Approċċ ta’ ġestjoni tal-qbid għar-riskji ta’ għargħar għal għarrieda fi Glasgow

Il-White Cart Water ħoloq miżerja għar-residenti u n-negozji fin-naħa tan-Nofsinhar ta 'Glasgow matul ħafna għexieren ta' snin. Ix-xmara hija suxxettibbli għal għargħar għal għarrieda. Ftit inqas minn tnax-il siegħa ta’ xita jistgħu jwasslu biex il-livelli tal-ilma jogħlew b’sitt metri bil-potenzjal li jdawru x-xmara f’torrent raging hekk kif tiġbor il-momentum ’l isfel lejn is-subborgi vulnerabbli tal-belt. Fl-aħħar 100 sena kien hemm aktar minn 20 għargħar sinifikanti kkawżati minn maltempati relattivament żgħar. Wieħed mill-aktar memorabbli kien f'Hogmanay fl-1984 meta 500 dar kienu mgħarrqa u miljuni ta 'liri ta' ħsara kkawżati. Kien biss 12-il jum wara li l-għargħar wassal għal aktar miżerja fl-istess żona. Fl-1990, ir-residenti fiż-żona reġgħu ntlaqtu. Fl-1994, ix-xmara reġgħet faqqgħet ix-xtut tagħha f'diversi postijiet, u fl-1999 il-familji sofrew eluf ta' liri ta' ħsara meta l-ilma laħaq l-għoli tal-qadd fi djarhom. B'kollox kien stmat li 1,710 bini residenzjali u 40 negozju jinsabu f'riskju ta 'għargħar, għalkemm minħabba l-karattru tenementali tad-djar f'din iż-żona dan huwa ekwivalenti għal aktar minn 6,700 dar, bl-ispejjeż stmati tal-ħsara jkunu akbar minn £ 100 miljun, bil-valuri tal-2008, jekk ma jsir xejn.

Id-difiżi eżistenti kontra l-għargħar tul il-kuritur tal-Ilma Abjad Cart kienu frammentati u iżolati. Kien meħtieġ investiment kbir biex jiġu protetti l-proprjetajiet mhux biss mir-riskji attwali ta’ għargħar iżda wkoll minn inundazzjonijiet aktar frekwenti mistennija bħala riżultat tat-tibdil fil-klima globali Abbażi tal-projezzjonijiet tal-UKCP09, ix-xenarju ta’ emissjonijiet medji u l-orizzont ta’ żmien tal-2050 għal Glasgow, se jkun hemm żieda fis-severità tal-avvenimenti ta’ għargħar fluvjali (avveniment ta’ 1:100 sena għal avveniment ta’ 1:200 sena) u żieda fis-severità tal-avvenimenti ta’ għargħar pluvjali (minn 1:100 annwali għal 1:200 annwali).

It-theddida ta’ għargħar ripetut ippreżentat ukoll diffikultajiet kbar fl-assigurazzjoni għall-unitajiet domestiċi, għan-negozji u għall-ekonomija lokali. Fi tmiem l-2002, l-industrija tal-assigurazzjoni rtirat il-garanzija tagħha ta’ assigurazzjoni għall-għargħar affordabbli f’żoni ta’ riskju għoli. L-industrija kkonfermat li jkollha tikkunsidra li timponi primjums tal-assigurazzjoni ogħla jew saħansitra tirrifjuta kompletament il-kopertura tal-għargħar. Dan jista’ jwassal biex il-valuri tal-proprjetà jitnaqqsu ħafna.

Is-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku dwar l-għargħar tas-snin tmenin u d-disgħinijiet, flimkien ma’ sensibilizzazzjoni dejjem akbar li l-meteoroloġisti jipproġettaw perjodi aktar intensi ta’ xita fil-futur bħala riżultat tat-tibdil fil-klima, għamlu s-sejba tas-soluzzjoni għal skema prijorità ewlenija għall-Kunsill tal-Belt ta’ Glasgow.

L-effett ġenerali tal-iskema kien li jittaffa l-għargħar ta’ proprjetajiet residenzjali u kummerċjali f’diversi żoni ta’ Glasgow suburban mill-White Cart Water u żewġ żoni ta’ Glasgow suburbani mill-Auldhouse Burn (it-tributarju tal-White Cart Water). L-iskema kienet tinkludi wkoll il-kostruzzjoni ta’ żoni ta’ attenwazzjoni tal-għargħar ’il fuq minn Glasgow.

L-iskema tfasslet biex tħares kontra l-avveniment ta’ għargħar ta’ 1 % (waħda f’100 sena) filwaqt li tqis il-projezzjonijiet tat-tibdil fil-klima sal-2050, li huwa ekwivalenti għal avveniment ta’ għargħar ta’ 0,5 % (waħda f’200 sena) ibbażat fuq is-sitwazzjoni attwali (data mis-sena 2006); kif ukoll biex tiġi pprovduta soluzzjoni sostenibbli u li ma tagħmilx ħsara lill-ambjent għall-problema tal-għargħar.

Saru għadd ta’ studji mill-1984 biex tiġi ddeterminata skema xierqa għall-prevenzjoni tal-għargħar għall-Ilma Abjad u t-tributarju tagħha biex tiġi pprovduta protezzjoni sal-avveniment ta’ sena (1) f’200 sena (li jikkorrispondi għal protezzjoni sa avveniment ta’ sena (1) f’100 sena sal-2050, skont il-projezzjonijiet ikkunsidrati tat-tibdil fil-klima). Fl-2002, l-iżvilupp tal-iskema beda bl-għajnuna ta’ inġiniera ta’ konsulenza. L-iskema li rriżultat għall-Prevenzjoni tal-Għargħar fl-Ilma Abjad, l-akbar skema ta’ protezzjoni mill-għargħar fl-Iskozja, ġiet ippubblikata f’Novembru 2004 u approvata mill-Gvern Skoċċiż fl-2006.

L-iskema hija bbażata fuq il-prinċipju tal-ġestjoni tal-baċiri tal-iskular. Hija tikkombina soluzzjonijiet ta’ inġinerija mill-aktar avvanzati u tekniki ta’ ġestjoni tar-riskju ta’ għargħar naturali. Ċentrali għal dan hija l-ottimizzazzjoni tal-ħżin tal-ilma mill-għargħar fil-baċir tal-iskular ta’ fuq, li tippermetti li l-ħitan ta’ difiża mill-għargħar fil-belt ikunu limitati għal għoli aċċettabbli, u b’hekk tgħin biex jiġi limitat l-impatt fuq il-ħabitats eżistenti tal-organiżmi selvaġġi u jiġi evitat li jinħolqu ostakli bejn ix-xmara u l-komunità. L-approċċ alternattiv ikun soluzzjoni ta’ “ħitan biss”, li kienet tirriżulta fil-kostruzzjoni ta’ ħitan għoljin b’mod inaċċettabbli tul il-kuritur urban tax-xmara.

Il-pjan kien jinvolvi l-kostruzzjoni ta’ tliet żoni ta’ ħżin tal-għargħar ’il fuq mill-belt biex temporanjament iżommu lura l-biċċa l-kbira tal-ilma tal-għargħar iġġenerat minn xita estrema, u jikkontrollaw ir-rilaxx tal-ilma li jgħaddi ’l isfel mill-belt għal livell aċċettabbli. B’kollox, ġew ikkunsidrati 33 sit għall-kostruzzjoni tal-ġibjuni tal-ħżin b’digi sa għoli ta’ sittax-il metru; dawn is-siti ġew evalwati għad-daqs, it-topografija, l-adegwatezza ġeoteknika u l-impatti ambjentali assoċjati. Bosta mis-siti kkunsidrati twarrbu minħabba tħassib ambjentali u ġeotekniku sinifikanti. Flimkien, it-tliet żoni ta’ ħżin tal-għargħar li finalment inbnew għandhom il-kapaċità li jżommu lura aktar minn 2,6 miljun metru kubu ta’ ilma tal-għargħar u jnaqqsu l-ogħla flussi tax-xmajjar b’sa 45 %.

Ċentrali għat-tħaddim b’suċċess taż-żoni tal-ħżin kienet l-installazzjoni tal-akbar apparati ta’ kontroll tal-fluss ta’ Hydro-Brake fid-dinja fit-tliet digi f’kull żona tal-ħżin. L-Idro-Brake huwa ddisinjat biex jippermetti li l-ilma jgħaddi mingħajr restrizzjoni minnu għall-itwal żmien possibbli. Meta l-ilma upstream jilħaq għoli predeterminat f’sitwazzjoni ta’ għargħar, l-Idro-Brake jattiva u jirrilaxxa l-ilma fix-xmara b’rata kkontrollata. Is-siti tal-ħżin jibqgħu niexfa għall-biċċa l-kbira tas-sena.

Matul il-maltempata, iż-żoni ta’ ħżin temporanju jnaqqsu b’mod sinifikanti l-fluss ’l isfel. Madankollu, dan il-fluss imnaqqas ħafna, flimkien maż-żona kbira ta’ qbid ’l isfel miż-żoni ta’ ħżin tal-għargħar għadu ta’ theddida u jista’ jikkawża għargħar fi Glasgow. Għal din ir-raġuni, id-difiżi kontra l-għargħar, fil-forma ta’ ħitan baxxi u imbankmenti, inbnew ukoll f’partijiet magħżula tal-kuritur tax-xmara mill-belt tat-tul totali ta’ 7.6 km.

Dawn ix-xogħlijiet taw ukoll opportunitajiet għal titjib ambjentali tul il-kuritur tax-xmara u madwar is-siti tal-ħżin. Il-klavi tal-konkrit ċentrali, li fihom il-Hydro-Brakes, ġew inkapsulati minn digi kbar tal-art, li nbnew prinċipalment bl-użu ta’ materjal imxewwek fis-sit, li llimita b’mod sinifikanti l-ħtieġa għal vjaġġi tqal ta’ trakkijiet għat-trasport ta’ 180,000 metru kubu ta’ materjal. Minflok ma ħallew l-istrutturi tal-konkrit tat-tixrid għal dawn il-ġibjuni esposti, peress li x’aktarx ma jintużawx, dawn kienu mimlija b’materjal sagrifiċjali (ħamrija). Il-kopertura tal-ħaxix ġiet stabbilita biex tiżgura li d-digi jitħalltu mal-pajsaġġ eżistenti. Dawn it-tixrid jintużaw biss jekk iseħħ avveniment ta’ għargħar ta’ 1:200 sena, f’liema każ il-forza tal-ilma rilaxxat tifflaxxjah.

L-ommijiet u l-culverts ġew iddisinjati biex jiżguraw li ma jipprevjenux il-moviment tal-ħut u l-mammiferi upstream u downstream. Il-bażi tal-culverts tinkorpora baffles u boulders biex jiġi żgurat mudell ta’ fluss varjat u biex jinżamm fond minimu ta’ ilma għall-passaġġ tal-ħut fi flussi baxxi. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda qtar idrawliku, bil-bażi tal-kulverti mqiegħda fl-istess gradjent bħas-sodda tax-xmara oriġinali. Il-feles tal-mammiferi ġew ipprovduti wkoll matul it-tul kollu tal-culvert u l-monitoraġġ kontinwu wera li dawn qed jintużaw minn lontri fit-tliet siti kollha. Barra minn hekk, iż-żoni ta’ ħżin tal-għargħar tqiesu bħala opportunità biex tissaħħaħ il-bijodiversità permezz tal-ħolqien ta’ ħabitats artifiċjali tal-organiżmi selvaġġi: art imsaġġra b’6,000 siġra mħawla ġdida, arbuxell, u aktar minn 90,000 metru kwadru ta’ mergħat imxarrba rikki fl-ispeċijiet, ruttam u għadajjar baxxi. Bl-istess mod, fil-belt sar l-iżvilupp mill-ġdid ta’ park eżistenti, it-tisbiħ tal-ġonna u l-allokazzjonijiet. Barra minn hekk, inħolqu ħabitats artifiċjali għall-għasafar, il-friefet il-lejl u l-lontri u tħawlu 1,000 siġra. Bl-istess mod, l-iżviluppi kkontribwew għat-titjib tal-ispazji ta’ rikreazzjoni ekoloġiċi.

Il-Kunsill tal-Belt ta’ Glasgow irrikonoxxa l-importanza li jiġu involuti l-partijiet ikkonċernati ewlenin fil-progress tal-iskema. Ġew stabbiliti Grupp ta’ Tmexxija u gruppi ta’ ħidma biex jgħinu fl-iżvilupp tal-iskema, li jippermettu lill-awtoritajiet lokali fl-aġenziji tal-baċiri tal-iskular u dawk ambjentali jkollhom input għall-iskema mill-istadji bikrija sal-forma finali tagħha. Dan wera li huwa fattur vitali li jiżgura li r-restrizzjonijiet tal-ippjanar u dawk ambjentali jiġu identifikati fi stadju bikri. Dan żgura wkoll li ġew ikkunsidrati opportunitajiet għal benefiċċji ambjentali, ta’ żvilupp u rikreattivi, kif ukoll li l-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima nbniet fil-proġett.

L-iżvilupp ta’ disinji tal-inġinerija għall-iskema kien ikkomplementat mill-ħolqien ta’ Grupp ta’ Ħidma Ambjentali (EWG) li jinkludi partijiet ikkonċernati mill-Aġenzija Skoċċiża għall-Protezzjoni tal-Ambjent, il-Wirt Naturali Skoċċiż, l-Ilma Skoċċiż, gruppi lokali ta’ sajd bil-qasba/sajd u s-Soċjetà Rjali għall-Protezzjoni tal-Għasafar kif ukoll professjonisti ambjentali mit-tliet awtoritajiet lokali involuti (il-Kunsill tal-Belt ta’ Glasgow, il-Kunsill ta’ Renfrewshire tal-Lvant u l-Kunsill ta’ Lanarkshire tan-Nofsinhar). Il-ħidma tal-EWG għenet biex jiġi minimizzat l-impatt ambjentali tal-iskema, u, fejn possibbli, biex jissaħħaħ l-ambjent naturali, u b’hekk għenet fl-iżvilupp ta’ skema sostenibbli għall-prevenzjoni tal-għargħar.

Il-konsultazzjoni kienet aspett ewlieni tal-iżvilupp tal-iskema u l-għażla tat-tliet żoni finali tal-ħżin tal-għargħar. Permezz ta’ diskussjonijiet individwali u wirja pubblika estensiva, inġabru l-fehmiet u l-opinjonijiet tal-partijiet affettwati u, fejn possibbli, ġew inkorporati fid-disinn. Il-pubbliku nżamm infurmat bis-sħiħ dwar l-iżvilupp u l-progress tal-proġett permezz tad-distribuzzjoni ta’ bullettini regolari u l-ħolqien ta’ sit web apposta. Minkejja d-daqs u l-ambitu tal-proġett, waslu biss oġġezzjonijiet limitati, li kollha ġew sussegwentement solvuti permezz ta’ diskussjoni mingħajr il-ħtieġa ta’ Inkjesta Lokali Pubblika.

Il-proċess dettaljat ta’ involviment tal-partijiet ikkonċernati dam għaddej għal ftit aktar minn sentejn qabel is-sottomissjoni tal-Iskema u kompla sa ċertu punt matul iż-żmien li l-Iskema kienet qed tiġi kkunsidrata mill-Ministri Skoċċiżi li kien ta’ tmintax-il xahar ieħor.

Inħatar uffiċjal ta’ kollegament full-time kmieni fil-proġett biex jimmaniġġja l-involviment tal-partijiet ikkonċernati u baqa’ involut sat-tlestija tax-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni; dan wassal għal għadd baxx ħafna ta’ oġġezzjonijiet imqajma mill-partijiet ikkonċernati.

Il-kooperazzjoni u l-kollaborazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali tal-madwar u t-tim tal-proġett kienu kritiċi biex tiġi żgurata l-mogħdija bla xkiel tal-proġett permezz tal-proċessi ta’ approvazzjoni statutorja.

Il-preżenza ta’ ħafna servizzi taħt l-art, il-prossimità mill-qrib ta’ bini eżistenti, speċijiet invażivi (inkluż l-għoqiedi Ġappuniżi u l-għoqiedi ġganti) u l-aċċess limitat għamlu d-disinn u l-kostruzzjoni sussegwenti tad-difiżi kontra l-għargħar urban sfida sinifikanti. Il-forma ta’ kostruzzjoni adottata qieset dawn ir-restrizzjonijiet u oħrajn u fittxet li tikseb l-aktar soluzzjoni xierqa. F’ħafna żoni, l-uniku aċċess biex jinbnew id-difiżi kontra l-għargħar kien min-nixxiegħa tax-xmara. Fejn dan kien meħtieġ, inbnew toroq temporanji għall-irfigħ tal-blat u pjattaformi tax-xogħol fix-xmara.

Ix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni twettqu f’żewġ kuntratti separati bejn l-2008 u l-2011 bil-valur totali tal-kuntratti jammonta għal £53 miljun (EUR 63 miljun). Id-difiżi tal-għargħar fuq il-White Cart Water f'Catcart kienu appoġġjati minn għotja ta '80 fil-mija ta' £ 40 miljun mill-Gvern Skoċċiż. Il-Gvern Skoċċiż kellu skema fis-seħħ fejn jipprovdi finanzjament ekwivalenti għal 80 % tax-xogħlijiet ta’ ġestjoni tar-riskju ta’ għargħar kapitali.

Ir-riskju previst ta’ għargħar kien stmat li jitnaqqas għal inqas minn 1 % (inklużi l-effetti futuri tat-tibdil fil-klima fl-2050s), li huwa ekwivalenti għal inqas minn 0,5 % tar-riskju abbażi tas-sitwazzjoni attwali. Il-miżuri installati għall-protezzjoni mill-għargħar urew li huma effettivi biex jevitaw miljuni ta’ ħsara mill-għargħar kmieni – anke qabel u eżatt wara t-tlestija tax-xogħlijiet. Fl-4 ta’ Frar 2011, avveniment ta’ għargħar ta’ sena f’għaxar snin (probabbiltà ta’ eċċess annwali ta’ 10 %) tnaqqas b’mod sinifikanti fl-impatt, prinċipalment minħabba li ż-żoni tal-ħżin tal-għargħar tlestew b’mod idrawliku, u huwa stmat li bejn £1 miljun u £3 miljun ta’ ħsara ġew evitati. Fid-29 ta' Novembru 2011, seħħ avveniment saħansitra akbar ta' għargħar. Dan l-avveniment seħħ ftit wara t-tlestija tal-iskema u xi 231 proprjetà evitaw l-għargħar, li jikkorrispondi għal spiża ffrankata ta '£ 12-il miljun. L-analiżi ta’ wara l-avveniment uriet li l-iskema qed taħdem kif mistenni bi previżjonijiet tal-mudell li jaqblu mill-qrib mad-data osservata.

L-istrument legali ewlieni huwa l-“iskema” nnifisha li ġiet promossa skont l-Att tal-1961 dwar il-Prevenzjoni tal-Għargħar (l-Iskozja). Dan ta lill-Kunsill id-dritt ta' aċċess għall-proprjetà biex iwettaq ix-xogħlijiet definiti mill-iskema f'ċerti limiti dimensjonali definiti. Filwaqt li l-iskema pprovdiet il-qafas legali, biex jitwettqu x-xogħlijiet kellhom jiġu ssodisfati r-rekwiżiti l-oħra kollha rigward il-leġiżlazzjoni dwar l-ippjanar u l-ambjent u kellhom jinkisbu l-permessi, il-liċenzji u/jew l-awtorizzazzjonijiet speċifiċi kollha meħtieġa biex jitwettqu x-xogħlijiet. Peress li l-mogħdijiet tal-ilma jipprovdu l-konfini bejn l-awtoritajiet lokali differenti, kellhom isiru total ta’ 14-il applikazzjoni separata għall-ippjanar. Tnejn mill-istrutturi tad-diga kienu maqtugħa mill-konfini bejn l-awtoritajiet lokali u kienu jeħtieġu li parti waħda tad-diga tkun koperta minn applikazzjoni għall-ippjanar magħmula f’awtorità lokali waħda u l-parti l-oħra f’oħra. Dawn kellhom jiġu ġestiti u kkoordinati bir-reqqa. Barra minn hekk, il-leġiżlazzjoni dwar il-ġestjoni tad-digi kienet teħtieġ li r-responsabbiltà legali għal diga maqsuma minn konfini tinżamm minn awtorità lokali waħda. Il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali involuti għamlitha possibbli.

In-natura kollaborattiva tal-proċess bejn l-awtoritajiet lokali kollha involuti u partijiet ikkonċernati oħra ppermettiet li jiġu indirizzati kwistjonijiet qabel ma saru ostakli legali potenzjali li setgħu waqqfu l-proċess jew irriżultaw f’Inkjesta Lokali Pubblika jew li ġew imsejħa għal skrutinju mill-Ministri tal-Gvern Skoċċiż. Dan kien kruċjali għat-twettiq b’suċċess tal-proġett.

L-iskema ta’ prevenzjoni tal-għargħar ġiet promossa mill-Kunsill tal-Belt ta’ Glasgow fl-2004 u approvata mill-Gvern Skoċċiż fl-2006. Il-kostruzzjoni taż-żoni ta’ ħżin tal-għargħar fin-naħa ta’ fuq tal-baċir tal-iskular u d-difiżi urbani twettqet f’żewġ kuntratti separati, li damu għaddejjin fl-istess ħin, bejn l-2008 u l-2011. Ix-xogħlijiet tlestew fl-2011.

Sas-sajf tal-2019 se jinbnew 3 km addizzjonali ta’ ħajt tad-difiża urbana, skont il-Pjan ta’ Ġestjoni tar-Riskju ta’ Għargħar lokali ta’ Clyde u Loch Lomond. Dan se jkompli jtejjeb id-difiżi kontra l-għargħar, filwaqt li jipproteġi żoni oħra fir-reġjun tal-belt.

Il-ħajja tad-disinn tax-xogħlijiet fiżiċi hija ta '120 sena.

Bill Douglas
Glasgow City Council
Flood Risk Management
Project Management and Design
Development and Regeneration Services (DRS)
231 George Street
Glasgow G1 1RX, United Kingdom
Tel.: +44 0141 287 8669
E-mail: bill.douglas@drs.glasgow.gov.uk

Generic e-mail: floodriskmanagement@drs.glasgow.gov.uk

Il-Patt tas-Sindki għall-Klima u l-Enerġija: Prattiki Tajbin għal Bliet Sostenibbli, Reżiljenti għall-Klima u Vibrant mill-firmatarji tal-Patt tas-Sindki.