Prisitaikymas nuo žemės: Klimatui atspari statyba Herne, Vokietijoje

Pagrindiniai mokymai

Apie regioną

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Grėsmės klimatui

Per pastaruosius kelis dešimtmečius Herne, kaip Šiaurės Reino-Vestfalijos dalyje, pastebimai pakilo vidutinė temperatūra: vis daugiau karštų dienų (virš 30 °C) ir atogrąžų naktų (virš 20 °C). Prognozės rodo, kad vidutinė temperatūra iki 2050 m. gali pakilti iki 2,3 °C pagal didelio išmetamųjų teršalų kiekio scenarijus (LANUV ataskaita 157; Klimaatlas NRW). Herne yra ypač pažeidžiamas karščio bangų dėl savo tankios miesto struktūros, kuri sustiprina miesto šilumos salos poveikį, dėl kurio miesto temperatūra yra aukštesnė, palyginti su jo apylinkėmis. Kaip matyti iš 2021 m. Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje įvykusių pražūtingų potvynių, dėl kurių federalinėje žemėje žuvo 49 žmonės, miestui taip pat kyla vis didesnė potvynių ir smarkių liūčių rizika. Sausros ir mažėjantis požeminio vandens lygis taip pat tapo dažnesni, o tai prisideda prie ekologinio streso ir vandens trūkumo.

Atsparumo klimato kaitai didinimo privatūs statybos darbai didina atsparumą

Herne’o prisitaikymo prie klimato kaitos planas iš esmės yra planavimo projektų vertinimo procedūrinis modelis, kurio bendras tikslas – ankstyvame etape įtraukti prisitaikymą prie klimato kaitos į bendruomenės planavimo praktiką, o ne laikyti jį maloniu ar šalutiniu požiūriu. Herne miestas reikalauja integruoti prisitaikymą prie klimato kaitos į planavimo procesus miesto teritorijoje, kad prisitaikymo prie klimato kaitos planas taptų teisiškai privaloma priemone.

Prieš patvirtindama konkrečią pastato vietą, miesto taryba pirmiausia turi viduje patikrinti, ar tikslinėje teritorijoje yra nustatyta įtampa tarp žmonių, kurie naudojasi prisitaikymo prie klimato kaitos žemėlapiu. Tokiu atveju procese reikia paaiškinti galimo konflikto pobūdį. Pavyzdžiui, tai yra šilumos įtempis, mažinantis teritorijos vėdinimo ar vėsinimo funkciją arba didinantis potvynių riziką. Tada taryba nustato tinkamas prisitaikymo prie klimato kaitos priemones, kaip nurodyta Prisitaikymo prie klimato kaitos kataloge (vokiečių k., p. 52).

Klimato kaitos aspekto integravimas į teritorijų planavimą

Prisitaikymo prie klimato kaitos priemones ypač būtina įgyvendinti planuojant miestus, nes tai suteikia galimybę miestų teritorijas kuo anksčiau padaryti atsparias klimato poveikiui. Pagrindinės veiklos sritys apima gyvenviečių, atvirų erdvių ir infrastruktūros pritaikymą.

Pagrindinis ateinančių metų uždavinys – ne tik užtikrinti, kad prisitaikymo prie klimato kaitos planai būtų lengvai prieinami kartu su kasdieniu savivaldybių planavimu, bet ir integruoti juos į savivaldybių planavimo procesus. Tokiu būdu jie neliks vien tik geranoriškomis veiksmų rekomendacijomis ir naudingais vadovais, bet taps nustatytais ir, svarbiausia, privalomais savivaldybių planavimo komponentais dalyvaujantiems suinteresuotiesiems subjektams. 2 diagramoje parodytas procesas, kuriuo vadovaujamasi integruojant prisitaikymą prie klimato kaitos į Herne miesto planavimą. Ši viduje sukurta sistema yra privaloma ir pasirodė esanti vertinga priemonė sprendimų priėmimui remti ir nuoseklumui užtikrinti.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Vertinimo lentelę su „Herne“ kontroliniais sąrašais, skirtais prisitaikymo prie klimato kaitos planui, kuris taikomas visiems planavimo procesams ir atitinkamiems miestų plėtros projektams, galima taikyti keturiais etapais:
1
etapas. Teritorijos vertinimas siekiant pirmenybę teikti veiksmų poreikiui

• Pirma, reikia patikrinti paveiktos teritorijos vietą Herne. Vėlesniuose planavimo proceso etapuose reikia atsižvelgti į galimą šilumos ir (arba) potvynių poveikį ekstremalių kritulių atveju.
• Šiame etape nagrinėjamas klimato konflikto potencialas.
• Ištekliai 1 kontroliniam sąrašui užpildyti apima Herne "Prisitaikymas prie klimato kaitos veiksmų žemėlapį" ir "Didelio kritulių pavojaus žemėlapį". Taip pat galima naudotis papildomais teminiais žemėlapiais, gautais iš Rūro regioninės asociacijos atliktos klimato analizės.

2 etapas. Projektų vertinimas siekiant nustatyti veiksmų poreikį

• Šiame kontroliniame sąraše nagrinėjama planuojamo projekto rūšis ir jo poveikis klimatui prisitaikymo prie klimato kaitos ir, netiesiogiai, klimato kaitos švelninimo požiūriu.
• 2 kontrolinio sąrašo pildymo ištekliai apima plėtros planą, pastato projekto aprašymus ar pan.

3 etapas. Priemonių įgyvendinimas

• Planavimo projekto atveju atitinkamos prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės turėtų būti nustatytos ir parengtos remiantis konkrečiomis nepalankiomis klimato sąlygomis. Atnaujinant esamą plėtros planą, jis turi būti peržiūrėtas visuose departamentuose, kad būtų užtikrintas tinkamų prisitaikymo strategijų integravimas.
• Atsižvelgiant į planavimo tipą, turi būti užpildyti miesto struktūros ir (arba) pastatų, plėtros planavimo kontroliniai sąrašai (3b kontrolinis sąrašas) arba žaliųjų ir atvirų erdvių planavimo kontroliniai sąrašai.

4 etapas. Projekto „prisitaikymo prie klimato kaitos“ apimties vertinimas

• Planuojamo projekto prisitaikymo prie klimato kaitos mastas vertinamas remiantis galutiniu atsparumo klimato kaitai didinimo balu.
• Planavimo procesas pristatomas politikos formuotojams ir visuomenei ir jame dalyvauja įvairaus lygio visuomenė.

Planuojami projektai, kurių bendras rezultatas yra mažesnis nei -6 balai, nėra pakankamai pritaikyti prie klimato kaitos. Juos būtų galima ištaisyti įgyvendinant papildomas prisitaikymo priemones. Jei planuojamo projekto paveikta teritorija turi didelį klimato konflikto potencialą, kompensacija prisitaikymo priemonėmis dažnai yra nepakankama, kad būtų pasiektas bent neutralus arba geras prisitaikymo prie klimato kaitos balas. Patikrinimo rezultatai yra politiškai įpareigojantys. Planavimo institucija per planavimo procedūrą įtraukia per klimato patikrą nustatytas priemones į plėtros plano specifikacijas ir oficialiai jas patvirtina. Priėmus šias priemones, jos tampa teisiškai privalomos pagal teisės aktais nustatytą nutarimą. Pavyzdžiui, atlikus klimato patikrą nustatyta, kad dideli žalieji stogai ir žalieji fasadai yra pagrindinės prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, kurios į plėtros planą įtrauktos kaip privalomi reikalavimai, todėl jos tampa teisiškai privalomos.

Namų savininkų prisitaikymo prie klimato kaitos skatinimas

Remdamasi Prisitaikymo prie klimato kaitos planu, miesto taryba parengė būsto savininkams skirtą klimato patikrą. Tai informuotumo apie klimato riziką, su kuria susiduria miestas, didinimo metodas ir aktyvus vaidmuo, kurį kiekvienas namų savininkas gali atlikti prisitaikydamas prie šios rizikos. Siekdama padidinti miesto atsparumą klimato kaitos poveikiui vietos mastu, visų pirma potvyniams ir karščio bangoms, Herne nusprendė įdiegti klimato patikrą – atsparumo klimato kaitai užtikrinimo formą. Taip siekiama paskatinti namų savininkus, statant (atkuriant) savo turtą, taikyti prisitaikymo priemones.

Kiekvienai statybos veiklai reikalingas miesto administracijos išduotas statybos leidimas. Nepriklausomai nuo to, kokį darbą namų savininkai ketina atlikti, į kiekvieną projektą turi būti įtrauktos prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, kad būtų padidintas atsparumas ir sumažintos ilgalaikės išlaidos. Siekiant įvertinti, kaip tinkamai į projektą integruojamos šios priemonės, leidimo formoje pateikiamas kontrolinis sąrašas, kuriame nurodoma, kokius prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmus namų savininkas planuoja įgyvendinti (1 lentelė).

1 lentelė. Atsparumo klimato kaitai vertinimo apžvalga.

Priklausomai nuo statybos darbų, Prisitaikymo prie klimato kaitos kataloge pateikiamas priemonių, kurias namų savininkai taip pat gali įgyvendinti pastatų lygmeniu, rinkinys (103 psl. ir toliau):

• Žalinimo priemonės: Medžių sodinimas, stogų apželdinimas, fasadų apželdinimas (3 pav.)
• Medžiagos ir spalvos: Šviesių medžiagų ir šviesių spalvų pasirinkimas žemesnei paviršiaus temperatūrai
• Potvynių ir smarkių liūčių problemos sprendimas: pakartotinis lietaus vandens naudojimas, struktūrinės potvynių prevencijos priemonės smarkių liūčių metu, kai gamtos procesais pagrįsti sprendimai yra neįmanomi;

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Prisitaikymo priemonės turėtų būti taikomos kartu su bet kokia pastatų veikla, kuria didinamas paviršiaus sandarinimas, pavyzdžiui, automobilių stovėjimo vietų, namų ar garažų įrengimu ar išplėtimu. Užsandarinti paviršiai sugeria ir saugo šilumą greičiau nei žalios zonos, skirtumas, kuris tampa ypač ryškus karštomis vasaros dienomis. Tai lemia aukštesnę vietinę temperatūrą aplink privačius namus, mažina komfortą ir gerovę bei didina riziką sveikatai. Ilgalaikis aukštos temperatūros poveikis gali prisidėti prie širdies ir kraujagyslių sistemos įtampos ir kelia rimtą grėsmę žmonių sveikatai.
Todėl
(pakartotinio) kūrimo veikla suteikia svarbią galimybę ankstyvame etape integruoti prisitaikymo prie klimato kaitos priemones. Namų savininkai arba architektai gali užpildyti atsparumo klimato kaitai užtikrinimo formą planavimo etape, užtikrindami, kad nuo pat pradžių būtų įtrauktos tinkamos priemonės. Užpildyta forma pateikiama kartu su prašymu išduoti statybos leidimą ir peržiūrima miesto tarybos.

Dėl paviršiaus sandarinimo arba žemės naudojimo projekto balas paprastai sumažėja vienu balu. Todėl į visus žemę užimančius statybos projektus turi būti įtrauktos prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės. Kiekviena priemonė papildo vieną punktą, o tai reiškia, kad viena tinkamai pasirinkta priemonė gali visiškai kompensuoti neigiamą sandarinimo poveikį. Galutinis projekto vertinimas grindžiamas bendru projekto balu, kaip parodyta 1 lentelėje.

Savivaldybės administracija ir miesto taryba padidino informuotumą apie prisitaikymą prie klimato kaitos ir aktyviau dalyvavo konstruktyviame dialoge dėl prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių.

Informuotumas apie prisitaikymo prie klimato kaitos poreikį įgyvendintas atliekant klimato patikras.

Hernės miestas

Santrauka

Daugiau informacijos

Susisiekti