Amfībijas tipa mājokļi Maasbommel, Nīderlandē

Maasbommel lieta, kas atrodas gar Maas upi, risina jautājumu par būvniecību plūdu zonā, lai pielāgotos pieaugošajam upju plūdu riskam.

Paredzams, ka Māsas upes applūdīs reizi 12 gados; šo risku palielina klimata pārmaiņas. Attiecībā uz šo upi Nīderlandes Meteoroloģijas institūts (KNMI - Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut) prognozē, ka vidējais ziemas un pavasara noplūžu pieaugums 2050. gadā sasniegs gandrīz 20 % un 2085. gadā – gandrīz 25 %. Paredzams, ka ārkārtas plūdu gadījumos (1:1250 gadījumu iespējamība) maksimālā upes plūsma palielināsies aptuveni no 3900 m3sekundēs 2015. gadā līdz 4250–44450 m3sekundēs (saskaņā ar īpašiem scenārijiem — “mērena” vai “silta”) 2050. gadā; un līdz 4750 m3/s2085. gadā (“siltais” scenārijs) KNMI14 scenārijos (Klimaatscenario’s voor Nederland, kas balstās uz RCP4.5, RCP6.0 un RCP8.5, kā aprakstīts Klijn et al., 2015, šo skaitļu avots).

Pēc 1993. un 1995. gada plūdiem atsevišķas teritorijas upju tuvumā tika noteiktas par plūdu zonām saskaņā ar programmu “Telpa upei”, kuras būvniecība tika ierobežota. Zeme ir vērtīga Nīderlandē, kas motivēja attīstītāju Dura Vermeer un arhitektūras un inženiertehniskos uzņēmumus (Factor Architecten un Boiten raadgevende ingenieurs) ierosināt amfībijas māju attīstību plūdu zonās.

Maasbommel projekta galvenais mērķis bija pārbaudīt un demonstrēt amfībijas ēkas koncepciju reālā vidē kā konkrētu (pašreizējo un nākotnes) pielāgošanās risinājumu, lai nodrošinātu pilsētu apdzīvotību un attīstību plūdu zonās, vienlaikus saglabājot gan ūdens uzkrāšanas spēju, gan teritorijas ekonomisko vērtību. Šis projekts demonstrē pārveidojošu pieeju adaptācijai salīdzinājumā ar tradicionālo pret plūdiem izturīgo infrastruktūru.

Lai saņemtu atļauju amfībijas novietņu attīstīšanai, tika izstrādāts vairākām prasībām atbilstošs projekts. Mājās vajadzēja spēt peldēt vertikāli līdz 5,5 metriem. Attiecībā uz drošību mājai jābūt evakuācijas ceļam. Tas nozīmē, ka amfībijas māju gadījumā tilts, kas nodrošina piekļuvi mājai, pats par sevi nav pietiekams. Evakuācijas ceļš jānodrošina arī tad, kad māja ir peldošā stāvoklī. Turklāt tam jāatbilst standarta prasībām galvenās konstrukcijas un ugunsdrošības kravas kombinācijām. Palienē uzceltajām mājām ir jāatbilst arī Valsts ūdens likumam. Lai izpildītu drošības prasības, aizsprosts ir jāintegrē jebkurā konstrukcijā palienē. Veids, kādā šīs prasības tiek izpildītas, ietekmē kategoriju, kurā ir definēta māja. Tas savukārt ietekmē nākamo iedzīvotāju tiesības un mājas tirgus cenu.

Ņemot vērā valdības prasības, tika izstrādāts dizains, kas sastāv no betona pamatnes ar koka skeleta konstrukciju uz augšu. Koksne tiek izmantota, lai atbalstītu būvniecības peldošo jaudu, jo tā nodrošina, ka kopējā konstrukcija paliek pēc iespējas vieglāka. Mājas pamatu veido liels, dobs betona kubs, kas ir “pietauvots” uz milzīgām tērauda caurulēm, lai saglabātu māju vietā, vienlaikus ļaujot tai pārvietoties vertikāli ūdens līmeņa paaugstināšanās gadījumā. Iedzīvotāji var sajust ļoti mazu kustību uz augšu un uz leju, atrodoties mājā, pat ja tas nav peldošā stāvoklī. Šī būvniecības metode nozīmē, ka amfībijas mājām ir noteikta atrašanās vieta, jo tās ir pastāvīgi savienotas ar augsni caur to pamatu. Šajā ziņā mājas atšķiras no tradicionālajām māju laivām, kuru pamatā ir pilnībā peldoša konstrukcija, kas ir līdzīga laivai.

Lai novērstu māju izkļūšanu dubļos, ir nepieciešama telpa starp pamatu un augsni. Savienojumiem ar ūdeni, gāzi, elektrību un citām piegādēm arī jābūt elastīgiem, jo visai mājai jāspēj peldēt. Tāpēc šie savienojumi tiek ievesti mājā, izmantojot elastīgus cauruļvadus, kas spēj pārvietoties atkarībā no ūdens līmeņa. Tas nodrošina, ka komunālie pakalpojumi var turpināt darboties augsta ūdens līmeņa gadījumā. Ar laivu tiek nodrošināts evakuācijas ceļš, lai iedzīvotāji varētu sasniegt krastu, ja māja ir paaugstinātā stāvoklī.

Papildus attīstītājam un projektētājiem projektā ir iesaistītas arī šādas citas ieinteresētās personas:

• Rijkswaterstaat, Nīderlandes Vides ministrijas aģentūra, kas atbild par sabiedrisko un ūdensapgādes darbu praktisko izpildi. Viņi ir atbildīgi par plūdu zonu pārvaldību. Viņi bija viens no intervences veicinātājiem un tika īpaši iesaistīti procesā, lai nodrošinātu, ka tiek ievērotas drošības prasības attiecībā uz būvniecību plūdu zonā. Neraugoties uz valsts iestādes Rijkswaterstaat sākotnējo vilcināšanos, noteikumi galu galā tika pielāgoti, lai varētu saņemt būvatļaujas. Mājokļu, teritoriālās plānošanas un vides ministrija 2005. gadā paziņoja, ka tā pieņems priekšlikumus par amfībijas un citām pret plūdiem noturīgām struktūrām 15 plūdu apdraudētās teritorijās (tā dēvētajās EMAB vietās).
• Rietummāsas un Vāla pašvaldība, kas ir vietējā valdības struktūra, kura ir pilnvarota izstrādāt zonējuma plānus, izsniegt būvatļaujas un būvnormatīvus un piešķirt atļauju zemes iedalīšanai. Tās novērtē atbilstību visiem piemērojamajiem tiesību aktiem, un tas nozīmē, ka tām ir pienākums interpretēt, kā valsts prasības ietekmē vietējo situāciju. Šī atbilstība nosaka būvatļaujas apstiprināšanu.
• Amfībijas māju iedzīvotāji, kas ļoti pozitīvi reaģēja uz savām jaunajām rezidencēm. Pirmie iedzīvotāji norādīja, ka dzīvošana amfībijas mājā ir apzināta izvēle, lai vairāk piedzīvojumu dzīvotu dabas vidū. Viņi īpaši izvēlējās mājas par savu spēju pretoties plūdiem.

Galvenie konstatētie panākumu faktori ir šādi:

• Pirmais patiesais koncepcijas tests notika 2011. gadā, kad Māsas upes ūdens paaugstinājās līdz līmenim, kas pirmo reizi izraisīja amfībijas māju peldēšanu. Arī peldošā stāvoklī problēmas netika konstatētas. Iedzīvotāji ir paziņojuši, ka viņi ir ļoti apmierināti ar savām mājām.
• Kopš to realizācijas, amfībijas mājas Maasbommel ir saņēmušas lielu uzmanību starptautiskajā presē. 2010. gada septembrī Maasbommel projekts tika apbalvots ar Water Wonen & Ruimte balvu (Water Living & Space Award) par tā ikonisko ieguldījumu arhitektūrā, kas rāda piemēru turpmākai attīstībai. Maasbommel arī kalpoja par piemēru Nīderlandes valdības kampaņā par būvniecības eksperimentiem, pielāgojoties plūdu riskam.
• Dura Vermeer, Factor Architecten un Boiten ir bijuši iesaistīti blakusprojektos. Kopā viņi uzsāka projektu Ohé en Laak ciematā Limburgas reģiona Māsā Nīderlandē, kas sastāvēja no 32 ēkām (4x6 peldošas un 4x2 amfībijas), proti, “Maasvilla” projektu. Līdz šim ir uzbūvētas tikai 2x6 peldošās mājas. Factor Architecten arī izstrādāja projektu amfībijas māju būvniecībai Lac de Raby plūdu zonās Francijā. Peldošo izstāžu paviljonu Roterdamā projektēja publiskās telpas arhitekts un Deltasync, un 2010. gadā to uzcēla Dura Vermeer Bouw Rotterdam.
• Koncepcija piedāvā arī iespējas integrēt ietekmes mazināšanas pasākumus. Piemērs ir sešu bezemisijas amfībijas māju izveide IJburgā, kuras projektēja arhitektūras aģentūra Art Zaaijer. Šīm mājām ir iespēja pagriezt virzienu, kas padara tās īpaši piemērotas saules enerģijas ražošanai.

Lai gan izmēģinājuma projekts Maasbommelā ir bijis veiksmīgs, koncepcijas turpmākā paplašināšana ir ierobežota līdz dažām vietām. Šī lēnā apguve kontrastē ar prognozi, ka peldošām mājām būs svarīga loma, lai kompensētu 40 % zemes trūkumu nākamajos 40 gados. Lielāka uzticēšanās mainīgajam mājokļu tirgum var veicināt turpmāku attīstību, ko varētu atbalstīt ar atbilstošu regulējumu. Potenciālo nākotnes iedzīvotāju uzticēšanās ir atkarīga arī no peldošo vai amfībijas tipa mājokļu izmaksām salīdzinājumā ar tradicionālajiem mājokļiem, apdrošināšanas iespējām un mājokļu tipoloģijas, kurai var saņemt atļauju. Maasbommel gadījumā mājām tika piešķirts atpūtas statuss, jo vietējā zonējuma plānā šī teritorija tika noteikta par atpūtas zonu. Tas ierobežo māju izmantošanu, piemēram, iemītniekiem ir atļauts dzīvot mājā tikai gada laikā.

Vēl viens ierobežojums ir nākamo iedzīvotāju vēlme dzīvot amfībijas mājā. Nīderlandes Delftas Tehniskās universitātes pētījums parādīja, ka lielākoties labi izglītoti cilvēki, kas jau dzīvo savrupmājā, interesējas par amfībijas dzīvi. Krīze Nīderlandes mājokļu tirgū 2008. gadā, iespējams, vēl vairāk samazināja šo potenciālo pircēju grupu un mazināja ieguldītāju uzticēšanos mainīgajam mājokļu tirgum. Tas ir ierobežojis koncepcijas turpmāko attīstību. Tomēr ir pazīmes, kas liecina par lielāku uzticēšanos pēdējā gadā, kā aprakstīts nākamajās sadaļās.

Amfībijas mājas Maasbommel tiek uzskatītas par dārgām Nīderlandes standartiem. Tie bija pirmie realizētie amfībijas nami Nīderlandē, un tāpēc visi (pirms fab) būvelementi bija īpaši jāizstrādā projektam. Tas noveda pie augstākām būvniecības izmaksām. Mājas tajā laikā tika pārdotas par aptuveni 320 000 eiro. Lai gan mājas ir diezgan lielas ar vidējo platību 120 kvadrātmetri, tas tiek uzskatīts par augstu cenu par atpūtas māju (ti, ģimenes nevar dzīvot tur visu gadu). Jo īpaši tāpēc, ka vidējā dzīvojamās mājas cena 2005. gadā Nīderlandē bija aptuveni 222 000 eiro. Turklāt jauno tehnoloģiju izmantošanas dēļ bija lielāks risks. Dura Vermeer šīs bažas mazināja, piedāvājot 15 gadu garantiju katras mājas peldspējai. Paņēmiena plašāka ieviešana ļautu šāda veida māju būvniecībai kļūt lētākai un palielināt komerciālo interesi.

Neraugoties uz augstajām būvniecības izmaksām, šis jēdziens joprojām interesē attīstītājus, jo tas ļauj tiem izmantot ūdeni kā “būvlaukumu”, kas pēc tam samazina objekta sagatavošanas izmaksas. Apbūves zeme ir ļoti vērtīga blīvi apdzīvotās teritorijās, piemēram, Nīderlandē. Nīderlandē teritorijas sagatavošanas izmaksas parasti ir diezgan augstas, jo augsne nav piemērota tiešai apbūvei, jo tai nav nekādas kravnesības. Tiešā būvniecība izraisīs māju nogrimšanu zemē laika gaitā, kas galu galā radīs zaudējumus mājai. Tāpēc tā ir standarta procedūra, lai sagatavotu vietni, izmantojot pastiprinājumus, kas ir diezgan dārgi un palielina mājas cenu. Ja ūdeni izmanto kā apbūves zemi, būvniecība peld un tāpēc ir mazāk atkarīga no augsnes nestspējas. Turklāt mājas paneļu elementus var izbūvēt ārpus teritorijas, kas nozīmē, ka mājas var realizēt ar mazākiem traucējumiem tuvējiem iedzīvotājiem.

Būvniecība uz ūdens varētu būt interesanta alternatīva būvniecības nozarei, bet līdz šim peldošo un amfībijas māju izmaksas ir izrādījušās augstākas nekā tradicionālās mājas būvniecība. Būvelementu un projektēšanas rīku standartizācija var samazināt izmaksas koncepcijas plašākas pieņemšanas gadījumā. Arī vērā ņemto izmaksu veids ietekmē galīgo summu. Piemēram, būvniecībā ir iekļautas izmaksas, kas saistītas ar peldošo vai amfībijas māju būvniecības noturību pret plūdiem. Tradicionālo mājokļu gadījumā pret plūdiem noturīgas infrastruktūras izmaksas sedz kopiena, izmantojot Ūdens pārvaldes iekasētos nodokļus. Pašlaik ir grūti novērtēt šo izmaksu ietekmi un apjomu, jo Nīderlandē ir īstenoti tikai aptuveni 10 projekti.

Vēl viena problēma, kas radās, ir pieejama finansējuma nepieejamība un vispārējs uzticības trūkums nekustamā īpašuma tirgum attiecībā uz šīm netradicionālajām mājām. Tā kā tos nevar izmantot kā pastāvīgu dzīvesvietu un tiem ir nedaudz hibrīda raksturs starp nekustamo īpašumu un kuģiem, Nīderlandē nav gandrīz nevienas finanšu iestādes, kas vēlētos sniegt tradicionālos hipotekāros aizdevumus ar pieņemamām procentu likmēm. Viss, kas parasti ir pieejams, ir dārgāki, kas parasti tiek izsniegti, lai finansētu laivu māju iegādi. Tomēr ir daži neseni pozitīvi signāli. Piemēram, šķiet, ka šīs mājas ir saglabājušas savu vērtību, atgūstoties no 2008. gada nekustamā īpašuma tirgus krīzes. Viņi joprojām pārdod par cenu, kas ir tuva to sākotnējai pārdošanas cenai, kā jaunas vienības, saskaņā ar arhitektu, kas ir atbildīgs par šo projektu Factor Architecten. Viņš arī norādīja, ka galvenais nemonetārais ieguvums, ko šis projekts varētu būt devis, ir “pierādījums tam, ka peldošs un amfībijas jēdziens laika gaitā var būt pievilcīgs tipoloģija. Mēs redzam, ka arī citos projektos, kas joprojām tiek īstenoti: Maasbommel panākumu dēļ starptautiskie ieguldītāji joprojām ir ļoti ieinteresēti tipoloģijā, lai gan, protams, ir ļoti grūti īstenot projektu saskaņā ar noteikumiem ārvalstīs.”

Lai gan ieinteresētās personas, kas ir iesaistītas peldošo māju izstrādes procesā, ir sajūsmā par šo koncepciju, jaunu iniciatīvu izstrādes plānošanas process joprojām ir sarežģīts. Var noteikt trīs galvenos aspektus, kas kavē attīstības procesu.

Pirmais ir pastāvīgā nedrošība par to, kā pašvaldība un Rijkswaterstaat interpretē noteikumus, kas var izraisīt nopietnus kavējumus būvniecības procesā. To varētu mazināt, izstrādājot vietējām pašvaldībām paredzētas pamatnostādnes par valsts tiesību aktu interpretāciju un īstenošanu saistībā ar vietējo situāciju. Vēl viens iemesls lēnai koncepcijas pieņemšanai ir attīstītāju ticības trūkums mainīgajam mājokļu tirgum. Maasbommel gadījumā projekts saņēma atļauju īstenošanai, izmantojot Nīderlandes ministrijas eksperimentālo politikas programmu. Šī programma šobrīd ir beigusies. Tāpēc jaunam projektam būtu jāatbilst Rijkswaterstaat prasībām. Tas nozīmē, ka attīstītājs ir finansiāli atbildīgs par papildu pasākumu īstenošanu, lai kompensētu jebkādus šķēršļus ūdens plūsmai, ko mājas varētu izraisīt. Skaidri un konsekventi tiesību akti varētu palīdzēt izveidot stabilu tirgu šāda veida attīstībai. Visbeidzot, pašreizējie zemes izmantošanas plāni var arī radīt šķēršļus biežākai peldošo mājokļu koncepcijas pieņemšanai, un tāpēc tajos biežāk būtu jāiekļauj peldošo mājokļu koncepcijas.

Peldošo un amfībijas mājokļu attīstība izraisīja debates par to kā mājas vai laivas juridisko statusu. Mājas statusu nosaka tipoloģija, kas piešķirta vietai vietējā zonējuma plānā. Tāpēc Maasbommel gadījumā amfībijas mājas ir oficiāli saņēmušas atpūtas mājas statusu. Iedzīvotāju pienākumi un tiesības ir atkarīgas no mājas juridiskās definīcijas un no tā, vai tā atbilst Nīderlandes Mājokļu likumam. Definīcija var, piemēram, ietekmēt nākamo rezidentu iespējas pieteikties ar mājokli saistītām subsīdijām. Nīderlandes Valsts padome 2014. gadā nolēma, ka peldošas vai amfībijas mājas kā būves definīcijai vajadzētu būt atkarīgai no tās turpmākās izmantošanas, nevis būvniecības veida. Tas nozīmē, ka mājām ir jāpiesakās būvatļaujai un jāievēro Nīderlandes Mājokļu likuma un Valsts būvniecības kodeksa noteikumi. Tas rada papildu sarežģījumus, jo pašreizējais regulējums un būvniecības kodeksi neatbalsta peldošo mājokļu prasības. Lai risinātu šos jautājumus, Mājokļu un civildienesta ministrija 2015. gadā nāca klajā ar jaunu tiesību akta priekšlikumu. Tomēr līdz šim peldošo māju un amfībijas māju regulējums nav mainījies, jo NTA 8111 standarts, kas tika pieņemts 2011. gadā un pārveidoja standarta būvniecības noteikumus peldošo māju specifikai, vēl nav atjaunināts.

Nesen Māsbomelas pašvaldība nosodīja to, ka lielākā daļa peldošo māju ir nelikumīgi un pastāvīgi apdzīvotas. Mājas ir oficiāli apzīmētas kā brīvdienu mājas, kas nozīmē, ka to iemītnieki nevar tās izmantot kā pastāvīgu dzīvesvietu. Tas, protams, ir ļoti maznozīmīgs juridisks jautājums, kas nav saistīts ar projekta pielāgošanās vērtību un neietekmē tā vispārējo sociālo pieņemamību. Netieši tas pat varētu liecināt par peldošo māju popularitātes pieaugumu.

Amfībijas un peldošās mājas Maasbommel tika projektētas no 1998. līdz 2004. gadam un uzbūvētas no 2004. līdz 2005. gadam.

Amfībijas un peldošās ēkas var uzskatīt par “pastāvīgām ēkām”. Nav iemesla gaidīt jebkādus ierobežojumus attiecībā uz to kalpošanas laiku, ja vien tie tiek regulāri uzturēti.

Mattijs Loor
Factor Architecten
Geograaf 40
6921 EW Duiven, The Netherlands
E-mail: mattijs.loor@factorarchitecten.nl

Dura Vermeer, Faktoru arhitekts un Boiten raadgevende ingenieurs

.