Pielāgošanās no zemes uz augšu: Klimatnoturīga būvniecība Hernē, Vācijā

Galvenās mācības

Par reģionu

Figure 1: City of Herne's location. Image Credit: Wikipedia images.

Klimata apdraudējumi

Pēdējo desmitgažu laikā Herne kā Ziemeļreinas-Vestfālenes daļa ir piedzīvojusi ievērojamu vidējās temperatūras paaugstināšanos, pieaugot karsto dienu skaitam (virs 30 °C) un tropisko nakšu skaitam (virs 20 °C). Prognozes liecina, ka saskaņā ar augsta emisiju līmeņa scenārijiem vidējā temperatūra līdz 2050. gadam varētu pieaugt par 2,3 °C (LANUV ziņojums 157; Klimaatlas NRW). Herne ir īpaši neaizsargāta pret karstuma viļņiem tās blīvās urbānās struktūras dēļ, kas pastiprina pilsētas karstuma salas efektu, kā rezultātā pilsētā salīdzinājumā ar tās apkārtni ir augstāka temperatūra. Kā liecina postošie plūdi Ziemeļreinā-Vestfālenē 2021. gadā, pilsēta saskaras arī ar pieaugošu plūdu un spēcīgu lietusgāžu risku, kas federālajā zemē izraisīja 49 nāves gadījumus. Sausums un gruntsūdeņu līmeņa pazemināšanās arī ir kļuvusi biežāka, veicinot ekoloģisko stresu un ūdens trūkumu.

Privāto ēku klimatdrošināšana palielina noturību

Hernes Klimatadaptācijas plāns būtībā kalpo kā procedurāls modelis plānošanas projektu novērtēšanai ar vispārējo mērķi integrēt klimatadaptāciju kopienas plānošanas praksē jau agrīnā posmā, nevis uzskatīt to par jauku vai blakus pieeju. Hernes pilsētai ir nepieciešams integrēt pielāgošanos plānošanas procesos pilsētas teritorijā, padarot Klimatadaptācijas plānu par juridiski saistošu instrumentu.

Pirms konkrētas ēkas atrašanās vietas apstiprināšanas pilsētas domei vispirms iekšēji jāpārbauda, vai mērķa teritorijā ir konstatēta spriedze starp cilvēkiem, kuri izmanto Klimatadaptācijas karti. Ja tas tā ir, šajā procesā ir jāprecizē attiecīgā konflikta potenciāla veids. Piemēram, tie ietver karstuma stresu, teritorijas ventilācijas vai dzesēšanas funkcijas samazināšanu vai plūdu riska palielināšanu. Pēc tam padome nosaka piemērotus pielāgošanās pasākumus, kā izklāstīts Klimatadaptācijas katalogā (vācu valodā, 52. lpp.).

Klimata pārmaiņu integrēšana telpiskajā plānošanā

Klimatadaptācijas pasākumu īstenošana ir īpaši nepieciešama pilsētplānošanā, jo tā sniedz iespēju pēc iespējas ātrāk padarīt pilsētu teritorijas noturīgas pret klimata pārmaiņu ietekmi. Galvenās darbības jomas ietver apdzīvoto vietu, atvērto telpu un infrastruktūras pielāgošanu.

Galvenais uzdevums turpmākajos gados ir ne tikai nodrošināt, lai pielāgošanās klimata pārmaiņām plāni būtu viegli pieejami līdztekus ikdienas pašvaldību plānošanai, bet arī integrēt tos pašvaldību plānošanas procesos. Tādējādi tie nepaliks tikai labi iecerēti ieteikumi rīcībai un noderīgi norādījumi, bet kļūs par izveidotiem un, pats galvenais, saistošiem pašvaldību plānošanas elementiem iesaistītajām ieinteresētajām personām. attēlā ir parādīts process, kas virza klimatadaptācijas integrēšanu Hernes pilsētas plānošanā. Šis iekšēji izstrādātais satvars ir obligāts un ir izrādījies vērtīgs instruments lēmumu pieņemšanas atbalstam un konsekvences nodrošināšanai.

Figure 2: Integrated Planning Process Herne. Image Credit: The city of Herne.

Ir četri posmi, lai piemērotu novērtējuma tabulu ar Hernes kontrolsarakstiem klimatadaptācijas plānam, kas attiecas uz visiem plānošanas procesiem un attiecīgajiem pilsētu attīstības projektiem:

posms. Teritorijas novērtējums, lai noteiktu rīcības nepieciešamību par prioritāti

• Pirmkārt, ir jāpārskata skartās teritorijas atrašanās vieta Hernē. Iespējamā pakļautība karstumam un/vai plūdiem ekstremālu lietusgāžu laikā ir jāņem vērā plānošanas procesa turpmākajos posmos.
• Šajā posmā tiek izvērtēts klimata konflikta potenciāls.
• Resursi 1. kontrolsaraksta aizpildīšanai ietver “Klimatadaptācijas rīcības karti” un Hernes “Smago lietusgāžu bīstamības karti”. Var izmantot arī papildu tematiskās kartes no Rūras reģionālās asociācijas veiktās klimata analīzes.

posms. Projekta novērtējums prioritārās rīcības nepieciešamības noteikšanai

• Šajā kontrolsarakstā ir aplūkots plānotā projekta veids un tā ietekme uz klimatu pielāgošanās un netieši arī mazināšanas ziņā.
• Resursi 2. kontrolsaraksta aizpildīšanai ietver attīstības plānu, ēku projektu aprakstus vai līdzīgus.

posms. Pasākumu īstenošana

• Plānošanas projektā attiecīgie klimatadaptācijas pasākumi būtu jāapzina un jāapkopo, pamatojoties uz konkrēto klimatisko spriedzi. Ja tiek atjaunināts esošais attīstības plāns, tas ir jāpārskata starp departamentiem, lai nodrošinātu atbilstošu pielāgošanās stratēģiju integrāciju.
• Atkarībā no plānošanas veida jāaizpilda pilsētu būvju/ēku, attīstības plānošanas (3.b kontrolsaraksts) vai zaļās un atklātās teritorijas plānošanas kontrolsaraksti.

posms. Projekta “Pielāgošanās klimata pārmaiņām” tvēruma novērtējums

• Plānotā projekta klimatadaptācijas tvēruma pakāpe tiek novērtēta, pamatojoties uz galīgo klimatdrošināšanas vērtējumu.
• Ar plānošanas procesu iepazīstina politikas veidotājus un sabiedrību, un tas ir pakļauts dažādiem sabiedrības līdzdalības līmeņiem.

Plānotie projekti, kuru kopējais vērtējums ir mazāks par -6, nav pietiekami pielāgoti klimata pārmaiņām. Tos varētu labot, īstenojot papildu pielāgošanās pasākumus. Ja plānotā projekta skartajai teritorijai ir ievērojams klimata konflikta potenciāls, kompensācija ar pielāgošanās pasākumiem bieži vien nav pietiekama, lai sasniegtu vismaz neitrālu līdz labu klimatadaptācijas rezultātu. Pārbaudes rezultāts ir politiski saistošs. Plānošanas iestāde iekļauj klimata pārbaudē identificētos pasākumus attīstības plāna specifikācijās plānošanas procedūras laikā un oficiāli pieņem tos. Pēc pieņemšanas šie pasākumi kļūst juridiski saistoši saskaņā ar normatīvo rezolūciju. Piemēram, klimata pārbaudē plaši zaļie jumti un zaļās fasādes ir identificēti kā galvenie klimatadaptācijas pasākumi, kas attīstības plānā ir iekļauti kā obligātas prasības, tādējādi padarot tos juridiski saistošus.

Veicināt mājokļu īpašnieku pielāgošanos klimata pārmaiņām

Pamatojoties uz Klimatadaptācijas plānu, pilsētas dome izstrādāja “klimata pārbaudi” mājokļu īpašniekiem. Tā ir izpratnes veidošanas pieeja par klimatiskajiem riskiem, ar kuriem pilsēta saskaras, un katra mājokļa īpašnieka aktīvo lomu, pielāgojoties šiem riskiem. Lai palielinātu pilsētas noturību pret klimata pārmaiņu ietekmi vietējā mērogā, jo īpaši plūdiem un karstuma viļņiem, Herne nolēma ieviest klimata pārbaudi — klimatdrošināšanas veidlapu. Tas ir paredzēts, lai motivētu mājokļu īpašniekus iekļaut pielāgošanās pasākumus, veicot (atkārtotu) būvniecību savā īpašumā.

Katrai būvniecības darbībai ir nepieciešama pilsētas administrācijas izsniegta būvatļauja. Neatkarīgi no tā, kādu darbu māju īpašnieki plāno veikt, katrā projektā ir jāiekļauj klimatadaptācijas pasākumi, lai uzlabotu noturību un samazinātu ilgtermiņa izmaksas. Lai novērtētu, cik labi projekts integrē šos pasākumus, atļaujas veidlapā ir iekļauts kontrolsaraksts, kurā norādīts, kuras pielāgošanās darbības mājokļu īpašnieks plāno īstenot (1. tabula).

1. tabula. Pārskats par klimatdrošināšanas novērtējumu.

Atkarībā no būvdarbiem Klimatadaptācijas katalogā ir sniegts pasākumu kopums, ko māju īpašnieki var īstenot arī ēku līmenī (103. lpp. un turpmākās lpp.):

• Zaļināšanas pasākumi: Koku stādījumi, jumta apzaļumošana, fasādes apzaļumošana (3. attēls)
• Materiāli un krāsas: Spilgtu materiālu un gaismas krāsu izvēle, lai pazeminātu virsmas temperatūru
• Rīcība plūdu un spēcīgu lietusgāžu gadījumā: lietusūdens atkalizmantošana, strukturāli plūdu novēršanas pasākumi spēcīgu lietusgāžu laikā, kad dabā balstīti risinājumi nav iespējami

Figure 3: Intensive façade greening with wild vine. Image Credit: K.PLAN.

Pielāgošanās pasākumiem būtu jāpapildina visas būvniecības darbības, kas palielina virsmas noslēgšanu, piemēram, autostāvvietu, māju vai garāžu izveide vai paplašināšana. Slēgtās virsmas absorbē un uzglabā siltumu ātrāk nekā zaļās zonas, atšķirība, kas kļūst īpaši izteikta karstās vasaras dienās. Tā rezultātā privātmāju apkārtnē paaugstinās vietējā temperatūra, samazinās komforts un labjutība un palielinās veselības apdraudējums. Ilgstoša pakļaušana augstai temperatūrai var veicināt sirds un asinsvadu spriedzi un nopietni apdraudēt cilvēku veselību.
Tāpēc
(atkārtotas) būvniecības darbības sniedz nozīmīgu iespēju pielāgošanās pasākumus integrēt jau agrīnā posmā. Mājokļu īpašnieki vai arhitekti var aizpildīt klimatdrošināšanas veidlapu plānošanas posmā, nodrošinot, ka piemēroti pasākumi tiek iekļauti jau no paša sākuma. Aizpildīto veidlapu iesniedz kopā ar būvatļaujas pieteikumu un izskata pilsētas dome.

Virsmas noslēgšana vai zemes izmantošana parasti samazina projekta rezultātu par vienu punktu. Tāpēc visos būvniecības projektos, kas aizņem zemi, ir jāiekļauj klimatadaptācijas pasākumi. Katrs pasākums pievieno vienu punktu, kas nozīmē, ka viens labi izvēlēts pasākums var pilnībā kompensēt noslēgšanas negatīvo ietekmi. Projekta galīgā novērtējuma pamatā ir tā kopējais punktu skaits, kā parādīts 1. tabulā.

Pašvaldības administrācija un pilsētas dome ir palielinājušas informētību par pielāgošanos klimata pārmaiņām un intensīvāk iesaistījušās konstruktīvā dialogā par pasākumiem, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Izpratne par nepieciešamību pielāgoties klimata pārmaiņām ir īstenota, veicot klimata pārbaudes.

Hernes pilsēta

Kopsavilkums

Papildu informācija

Saziņa