Klimata obligācijas, ar kurām finansē pilsētu pielāgošanās pasākumus, lai mazinātu karstuma radīto stresu Parīzē, Francijā

Klimata pārmaiņudēļ Parīzē pieaug vidējā dienas temperatūra, kā arī karsto, ļoti karsto un ārkārtīgi karsto dienu un karstuma viļņu skaits. 2003. gada karstuma vilnis postoši ietekmēja Franciju, izraisot gandrīz 15 000 ar karstumu saistītu nāves gadījumu. Saskaņā ar klimata prognozēm 2003. gada vasara 2050. gadā varētu kļūt par normālu vasaru, un, reaģējot uz to, tika izstrādāts Parīzes karstuma viļņu plāns. Tāpēc karstuma radītais stress Parīzes pilsētai ir svarīgs jautājums. Tiek īstenoti pasākumi, lai to novērstu, piemēram, zaļie dārzi, parki un jumti, kā arī ūdens izmantošana dzesēšanai. 2012. gada pētījumā,kas pārskatīts 2015. gadā, Météo-France norādīja uz tendenci, ka Ildefransā ir biežāki sausuma periodi ar mazāku nokrišņu daudzumu vasarā, mazāku Sēnas upes caurplūdumu un lielāku lauksaimniecības sausuma risku. Tas var ietekmēt dzeramā ūdens piegādi no virszemes ūdeņiem. Jaunākie pētījumi zināmā mērā ir apstiprinājuši šīs prognozes, bet ir arī atklājuši, ka Francijas un jo īpaši Parīzes perspektīvas varētu būt stingrākas, nekā iepriekš paredzēts. CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique) jaunākās prognozes, kuru pamatā ir jaunākā IPCC ziņojuma metodika, norāda uz konkrētu iespēju, ka Francijā temperatūra varētu paaugstināties vairāk nekā iepriekšējos novērtējumos. Saskaņā ar pašreizējām oglekļa emisiju tendencēm vidējā temperatūra būs par 3,8 °C augstāka nekā 20. gadsimta sākumā. Līdzīgi arī ziņojumā, ko pasūtīja Parīzes pilsēta un kas tika publicēts 2021. gada septembrī, tika konstatēts, ka līdz 2085. gadam pilsēta varētu viegli saskarties ar pastāvīgiem karstuma viļņiem, proti, vairāk nekā 34 dienas gadā ar vidējo dienas temperatūru virs 30 °C un 35 tropu naktis gadā ar vidējo dienas temperatūru virs 20 °C un augstāko vasaras temperatūru aptuveni 50 °C. Tas pats ziņojums liecina par mērenu nokrišņu pieaugumu ziemā līdz 2085. gadam un par 10 % sausāku vasaru salīdzinājumā ar pirmsindustriālā laikmeta līmeni.

Parīzes klimata obligāciju mērķis ir finansēt enerģētikas un klimata projektus, kas aptver četrus galvenos Parīzes klimata enerģētikas rīcības plāna mērķus: SEG emisiju samazināšana, energoefektivitātes uzlabošana, atjaunojamās un/vai reģenerētās enerģijas ražošana un pielāgošanās klimata pārmaiņām. Parīzes Pielāgošanās stratēģijas, kas ir viens no Parīzes klimata unampa rīcības plāna (Enerģētikas rīcības plāns) darbības dokumentiem, mērķis ir sagatavot pilsētu gan turpmākām klimata pārmaiņām, gan tam, ka nākotnē trūks konkrētu resursu, piemēram, ūdens, enerģijas, pārtikas un bioloģiskās daudzveidības. Tas izpaužas četros galvenajos mērķos:

• aizsargāt parīziešus no ekstrēmiem klimatiskiem notikumiem;
• nodrošināt ūdens, pārtikas un enerģijas piegādi;
• sadzīvot ar klimata pārmaiņām: ilgtspējīgāka pilsētu plānošana;
• veicināt jaunu dzīvesveidu un stiprināt solidaritāti.

Abu klimata obligāciju ietvaros īstenoto pielāgošanās projektu mērķis ir samazināt pilsētas siltumsalas efektu un palielināt siltumkomfortu pilsētā, kas galvenokārt ir saistīts arParīzes pielāgošanās stratēģijasmērķiem. 2018. gadā tika uzsākts jauns teritoriālais klimata un gaisa enerģētikas plāns, kura mērķis ir līdz 2050. gadam padarīt Parīzi par oglekļneitrālu un noturīgu kapitālu. Ar klimata obligāciju starpniecību finansētās darbības atbilst plānam, kurā vesela sadaļa veltīta darbībām, kuru mērķis ir Parīzes zaļināšana. Tas atbilst arī plašākajai 2017. gada Parīzes noturības stratēģijai. Šajā stratēģijā ir pausta plašāka nostāja attiecībā uz noturību (kurā aplūkoti visu veidu nākotnes apdraudējumi un neaizsargātība, tostarp klimatiskie apdraudējumi un neaizsargātība). 

Klimata obligācijas

Zaļā (klimata) obligācija ir obligācija, ko emitējusi valdība (vietējā, reģionālā vai valsts) vai korporatīva struktūra, lai piesaistītu finansējumu projektiem vai programmām, kas saistītas ar klimata pārmaiņu mazināšanu vai pielāgošanos tām. Obligācija galu galā ir aizdevums: obligācijas turētājs ir aizdevējs (kreditors), obligācijas emitents ir aizņēmējs (parādnieks), šajā gadījumā Parīzes pilsēta. Obligācijas nodrošina aizņēmējam ārējos līdzekļus ilgtermiņa ieguldījumu finansēšanai. Emitents ir parādā turētājiem parādu, un atkarībā no obligācijas noteikumiem tam ir pienākums maksāt tiem procentus (kuponu) un atmaksāt pamatsummu vēlāk. Obligācijām ir riska svērums un kredītreitings parastajā veidā, pamatojoties uz emitenta kredītspēju. Tie ir tirgojami, ja to pieļauj tirgus apstākļi, starptautiskajos sekundārajos obligāciju tirgos.

2015. gadā Parīzes pilsēta kā daļu no saistībām, ko tā uzņēmusies saskaņā ar Parīzes klimata un enerģētikas rīcības plānu, izstrādāja klimata obligāciju koncepciju. 2015. gada novembrī tika pabeigts darījums 300 miljonu EUR apmērā.

Parīzes pilsētauzskatīja, ka klimata obligācija ir interesants un ienesīgs mehānisms publisko projektu finansēšanai, jo tās mērķis ir plašs ieguldītāju profilu klāsts. Parasti tikai nedaudzi ieguldītāji varētu būt ieinteresēti obligācijās, kas ir saistītas tikai ar klimatu un nesniedz skaidras izredzes attiecībā uz ieguldījumu atdevi. Tas, ka obligācija atbilst Ar ilgtspēju saistītās finanšu informācijas atklāšanas regulai, garantē, ka tā atbilst kritērijiem, kurus vēlas ievērot tie, kas ir ieinteresēti ilgtspējīgos ieguldījumos: jo īpaši tas prasa pārredzamību. Pārredzamība tiek nodrošināta, izmantojot gada pārskatus, saskaņā ar kuriem emitentam ir jāpamato naudas līdzekļu piešķiršana projektiem, kas atbilst noteiktajiem kritērijiem. Procesu un ziņošanu pārskata nefinanšu reitingu aģentūra Vigeo, tādējādi pārliecinot ieguldītājus par savu līdzekļu pareizu izmantošanu. Parīzes pilsētas emitēto klimata obligāciju gadījumā pārredzamība ir iespēja pilsētai apšaubīt iekšējo praksi un vajadzības gadījumā to uzlabot. Arī klimata obligācija palīdz izcelt politiskās prioritātes, sarindojot investīcijas prioritārā secībā.

Obligācijā iekļaujamo projektu atlasi pārvaldīja pilsētas Finanšu pārvaldības atbalsta dienests (SGF) ciešā sadarbībā ar Parīzes Pilsētvides ekoloģijas aģentūru (AEU), un to pārraudzīja Vigeo. Projektu saraksts, no kuriem izvēlēties, tika noteikts katra vēlēšanu perioda sākumā. Pēc katrām vēlēšanām jaunais mērs iesniedz Parīzes padomei apstiprināšanai savu politisko virzienu. Šis virziens ir finansiāli atspoguļots investīciju programmā (definējot politiskās prioritātes un stimulus) un attiecīgajos projektos. Šo projektu atlases procesā ir apvienoti SGF izvirzītie kritēriji un kritēriji, kurus parasti izmanto sociāli atbildīgiem ieguldījumiem (SAI).

• Pašvaldības iekšējie kritēriji: Lai projekts būtu tiesīgs saņemt klimata obligāciju finansējumu, tam pirmkārt un galvenokārt jāveicina (viens no) Klimata un enerģētikas rīcības plāna četriem mērķiem.
• “Zaļo obligāciju principi” un darbības kritēriji: Tāpat kā uz jebkuru citu zaļo obligāciju, uz klimata obligāciju attiecasParīzes pārstāvniecībasbiroja (ICMA) “zaļo obligāciju principi”. Turklāt pēc projektu priekšatlases saskaņā ar iepriekš aprakstītajiem kritērijiem SGF un AEU veic turpmāku atlasi un organizē sanāksmes ar projektu vadītājiem, AEU un Vigeo pārstāvjiem, lai pilnveidotu šo atlasi. Šā procesa posma mērķi ir šādi:
• Iegūt precīzu informāciju par katru projektu (piemēram, kas tieši tiks darīts, precīzāks budžeta piešķīrums, projekta plānošana, uzraudzības metodes). Pārbauda, vai katrs projekta aspekts (vides, sociālais, pārvaldības) atbilst “ieņēmumu izlietojumam”, kas nosaka attiecināmās projektu kategorijas (saskaņā ar “zaļo obligāciju principiem (GBP)”). Pārbaudiet, vai visi projekta aspekti atbilst likviditātes un projekta vadības noteikumiem.
• Pārbauda, vai katrs atlasītais projekts sniedz reālus un galvenokārt izmērāmus ieguvumus videi un vai mērīšanas procedūras un instrumentus īsteno vai var īstenot dažādi departamenti un/vai AEU (akreditēts oglekļa novērtēšanai).
• Izveidot satvaru, kas atspoguļo rādītājus un ieguvumus klimata jomā, kurus Parīzes pilsēta ir apņēmusies sasniegt.

Klimata obligāciju projekts ne vienmēr būtu jāīsteno Parīzē, ja vien Parīzes pilsēta tieši sedz projekta izmaksas un galvenais darbuzņēmējs.

2017. gadā Parīzes pilsēta, pamatojoties uz klimata obligācijām, izvēlējās izstrādāt jaunu ilgtspējas obligāciju satvaru, lai izveidotu elastīgu platformu klimata, sociālo vai ilgtspējas obligāciju emisijai. Šī obligācija tika atkārtoti emitēta 2020.–2023. gada periodā katru gadu, lai atbalstītu plašu projektu klāstu, kas saistīti ar ilgtspēju.

Katru gadu vismaz līdz pilnīgai iedalīšanai Parīzes pilsēta sniedz īpašu ziņojumu par visām obligācijām, kas emitētas saskaņā ar klimata obligācijām un ilgtspējas obligācijām. Jebkuras ar obligācijām atbalstītas darbības progress tiek izsekots, izmantojot īpašus rādītājus. Ar obligācijām finansētajiem pielāgošanās projektiem (sk. turpmāk) izvēlētie rādītāji ir iestādīto koku skaits un jaunizveidoto zaļo zonu platības paplašināšana (hektāros).

Pielāgošanās projekti

Ar klimata obligāciju tika atbalstītidivi pielāgošanās projekti: iestādīt 20 000 koku un izveidot 30 hektārus jaunu parku. Pielāgošanās projektu pabeigšanas termiņš bija 2020. gads.

Jaunie koki tika iestādīti Parīzes iekšējā pilsētā (papildus jau esošajiem diviem mežiem ārpus Parīzes), ielās un sabiedriskās vietās, piemēram, skolu rotaļu laukumos, ģimnāzijās utt.

Jaunie parki tika izveidoti gan Parīzes pilsētu atjaunošanas zonās, kur ir vislielākais potenciāls lielām parku teritorijām, gan dažos jau esošos Parīzes rajonos, kur vietējās vietas var pārveidot par maziem vietējiem parkiem iedzīvotājiem. Piemēram, Martin Luther King Park Clichy Batignolles pilsētas atjaunošanas zonā (Parīzes ziemeļrietumi, 17. rajons), kas pirmo reizi tika atvērts 2008. gadā, tika pagarināts 2014. un 2018. gadā, palielinot tā kopējo platību līdz 10 ha. Tomēr tikai 2014. gada (2,2 ha) un 2018. gada (3,5 ha) pagarinājumi atbilda klimata obligācijas 30 ha mērķrādītājam.

Līdz 2018. gada beigām abu projektu īstenošana joprojām bija nepilnīga. Saskaņā ar 2018. gada ziņojumu par klimata obligācijām no 30 jaunajiem zaļo zonu hektāriem tika piegādāti 10,93 hektāri un faktiski tika ieguldīti 15,5 miljoni EUR no plānotajiem 45 miljoniem EUR. No 20 000 iestādītajiem kokiem 11690 faktiski tika iestādīti. No plānotajiem 15 miljoniem euro faktiski tika ieguldīti 4,7 miljoni euro.

Tomēr koku stādīšana turpinājās, izmantojot citus finansējuma avotus. 2020. gadā Parīzes pilsētas ilgtspējas obligācijas ietvaros (jauna obligācija, kas tika uzsākta 2017. gadā un atkārtoti emitēta 2020.–2023. gadā, lai atbalstītu plašu ilgtspējas projektu klāstu) 30 hektāru projektam tika piešķirti 14,14 miljoni EUR un 20 000 koku projektam – 1,32 miljoni EUR, iestādīti gandrīz 8 jauni zaļo zonu hektāri un 3080 jauni koki.

Visbeidzot, mērķis tika sasniegts 2021. gada sākumā, un kavēšanās galvenokārt bija saistīta ar Covid-19 pandēmijas radītajiem ierobežojumiem un pārvietošanās ierobežojumiem.

Parku un koku uzturēšanu nodrošina pati pilsēta, nevis ieguldījumi klimata obligācijās, jo tas nav atļauts.

Klimata obligācijas

Parīzes klimata obligāciju emitēja Parīzes pilsēta kā kopīgu iniciatīvu starp Parīzes Finanšu un iepirkumu departamentu (DFA) un Parīzes Parku un vides departamentu, lai gan bija iesaistīti visi departamenti. Klimata obligācija bija pirmā pilsētas emisija, kas atbilda zaļo obligāciju principiem (GBP). Tāpēc obligāciju emisiju uzraudzīja Vigeo, kas sniedza otrās puses atzinumu (SPO), lai sniegtu ieguldītājiem pārliecību, ka viņi iegulda obligācijās, kas atbilst viņu pašu mērķiem, galvenokārt GBP.

Credit Agricole CIB, HSBC un Societé Generale CIB darbojās kā šādas darbības kopīgi vadošie vadītāji. Šīs bankas tika izvēlētas konkursa kārtībā, lai palīdzētu Parīzes pilsētai šajā procesā. Tādējādi Parīzes pilsēta var paļauties uz savām zināšanām par ieguldītāju gaidām (piemēram, lai apstiprinātu ieņēmumu izlietojumu, šīs obligācijas satvaru un projektu atlasi), to tīkla un tirgvedības pakalpojumiem (attiecības ar plašsaziņas līdzekļiem, palīdzība informācijas kampaņu organizēšanā utt.).

Attiecībā uz finansējumu Parīzes klimata obligācija ir bijusi ļoti veiksmīga: tā spēja piesaistīt lielu skaitu investoru, kas bija vairāk, nekā gaidīts, ar pietiekamiem pieteikumiem uzsākšanas posmā, lai segtu 475 miljonus eiro obligācijas finansēšanai, iesaistot 30 investorus. Obligāciju galvenokārt atbalsta vietējie ieguldītāji (83 %), bet Parīzes pilsētai izdevās dažādot savu ieguldītāju bāzi, iekļaujot starptautiskos institucionālos kontus, jo īpaši Beniluksa valstīs (9 %), Šveicē (3 %) un Ziemeļvalstīs (3 %). Apdrošinātāji un pensiju fondi nopirka lielāko tirdzniecības daļu (51 %), kam sekoja aktīvu pārvaldītāji (49 %).

Komandasir izveidotas pilsētas administrācijā, lai īstenotu projektus saskaņā ar saikni, un pilsētas Zaļumu departaments ir atbildīgs par adaptācijas pasākumu īstenošanu. Apzaļumošanas departaments tika sadalīts četrās darba vienībās dažādās Parīzes daļās, nodrošinot aptuveni vienādu koku un parku sadalījumu pa Parīzes teritoriju.

Ar obligāciju atbalstītie pielāgošanas projekti jau bija apstiprināti obligācijas emisijas laikā un būtu finansēti un īstenoti jebkurā gadījumā. Tomēr obligācija ievērojami atviegloja šo projektu finansiālo slogu.

Pielāgošanās stratēģija

Abas pielāgošanās intervences, ko finansē no zaļās klimata obligācijas, ir iekļautas Parīzes pielāgošanās stratēģijā un Parīzes klimata rīcības plānā, kas tika izstrādāts pēc procesa, kurā piedalījās. Stratēģijas sagatavošanas pamatā bija plaši pētījumi (sadarbībā ar Météo-France) par Parīzes stiprajām un vājajām pusēm klimata pārmaiņu ietekmes novēršanā, ņemot vērā resursu nepietiekamību; stratēģija ir izstrādāta sadarbībā ar vairāk nekā simts Parīzes ieinteresētajām personām. Stratēģijas izstrādē tika izmantoti arī visu Parīzes pilsētas departamentu iesniegtie rīcības priekšlikumi un 2015. gadā notikusī sabiedriskā apspriešana par pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Pilsētaszaļināšana ir ļoti labi zināma parīziešu prioritāte, jo tā pastāvīgi ierindojas starp galvenajām prioritātēm attiecībā uz projektiem, kas ierosināti pilsētas līdzdalības budžetos (t. i., kopējā gada budžeta daļa, kas paredzēta parīziešu ierosināto darbību īstenošanai). Piemēram, ļoti populāra bija kampaņa “Duvert près de chez moi” (“zaļš blakus manai dzīvesvietai”),kurā parīzieši varēja ieteikt zaļas vietas (piemēram, iestādīt koku, izveidot zaļu sienu). Līdz 2020. gadam tika saņemti vairāk nekā 4000 priekšlikumi par vietām, un 209 vietas tika izvēlētas zaļināšanai.

Daļa jauno parku un koku plānu pastāvēja jau ilgu laiku, gaidot finansējuma pieejamību to īstenošanai. Ideja par klimata obligāciju jau daudzus gadus ir Parīzes pilsētas Vides departamentā. Laiks, kad Parīzē notika COP21, bija pareizs, ļaujot klimata obligācijām kļūt par realitāti. Attiecībā uz jebkuru zaļo vai klimata obligāciju iniciatīvu ir jāņem vērā šādi svarīgi aspekti:

• Zaļo vai klimata obligāciju emisija ir ilgs process. Lai atlasītu projektus, kas atbilst daudziem kritērijiem, ir vajadzīgi ievērojami cilvēkresursi un laiks. To varētu būt grūtāk organizēt mazākās administrācijās. Priekšrocība ir tā, ka tā rada patiesu iekšējo sinerģiju starp investoriem un projekta tehniskajiem līderiem.
• Šajā procesā būtiska nozīme irpārredzamībai un pārskatatbildībai, kas var nozīmēt citu darba organizāciju vai prasīt jaunas procedūras vai rīkus (piemēram, budžeta uzraudzībai). Tas arī maksā naudu; iegūt ārpusfinansiālo reitingu, nolīgt atbalstu obligācijas izveidei un pārvaldībai, iesaistīt īpašu komandu utt. Turklāt zaļās vai klimata obligācijas emitentam ir jāziņo par ieguvumiem klimata jomā. Parīzei ir iekšējas zināšanas Pilsētvides ekoloģijas aģentūrā (AEU), kas ir akreditēta oglekļa novērtēšanai, bet, ja šīs zināšanas nav pieejamas iekšēji, tās būs jāiepērk ārēji.
• Neatkarīgu konsultantu, nozaru ekspertu un baņķieruiesaistīšana ir svarīgs faktors pievilcīgas zaļās obligācijas izveidē. Turklāt ir svarīgi, lai vietējās iestādes uzkrātu ievērojamu pieredzi zaļo finanšu tirgu jomā un saprastu, ko sagaida vai novērtē ieguldītāji.

Attiecībāuz Parīzi tas labi darbojās saistībā ar piemēroto metodiku (skaidra finanšu shēma, dažādu ieguldījumu līniju projektu vadītāji, kas ir eksperti, labi strukturēta ieņēmumu izmantošana, bieža ziņošana), sadarbību (visu attiecīgo dalībnieku, tostarp ārējo dalībnieku, iesaistīšana procesā ar skaidriem pienākumiem) un koordināciju, ko veic Finanšu birojs. Pilsētā nebija visu nepieciešamo zināšanu un resursu, bet viņi zināja, kur tos iegūt, un šis ieguldījums izrādījās ļoti vērtīgs. Parīzei, piemēram, ir efektīvs tīkls ar baņķieriem, kura pamatā ir konsolidētas darījumu attiecības. Tāpēc ir ļoti svarīgi izveidot saikni starp dažādiem dalībniekiem ar dažādām prasmēm. Ja šādu savienojumu nebūtu, zaļo obligāciju ieviešana varētu būt sarežģītāka.

Visbeidzot, vēl viens svarīgs panākumu faktors bija Vigeo reitings. Tā novērtēja Parīzi kā nozares līderi klimata obligāciju jomā (pirmo vietu vietējo pašvaldību vidū) un tādējādi padarīja Parīzi pievilcīgu investoriem.

Pirmās obligācijas (emitēta 2015. gadā) panākumu rezultātā Parīzes pilsēta atdarināja un paplašināja iniciatīvu, emitējot Parīzes pilsētas ilgtspējas obligāciju (sk. risinājumu sadaļu).

Parīzes klimata obligācijukopējais apjoms ir 300 miljoni eiro (tas nozīmē, ka vairāk nekā vienu trešdaļu no sākotnējiem ieguldītāju pieteikumiem nevarēja pieņemt), un to gada procentu likme ir 1,75 %. Obligāciju iedala šādi: 120 miljoni eiro siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai, 115 miljoni eiro energoefektivitātei, 5 miljoni eiro atjaunojamās un/vai reģenerētās enerģijas ražošanai un 60 miljoni eiro klimatadaptācijai. Klimata obligāciju var atjaunot katru gadu, ļaujot ieplūst jaunai naudai lielākam skaitam projektu.

Paredzamās izmaksas par 20 000 iestādītajiem kokiem kopā bija 18 miljoni euro, savukārt aplēstās izmaksas par jaunu parku izveidi bija 67 miljoni euro. Abus intervences pasākumus daļēji finansēja no klimata obligācijas un daļēji tieši no pilsētas zaļināšanas budžeta. Šis zaļināšanas budžets ir noteikts neatkarīgi no pielāgošanās stratēģijas. Pašreizējās obligācijas (2023. gads) neparedz īpašu pielāgošanās budžetu, izņemot pētniecības budžetu. Tomēr, pārskatot Parīzes rīcības plānu klimata un klimata jomā, 2024. gada pavasarī tiks pieņemts jauns budžets klimata politikai, tostarp pielāgošanās pasākumiem. Par parku un koku uzturēšanu maksā Parīzes pilsēta.

Adaptācijas projekti neradīs tiešus finansiālus ieguvumus, kas palīdzēs atlīdzināt investoriem. Tomēr, izmantojot klimata pārmaiņu mazināšanas projektus, uz kuriem attiecas obligācija, un Parīzes klimata un enerģētikas rīcības plānu, Parīzes pilsēta plāno samazināt savu enerģijas patēriņu un tādējādi radīt papildu ieņēmumus pilsētai. Tā kā nav atļauts iezīmēt ieņēmumus konkrētiem izdevumiem (nepiešķiršanas noteikums), šie ieņēmumi netiks tieši izmantoti, lai maksātu procentus obligācijas ieguldītājiem un atmaksātu tiem visu obligāciju termiņa beigās aizņemto summu. Tas tiks izmaksāts no pilsētas vispārējā budžeta.

Raugoties plašākā perspektīvā, zaļo zonu palielināšana pilsētā, izmantojot šo saikni, rada daudzus papildu ieguvumus tās iedzīvotāju labklājībai. Kā norādīts jaunajā Parīzes “Klimats unamps; Enerģētikas rīcības plāns” (64. lpp.), “Parīzes zaļināšana ir būtiska, lai palielinātu bioloģisko daudzveidību, vienlaikus nodrošinot arī vairākus papildu ieguvumus Parīzes ekosistēmai: vēsāka temperatūra, ēna, ūdens absorbcija, plūdu palēnināšanās un putekļu slazdošana, kā arī pilsētas izdaiļošana un telpu radīšana relaksācijai un pat pārtikas ražošanai”.

Saskaņā ar ziņojumu par ilgtspējas obligācijām 20 000 koku stādīšana atbilst 14 600 tonnām CO₂ visā no jauna iestādīto koku dzīves ciklā.

Klimata obligācija atbilst Parīzes “Klimats unamps; Enerģētikas rīcības plānam un Parīzes pielāgošanās stratēģijai, kas veido obligācijas politisko un juridisko pamatu, un Parīzes 2017. gada noturības stratēģijai. Parīzes “Klimats unamps; Enerģētikas rīcības plāns”, ko pieņēma 2007. gadā, pirmo reizi tika atjaunināts 2012. gadā (pieņemot Parīzes klimata un enerģētikas rīcības plāna galvenās pamatnostādnes, ko vienprātīgi apstiprināja Parīzes Padome) un pēc tam 2018. gadā. Šāda plāna izstrāde ir noteikta 2009. gada 12. jūlija Likuma par Francijas saistībām vides jomā 75. pantā, kurā noteikts, ka līdz 2012. gada 31. decembrim visām iestādēm, kurās ir vairāk nekā 50 000 iedzīvotāju, ir jāpieņem vietējais klimata un enerģētikas plāns (PCET), kas ir saderīgs ar reģionālo klimata, gaisa un enerģētikas stratēģiju (SRCAE), kura pieņemta reģionālā līmenī. Parīzes “Klimats unamps”; Enerģētikas rīcības plānā ir noteiktas Parīzes vispārējās pamatnostādnes klimata un enerģētikas jomā, un tas ir sadalīts dažādos darbības dokumentos, tostarp Parīzes Pielāgošanās stratēģijā. Pielāgošanās stratēģija ir pielāgošanās ceļvedis, un to veido 30 mērķi, ko piemēro 35 darbībās.  Cita starpā tās mērķis ir atvieglot piekļuvi atspirdzinošām zonām vasarā, atvēsināt pilsētu temperatūras maksimumu laikā, lai neviens parīziešu nebūtu vairāk kā 7 minūšu gājiena attālumā no vietas, kur atpūsties ar ūdeni un zaļumiem.

Klimata obligācija atbilst “zaļoobligāciju principiem”,norādot,ka: “Zaļie projekti ir definēti kā projekti un darbības, kas veicinās emitenta definēto vides ziņā ilgtspējīgo darbību progresu saskaņā ar emitenta novērtēšanas un atlases projekta procesu. Ieņēmumu no zaļajām obligācijām pārvaldībai vajadzētu būt izsekojamai emitentorganizācijā, un emitentiem vismaz reizi gadā būtu jāziņo par ieņēmumu izlietojumu. Parīzes mērs ar vēstuli ir uzdevis atbildīgajiem mēra vietniekiem īstenot darbības, kas saistītas ar klimata obligācijām.

Parīzes pilsēta ir atbildīga par procentu maksājumiem un pilnīgu atmaksu obligācijas termiņa beigās. Klimata obligācija ir daļa no Parīzes euro vidēja termiņa parādzīmes (ETMN), un tāpēc to uzskata par klasisku obligāciju emisiju. Ja procentus vai pilnu atmaksu nevar samaksāt vai tā tiek atlikta, piemēro Pamatprospekta (dokuments, kas ietver visu informāciju ieguldītājiem, lai tie varētu veikt informētu novērtējumu par savu ieguldījumu) noteikumus. Turklāt obligāciju turētāju grupa ir izvēlējusies pārstāvi, kurš ir pilnvarots rīkoties visu obligāciju turētāju vārdā, lai īstenotu savas tiesības.

Saskaņā ar Vispārējā vietējo pašvaldību kodeksa (CGCT) L. 1612-4. pantu aizņēmumu nekādā gadījumā nedrīkst izmantot, lai aizpildītu finanšu caurumu darbības un ieguldījumu finansēs vai parādu amortizācijai. Tāpat kā jebkurš cits aizdevums, procenti tiek maksāti no saimnieciskās darbības līdzekļiem (kas šajā gadījumā nozīmē līdzekļus, ko iekasē vietējā pašvaldība, piemēram, vietējos nodokļus un valsts finanšu pārvedumus vietējām pašvaldībām).

Saskaņā ar tā paša CGCT kodeksa L. 2331-8. pantu klimata obligāciju projektu uzturēšanu nevar apmaksāt no obligācijas, jo darbības vajadzībām paredzētās finanses ir jānošķir no ieguldījumiem. Ieņēmumi no aizdevuma (obligācijas) ir ieguldījumu nenodokļu ieņēmumu veids.

Parīzes klimata obligācijasdarbības laiks ir no 2015. gada 18. novembra līdz 2031. gada 25. maijam. Abi pielāgošanās projekti, kas pašlaik ir iekļauti obligācijā, ir īstenoti līdz 2021. gadam. Obligācijasdzēšanas termiņš nekādā veidā nav saistīts ar to darbību beigām, kas saistītas ar klimata plānu.

Parīzes pilsētas ilgtspējas obligācija tika ieviesta 2017. gadā un atkārtoti emitēta 2020.–2023. gadā, lai atbalstītu plašu ilgtspējas projektu klāstu.

Koku mūža ilgums Parīzē parasti ir aptuveni 70 gadi. Attiecībā uz parkiem ir nodoms, ka tie ilgs mūžīgi.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Parīze “Klimats un purvs; Enerģētikas rīcības plāns (2018)”

Parīzes Pielāgošanās stratēģija (2015. gads)

“Parīzes pielāgošanās stratēģija”

Starptautiskā kapitāla tirgus asociācija (2015). Zaļo obligāciju principi, Brīvprātīgā procesa pamatnostādnes zaļo obligāciju emisijai. 2015. gada 27. martā; Parīzes pilsēta. Klimata obligācija - investoru prezentācija. 2015. gada novembris

Ziņošana par ilgtspējas obligācijām, 2020. gads

Parīzes klimata obligāciju pārskatu sniegšana, 2018. gads