eea flag

Izstrādāts sadarbībā ar EU-OSHA

Pārskats par vairākiem būtiskiem ar klimata pārmaiņām saistītiem arodveselības un darba drošības riskiem

Darba aizsardzības jautājumi

Klimata pārmaiņas ietekmē darba ņēmēju drošību un veselību, paaugstinot temperatūru, pakļaujot ultravioleto starojumu, saskaroties ar patogēniem, gaisa piesārņojumu gaisā un ārpus tā un ekstremālos laikapstākļos. Tā var pastiprināt esošos riskus vai radīt jaunus riskus, piemēram, ar karstumu saistītus traucējumus, vektoru un ūdens pārnēsātas slimības, negadījumus, alerģijas un vēzi (ANSES, 2018). Tas var izraisīt augstākas veselības aprūpes izmaksas, zemāku dzīves kvalitāti un ražošanas zaudējumus (Kjellstrom et al., 2016; Dasgupta et al. 2021. gads; Dasgupta & Robinson, 2023). Tas var skart gandrīz visas nozares, radot riskus āra darba ņēmējiem lauksaimniecībā, mežsaimniecībā un būvniecībā, pirmās palīdzības sniedzējiem un veselības aprūpes darbiniekiem, kā arī iekštelpu darba ņēmējiem, jo īpaši nozarēs ar augstu siltumietilpību vai fizisku slodzi. Vecums, iepriekšēji veselības stāvokļi un sociālekonomiskais statuss var ietekmēt veselības problēmu nopietnību un darba drošības un veselības (DDVA) risku atkarībā no ģeogrāfiskās atrašanās vietas. Tāpēc riska mazināšanas stratēģijas būtu jāpielāgo strādājošo iedzīvotāju daudzveidībai un reģionālajiem apdraudējumiem. Lai pienācīgi novērtētu un pārvaldītu riskus, ir vajadzīga pamatīga izpratne par klimata pārmaiņu radītajiem DDVA apdraudējumiem (DDVA vikivietne, 2023).

Novērotā ietekme

Temperatūras paaugstināšanās rada lielas bažas darba aizsardzības jomā gan darbiniekiem, kas strādā telpās, gan darbiniekiem, kas strādā ārpus telpām. Ekstrēms karstums var ietekmēt koncentrāciju un izraisīt garīgo nogurumu, dehidratāciju, izsīkumu, sirds, elpošanas ceļu un nieru slimību pasliktināšanos un, iespējams, karstuma dūrienu, izsīkumu un ģīboni, ja organisms nespēj uzturēt savu parasto temperatūru (Parsons, 2014; Varghese et al., 2018. gads; EVA, 2022. gads; EU-OSHA, 2023b; DDVA vikivietne, 2023;). Intensīvs fiziskais darbs var vēl vairāk veicināt iekšēji radītu ķermeņa siltumu. Ilgstoša karstuma iedarbība var pasliktināt spriestspēju, mazināt modrību un nogurumu, tādējādi palielinot nelaimes gadījumu risku. Turpmāka karstuma iedarbība ārpus darba laika var neļaut darba ņēmējiem pienācīgi atgūties no karstuma stresa starp darba maiņām, jo īpaši, ja viņi dzīvo slikti dzesētos apstākļos (Hansen et al., 2013). Dažos reģionos var būt nepieciešams mainīt darba modeļus, lai izvairītos no karstākajām un saulainākajām stundām, un nakts darbs var palielināties, lai kompensētu. Tas var samazināt refleksu koncentrāciju un ātrumu, kā arī ietekmēt redzamību, tādējādi palielinot ar darbu saistītu traumu risku (Jones et al., 2020; Narocki, 2021. gads).

Darbinieki ārpus telpām

Siltuma stress ir būtisks risks āra darba ņēmējiem, jo īpaši, ja viņi veic intensīvu fizisku darbu tiešā saules gaismas un siltuma ietekmē tādās nozarēs kā lauksaimniecība, mežsaimniecība, zivsaimniecība, būvniecība, kalnrūpniecība un karjeru izstrāde, transports un apkope, kā arī komunālo pakalpojumu piegāde. Īpaši apdraudēti var būt tie, kas strādā zemu atalgotās profesijās, kurās nepieciešams fizisks darbs ārpus telpām. Ekstremāla temperatūra un karstuma viļņi Dienvideiropā 2020.–2022. gada vasarā izraisīja karstuma dūrienus un ar karstumu saistītus nāves gadījumus āra darba ņēmēju, tostarp ielu slaucītāju un atkritumu savācēju, vidū. Kopumā piektā līdz ceturtā daļa no kopējā darbaspēka Eiropā norāda, ka vismaz ceturtā daļa no viņu darba laika ir pakļauta nepatīkamai augstai temperatūrai. Aptuveni puse no āra un manuāli aktīvajiem darbiniekiem ir pakļauti ļoti augstai temperatūrai (Eurofound, 2017. gads).

Cilvēki, kas strādā ārpus telpām, ir pakļauti arī paaugstinātai UV starojuma iedarbībai mainīga klimata apstākļos, kas palielina saules apdegumu un galu galā ādas vēža risku. Eiropā āra darba ņēmēji ir vairāk pakļauti ādas vēža riskam nekā iekštelpu darba ņēmēji ar līdzīgu ādas tipu (Trakatelli et al., 2016). Tieša saules starojuma iedarbība var arī pasliktināt motora kognitīvo veiktspēju (Piil et al., 2020) un palielināt traumu risku.

Klimata pārmaiņu dēļ patogēnu un pārnēsātāju (piemēram, ērču vai odu) ģeogrāfiskais diapazons paplašinās. Tas pakļauj āra darba ņēmējus daudzās profesijās infekcijas vektoru pārnēsātu slimību riskam (Jones et al., 2020; Meima et al., 2020), tostarp slimības, kas jau ir konstatētas Eiropā un kļūst arvien izplatītākas mainīgajā klimatā (piemēram, ērču encefalīts), un slimības, kas iepriekš Eiropā nebija endēmiskas, piemēram, Rifta ielejas drudzis, dzeltenais drudzis, malārija, denges drudzis un Čikungunjas drudzis .

Tiek prognozēts, ka ekstrēmi laikapstākļu notikumi, piemēram, plūdi un dabas ugunsgrēki, visā Eiropā palielināsies skaita, smaguma un intensitātes ziņā un var izraisīt ievainojumus un nāves gadījumus. Smagi laikapstākļi var palielināt noslīkšanas, apdegumu, apsaldējumu risku, kā arī risku, ko pirmās līnijas avārijas darbiniekiem rada toksiskas gāzes, eksplozijas, ārkārtējs karstums un ugunsgrēku dzēšana. Papildus fiziskajai ietekmei klimata apdraudējumi ietekmē arī darba ņēmēju garīgo veselību (Schulte et al., 2016; Dasgupta et al., 2021. gads; PVO, 2022. gads).

Lauksaimniecība un mežsaimniecība

ES lauksaimniekus īpaši nopietni apdraud klimata pārmaiņas, tostarp ar karstumu saistītas nieru slimības un citas slimības, ņemot vērā to, ka viņi ir vecāki, tāpēc ES lauksaimnieki ir ļoti neaizsargāti (trešā daļa ir vecāki par 65 gadiem; Jones et al., 2020. gads; El Khayat et al., 2022).

Lauksaimnieki un mežstrādnieki strādā teritorijās ar mežiem, krūmiem vai augstu zāli, kur plaukst patogēnu pārnēsājošas ērces un kukaiņi (Covert & Langley, 2002). Darba ņēmēji arvien vairāk riskē inficēties ar vektoru pārnēsātām slimībām, piemēram, Laimas slimību un ērču encefalītu (Jones et al., 2020; Meima et al., 2020)

Lauksaimnieki un mežsaimnieki arī saskaras ar risku attīrīšanas laikā pēc ekstremāliem notikumiem, piemēram, no krītošiem kokiem vai priekšmetiem. Bojāto platību atkārtota apmežošana un krūmāju tīrīšana, lai mazinātu ugunsgrēka risku, var palielināt balsta un kustību aparāta slimību rašanos (Jones et al., 2020), jo šie uzdevumi joprojām galvenokārt ir manuāla darbība.

Būvniecības nozare

Būvniecības nozares darbinieki bieži darbojas teritorijās, kas atrodas zem pilsētas siltumsalas (UHI) efekta (t. i., augstāka temperatūra pilsētu teritorijās nekā lauku apkārtnē betona un asfalta, cilvēku darbību un ēnojumu nesošas veģetācijas trūkuma dēļ). Būvstrādnieku fiziski prasīgās darbības palielina vielmaiņas ātrumu un iekšējo siltuma ražošanu, kas galu galā rada lielāku karstuma stresu (Nybo et al., 2021). 2022. gada vasaras karstuma viļņa laikā Francijā tika ziņots par septiņiem letāliem nelaimes gadījumiem darbā, kas, iespējams, ir saistīti ar karstajiem laikapstākļiem, tostarp trim nāves gadījumiem būvniecības nozarē (Santé publique France, 2022).

Neatliekamās palīdzības darbinieki

Ekstremāli laikapstākļi var nopietni ietekmēt neatliekamās palīdzības darbiniekus, tostarp ugunsdzēsējus, policistus, neatliekamās medicīniskās palīdzības darbiniekus un psihologus, un lielu katastrofu gadījumā arī glābšanas darbiniekus, tehniķus, militāro personālu, pretterorisma spēkus, ķermeņa apsaimniekotājus, attīrīšanas darbiniekus, būvniecības darbiniekus un brīvprātīgos.

Priekšposteņa ugunsdzēsēji saskaras ar nopietniem arodveselības riskiem, tostarp siltuma izsīkumu, ādas traumām vai apdegumiem, garīgām traumām vai toksisku gāzu vai kancerogēnu vielu iedarbību un elpceļu kairinājumu (Ioannou et al., 2022). Ugunsdzēsēju vidū sirds un asinsvadu slimības ir galvenais nāves cēlonis, kas rada lielāku risku gados vecākiem darbiniekiem, kuri veic fiziski smagus uzdevumus (EU-OSHA, 2023a). Sliktākajā gadījumā dzīvības var tikt zaudētas. Viens no mežu ugunsgrēkiem ar vislielāko bojāgājušo skaitu notika 2007. gada augustā Horvātijā, kur dzīvību zaudēja 12 ugunsdzēsēji un viens tika smagi ievainots (Stipaničev et al., 2008).

Dabas katastrofas var būt saistītas ar plūdiem un ar tiem saistītiem riskiem, piemēram, noslīkšanu un ūdens un vektoru pārnēsātu slimību izplatīšanos. Grauzēji, ko piesaista atkritumi, var izplatīt leptospirozi. Saskaroties ar izdzīvojušajiem, neatliekamās palīdzības darbiniekus var skart brūču infekcijas, ar pilieniem pārnēsātas infekcijas, piemēram, tuberkuloze, kuņģa-zarnu trakta slimības un ar asinīm pārnēsātas slimības (piemēram, HIV, B un C hepatīts). Citas infekcijas, saskaroties ar mirušajiem ķermeņiem, ir A grupas streptokoku infekcija (meningīts), sepse vai retas slimības, piemēram, Kreicfelda-Jakoba slimība (Hauke et al., 2011).

Ēku un citu konstrukciju sabrukšana, putekļi un dūmi no sabrukumiem, kā arī vispārēja postīšana var palielināt nelaimes gadījumu risku. Pelni, gāze, dūmi un putekļi no ugunsgrēkiem, kas saistīti ar dabas katastrofām vai zemes nogruvumiem, var izraisīt acu un plaušu kairinājumu un, iespējams, nosmakšanu.

Neatliekamās palīdzības darbiniekiem bieži vien ir liela darba slodze un smags laika spiediens, viņi saskaras ar nāvi, un viņiem ir jāapspiež emocijas, strādājot, un tajā pašā laikā viņi ir emocionāli empātiski. Šīs iezīmes ir sliktas garīgās veselības un izdegšanas riska faktori (Hauke et al., 2011).

Darbinieki telpās

Darbinieki telpās ir pakļauti arī klimatiskā stresa riskam, kas var palielināties karstuma viļņu laikā, jo īpaši tie, kuri strādā slikti dzesētās ēkās vai vidēs ar augstu rūpnieciskā siltuma ražošanas līmeni, veic smagu fizisku darbu vai kuriem jāizmanto IAL karstuma apstākļos. Tas ietver elektroenerģijas, gāzes un ūdens piegādes un ražošanas (piemēram, metālu) nozares (Ciuha et al., 2019; Fatima et al., 2021. gads).

Augsta temperatūra arī palielina CO2 līmeni telpās, kas var samazināt kognitīvās spējas (Kapalo et al., 2020). Augsta temperatūra apvienojumā ar iekštelpu gaisa piesārņotājiem var arī pasliktināt tā dēvēto “slimībasēku sindromu” (Nazaroff, 2013).

Veselības aprūpes darbinieki

Veselības aprūpes darbiniekiem IAL lietošana karstos apstākļos var netīši veicināt karstuma stresu. Pētījumā starp veselības aprūpes speciālistiem Vācijā vairāk nekā 95 % aptaujāto medmāsu, kas strādā ar Covid pacientiem un valkā IAL, ziņoja par izsmelšanu karstā laikā, un attiecīgi 93 % un 86 % ziņoja par elpošanas problēmām un koncentrācijas traucējumiem (Jegodka et al., 2021). Liels pieprasījums pēc veselības aprūpes karstuma viļņu laikā var radīt lielu darba slodzi, stresu un fiziski sarežģītus apstākļus veselības aprūpes darbiniekiem. Turklāt Eiropas veselības aprūpes darbaspēks noveco, tādējādi kļūstot neaizsargātāks pret karstuma stresu un citiem DDVA riskiem. To cilvēku īpatsvars, kas vecāki par 50 gadiem un strādā veselības nozarē, laikposmā no 2008. līdz 2016. gadam palielinājās par gandrīz 25 % (no 27,6 % līdz 34,1 % no visiem veselības aprūpes darbiniekiem (Eiropas Komisija, 2017. gads). Pilsētās slimnīcu centrālā atrašanās vieta bieži vien ir saistīta ar papildu pakļaušanu augstai temperatūrai UHI efekta dēļ; gandrīz puse Eiropas pilsētu slimnīcu saskaras ar spēcīgu UHI efektu.

Prognozētā ietekme

Paredzams, ka nākotnē palielināsies vairāku klimatjutīgu apdraudējumu radītais slogs darbā. Šī ietekme, visticamāk, būs neviendabīga visā Eiropā, un paredzams, ka visvairāk tiks ietekmēti reģioni, kas pašlaik ir pakļauti augstai temperatūrai. Reģioni ar mērenu klimatu, kuros darba ņēmēji ir mazāk aklimatizēti darbam karstos apstākļos, pēkšņi karstos periodos var saskarties ar paaugstinātu arodrisku. Lai gan cilvēki var fizioloģiski pielāgoties darbam karstos apstākļos, aklimatizācija ilgst vairākas dienas un ir atkarīga no vides, profesionālajiem un dzīvesveida faktoriem (Ioannou et al., 2022). Lai gan tiek prognozēts, ka nākotnes sasilšanas negatīvā ietekme Eiropā būs mazāka nekā citos pasaules reģionos (Dasgupta et al. Tiek prognozēts, ka 2021. gadā darba ņēmēji Dienvideiropā, tostarp Kiprā, Dienvidegejas reģionā (Grieķijā), Baleāru salās (Spānijā) un Ligūrijā (Itālijā), visvairāk cietīs no paaugstināta karstuma radītā stresa riska, un paredzams, ka šajos reģionos (Dasgupta et al. 2021).

Plašāka klimata pārmaiņu ietekme var būtiski ietekmēt darba apstākļus. Piemēram, nepieciešamība pielāgot kultūraugus mainīgajiem klimatiskajiem apstākļiem var būtiski ietekmēt lauksaimniecības nozari visā Eiropas Savienībā un radīt lielu spiedienu uz lauksaimniekiem pielāgoties, kā arī izraisīt būtiskas izmaiņas darba organizācijā un līdz ar to radīt riskus darba ņēmējiem (Jones et al., 2020). Tomēr temperatūras paaugstināšanās sekas daudzās rūpniecības nozarēs joprojām lielā mērā nav novērtētas. Turklāt ir ļoti ierobežota informācija par izmaksām, ko darba ņēmējiem rada ar klimata pārmaiņām saistītā ietekme uz veselību, kas lielā mērā būtu atkarīga no pasākumiem, kuri veikti, lai novērstu karstuma riskus darbā, neatkarīgi no tā, vai tie ir politikas, nozares vai uzņēmuma līmenī.

P-olicyatbildes reakcijas

To īsteno visās ES dalībvalstīs, un tas nodrošina satvaru darba ņēmēju aizsardzībai. Darba devējiem ir jāveic darbavietas riska novērtējums un jānosaka preventīvi pasākumi, lai aizsargātu darba ņēmējus no jebkāda darbavietas riska, ievērojot kontroles hierarhiju un piešķirot prioritāti tehniskiem un organizatoriskiem pasākumiem, nevis individuāliem pasākumiem. Daži DDVA riski ir aplūkoti īpašās direktīvās un valstu noteikumos, ar kuriem tās īsteno (piemēram, saistībā ar darbavietām un mašīnām).

Siltuma un UV starojuma iedarbība

Valsts līmenī Kiprā ir noteikumi, kas attiecas uz darba ņēmēju karstuma stresu. Citas valstis (piemēram, Grieķija) izstrādā tiesību aktus (Ioannou et al., 2022). Dažās valstīs ieteicamās temperatūras robežas vai indikatīvās temperatūras ir iekļautas darba vietas noteikumos vai koplīgumos. Tie ir atkarīgi no darba veida (piemēram, viegls vai smags fizisks darbs) vai darba vietas atrašanās vietas (piemēram, ārpus telpām, telpās vai birojā).

Ir vadlīnijas aizsardzībai pret UV starojumu un karstumu darbā dažādās darba vidēs. Piemēram, attiecībā uz ugunsdzēsējiem Eiropas Arodbiedrību institūts (ETUI) kopā ar Eiropas Sabiedrisko pakalpojumu arodbiedrību federāciju (EPSU) publicēja rokasgrāmatu par ugunsdzēsēju darba apstākļiem, karstuma un dūmu radītajiem riskiem, fiziskajiem un psihosociālajiem riskiem un par profilakses prioritātēm (Scandella, 2012. gads).

Eiropas līmenī ir pieejami norādījumi par to, kā novērst karstuma riskus darbā (EU-OSHA, 2023b). Darba devējiem būtu jāsagatavo karstuma rīcības plāni kopā ar agrīnās brīdināšanas sistēmu, ja tāda ir pieejama, piemēram, SunSmart Global UV lietotni (Modenese, 2022) vai karstuma brīdināšanas rīku, kas izstrādāts Heat-Shield projektā (Flouris et al., 2017). Ir svarīgi palielināt informētību par ietekmi uz arodveselību un pielāgošanās risinājumiem gan darba ņēmējiem, gan darba devējiem (Morris et al., 2021). Attiecībā uz visiem preventīvajiem pasākumiem vai rīcības plāniem darba devējiem ir jāapspriežas ar saviem darba ņēmējiem un jāapmāca viņi pasākumu piemērošanā.

Zemākas darba intensitātes periodi un īsāks darba laiks palīdz pielāgoties karstumam, jo īpaši pirmajās karstuma iedarbības dienās. Tāpēc darba devējiem būtu jāizveido darba ņēmēju aklimatizācijas shēmas (sk., piemēram, NIOSH, 2016). Organizatoriskie pasākumi ietver darba grafiku pielāgošanu un fiziski sarežģīta darba plānošanu, kad tas ir vēsāks (agrīnā rītā vai vēlā vakarā), kā arī no temperatūras atkarīgus pārtraukumus vai norādījumus darbam no mājām.

Citi konkrēti preventīvi pasākumi varētu būt šādi (Morris et al., 2018; Jones et al., 2020. gads; Ioannou et al., 2021. gads; DDVA vikivietne, 2023. gads; EU-OSHA, 2023a, b):

  • nodrošināt pietiekamu ēnojumu, sauļošanās līdzekļus un aizsargapģērbu;
  • pietiekamas atpūtas vietas, lai atvēsinātos pārtraukumu laikā;
  • nodrošināt transportlīdzekļus, kas aprīkoti ar slēgtām kabīnēm ar gaisa kondicionēšanu (piemēram, traktoriem, kravas automobiļiem, iekrāvējiem, celtņiem);
  • darba laika pielāgošana, lai izvairītos no dienas laikiem ar augstu temperatūru un UV starojumu;
  • neatstarojošas virsmas, lai izvairītos no UV atstarošanas;
  • dzeramā ūdens nodrošināšana;
  • temperatūras uzraudzība.

Attiecībā uz darbavietām iekštelpās papildu preventīvie pasākumi ietver:

  • darba procesu pielāgošana, piemēram, samazinot siltuma izdalīšanos;
  • iekārtas/procesus, kas rada siltumu (vai atdala tos no darba ņēmējiem);
  • celšanas un pārvietošanas palīglīdzekļi kravu pārvietošanai;
  • ilgtspējīgas aukstumapgādes sistēmas;
  • īpašas dzesēšanas zonas (iekštelpu zonas, kas aprīkotas ar gaisa kondicionēšanu).

Drēbju un ekstremitāšu, kā arī ventilatoru mitrināšana var būt efektīva, taču ir jārūpējas, lai neradītu caurvēju un saglabātu gaisa mitrumu pieņemamās robežās. Lai gan aizsargapģērbs (piemēram, krekli ar garām piedurknēm un cepures) aizsargā pret UV starojuma iedarbību, tas var izraisīt arī pārkaršanu (OSH wiki, 2017). Darba ņēmējiem, kuriem jāvalkā aizsargapģērbs vai aizsargaprīkojums, varētu nodrošināt īpašu aizsargapģērbu (piemēram, ar ūdeni dzesējamus apģērbus, ar gaisu dzesējamus apģērbus, dzesēšanas vestes un samitrinātus pārģērbšanās apģērbus), un viņiem biežāk ir jāpaņem pārtraukumi (NIOSH, 2016; Morris et al., 2018).

Bioloģiskie aģenti

Saskaņā ar Bioloģisko aģentu direktīvu darba devējiem ir jānovērtē darba vides riski, ko rada bioloģisko aģentu iedarbība, un, ja iespējams, jānovērš vai jāsamazina iedarbība. Saskaņā ar direktīvu darba ņēmēju attiecīgā veselības uzraudzība pirms pakļaušanas iedarbībai un regulāri pēc tās. Ja darba ņēmējs ir inficējies vai saslimis ekspozīcijas dēļ, būtu jāpiedāvā uzraudzība citiem darba ņēmējiem. Darbiniekiem, kuri vēl nav imūni pret bioloģiskajiem aģentiem, ar kuriem viņi, visticamāk, saskarsies, efektīvas vakcīnas ir jādara pieejamas bez maksas. Dažās Eiropas valstīs, piemēram, Slovēnijā (obligātā vakcinācija), Igaunijā un Slovākijā (ieteicamā vakcinācija) (Steffen, 2019), TBE vakcinācija tiek atlīdzināta personām, kurām ir risks tikt pakļautām iedarbībai darbā.

Dažās valstīs darba ņēmējiem ir pieejami īpaši norādījumi, piemēram, norādījumi par darbu lauksaimniecībā vai mežsaimniecībā Vācijā (TRBA 230).

Preventīvie pasākumi ietver (Meima et al., 2020):

  • ventilācijas, aerosolu un putekļu novēršanas pasākumi;
  • nodrošināt darba un ielas apģērba nošķiršanu no piesārņotām un tīrām (melnajām/baltajām) zonām;
  • ierobežot iedarbībai pakļauto darba ņēmēju skaitu;
  • atbilstoša aizsargapģērba nodrošināšana un uzturēšana;
  • higiēnas pasākumi, tostarp aizliegums darba vietās ēst vai dzert;
  • piemērotas mazgāšanās, pārģērbšanās un dekontaminācijas iekārtas un atpūtas zonas.

Turklāt darba ņēmējiem ir jāsaņem norādījumi par to, kā rīkoties nopietnu incidentu gadījumā, un darba devējiem ir jāreģistrē darba ņēmēji, kas pakļauti noteiktu bioloģisko aģentu iedarbībai.

Further informācija

Atsauces

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.