Kruibeke Bazel Rupelmonde (Beļģija): kontrolēta plūdu teritorija plūdu drošībai un dabas aizsardzībai

KBR CFA ir Sigma plāna stūrakmens projekts, kam ir vislielākā ūdens uzkrāšanas jauda visās Sigma plāna kontrolētajās plūdu zonās. Sigmas plāns tika izstrādāts, reaģējot uz 1976. gada vētras izraisīto katastrofu. Šīs vētras laikā pie Ruisbroek, augšpus KBR vietas, salūza dambis, appludinot šo pilsētu un apkārtējās zemes un prasot vairāk nekā 2000 cilvēku evakuāciju. Paredzams, ka klimata pārmaiņu un jūras līmeņa celšanās dēļ šādi ekstrēmi laikapstākļu notikumi nākamajās desmitgadēs notiks biežāk. Antverpenē jau kopš 20. gadsimta piecdesmitajiem gadiem ir ievērojami palielinājušies vētras izraisīti plūdi. KBR CFA nodrošina lielu ūdens uzglabāšanas vietu vētras pārsprieguma laikā, tādējādi samazinot plūdu risku gar Šeldas estuāru.

KBR kontrolēto plūdu zonas galvenais mērķis ir samazināt plūdu risku gar Šeldu un tās galvenajām pietekām, tostarp klimata pārmaiņu un jūras līmeņa celšanās perspektīvu. Pievienojot pašreizējos un turpmākos Sigma plāna projektus, tiks vēl vairāk uzlabots minimālais aizsardzības līmenis pret plūdiem visā Šeldas estuārā. Tā rezultātā tiek prognozēts, ka plūdi notiks tikai reizi 1000 gados, ņemot vērā jūras līmeņa paaugstināšanos par 25 cm līdz 2050. gadam.

KBR sekundārais mērķis ir nodrošināt dabas kompensāciju par Antverpenes ostas paplašināšanu un ar to saistītajiem lielajiem infrastruktūras darbiem: teritorijas dabas kompensācijas platība ietver 150 hektārus putnu pļavu darbiem, kas saistīti ar ostas Deurganck doku, un 300 hektārus plūdmaiņu purvāju Šeldas infrastruktūras darbiem.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) kontrolētā plūdu zona tika izveidota, pazeminot bijušo pretplūdu dambju augstumu gar Šeldu un izbūvējot jaunus dambjus tālāk iekšzemē atbilstošā pretplūdu aizsardzības augstumā.

KBR teritorija sniedz lielu ieguldījumu plūdu drošībā gar Šeldas estuāru, pateicoties tās lielajam izmēram (600 hektāri), stratēģiskajai atrašanās vietai un zemajam zemes līmenim, nodrošinot lielu ūdens krātuvju ietilpību. KBR kontrolētā plūdu teritorija sastāv no sākotnēji trim atsevišķiem, blakus esošiem polderiem (pārgūtās zemes platības), Kruibeke, Bazel un Rupelmonde polderiem. Šos polderus galvenokārt izmantoja lauksaimniecības un atpūtas vajadzībām, piemēram, zivju dīķos. Lai gan šīs funkcijas lielā mērā varēja saglabāt kontrolētā plūdu zonā, tā vietā tika nolemts pārveidot teritoriju par dabas teritoriju kā kompensāciju teritorijām, kuras skārusi Antverpenes ostas paplašināšana un darbs Šeldas upē. Šī izvēle attīstīt dabu CFA atspoguļo Sigmas plāna integrēto pieeju, kas apvieno aizsardzību pret plūdiem un dabas aizsardzību.

Jau pirms projekta trīs polderi tika noteikti par īpaši aizsargājamām zonām saskaņā ar ES Dzīvotņu direktīvu, jo īpaši pamatojoties uz prioritāro dzīvotņu klātbūtni “atlikušajos mežos aluviālu iemeslu dēļ”. Turklāt polderi tika norādīti kā aizsargāti saskaņā ar Putnu direktīvu. Lai nodrošinātu nepieciešamo kompensāciju Antverpenes ostas skartajām dabas teritorijām un citiem infrastruktūras darbiem, kontrolētajā plūdu zonā tika izveidoti 300 hektāri plūdmaiņu purvu, 150 hektāri pļavu putnu platības un 91,9 hektāri meža.

Lai izveidotu plūdmaiņu purvus, ārējā dambjā ir ievietoti vairāki aizsprosti, lai CFA varētu kontrolēt plūdmaiņu. Sistēma ļauj ūdenim no Scheldt ieplūst apgabalā caur augstiem aizsprostiem paisuma laikā un iziet no apgabala bēguma laikā caur zemiem aizsprostiem. Augstie aizsprosti ir svarīgi, jo tie ļauj KBR CFA rasties lielu un neap plūdmaiņu ietekmei. Turklāt izplūdes un ieplūdes aizsprostu kombinācija nodrošina regulāru organismu un barības vielu apmaiņu starp kontrolēto plūdu apgabalu un Šeldu. Viens zems aizsprosts tiek turēts atvērts gandrīz pastāvīgi, lai nodrošinātu nepārtrauktu ūdens apmaiņu starp Scheldt un Kruibeekse Creek. Weirs tika veidoti kā zivīm draudzīgi, lai atbalstītu zivju migrāciju. Aizsprosti ir būtiski arī liekā ūdens noņemšanai no CFA pēc vētras pārsprieguma notikumiem, kas pārsniedz ārējos dambjus. Tos var izmantot arī pirms gaidāmā vētras uzliesmojuma, lai maksimāli palielinātu CFA ūdens sateces jaudu.

CFA sāka darboties 2015. gadā. Tā pirmo reizi pierādīja savu efektivitāti spēcīgā plūdmaiņas notikumā 2018. gada janvārī, piedāvājot noderīgu buferzonu un novēršot bīstamus plūdus. Polderi ne tikai veido kontrolētu plūdu zonu, bet arī nodrošina plašu dabas teritoriju. Piedaloties LIFE finansētajā projektā SCALLUVIA (2013.–2018. gads), tika atjaunoti aptuveni 90 hektāri aluviālo mežu un līķu, apsaimniekoti zivju krājumi un veicināta teritorijas izmantošana atpūtai. Turklāt projekts ir integrējis atpūtas funkcijas visā teritorijā, tostarp pārgājienu un riteņbraukšanas takas, izglītojošas norādes, novērošanas punktus un atpūtas zvejas iespējas. Kruibeke, Bazel un Rupelmonde polderi veido lielāko un visbiežāk apmeklēto Sigma Plan vietu Flandrijā, kas kļūst par populāru tūristu piesaistes vietu brīvā laika pavadīšanai.

Ir veikti arī vairāki darbi tieši ārpus KBR CFA. Tie ietver nelielas atsārņotas zemes platības izveidi gar Šeldas upi tieši CFA ārējā dambja priekšā un divus ūdens sateces baseinus iekšējo dambju sauszemes pusē. Atsārņotā teritorija ir bijusi pilnībā pakļauta plūdmaiņu iedarbībai, jo dambju aizsardzība ir pārvietota tālāk uz iekšzemi, izveidojot plūdmaiņu mitrāju. Abi sateces baseini tika izveidoti, lai uzglabātu ūdeni no līčiem, kas normālas darbības laikā plūst caur CFA. Vētras pārsprieguma laikā creeks nevarēs ieplūst CFA, jo aizsprosti, caur kuriem creeks parasti plūst, tiks slēgti, un šie sateces baseini tika uzcelti, lai uz laiku uzglabātu ūdeni. Ziemeļu sateces baseins ir pārveidots par atpūtas zonu ar vairākiem zivju dīķiem un pastaigu taku.

Ieinteresēto personu līdzdalība ir bijusi būtiska KBR projekta daļa. Vietējā opozīcija sākās pēc tam, kad projekts tika paziņots 1977. gadā kā daļa no pirmā Sigma plāna, izraisot daudzu gadu kavēšanos. Pagājušā gadsimta beigās, lai gan visi pārējie sākotnējie Sigma plāna projekti jau bija pabeigti, darbs pie KBR CFA vēl nebija sācies. Iebildumu pamatā bija Kruibekes pašvaldības paustās bažas par drošību, vides NVO bažas par zonējuma plānu un lauksaimnieku un zvejas dīķu īpašnieku pretestība KBR teritorijā, kuri nevēlējās tikt atsavināti.

Lai vērstos pret šo nozīmīgo opozīciju, Flandrijas valdība īpašu uzmanību pievērsa attiecībām ar ieinteresētajām personām un komunikācijai par projektiem. Uzmanība tika pievērsta konkrētām ieinteresēto personu grupām, tostarp lauksaimniekiem, dabas entuziastiem, pašvaldībām un vietējiem iedzīvotājiem. Tika pieliktas pūles, lai uzturētu attiecības ar šīm ieinteresēto personu grupām un panāktu plašāku Kruibekes iedzīvotāju atbalstu, sniedzot viņiem pastāvīgu informāciju par projektu. Laika gaitā projektam izdevās iegūt ieinteresēto personu atbalstu un (pēc tiesvedības) atsavināt gandrīz visu polderos esošo zemi. Vietējo iedzīvotāju atbalsts tika uzlabots, integrējot atpūtas iespējas vietējiem iedzīvotājiem un citiem, kā arī veicot pasākumus, lai risinātu konkrētas projekta problēmas. Tika arī uzskatīts, ka atpūtas iespējas potenciāli piedāvā jaunas uzņēmējdarbības iespējas, palielinot tūrismu. Līdz 2014. gadam vietējais atbalsts bija palielinājies pēc izmaiņām pašvaldībā.

Šajā procesā teritorijas noteikšana par Antverpenes ostas dabas kompensācijas zonu paaugstināja projekta politisko profilu un deva stimulu panākt vienošanos un sākt darbu 2001. gadā.

Lai pienācīgi apsaimniekotu polderus pēc darbu pabeigšanas, 2020. gada sākumā ir izstrādāts un sabiedriskajai apspriešanai darīts pieejams dabas aizsardzības plāns. Plāna mērķis ir ilgtspējīgi saglabāt un stiprināt faunas un floras bioloģisko daudzveidību, kā arī nodrošināt ceļu un dambju drošu piekļūstamību.

Galvenie panākumu faktori ir šādi:

• Projekts rada lielu integrētu un daudzfunkcionālu teritoriju, kas nodrošina plūdu drošību, dabiskās dzīvotnes un atpūtas telpu.
• Ilgs komunikācijas un attiecību veidošanas process ar vietējām kopienām un ieinteresētajām personām palīdzēja mainīt lielu daļu iebildumu pret projektu. Paziņojumā uzsvērtas projekta funkcijas attiecībā uz vietējo drošību un arī atpūtu.
• Projekta sasaistīšana ar kompensāciju Antverpenes ostas skartajām dabas teritorijām palīdzēja palielināt tā politisko atpazīstamību.

Neraugoties uz šiem elementiem, jāatzīmē, ka gan politiskie, gan juridiskie procesi, tostarp privātas zemes atsavināšana, ir bijuši ilgi, un starp sākotnējo priekšlikumu un tā pabeigšanu ir pagājuši gandrīz 40 gadi. Lai gan 2014. gada beigās gandrīz visi vietējās sabiedrības un ieinteresēto personu jautājumi bija atrisināti un projekts tuvojās noslēgumam, viens jautājums turpināja bloķēt pabeigšanu. Vairāki rūpnieciskie cauruļvadi, kas šķērsoja polderus, bija jāpārmaršrutē, lai pabeigtu dambja darbus. Cauruļvadu pilnīga pārvietošana saskārās ar spēcīgu pretestību no viena īpašnieka uzņēmuma puses, kas noveda pie juridiskām procedūrām un tādējādi aizkavēja iekšējā dambja pabeigšanu. Strīdīgais beidzot tika atrisināts, ļaujot attīstīt vairāk nekā 130 hektārus papildu vietas dabai.

KBR CFA izstrādes budžets bija 100 miljoni. Aptuveni trīs ceturtdaļas budžeta tika izmantotas pētījumiem un būvniecībai un viena ceturtdaļa — zemes īpašnieku ekspropriācijai. Projekta īstenošanai tika piešķirti vairāk nekā 100 atsevišķi līgumi. Plašāku informāciju par izmaksām un ieguvumiem skatīt Sigma plāna gadījuma izpētē.

Dabas kompensācijas projekti, kas ir KBR projekta galvenais elements, ir saistīti ar ES Dzīvotņu direktīvu un Putnu direktīvu. Deurganck Dock būvniecība Antverpenes ostā prasīja kompensāciju par 150 hektāriem putnu pļavu platības. Par citiem infrastruktūras darbiem, kas saistīti ar Antverpenes ostu, KBR CFA bija jāsaņem kompensācija 300 hektāru apmērā dabas paisuma un bēguma zonās.

Projekts tika uzsākts 1977. gadā, un CFA sāka darboties 2015. gadā. Līdz 2018. gadam ES LIFE finansētā projekta SCALLUVIA ietvaros turpinājās dabas atjaunošanas darbi un atpūtas aktivitāšu teritorijas pilnīgas apgūšanas darbi. Dabas apsaimniekošana un uzturēšana ir nepārtraukts darbs, kas tiek risināts Flandrijas valdības sagatavotajā dabas aizsardzības plānā.

nav noteikts konkrēts darbmūžs; teritorijai būs nepieciešama regulāra uzturēšana un uzturēšana, ar kuru tā kļūs par pastāvīgu ainavas daļu.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan