L-indirizzar tal-erożjoni kostali fir-reġjun tal-Marche, l-Italja

L-azzjonijiet li ttieħdu s’issa fiż-żona kostali tar-reġjun tal-Marche fittxew li jirrestawraw il-kosta, li reġgħet ġiet ittrattata minħabba l-erożjoni, u li jsaħħu l-kosta kontra r-riskju ta’ maltempati u għargħar, b’mod partikolari relatati ma’ żidiet qawwija fil-maltempati, li kienu ta’ tħassib kbir f’dawn l-aħħar snin. Ix-xogħlijiet ifittxu wkoll li jnaqqsu r-riskji ta’ uqigħ tal-art tul l-irdumijiet kostali.

Dan l-istudju tal-każ jiddeskrivi aktar fid-dettall l-azzjonijiet meħuda fiż-żewġ muniċipalitajiet ta’ Sirolo u Numana. Hawnhekk, jistgħu jinstabu tliet tipi ewlenin ta’ linji tal-kosta: (i) bajja quddiem irdum; (ii) wiċċ ta’ rdum fuq il-linja tal-ilma; u (iii) bajja kostali relattivament wiesgħa, madankollu bi ftit duni fix-xatt ta’ wara, li titla’ lejn l-għoljiet interni. Fil-muniċipalità ta’ Sirolo, fejn jinsabu l-ewwel żewġ tipi ta’ xatt, l-erożjoni tal-bajja ta’ San Michele kienet akkumpanjata minn afforestazzjoni li naqqset iż-żona tal-bajja u qatgħet is-sediment. Barra minn hekk, mewġ li jolqot il-bażi tal-irdum tal-baħar tal-Muntanja Conero, qrib Sirolo, jirriskja li joħloq uqigħ tal-art li jista’ jipperikola parti mill-belt. Fil-muniċipalità ta’ Numana, l-erożjoni naqqset il-wisa’ ta’ xatt il-baħar relattivament twil u wiesa’, u ġabet triq kostali eqreb lejn ix-xatt. Din iż-żona testendi għax-Xmara Musone; ix-xogħlijiet fuq din ix-xmara naqqsu t-trasport tas-sediment lejn ix-xatt, u żiedu l-erożjoni.

Sa ċertu punt importanti, l-isfidi indirizzati qamu minħabba interventi umani preċedenti. Pereżempju, modifiki tax-xmajjar fir-reġjun, inkluża x-Xmara Musone, fin-Nofsinhar taż-żona tal-bajja f’Numana, naqqsu t-trasport tagħhom tas-sediment lejn il-baħar u lejn il-bajjiet. Eżempju ieħor huwa x-xogħol biex jitqiegħdu blokok kbar fil-bażi tal-irdum tal-baħar tal-Muntanja Conero: filwaqt li l-intenzjoni kienet li tipproteġi l-irdum. Jidher li dawn jaċċentwaw l-enerġija tal-mewġ.

L-implimentazzjoni tad-Direttiva tal-2007 dwar il-valutazzjoni u l-immaniġġjar tar-riskji tal-għargħar (id-Direttiva 2007/60/KE) ippermettiet li jiġu definiti tliet xenarji ta’ għargħar fil-baħar għar-reġjun tal-Marche. Dawn ix-xenarji jqisu żewġ proċessi: iż-żieda temporanja fil-livelli tal-ilma minħabba żidiet episodiċi fil-maltempati (iż-żieda minħabba pressjoni barometrika baxxa u r-riħ qrib il-kosta) u l-istabbiliment tal-mewġ (iż-żieda kkawżata mill-preżenza ta’ mewġ li jkisser) kif ukoll l-okkorrenza tagħhom fir-rigward tal-marea astronomika. It-tibdil fil-klima u ż-żieda fil-livell tal-baħar jistgħu jkomplu jżidu r-riskji tal-għargħar u tal-erożjoni. Iż-żieda fil-livell tal-baħar ikkawżata mit-tibdil fil-klima ġiet inkluża permezz ta’ żieda perċentwali ta’ 10 % mal-għoli massimu tal-mewġ ta’ referenza. It-tliet xenarji ta’ għargħar fil-baħar iqisu tliet perjodi ta’ ritorn ta’ livelli estremi tal-baħar: 20 sena, 100 sena, u >100 sena (inkella espressi bħala l-probabbiltà ta’ okkorrenza rispettivament ta’ 5 %, 1 % jew aktar minn 1 % f’sena). Il-livelli tal-ilma assoċjati mat-tliet perjodi ta’ ritorn, inkluża wkoll iż-żieda ta’ 10 % minħabba ż-żieda fil-livell tal-baħar, huma rispettivament ta’ 1,79 metri, 2,45 metri u 3,20 metri ’l fuq mil-livell medju tal-baħar. Dawn ix-xenarji ntużaw biex jiġu identifikati artijiet li jistgħu jiġu mgħarrqa fir-reġjun ta’ Marzu u biex konsegwentement jiġu ppjanati u ġestiti l-miżuri ta’ protezzjoni.

L-objettiv ewlieni tal-intervent implimentat huwa l-protezzjoni taż-żoni tal-bajja (b’mod partikolari, sezzjonijiet aktar baxxi tal-bajja) u l-irdumijiet kontra l-erożjoni. Fl-istess ħin, l-azzjonijiet implimentati jfittxu li jipproteġu l-insedjamenti u l-ekonomija taż-żona kostali bbażata fuq it-turiżmu. Barra minn hekk, l-approċċ strateġiku ġenerali stabbilit fil-Pjan ICZM tar-reġjun jiffoka fuq azzjonijiet li għandhom l-għan li jindirizzaw l-iżbilanċ bejn l-erożjoni tas-sediment u l-akkrezzjoni tul il-kosta u li jnaqqsu l-impatti ambjentali u tal-pajsaġġ tad-difiżi kostali.

Minbarra dawn l-objettivi ffukati fuq il-protezzjoni, l-interventi jfittxu wkoll li jsaħħu l-opportunitajiet rikreattivi pprovduti mix-xatt (u b’hekk it-turiżmu) u jtejbu l-protezzjoni tan-natura.

Skont l-ewwel Pjan tal-ICZM (2005-2016), ġew implimentati 277 miżura ta’ protezzjoni kostali fuq il-176 km tal-kosta tal-Marche. Dawn kienu jinkludu kemm iż-żamma kif ukoll it-twettiq ta’ miżuri strutturali ġodda (jiġifieri breakwaters u seawalls) u l-implimentazzjoni ta’ miżuri mhux vinkolanti (jiġifieri nutrizzjoni tal-bajjiet, prinċipalment permezz ta’ materjali meħuda minn barrieri interni u depożiti tax-xmajjar). Fil-muniċipalità ta’ Sirolo, madwar 156,000 m³ ta’ ramel u żrar intużaw għan-nutrizzjoni tal-bajjiet tul kosta ta’ 1,200 m fil-Bajja ta’ San Michele. Fil-muniċipalità ta’ Numana, tneħħa breakwater li jinsab fit-Tramuntana tar-raħal u ntużaw madwar 172,000 m³ ta’ ramel u żrar tul 1,500 m ta’ quddiem il-bajja. Ir-ramel u ż-żrar użati għan-nutrizzjoni tal-bajja ġew skavati minn sorsi interni u ġew ittrasportati lejn iż-żoni tal-bajja fejn kienet qed isseħħ l-erożjoni. Il-materjali ssodisfaw ir-rekwiżiti preċiżi lokali: kienu ta’ oriġini alluvjali u kellhom kompożizzjoni mineraloġika, kulur u dimensjonijiet ta’ partikoli simili meta mqabbla mal-materjali oriġinali tal-bajja. Fl-istess intervent, ġew realizzati żewġ groynes u waħda ġiet restawrata. Barra minn hekk, ix-xogħol kien jinkludi azzjonijiet biex tiġi stabbilizzata bażi tal-irdum għall-Muntanja Conero, qrib Sirolo. Din il-muntanja hija ddeżinjata bħala sit ta’ Natura 2000, u x-xogħlijiet inkorporaw il-ħtieġa li jinżammu l-kundizzjonijiet tas-sit.

It-tieni Pjan tal-ICZM sar effettiv fl-2019 u, bħala l-ewwel pjan, jipprevedi kemm manutenzjoni perjodika ta’ miżuri stretti u mhux vinkolanti implimentati qabel kif ukoll interventi ġodda. Il-pjan jipprevedi wkoll interventi ta’ naturalizzazzjoni mill-ġdid tul il-bajjiet. Dawn jinkludu t-tneħħija jew l-allinjament mill-ġdid ta’ difiżi kostali fissi bħal groynes u s-sostituzzjoni ta’ miżuri strutturali eżistenti b’miżuri strutturali jew mhux vinkolanti oħra. L-għan tan-naturalizzazzjoni mill-ġdid huwa, minn naħa waħda, li l-kosta ssir aktar aċċessibbli għall-użi rikreattivi billi jiżdied l-ispazju disponibbli fuq il-bajja u, min-naħa l-oħra, li jiġu restawrati l-ekosistemi akkwatiċi u d-duni kostali. B’mod partikolari, huma ppjanati 37 intervent strutturali ġdid tul il-kosta reġjonali kollha.

Minħabba l-valur naturalistiku għoli taż-żoni, f’Sirolo u Numana, il-Pjan il-ġdid tal-ICZM ma jipprevedix l-implimentazzjoni ta’ miżuri strutturali; madankollu, huma ppjanati attivitajiet ta’ manutenzjoni u ta’ nutrizzjoni perjodika tal-bajjiet biex il-bajjiet jinżammu aċċessibbli għan-nies tal-post u għat-turisti.

Il-pjan tal-ICZM jinkoraġġixxi n-nutrizzjoni tal-bajjiet b’rikors għal materjali li huma esterni għas-sistema kostali, prinċipalment rikorrenti għall-barrieri u d-depożiti tax-xmajjar. Għal ftit interventi biss huwa previst l-użu ta’ sorsi interni (depożiti kostali). L-għażla tas-sorsi għaż-żrar u r-ramel hija bbażata fuq kriterji legali u xjentifiċi li għandhom l-għan li jimminimizzaw l-impatti ambjentali. Barra minn hekk, huwa ppreferut approċċ integrat; il-muniċipalitajiet huma mistiedna jiksbu ċirku virtuż bejn interventi ta’ tħammil ekoloġikament sostenibbli u n-nutrizzjoni tal-bajjiet, li jgħaqqad id-domanda u l-provvista. F’dan il-kuntest, ir-reġjun tal-Marche għandu l-għan li jkun minn ta’ quddiem fil-ħolqien ta’ “Bank tar-Randa”, proġett li għandu l-għan li jiddefinixxi minn qabel il-ħtieġa u d-destinazzjoni ta’ sedimenti mħammla, filwaqt li jimminimizza dawk is-soluzzjonijiet li jipprevedu r-rimi tagħhom fil-landfills jew fil-baħar. B’dan il-mod, huwa mistenni li d-disponibbiltà ta’ materjali sedimentarji tista’ tiġi ottimizzata.

L-attivitajiet imwettqa fi ħdan il-pjan tal-ICZM tal-2005 diġà pprevedew l-involviment tal-partijiet interessati. L-amministrazzjoni reġjonali tal-Marche pprovdiet informazzjoni liċ-ċittadini lokali permezz ta’ flyers u bullettini. Barra minn hekk, saru intervisti mal-operaturi tat-turiżmu fiż-żewġ muniċipalitajiet ta’ Sirolo u Numana, flimkien ma’ laqgħat mal-partijiet ikkonċernati ewlenin inklużi s-setturi tas-sajd u tat-turiżmu.

Il-Pjan ICZM tal-2019 inbena flimkien mal-partijiet ikkonċernati pubbliċi u privati, u ġie infurmat u kkonsultat b’mod kostanti dwar l-attivitajiet ippjanati. Il-proposta tal-pjan ġiet ippreżentata u diskussa f’laqgħat pubbliċi, organizzati fl-2017. Għal dawn il-laqgħat attendew rappreżentanti ta’ assoċjazzjonijiet kummerċjali, kunsilliera reġjonali, amministraturi muniċipali, organizzazzjonijiet ambjentali, tekniċi, ċittadini u partijiet interessati. Waslu kummenti dwar il-miżuri proposti minn 52 parti, li 24 minnhom kienu pubbliċi u 28 privati. 65 % tal-modifiki proposti ġew aċċettati. Ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet ġew ippubblikati wkoll online. Bħalissa, iż-żamma tal-istrutturi eżistenti hija possibbli fuq talba mill-privati, wara evalwazzjoni mill-muniċipalitajiet.

Il-fatturi ewlenin ta’ suċċess jinkludu:

• L-użu ta’ analiżi tal-ispejjeż/benefiċċji biex jissaħħaħ l-ippjanar tal-proġetti;
• Informazzjoni pubblika b’saħħitha, konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati u kooperazzjoni mal-komunitajiet lokali.

Il-fatturi prinċipali li jillimitaw huma:

• In-nutrizzjoni tal-bajjiet se jkollha tiġi ripetuta minħabba l-erożjoni kontinwa (xogħlijiet proposti biex jiġi stabbilit mill-ġdid it-trasport tas-sediment tax-xmajjar jistgħu jnaqqsu l-erożjoni futura, fit-tul). Id-disponibbiltà ta’ materjali għan-nutrizzjoni tal-bajjiet jeħtieġ li tiġi evalwata mill-qrib. L-għażliet tas-sors, il-kompożizzjoni u l-granulometrija tar-ramel u ż-żrar iridu jirrispondu għal rekwiżiti stretti tal-leġiżlazzjoni.
• Inċertezzi baġitarji għall-ħidma ta’ segwitu minħabba l-kriżi ekonomika.

L-ispejjeż globali tal-interventi mwettqa fiż-żona kostali tal-Marche taħt l-ewwel pjan tal-ICZM kienu ta’ EUR 93,81 miljun. Dawn l-ispejjeż ġew kofinanzjati mir-Reġjun tal-Marche (56 %), mill-Istat Taljan (24 %), mill-awtoritajiet lokali (12 %), mill-atturi privati (4 %) u mill-Ferroviji Taljani (4 %).

Il-kost tax-xogħlijiet imwettqa f’Sirolo u Numana ammontaw rispettivament għal EUR 5.69 miljun u EUR 5.28 miljun.

Il-pjan tal-2019 jipprevedi 37 intervent strutturali mqassma fost 23 muniċipalità kostali tul ir-reġjun tal-Marche għal spiża stmata ta’ EUR 290 miljun.

Il-benefiċċji jinkludu protezzjoni msaħħa kontra ż-żieda qawwija fil-maltemp u riskji oħra, kif ukoll kobenefiċċji għat-turiżmu lokali u b’hekk għall-ekonomija lokali. Il-monitoraġġ bis-satellita wera xejra ġenerali ta’ avvanz tal-linja tal-kosta wara l-attivazzjoni tal-interventi ppjanati. Il-kosta kienet maqsuma fi transects. L-avvanz u l-irtirar ġew irreġistrati għal kull transett u magħduda biex jinkiseb in-numru totali ta’ metri tal-kosta miksuba jew mitlufa. Fl-2008, il-linja tal-kosta tal-Marche kienet ittrattat mill-ġdid 2,257 m b’mod ġenerali meta mqabbla mal-1999. Fl-2012, ġiet analizzata xejra pożittiva, b’avvanz ta’ 2,445 m meta mqabbel mal-1999. Fl-2015, l-irtirar tal-linja tal-kosta reġa’ kien viżibbli meta mqabbel mal-2012, iżda għad hemm xejra pożittiva ġenerali meta mqabbel mal-1999.

Fl-2013, wara l-implimentazzjoni tal-miżuri f’Sirolo u Numana, tħejjiet analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji taħt il-proġett Forma “Insawru Approċċ Olistiku għall-Protezzjoni tal-Ambjent Adrijatiku bejn il-kosta u l-baħar” iffinanzjat mill-UE. L-analiżi ffukat prinċipalment fuq id-dħul mit-turiżmu bħala kobenefiċċju. B’mod partikolari, l-analiżi qabblet l-isforz finanzjarju meħtieġ biex jiġu stabbiliti l-miżuri ta’ protezzjoni kostali biex il-bajja tiġi protetta mat-telf li s-sistema turistika lokali kienet issofri bi tnaqqis tal-bajja disponibbli. L-istudju qajjem dubji dwar il-kriterji li għandhom jiġu introdotti sabiex jiġi stabbilit min għandu jappoġġa l-ispejjeż tal-protezzjoni. Hija kkonkludiet li privati bħal negozji tat-turiżmu lokali li jibbenefikaw mill-investimenti fid-difiża kostali jistgħu jintalbu jikkontribwixxu direttament għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ tali miżuri.

Ix-xogħlijiet huma bbażati fuq l-objettivi u l-approċċi stabbiliti fil-Pjan ta’ Ġestjoni Integrata taż-Żona Kostali tal-Marche, approvat fl-2005 u aġġornat fl-2019. Il-proċedura ta’ approvazzjoni tal-Pjan għaddiet minn Valutazzjoni Ambjentali Strateġika (VAS) li tinkorpora konsultazzjoni pubblika. Barra minn hekk, il-pjan tal-2019 huwa aġġornat ukoll fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-2007 dwar il-valutazzjoni u l-immaniġġjar tar-riskji tal-għargħar (id-Direttiva 2007/60/KE).

Il-miżuri previsti fl-ewwel Pjan ICZM bdew jiġu implimentati fil-Marche fl-2004. L-interventi tul il-kosta kollha tal-Marche ġew implimentati matul perjodu ta’ 10 snin. Ix-xogħol attwali fil-muniċipalitajiet ta’ Sirolo u Numana ħa sentejn, minn April 2009 sa April 2011. Il-Pjan tat-tieni ġenerazzjoni jipprevedi wkoll perjodu ta’ realizzazzjoni ta’ 10 snin.

Miżuri rotob bħan-nutrizzjoni tal-bajjiet u l-movimenti tar-ramel jeħtieġ li jitwettqu regolarment. Jeħtieġ li jinżammu l-miżuri strutturali. Il-miżuri implimentati skont il-pjan tal-ewwel ġenerazzjoni (2005-2016) fil-fatt għaddejjin minn manutenzjoni skont il-pjan tat-tieni ġenerazzjoni.

Marche Regional Administration
Infrastructure, Transport and Energy Service
Via Palestro 19
60100 Ancona - Italia

Giorgio Filomena
E-mail: giorgio.filomena@regione.marche.it 

Gianni Scalella
E-mail: gianni.scalella@regione.marche.it 

Ir-Reġjun tal-Marche: Is-sit web u l-Pjan tal-ICZM