Klimata pārmaiņu kvotu ieviešana drenāžas standartos visā Apvienotās Karalistes dzelzceļa tīklā

Efektīva ūdens kontrole ir būtiska infrastruktūras pārvaldībai, lai atbalstītu drošus un efektīvus dzelzceļa pakalpojumus. Ūdens ietekmē daudzus degradācijas mehānismus, kas ietekmē infrastruktūru; piemēram, tiltu un uzbērumu applaucēšana un sliežu ceļu atbalsta sistēmu veidojošo materiālu ilgstoša mīkstināšana. Drenāžas problēmas var izraisīt ātruma ierobežojumus vai līnijas pagaidu slēgšanu, kā arī palielināt uzturēšanas izmaksas. Laikposmā no 2012. līdz 2017. gadam bieži un smagi plūdi bija galvenais laikapstākļu faktors, kas ietekmēja vilcienu kavēšanos Apvienotajā Karalistē. Saskaņā ar Network Rail sniegto informāciju tikai kavēšanās un atcelšanas gadījumā vien laikapstākļi ietekmē 50–100 miljonus sterliņu mārciņu gadā, un kopējās izmaksas ir augstākas, ja tiek iekļautas ar laikapstākļiem saistītās uzturēšanas un remonta izmaksas.

Klimata pārmaiņu radītās nākotnes problēmas dzelzceļa tīklā ir izklāstītas Apvienotās Karalistes klimata prognozēs (UKCP), kas publicētas 2009. gadā (UKCP09) un atjauninātas 2018. gadā (UKCP18). Globālie (60 km), reģionālie (12 km) un vietējie (2,2 km) modeļi sniedz alternatīvu skatījumu uz klimatu nākotnē. Saskaņā ar UKCP18 tiek prognozēts, ka līdz 21.^gadsimta beigām visi Apvienotās Karalistes apgabali būs siltāki, vairāk vasarā nekā ziemā, pieaugot karstuma viļņu biežumam. Neraugoties uz vispārējām žāvēšanas tendencēm vasarā nākotnē, UKCP Local (2,2 km) dati liecina, ka spēcīgo vasaras nokrišņu intensitāte nākotnē palielināsies. Konkrēti, UKCP Local ierosina nākotnē ievērojami palielināt ekstremālu nokrišņu daudzumu stundā. Ziemas nokrišņu daudzums un ziemas un vasaras vētru biežums un intensitāte, visticamāk, palielināsies. Ziemas mēnešos tas varētu nozīmēt lielāku zemes piesātinājumu, augstāku gruntsūdeņu līmeni, lielāku noteci un augstāku upju līmeni.

Reaģējot uz gaidāmajām nokrišņu izmaiņām, Network Rail ir izstrādājis saskaņotu politiku visā drenāžas sistēmā un sācis uzlabot informāciju par drenāžas sistēmas aktīviem. Network Rail turpina uzlabot zināšanas par aktīviem un cenšas panākt skaidrāku izpratni par to, kā nokrišņu intensitātes un biežuma izmaiņas ietekmēs jaunas aktīvu specifikācijas un uzturēšanas režīmus. AKKP18 norādītie jaunie konstatējumi par Apvienotās Karalistes turpmāko klimata attīstību ir atspoguļoti WRCCA plānos kontroles periodam (2019.–2024. gads).

Noturību pret klimata pārmaiņām tīklā Network Rail virza šādi korporatīvie stratēģiskie mērķi:

• izprast pašreizējo klimatnoturību un censties optimizēt noturību un uzlabot pielāgošanās spējas;
• veidot padziļinātu izpratni par klimata pārmaiņu iespējamo ietekmi uz infrastruktūras darbību, drošības riskiem un izmaksām;
• iekļaut pielāgošanos klimata pārmaiņām aktīvu politikā un ieguldījumu lēmumos;
• Informēt par dzelzceļa tīkla lomu laikapstākļu un klimatnoturības atbalstīšanā visā Lielbritānijā un atbalstīt centienus palielināt valsts noturību.

Lai dzelzceļa meliorācijas sistēmas būtu efektīvas, tās jāprojektē un jābūvē atbilstoši attiecīgiem standartiem, regulāri jāuztur un vajadzības gadījumā jāuzlabo. Drenāžas standartu pārskatīšana un īstenošana ir galvenais aktīvu pārvaldības instruments Network Rail drenāžas politikā. Drenāžas standarti balstās uz piesardzīgu pieeju, palielinot projektēto plūsmu un nodrošinot papildu jaudu jaunās un atjaunotās drenāžas sistēmās. Klimata pārmaiņu kvotu ieviešana ir daļa no tīkla dzelzceļa risinājuma, lai palielinātu noturību pret laikapstākļiem un klimata pārmaiņām.

Tīkla dzelzceļa nosusināšanas standarti ir atjaunināti, lai dzelzceļa aktīvu projektēšanā iekļautu pielaides attiecībā uz nākotnes klimata ietekmi saskaņā ar jaunākajām UKCP18 prognozēm. Klimata pārmaiņu pielaide ir drenāžas sistēmas jaudas palielināšana, lai tā nākotnē būtu efektīva, jo globālās sasilšanas dēļ mainās laika apstākļi. Šīs pielaides ir izstrādātas un drenāžas standarti atjaunināti saskaņā ar Apvienotās Karalistes valdības un jo īpaši Anglijas Vides aģentūras sniegtajiem ieteikumiem par plūdu un piekrastes riska pārvaldību.

Drenāžas standarti tiek piemēroti visā tīklā; tomēr, ņemot vērā meteoroloģisko apstākļu ietekmi atkarībā no atrašanās vietas, ir jāveic analīze un jāreaģē maršruta līmenī, lai nodrošinātu, ka ieguldījumi nosusināšanā ir rentabli. Piemēram, Skotijas maršruta noturības pret laikapstākļiem un pielāgošanās klimata pārmaiņām plānā CP5 (tīkla dzelzceļš, 2014. gads) ir ziņots par dažām konkrētām jau veiktām darbībām:

• Plūdu vieta Dalmarnock stacijā tika attīrīta, veicot lielus darbus, nodrošinot vājināšanas sistēmu.
• Plūdu vieta Drem stacijā tika atjaunota saskaņā ar biznesa plānu ar jaunu cauruļvadu izbūvi un vājināšanas dīķi.
• Tika pabeigta Penmanshiel sifona plūdu vietas sanācija. Sākotnējā sanācija tika nodrošināta, pastiprinot pārbaudes un tīrīšanu. Secīgi tika pabeigta liela darbu shēma, lai paaugstinātu sifona kameras sienas galviņas un uzstādītu jaunus ekrānus. Pēc tam VP5 (2014.–2019. gada kontroles periodā) tika īstenoti turpmāki uzlabojumi, lai nodrošinātu novājināšanas dīķi, un tie jau ir pabeigti.

Atjauninātajos VP6 (2019–2024) plānos, kas pašlaik ir pieejami 3 no 8 maršrutiem, ir ziņots par VP5 progresu, izklāstīts VP6 un turpmāko plānu. Tie arī atjaunina neaizsargātības un ietekmes novērtējumu, ņemot vērā izmaiņas Dzelzceļa tīkla WRCCA stratēģijā.

Piemēram, dienvidaustrumu maršrutā (Suseksas un Kentas maršrutos) drenāžas konstrukcijās tiks iekļauta papildu 20 % jauda, lai ņemtu vērā gaidāmās klimata pārmaiņas. Maršrutu drenāžas pārvaldības plāni tiks pārskatīti katru gadu, sākot no 2019. gada. Pašlaik tiek īstenota Maršruta drenāžas pārbaudes programma. Maršruts plāno iztērēt 40 miljonus sterliņu mārciņu drenāžas uzlabošanai visā CP6.

Tīkla dzelzceļa klimatnoturības un pielāgošanās klimata pārmaiņām stratēģijas īstenošanā ir iesaistītas trīs galvenās ieinteresēto personu grupas:

• Valdība un regulatori: Transporta departaments (DfT), Vides, pārtikas un lauku lietu departaments (Defra), Vides aģentūra (EA), Skotijas Vides aizsardzības aģentūra (SEPA).
• Iekšējā tīkla dzelzceļa nozares ieinteresētās personas: Maršrutu pārstāvji, kas atbild par maršrutu aktīvu pārvaldību, tostarp drenāžas plānu piegādi un uzraudzību, projektu izstrādātāji, Laikapstākļu noturības grupa, Drošības tehniskā un inženiertehniskā grupa utt.
• Ārējo ieinteresēto personu grupas: National Weather Forecast Service, Infrastructure Operators, RSSB – Rail Safety Standards Board, NERC – National Environment Research Council, National Flood Resilience Forum, CIRIA – Construction Industry Research and Information Association.

Galvenie elementi saziņā un sadarbībā ar iekšējām un ārējām ieinteresētajām personām ir šādi:

• Kopīgas izpratnes veidošana par pašreizējo un turpmāko risku, neaizsargātību un izmaksām, kas saistītas ar laikapstākļu ietekmi uz dzelzceļu
• veicināt zināšanu, gūtās pieredzes un paraugprakses apmaiņu starp maršrutiem;
• Ziņošana Defra par pielāgošanos saskaņā ar Klimata pārmaiņu aktu (2008. gads)
• Sadarbība ar Vides aģentūru / SEPA un Velsas dabas resursiem noturības pasākumu izstrādē un īstenošanā
• dalība Valsts infrastruktūras noturības padomē, Valsts Plūdu noturības forumā, Infrastruktūras operatoru pielāgošanās forumā; TRaCCA īstenošanas grupa un citas diskusijas.

Veiksmes faktori ir šādi: i) ilgtermiņa redzējums un stratēģija; ii) sadarbības attiecības ar ieinteresētajām personām visos pārvaldības līmeņos un valsts valdībā; iii) stabila aktīvu pārvaldības politika un atbilstības procesi.

Galvenie ierobežojošie faktori ir saistīti ar Lielbritānijas dzelzceļa sistēmas sarežģītību un paplašināšanu. Pašreizējo drenāžas apstākļu uzlabošana atbilstoši jaunajiem standartiem būs jāpielāgo resursu pieejamībai, un attiecīgi būs jānosaka rīcības prioritātes. Turklāt pieņemtajiem lēmumiem var būt sistēmiska ietekme, jo darbība vienā aktīvu grupā (piemēram, sliežu ceļš, drenāža) var ietekmēt citu kopējās dzelzceļa sistēmas daļu (piemēram, signalizāciju).

Atzīstot klimata pārmaiņu radīto papildu spiedienu uz dzelzceļu, šīs stratēģijas īstenošanas atbalstam CP6 (2019–2024) tiks izmantots īpašs WRCCA fonds. Darbības un projekti, kas ir tiesīgi saņemt subsīdijas no fonda, ir šādi:

• projekti, kas nav saistīti ar dzelzceļa ikdienas darbību, lai nodrošinātu papildu noturību, tostarp esošās infrastruktūras drenāžas sistēmas uzlabošana;
• klimata pārmaiņu riska un neaizsargātības detalizēta analīze;
• Inovatīvu noturības tehnoloģiju un pieeju apzināšana un izstrāde un testēšana, izmantojot izmēģinājuma projektus
• Jauni lēmumu pieņemšanas atbalsta rīki.

Šis fonds nav paredzēts darbam, kas būtu jāveic saskaņā ar parasto politiku vai standartiem, piemēram, veģetācijas uzturēšanai, aktīvu inventarizācijai vai ārkārtas reaģēšanai/remontam pēc notikuma.

Paredzams, ka investīcijas ar fonda starpniecību radīs šādus tiešus ieguvumus, kas saistīti ar papildu ietaupījumiem:

• pasažieru transporta darbības uzlabošana, jo līdz minimumam tiks samazinātas ārkārtas situācijas un ar tām saistītie satiksmes traucējumi;
• samazināt izmaksas, ko rada atcelšana un kavēšanās;
• saglabāt ar laikapstākļiem saistīto drošības risku, samazināt uzturēšanas izmaksas, tostarp sakopt dzelzceļu un veikt strukturālus remontdarbus pēc ekstremāliem laikapstākļiem;
• Īstenošanas lēmumu atbalsts un izmēģinājuma projekti (10–15 % no kopējā fonda).

Network Rail darbojas saskaņā ar tīkla licenci, kurā izklāstīti nosacījumi, saskaņā ar kuriem tam jādarbojas. Jo īpaši 1. licences nosacījums nosaka Network Rail pamatpienākumus nodrošināt tīkla ekspluatāciju, uzturēšanu, atjaunošanu un uzlabošanu, lai apmierinātu to personu pamatotās prasības, kuras sniedz pakalpojumus dzelzceļiem, un finansētāju pamatotās prasības. Šis nosacījums ietver arī dažus īpašus pienākumus Network Rail izstrādāt piegādes plānu, izveidot un uzturēt maršrutu izmantošanas stratēģijas (RUS) un izstrādāt aktīvu pārvaldības politiku un kritērijus aktīvu uzturēšanai, atjaunošanai, aizstāšanai, uzlabošanai un attīstīšanai. Tīkla licencē nav īpašu noteikumu par klimata mainīgumu un klimata pārmaiņām. Tomēr var saprast, ka tā mērķis nodrošināt tīkla darbību un uzlabošanu saskaņā ar paraugpraksi ietver nepieciešamību pielāgoties klimata pārmaiņām.

Īstenošana sākās 2011. gadā. Tā turpinās pašreizējā 2014.–2019. gada kontroles periodā un virzīsies uz priekšu nākamajā KP6 (2019–2024) kontroles periodā.

60 gadi saskaņā ar drenāžas standartu.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

Apvienotās Karalistes dzelzceļa un robežu tīkla dzelzceļš