Econadapt

Tā kā pielāgošanās no teorijas pāriet praksē, arvien vairāk ir vajadzīga sīkāka ekonomiskā analīze, tostarp izmaksu un ieguvumu aplēses.  Šo vajadzību atzīst ES līmenī, piemēram, ES Pielāgošanās stratēģijā, kā arī dalībvalstis. Tomēr pielāgošanās ekonomika joprojām ir sākuma stadijā gan attiecībā uz metodoloģiskajām problēmām, gan praktiskās piemērošanas piemēriem.

Ņemot vērā iepriekš minēto, ECONADAPT projekta mērķi bija uzlabot zināšanu un pierādījumu bāzi par pielāgošanās ekonomiku un pārvērst konstatējumus praktiskos materiālos, lai palīdzētu atbalstīt pielāgošanās plānošanu un lēmumu pieņēmējus. Lai palīdzētu sasniegt šos mērķus, projekts kopā ar politikas veidotājiem izstrādāja pētījumu, lai nodrošinātu, ka tas ir balstīts praksē. Tas arī veicināja galīgo izplatīšanu uz lietotāju orientētā veidā, kas bija vērsts uz galalietotājiem.

Vispārējā projekta pieeja tika sadalīta divās galvenajās pētniecības tēmās:

1.     Veikt metodoloģiskus uzlabojumus, lai uzlabotu adaptācijas ekonomisko novērtējumu.

2.     piemērot šos sasniegumus svarīgiem pielāgošanās lēmumiem, t. i., politikas jomās, kurās ir vajadzīgas uzlabotas ekonomiskās metodes un instrumenti.

Pirmā tēma veicina pētījumus par:

• Uzlabotas metodes un empīriskie dati. Tā izstrādāja labākas metodes, lai analizētu datus par pielāgošanās izmaksām un ieguvumiem, un tādējādi paplašināja piemērošanu netehniskām iespējām un ārpustirgus nozarēm. Tajā tika pētīta arī attieksme pret risku un neskaidrību, mācīšanās un iespēju vērtības, mainīgās vēlmes un pielāgošanās un mazināšanas saiknes ekonomiskajā novērtējumā. Pētījumā tika veikti primārie vērtēšanas pētījumi, lai noskaidrotu, kādas ir alternatīvas pielāgošanās iespējas trijās valstīs.

• Mērogošana, pārnese, agregēšana. Tajā tika izvērtēti un izstrādāti norādījumi par to, kā pielāgošanās izmaksas un ieguvumu vērtības pārnest no viena pētījuma uz citu, ņemot vērā laiku un atrašanās vietu, kā arī jautājumus, kas saistīti ar apkopošanu no vietējā mēroga uz makroekonomikas mērogu.

• Nenoteiktības analīze. Tajā tika risināta nenoteiktības kvantitatīvās noteikšanas problēma, paplašinot esošās metodes un instrumentus un izstrādājot jaunas metodes un instrumentus.

Otrajā tēmā šie sasniegumi tika izmantoti galvenajās politikas jomās, izmantojot gadījumu izpēti, galveno uzmanību pievēršot piecām galvenajām jomām, kurās pielāgošanās ekonomika būs svarīga nākamajā desmitgadē:

• Galveno klimata pārmaiņu agrīno risku pārvaldība Eiropā.  Tas bija vērsts uz ekstremāliem notikumiem, jo tiem īstermiņā ir augstas ekonomiskās izmaksas.

• Pielāgošanās iekļaušana ekonomisko projektu novērtējumā, jo īpaši attiecībā uz lieliem kapitālieguldījumiem ar ilgu kalpošanas laiku un lielu pakļautību klimata pārmaiņām (un nenoteiktību).

• Pielāgošanās iekļaušana politikas novērtējumā (ietekmes novērtējumā), jo īpaši gadījumos, kad ir lielas plūsmas, kas saistītas ar pielāgošanās integrēšanu galvenajās ES finansējuma jomās.

• Apzināt pielāgošanās makroekonomisko ietekmi ES un dalībvalstīs, tostarp ietekmi uz publiskajām finansēm, izaugsmi un konkurētspēju.

• Ekonomiskās analīzes metožu izstrāde, lai atbalstītu ES/dalībvalstu starptautisko attīstības palīdzību pielāgošanās jomā jaunattīstības valstīs.

Projektā tika veikta šo gadījumu izpēte ar ieinteresētajām personām no attiecīgajiem ģenerāldirektorātiem, dalībvalstīm, reģionālās vai vietējās politikas veidotājiem. Tāpēc metodes un gadījumu izpēte tika izstrādāta kopā ar lietotāju grupām, kas nodarbojas ar ekonomisko datu izmantošanu pielāgošanās lēmumu pieņemšanā. Pētījumā tika organizēti vairāki darbsemināri, lai palīdzētu veidot šīs saiknes, tostarp liela daļa gadījumu izpētei veltītu sanāksmju projekta sākumā, lai apzinātu lietotāju vajadzības.

Projekta rezultāti un konstatējumi ir apkopoti rīkkopā, kas sniedz norādījumus par metodoloģiskajiem uzdevumiem un piemērus no gadījumu izpētes, lai palīdzētu izmantot pielāgošanās ekonomisko novērtējumu. Tika piemērota divu līmeņu pieeja ar sīki izstrādātiem norādījumiem un empīriskiem datiem ekonomistiem, kā arī “vieglpieskāriena” metodēm un informāciju citiem lietotājiem.

ECONADAPT projektā ir izstrādāta politikas vadīta pieeja pētniecības un politikas analīzes izstrādei. Tajā galvenā uzmanība pievērsta pielāgošanās ekonomikas praktiskai piemērošanai īstermiņa un ilgtermiņa pielāgošanās lēmumiem, izmantojot iteratīvu riska pārvaldību un piešķirot prioritāti risinājumiem, kas rada mazas bažas.

Projektā ir apkopota zināšanu bāze par pielāgošanās izmaksām un ieguvumiem. Pēdējos gados šie pierādījumi ir ievērojami attīstījušies, plašāk aptverot riskus, nozares un valstis, lai gan daudzās jomās joprojām pastāv būtiskas nepilnības. Jaunākie pētījumi liecina, ka ir svarīgi ņemt vērā nenoteiktību, kā arī politikas īstenošanas izmaksas.

Projekts ir panācis metodoloģisku progresu vairākās jomās. Tā ir izstrādājusi adaptācijas ekonomiskās metodes adaptācijas spējas novērtēšanai, veikusi primāro apsekojumu, lai izprastu sabiedrības vēlmes attiecībā uz adaptāciju, un izstrādājusi metodes izmaksu un ieguvumu vērtību mērogošanai, pārnesei un apkopošanai. Projekts ir arī piemērojis lēmumu pieņemšanu nenoteiktības apstākļos adaptācijas ekonomikā, pārskatot un sagatavojot kopsavilkuma informāciju par metodēm, kā arī veicot pieteikumu piemērus.

ECONADAPT projektā šie metodoloģiskie sasniegumi ir piemēroti vairākām politikas jomām, ņemot vērā pielāgošanās ekonomikas galvenās prioritātes nākamajā desmitgadē.

Tā ir apsvērusi augšupējās izmaksas un ieguvumus, ko rada klimata pārmaiņu izraisīto ar laikapstākļiem saistīto katastrofu biežuma palielināšanās, un papildinājusi to ar analīzi par klimata pārmaiņu fiskālajām sekām, kas saasina pašreizējās valsts līmeņa katastrofas.

Tā ir izstrādājusi vadlīnijas ekonomisko projektu novērtēšanai un veikusi praktisku gadījumu izpēti, kurā ņemti vērā upju plūdi un jūras līmeņa celšanās.

Tā ir arī izstrādājusi vadlīnijas politikas novērtēšanai (ietekmes novērtējums), aplūkojot integrēšanas attīstību ar gadījuma izpēti lauksaimniecības nozarē. Viena no galvenajām prioritātēm gan projekta , gan politikas novērtējuma pētījumos bija iekļaut lēmumu pieņemšanu nenoteiktības apstākļos.

Projektā ir aplūkota gan tirgus virzītas, gan plānotas pielāgošanās plašāka ekonomiskā ietekme, veicot makroekonomikas modelēšanu, lai novērtētu pielāgošanās ekonomiskās sekas no lejupējas perspektīvas.

Tā ir arī izstrādājusi projektu un politikas novērtēšanas sistēmas piemērošanai jaunattīstības valstu kontekstā, jo īpaši saistībā ar starptautisko finansējumu klimata pārmaiņu jomā, un veikusi vairākus praktiskus gadījumu pētījumus, lai pierādītu piemērošanu.

Plašāku informāciju par projektiem, resursus, metodes, ieskatus un norādījumus skatiet ECONADAPT bibliotēkā un rīkkopā.