Adattament tal-istandards Franċiżi għad-disinn, il-manutenzjoni u t-tħaddim tal-infrastrutturi tat-trasport

L-impatti tat-tibdil fil-klima fuq in-networks tat-trasport, irrispettivament mill-mod tat-trasport, jistgħu jmorru għall-agħar fis-seklu li ġej. In-netwerks tat-trasport għandhom jiġu adattati, minħabba l-importanza tagħhom għas-soċjetà u l-ekonomija. Il-Pjan Nazzjonali Franċiż ta’ Adattament għat-Tibdil fil-Klima (2015) jipprovdi firxa ta’ projezzjonijiet u tendenza tat-tibdil fil-klima mistenni; dawk l-aktar rilevanti għas-setturi tat-trasport jinkludu l-kwistjonijiet li ġejjin:

• It-temperatura medja ta’ kuljum fi Franza metropolitana hija mistennija li tiżdied b’2 sa 2.5°C bejn tmiem is-seklu 20 u tmiem is-seklu^{21, taħt ix-xenarju} tal-emissjonijiet SRES B2. Iż-żieda se tkun ta’ madwar 2.5 sa 3.5°C taħt ix-xenarju SRES A2. Barra minn hekk, l-għadd ta’ jiem b’temperatura taħt iż-żero huwa mistenni li jonqos u l-varjazzjoni fit-temperatura ta’ kuljum hija mistennija li tintensifika.
• Il-frekwenza tal-intensità tal-perjodu kkaratterizzat minn temperaturi għoljin ħafna u min-nixfa hija mistennija li tiżdied. Dawn il-kundizzjonijiet se jżidu wkoll ir-riskju ta’ avvenimenti ta’ nirien.
• Il-projezzjonijiet għax-xenarji tal-emissjonijiet SRES B2 u A2 juru tendenza lejn tnaqqis fil-preċipitazzjoni fir-rebbiegħa u fis-sajf. Dan it-tnaqqis, li jsir evidenti biss fl-aħħar tas-seklu fix-xenarju B2, iseħħ qabel u b’amplitudni akbar fix-xenarju A2 (madwar -10 % madwar l-2050 u -30 % madwar l-2090 għall-istaġun tas-sajf). Irrispettivament mix-xenarju, il-Lbiċ ta’ Franza huwa r-reġjun li mistenni jiġi affettwat l-aktar minn dan it-tnaqqis. Il-preċipitazzjoni tal-borra se tonqos b’mod sinifikanti ħafna matul is-seklu, mill-2030 ’il quddiem.
• Avvenimenti ta’ preċipitazzjoni estremi huma mistennija li jonqsu fil-frekwenza iżda jiżdiedu fl-intensità.
• Il-flussi tax-xmajjar huma mistennija li jiżdiedu fix-xitwa, filwaqt li l-istaġun tas-sajf għandu jesperjenza flussi baxxi aktar severi; dawn ix-xejriet x’aktarx li jvarjaw skont il-baċiri idrografiċi. Il-medja annwali tal-livelli tal-ilma ta’ taħt l-art għandha t-tendenza li tonqos, għalkemm il-varjazzjonijiet staġjonali għadhom mhumiex ċari.
• Il-bidliet fir-reġimi tar-riħ huma inċerti ħafna, peress li hemm ħafna differenzi fir-riżultati pprovduti mill-mudelli.
• Il-projezzjonijiet tal-livell tal-baħar huma inċerti, speċjalment fil-livell lokali. L-ipoteżi ta’ żieda fil-livell tal-baħar ta’ 1 m sal-2100 tinżamm għal dan il-proċess ta’ reviżjoni.

Dawn il-bidliet fil-klima joħolqu sfidi speċifiċi għall-infrastruttura tat-trasport, li se jiġu indirizzati permezz tal-aġġornament tal-istandards rilevanti. Madankollu, il-proċess ta’ aġġornament huwa ta’ sfida għal diversi raġunijiet:

• Diffikultajiet biex jiġi identifikat kif il-bidliet fil-klima jistgħu jinfluwenzaw il-varjabbli relatati mal-klima li tradizzjonalment jintużaw fl-istandards u l-linji gwida tat-trasport.
• Ħtieġa kbira ta’ komunikazzjoni dwar il-ħtieġa li jiġu antiċipati l-impatti tat-tibdil fil-klima u li l-infrastrutturi jiġu adattati għal bidliet fit-tul.
• Għadd kbir ta’ standards u linji gwida tat-trasport; hemm il-ħtieġa li tiġi stabbilita prijorità soda fir-reviżjoni tagħhom u li tiġi pprovduta gwida komuni għaliha.
• Il-ħtieġa li jiġu stabbiliti sinerġiji, b’aġġornamenti tekniċi regolari kontinwi tal-istandards u l-linji gwida tat-trasport, u l-projezzjonijiet klimatiċi.

L-għanijiet ewlenin tar-reviżjoni sistematika tal-istandards huma:

• L-adattament tar-rekwiżiti tekniċi tal-infrastruttura tat-trasport għall-bidliet mistennija fil-klima.
• Tipprovdi rieżami u identifikazzjoni imparzjali tal-ħtiġijiet u l-prijoritajiet tar-reviżjoni.
• Tiġi indirizzata r-reżiljenza tal-infrastruttura tat-trasport b’mod komprensiv, inkluż id-disinn, il-manutenzjoni u l-operazzjonijiet.
• Jiġu aġġornati l-parametri u l-indikaturi klimatiċi użati b’mod komuni fl-istandards tat-trasport, biex jitqiesu l-bidliet potenzjali fil-klima Franċiża.

Ir-rieżami tal-istandards Franċiżi għad-disinn, il-manutenzjoni u l-operat tal-infrastruttura tat-trasport twettaq minn grupp ta’ ħidma tekniku stabbilit mid-DGITM li jinvolvi esperti ta’ infrastrutturi u sistemi differenti tat-trasport: it-toroq, il-pontijiet, ix-xogħlijiet tal-art, il-funikular, il-ferroviji, l-ajrunawtika, il-passaġġi fuq l-ilma, is-setturi marittimi u tal-portijiet. Wara li ġabar fil-qosor ix-xejriet klimatiċi ewlenin fuq terminu qasir u twil, il-grupp ta’ ħidma eżamina l-istandards Franċiżi eżistenti, sabiex jidentifika dawk li jinkludu referenzi għal elementi klimatiċi ewlenin (bħal “temperatura”, “għargħar”, “xita”, “riħ”...) li jistgħu jinbidlu fil-futur. L-iskrinjar, ibbażat fuq bażijiet tad-data u opinjonijiet esperti, iffoka l-aktar fuq dokumenti tekniċi; ġew ikkunsidrati wkoll xi dokumenti regolatorji u normattivi. Sussegwentement, l-istandards magħżula ġew ikklassifikati fi tliet gruppi, f’konformità mal-ħtiġijiet għar-reviżjoni tagħhom minn perspettiva ta’ adattament għat-tibdil fil-klima:

• dawk mingħajr ħtieġa ta’ reviżjoni: dokumenti ta’ referenza teknika u standards korrispondenti li mhumiex affettwati mit-tibdil fil-klima;
• dawk li jeħtieġu reviżjoni: dokumenti ta’ referenza teknika li huma affettwati mit-tibdil fil-klima u li diġà jeħtieġ li jgħaddu minn reviżjoni teknika, u
• dawk li jeħtieġu informazzjoni aktar preċiża dwar il-varjabbli klimatiċi u l-indikaturi involuti sabiex jiġi ddeterminat jekk għandhomx jiġu riveduti, u kif.

Għat-tielet grupp ta’ standards, l-informazzjoni eżistenti mhijiex biżżejjed biex jiġi vvalutat jekk hemmx bżonn li jiġu adattati għall-bidliet futuri fil-klima, u se jkunu meħtieġa aktar studji fil-futur. Xi eżempji ta’ standards f’kull kategorija jsegwu:

• Standards mingħajr ħtieġa ta’ reviżjoni: storbju tat-traffiku fit-toroq, disinn tal-pajsaġġ tat-toroq, linji gwida dwar id-drenaġġ tat-toroq, rakkomandazzjonijiet għal disinn strutturali (stati ta’ limitu) f’siti akkwatiċi.
• Standards li jeħtieġu reviżjoni: id-disinn tal-bankina tat-toroq, stima tal-azzjonijiet ġenerali għall-istrutturi akkwatiċi (il-borra, ir-riħ, eċċ.).
• Standards li jeħtieġu aktar kjarifiki tal-parametri klimatiċi: id-disinn u l-kostruzzjoni ta’ toroq ġodda, il-manutenzjoni ta’ toroq urbani, bankini tat-toroq li jarmu l-ilma, gwida dwar iċ-ċnut tat-toroq, prinċipji għat-tqegħid ta’ binarji twal iwweldjati.

Ġew riveduti xi mijiet ta’ standards tekniċi (aktar minn 800 għat-toroq biss). Għal dawk li jeħtieġu fehim aktar preċiż tal-parametri klimatiċi involuti (kategorija (3) hawn fuq), l-esperti tat-trasport ipprovdew lista tal-preċiżjonijiet meħtieġa. Dawn jirreferu għaż-żmien (meta x’aktarx iseħħu ċerti bidliet fil-klima) u ż-żoni affettwati, jew għall-effetti preċiżi ta’ dawk il-bidliet fuq xi wħud mill-parametri użati għad-disinn tal-infrastruttura (il-frekwenza tal-okkorrenza, l-intensità, l-għadd ta’ jiem ’il fuq minn ċerti livelli, eċċ.).

Filwaqt li r-reviżjoni tal-istandards fil-kategorija (2) diġà qed issir, ir-reviżjoni tal-istandards taħt il-kategorija (3) tista’ tipproċedi biss ladarba jkunu ġew ipprovduti l-kjarifiki meħtieġa mill-esperti klimatiċi u meteoroloġiċi. L-istandards riveduti se jiġu adottati skont il-proċedura ġenerali, inkluża l-parteċipazzjoni tal-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha, u sussegwentement jiġu implimentati.

Ir-rieżami tal-istandard tat-trasport sar f’koordinazzjoni mad-DGITM (id-Direttorat Ġenerali għall-Infrastruttura, it-Trasport u l-Baħar) mis-servizzi tekniċi differenti tal-gvern Franċiż: CEREMA (Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement), CETU (Centre d’Études Techniques des Tunnels), STAC (Service Technique de l’Aviation Civile), STRMTG (Service Technique des Remontées Mécaniques et des Transports Guidés), u mid-diversi maniġers tat-trasport pubbliku: RFF u SNCF (bil-ferrovija), VNF (passaġġi fuq l-ilma interni), u minn IFRECOR (Initiative Française pour les Récifs Coralliens). L-esperti u r-riċerkaturi se jiġu mobilizzati biex jikkalkulaw il-projezzjonijiet klimatiċi u biex jadattaw l-istandards. Il-grupp ta’ ħidma bħalissa huwa involut ukoll fil-grupp ta’ koordinazzjoni tal-AFNOR “Tibdil fil-Klima”.

Din l-azzjoni tipprovdi approċċ innovattiv għall-adattament tal-infrastruttura tat-trasport peress li tipprova twettaq metodoloġija omoġenja biex tirrevedi l-istandards li għandhom jiġu applikati (f’perspettiva ta’ adattament għat-tibdil fil-klima) għal modi differenti ta’ trasport u għal fażijiet differenti, bħat-tfassil, il-manutenzjoni u l-operazzjonijiet. Fatturi oħra ta’ suċċess huma:

• Sħubija ma’ esperti klimatiċi u servizzi meteoroloġiċi. L-għarfien espert dwar il-klima u l-meteoroloġija huwa kruċjali biex jiġu definiti l-kundizzjonijiet klimatiċi futuri u biex jinftiehmu l-konsegwenzi tagħhom għad-diversi elementi tal-infrastruttura tat-trasport. Sħubija effiċjenti hija bbażata fuq djalogu produttiv, fejn l-esperti dwar il-klima jifhmu l-ħtiġijiet ta’ informazzjoni tad-disinjaturi u l-maniġers tal-infrastruttura tat-trasport, u l-ispeċjalisti tat-trasport jadattaw il-prattiki tagħhom għall-informazzjoni dwar il-klima attwalment disponibbli u l-inċertezza relatata magħha.
• Il-mobilizzazzjoni tal-għarfien tekniku intern fi ħdan l-amministrazzjoni nazzjonali, biex jingħelbu l-oqsma tekniċi.
• Approċċ prammatiku, li għandu l-għan li jistabbilixxi prijoritajiet ċari fil-proċess ta’ reviżjoni, u li jikseb riżultati rapidi għall-prijoritajiet magħżula.
• Trasparenza, li tippermetti lill-partijiet interessati kollha jiksbu aċċess għall-informazzjoni prodotta mill-grupp ta’ ħidma u għar-rakkomandazzjonijiet magħmula.

Fatturi ta' limitazzjoni jinkludu:

• L-eteroġeneità fil-kontenut u l-approċċ tal-istandards eżistenti fi ħdan il-modi differenti tat-trasport.
• Ftit bażijiet tad-data tal-istandards. Diffikultajiet biex jiġu identifikati l-istandards kollha b’varjabbli relatati mal-klima: ħtieġa assoluta li jiġi kkonsultat għadd kbir ta’ esperti tat-trasport biex jiġu elenkati u rieżaminati l-istandards.
• Speċjalizzazzjoni għolja fl-għarfien espert tekniku, li tagħmilha diffiċli li jitwettqu approċċi komuni li jaqsmu l-fruntieri tradizzjonali fost il-“komunitajiet tal-għarfien”.
• L-istandards għad-disinn, il-manutenzjoni u t-tħaddim huma bbażati fuq valuri speċifiċi ta’ varjabbli relatati mal-klima, filwaqt li l-projezzjonijiet klimatiċi spiss jingħataw bħala firxiet ta’ valuri.
• L-adattament għat-tibdil fil-klima fit-tul spiss jitqies bħala kwistjoni mhux prijoritarja.

L-informazzjoni dwar l-ispejjeż dettaljati mhijiex disponibbli; madankollu, peress li l-attivitajiet ta’ rieżami twettqu mis-servizzi tekniċi tal-gvern Franċiż, il-proċess ma kienx jeħtieġ riżorsi addizzjonali sinifikanti.

Il-benefiċċji ewlenin huma mistennija li jkunu relatati mal-iffrankar fit-tul fl-ispejjeż operattivi u ta’ manutenzjoni tal-infrastruttura tat-trasport. L-istandards il-ġodda se jissostitwixxu dawk eżistenti għad-disinn, il-manutenzjoni u t-tħaddim tal-infrastruttura tat-trasport. L-għan aħħari tal-proċess huwa li jiġi żgurat li l-infrastruttura tat-trasport, b’perjodu twil ta’ servizz (xi drabi ta’ 100 sena jew aktar), tkun tista’ tlaħħaq b’mod sodisfaċenti mal-kundizzjonijiet imposti minn avvenimenti klimatiċi u ta’ temp estrem futuri.

Il-qafas legali ewlieni ta’ dan ir-rieżami huwa l-Pjan Nazzjonali Franċiż ta’ Adattament għat-Tibdil fil-Klima, li jinkludi mandat lill-Ministeru tal-Ekoloġija, l-Iżvilupp Sostenibbli u l-Enerġija (Direction Générale des Infrastructures de Transports et de la Mer) biex iwaqqaf grupp ta’ ħidma dwar din l-azzjoni.

Il-grupp ta’ ħidma għandu jkompli jaħdem sal-2016, billi jniedi l-abbozzar ta’ xi wħud mill-istandards u jiddeċiedi dwar il-ħtieġa għal reviżjoni tal-istandards tal-kategorija (3), abbażi tal-kjarifiki tal-esperti.

L-istandards riveduti se jiġu applikati għall-kostruzzjoni ta’ infrastruttura ġdida u t-titjib u l-manutenzjoni ta’ waħda eżistenti, b’ħajja tad-disinn ta’ bejn 25 u 100 sena.

Marie Colin
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523261
E-mail: marie.colin@cerema.fr

Fabien Palhol
CEREMA
110 rue de Paris - BP 214 - 77487 Provins Cedex
Tel.: +33 (0)1 60523121
E-mail: fabien.palhol@cerema.fr 

Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement (CEREMA)