Kruibeke Bazel Rupelmonde (Beļģija): kontrolēta plūdu zona aizsardzībai pret plūdiem un dabas aizsardzībai,

KBR CFA ir Sigma plāna stūrakmens , kam ir vislielākā ūdens uzkrāšanas spēja visās Sigma plāna kontrolētajās plūdu zonās. Sigmas plāns tika izstrādāts, reaģējot uz 1976. gada vētras izraisīto katastrofu. Šīs vētras laikā Ruisbroekā, augšpus KBR teritorijas, izcēlās aizsprosts, kas appludināja šo pilsētu un apkārtējās zemes un prasīja vairāk nekā 2000 cilvēku evakuāciju. Paredzams, ka klimata pārmaiņu un jūras līmeņa paaugstināšanās dēļ šādi ekstrēmi laikapstākļu notikumi nākamajās desmitgadēs notiks biežāk. Vētras radītie plūdi Antverpenē ir ievērojami palielinājušies jau kopš 20. gadsimta 50. gadiem. KBR CFA nodrošina lielu ūdens krātuvi vētras pieplūduma laikā, tādējādi samazinot plūdu risku Šeldas estuārā.

KBR kontrolētās plūdu teritorijas galvenais mērķis ir samazināt plūdu risku Šeldā un tās galvenajās pietekās, tostarp ņemot vērā klimata pārmaiņu un jūras līmeņa celšanās perspektīvu. Pievienojot pašreizējos un turpmākos Sigma plāna projektus, tiks vēl vairāk uzlabots minimālais aizsardzības līmenis pret plūdiem visā Šeldas estuārā. Tā rezultātā tiek prognozēts, ka plūdi notiks tikai reizi 1000 gados, ņemot vērā jūras līmeņa paaugstināšanos par 25 cm līdz 2050. gadam.

KBR sekundārais mērķis ir nodrošināt dabas kompensāciju par Antverpenes ostas paplašināšanu un saistītiem lieliem infrastruktūras darbiem: teritorijas dabas kompensācijas platība ietver 150 hektārus putnu pļavas darbiem, kas saistīti ar ostas Deurganck doku, un 300 hektārus paisuma un bēguma purvāju Šeldas infrastruktūras darbiem.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) kontrolētā plūdu teritorija tika izveidota, pazeminot bijušo pretplūdu dambju augstumu gar Šeldu un būvējot jaunus dambjus tālāk iekšzemē atbilstošā pretplūdu aizsardzības augstumā.

KBR teritorija sniedz lielu ieguldījumu plūdu drošībā Šeldas estuārā, ņemot vērā tās lielo platību (600 ha), stratēģisko atrašanās vietu un zemo zemes līmeni, nodrošinot lielu ūdens uzkrāšanas spēju. KBR kontrolētā plūdu teritorija sastāv no sākotnēji trim atsevišķiem, blakus esošiem polderiem (atgūtās zemes platības), Kruibeke, Bazel un Rupelmonde polderiem. Šīs polderi galvenokārt tika izmantoti lauksaimniecības un atpūtas mērķiem, piemēram, zivju dīķiem. Lai gan šīs funkcijas lielā mērā varētu saglabāt kontrolētā applūšanas teritorijā, tā vietā tika nolemts pārveidot šo teritoriju par dabas teritoriju kā kompensāciju teritorijām, ko skārusi Antverpenes ostas paplašināšana un darbs Šeldas upē. Šī izvēle attīstīt dabu CFA ietvaros atspoguļo Sigma plāna integrēto pieeju, kas apvieno aizsardzību pret plūdiem un dabas aizsardzību.

Jau pirms projekta īstenošanas trīs polderi tika noteikti par īpaši aizsargājamām zonām saskaņā ar ES Dzīvotņu direktīvu, jo īpaši pamatojoties uz to, ka tajās ir prioritāras dzīvotnes “atlikušie meži aluviālos apvidos”. Turklāt tika norādīts, ka polderi ir aizsargāti saskaņā ar Putnu direktīvu. Lai izveidotu nepieciešamo kompensāciju Antverpenes ostas un citu infrastruktūras darbu skartajām dabas teritorijām, kontrolētajā plūdu teritorijā tika izveidoti 300 hektāri plūdmaiņu purvu, 150 hektāri pļavu putnu un 91,9 hektāri meža.

Lai izveidotu plūdmaiņu purvus, ārējā aizsprostā ir ievietoti vairāki aizsprosti, lai CFA varētu kontrolēt plūdmaiņu. Sistēma ļauj ūdenim no Šeldas ieplūst apgabalā pa augstiem aizsprostiem augsta plūdmaiņu līmeņa laikā un izplūst no apgabala zema plūdmaiņu līmeņa laikā pa zemiem aizsprostiem. Augstie aizsprosti ir svarīgi, jo tie pieļauj augstu un neap plūdmaiņu ietekmi KBR CFA. Turklāt izplūdes un ieplūdes aizsprostu kombinācija ļauj regulāri apmainīties ar organismiem un barības vielām starp kontrolēto plūdu zonu un Šeldu. Viens zems aizsprosts tiek turēts atvērts gandrīz pastāvīgi, lai nodrošinātu nepārtrauktu ūdens apmaiņu starp Šeldu un Kruibeekse Creek. Weirs tika izstrādāti kā zivīm draudzīgi, lai atbalstītu zivju migrāciju. Aizsprosti ir arī būtiski, lai aizvāktu lieko ūdeni no CFA pēc vētras pārsprieguma notikumiem, kas pārsniedz ārējos dambjus. Tos var izmantot arī pirms gaidāmā vētras pieplūduma notikuma, lai maksimāli palielinātu CFA ūdens sateces kapacitāti.

CFA sāka darboties 2015. gadā. Pirmo reizi tas pierādīja savu efektivitāti spēcīga plūdmaiņu notikuma laikā 2018. gada janvārī, piedāvājot noderīgu buferzonu un novēršot bīstamus plūdus. Polderi ne tikai veido kontrolētu plūdu zonu, bet arī nodrošina plašu dabas teritoriju. Piedaloties LIFE finansētajā projektā SCALLUVIA (2013-2018), tika atjaunoti aptuveni 90 hektāri aluviālo mežu un līču, pārvaldīti zivju krājumi un uzlabota teritorijas izmantošana atpūtas nolūkos. Turklāt projektā ir integrētas atpūtas funkcijas visā teritorijā, tostarp pārgājienu un riteņbraukšanas ceļi, izglītojoši ceļa rādītāji, novērošanas punkti un atpūtas zvejas iespējas. Kruibekes, Bazeles un Rupelmondes polderi veido lielāko un biežāk apmeklēto Sigma Plan vietu Flandrijā, kas kļūst par populāru tūrisma objektu brīvā laika pavadīšanai.

Ir veikti arī vairāki darbi tieši ārpus KBR CFA. Tie ietver nelielas atpolderētas zemes platības izveidi gar Šeldas upi tieši CFA ārējā dambja priekšā un divu ūdens sateces baseinu izveidi iekšējo dambju sauszemes pusē. Atpolderētā teritorija ir pilnībā pakļauta plūdmaiņu ietekmei, jo aizsardzība pret aizsprostiem ir pārvietota tālāk iekšzemē, izveidojot plūdmaiņu mitrāju. Abi sateces baseini tika izveidoti, lai uzglabātu ūdeni no līčiem, kas normālas darbības laikā plūst caur CFA. Vētras uzliesmojuma laikā līči nevarēs ieplūst CFA, jo aizsprosti, caur kuriem parasti plūst līči, tiks slēgti, un šie sateces baseini tika uzbūvēti, lai īslaicīgi uzglabātu ūdeni. Ziemeļu sateces baseins ir pārveidots par atpūtas zonu ar vairākiem zivju dīķiem un pastaigu taku.

Ieinteresēto personu līdzdalība ir bijusi būtiska KBR projekta daļa. Vietējā opozīcija sākās pēc tam, kad 1977. gadā tika paziņots par projektu kā daļu no pirmā Sigma plāna, kas noveda pie daudzu gadu kavēšanās. Līdz pagājušā gadsimta beigām, kamēr visi citi sākotnējie Sigma Plan projekti jau bija pabeigti, darbs pie KBR CFA vēl nebija sācies. Opozīcija radās no Kruibekes pašvaldības paustajām bažām par drošību, vides NVO bažām par zonējuma plānu un KBR teritorijas lauksaimnieku un zvejas dīķu īpašnieku pretestības, kuri nevēlējās tikt atsavināti.

Lai vērstos pret šo nozīmīgo opozīciju, Flandrijas valdība īpašu uzmanību pievērsa attiecībām ar ieinteresētajām personām un projektu komunikācijai. Uzmanība tika pievērsta konkrētām ieinteresēto personu grupām, tostarp: lauksaimnieki, dabas entuziasti, pašvaldības un vietējie iedzīvotāji. Tika pieliktas pūles, lai veicinātu attiecības ar šīm ieinteresēto personu grupām un panāktu plašāku atbalstu no Kruibeke iedzīvotājiem, sniedzot viņiem pastāvīgu jaunāko informāciju par projektu. Laika gaitā projektam izdevās iegūt ieinteresēto personu atbalstu un (pēc tiesvedības) atsavināt gandrīz visu zemi, kas atrodas polderos. Vietējo iedzīvotāju atbalsts tika uzlabots, integrējot atpūtas iespējas vietējiem iedzīvotājiem un citiem, kā arī veicot pasākumus, lai risinātu konkrētas ar projektu saistītas problēmas. Tika arī uzskatīts, ka atpūtas iespējas potenciāli piedāvā jaunas uzņēmējdarbības iespējas, palielinot tūrismu. Līdz 2014. gadam vietējais atbalsts bija palielinājies pēc izmaiņām pašvaldības valdībā.

Šajā procesā teritorijas noteikšana par Antverpenes ostas dabas kompensācijas teritoriju palielināja projekta politisko atpazīstamību un deva impulsu panākt vienošanos un sākt darbu 2001. gadā.

Lai pēc darbu pabeigšanas pienācīgi apsaimniekotu polderus, ir izstrādāts dabas aizsardzības plāns, kas 2020. gada sākumā darīts pieejams sabiedriskai apspriešanai. Plāna mērķis ir ilgtspējīgi saglabāt un stiprināt faunas un floras biodaudzveidību, kā arī nodrošināt ceļu un dambju drošu piekļūstamību.

Galvenie panākumu faktori ir šādi:

• Projekts rada lielu integrētu un daudzfunkcionālu teritoriju, kas nodrošina plūdu drošību, dabiskās dzīvotnes un atpūtas telpu.
• Ilgstošais komunikācijas un attiecību veidošanas process ar vietējām kopienām un ieinteresētajām personām palīdzēja novērst lielu daļu iebildumu pret projektu. Saziņā tika uzsvērtas projekta funkcijas vietējai drošībai, kā arī atpūtai.
• Projekta sasaiste ar kompensācijām Antverpenes ostas skartajām dabas teritorijām palīdzēja palielināt tā politisko atpazīstamību.

Neraugoties uz šiem elementiem, jāatzīmē, ka gan politiskie, gan juridiskie procesi, tostarp privātās zemes ekspropriācija, ir bijuši ilgi, un no sākotnējā priekšlikuma līdz tā pabeigšanai ir pagājuši gandrīz 40 gadi. 2014. gada beigās, lai gan gandrīz visas vietējās sabiedrības un ieinteresēto personu problēmas bija atrisinātas un projekts tuvojās noslēgumam, viena problēma turpināja bloķēt pabeigšanu. Vairāki rūpnieciskie cauruļvadi, kas skrēja caur polderiem, bija jāpārorientē, lai pabeigtu dambja darbus. Cauruļvadu pilnīga pārvietošana saskārās ar spēcīgu pretestību no viena īpašnieka uzņēmuma puses, kas noveda pie juridiskām procedūrām un tādējādi aizkavēja iekšējā grāvja pabeigšanu. Strīds beidzot tika atrisināts, ļaujot attīstīt vairāk nekā 130 hektāru papildu platību dabai.

KBR CFA attīstības budžets bija 100 miljoni. Aptuveni trīs ceturtdaļas budžeta tika izmantotas pētījumiem un būvniecībai un viena ceturtdaļa – zemes īpašnieku atsavināšanai. Projekta īstenošanai tika piešķirti vairāk nekā 100 atsevišķi līgumi. Plašāku informāciju par izmaksām un ieguvumiem sk. Sigma plāna gadījuma izpētē.

Dabas kompensācijas projekti, kas ir KBR projekta galvenais elements, ir saistīti ar ES Dzīvotņu direktīvu un Putnu direktīvu. Deurganck doka būvniecība Antverpenes ostā prasīja kompensāciju par 150 hektāriem putnu pļavu platības. Citiem infrastruktūras darbiem, kas saistīti ar Antverpenes ostu, bija nepieciešama kompensācija par 300 hektāriem dabisko plūdmaiņu dabas teritoriju KBR CFA.

Projekts tika uzsākts 1977. gadā, un CFA sāka darboties 2015. gadā. ES LIFE finansētā projekta SCALLUVIA ietvaros līdz 2018. gadam tika turpināti dabas atjaunošanas un atpūtas aktivitāšu teritorijas pilnīgas izveides darbi. Dabas pārvaldība un uzturēšana ir nepārtraukts darbs, kas aplūkots Flandrijas valdības sagatavotajā dabas aizsardzības plānā.

Nav noteikts konkrēts darbmūžs; teritorijai būs nepieciešama regulāra uzturēšana un uzturēšana, ar kuru tā kļūs par pastāvīgu ainavas daļu.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

The SIGMA PLan