektą) ir Nacionalinė aplinkos ministerija (dabar vadinama Ekologinės pertvarkos ministerija) hidrauliniam tinklui tobulinti.

Dauguma atvejo tyrimo srityje įgyvendintų intervencinių priemonių yra įtrauktos į Šiaurės Apeninų upės baseino rajono upės baseino valdymo planą ir potvynių rizikos valdymo planą, todėl jomis įgyvendinamos Europos vandens pagrindų ir Potvynių direktyvos.

Dauguma NbS įgyvendinama pagal projektą PHUSICOS, kuris pradėtas 2018 m. ir baigsis 2023 m.

Tikimasi, kad atvejo tyrimo srityje įgyvendinti sprendimai bus taikomi ilgą laiką (paprastai ilgiau nei 15 metų šios rūšies intervencinių priemonių atveju), ypač jei jie bus tinkamai stebimi ir prižiūrimi. Vykdomas stebėsenos projektas, kuriuo siekiama įvertinti įgyvendintų sprendimų veiksmingumą ir efektyvumą.

Northern Apennines River Basin District Authority

Massimo Lucchesi, General Secretary and had of the Authority
E-mail: segretario@appenninosettentrionale.it

Nicola Del Seppia, Special Projects Office manager
E-mail: n.delseppia@appenninosettentrionale.it

Nicola Coscini
E-mail: n.coscini@appenninosettentrionale.it

EAA, (2021 m.). Gamtos procesais pagrįsti sprendimai Europoje: Prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos mažinimo politika, žinios ir praktika. EAA ataskaita Nr. 1/2021.