Adattament tal-pjanijiet ta’ ġestjoni tal-għargħar

L-implimentazzjoni tad-Direttiva tal-UE dwar l-Għargħar tirrikjedi l-istabbiliment ta’ mekkaniżmi ta’ parteċipazzjoni pubblika biex jiġi żgurat l-involviment taċ-ċittadini fiċ-ċiklu tal-immaniġġjar tal-għargħar. Il-valutazzjonijiet, il-mapep u l-pjanijiet kollha mħejjija skont id-Direttivi dwar l-Għargħar u d-WFD iridu jkunu disponibbli għall-pubbliku u jittellgħu fir-repożitorju diġitali komuni WISE, ġestit mill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent.

L-FRMPs jitolbu l-kontribut minn livelli differenti ta’ istituzzjonijiet (nazzjonali u reġjonali) u minn sett kbir ta’ kompetenzi. Intużat varjetà ta’ kanali ta’ konsultazzjoni mal-pubbliku u mal-partijiet ikkonċernati u, b’mod ġenerali, firxa wiesgħa ta’ partijiet ikkonċernati kienet involuta fit-tħejjija tal-ewwel FRMPs (mistennija sal-2015). Fost il-partijiet ikkonċernati rilevanti, l-involviment ta’ suġġetti privati huwa importanti ħafna wkoll, peress li ħafna drabi l-proprjetajiet privati jiġu affettwati, direttament jew indirettament, mill-implimentazzjoni tal-miżuri previsti mill-FRMPs.

F’xi każijiet, l-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar l-Ikel kienet ta’ benefiċċju fit-titjib u t-tisħiħ tan-nuqqas ta’ koordinazzjoni u kollaborazzjoni fost setturi differenti (eż. il-protezzjoni mill-għargħar, l-ippjanar ta’ emerġenza, il-protezzjoni ċivili, l-ippjanar spazjali, l-assigurazzjoni, ir-restawr tax-xmajjar), dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet u l-partijiet ikkonċernati li joperaw fuq skali spazjali differenti. Minkejja sforz importanti bħal dan, in-nuqqas ta’ koordinazzjoni fost suġġetti differenti u speċifikament bejn l-FRMPs u l-istrateġiji jew il-pjanijiet nazzjonali ta’ adattament għadu lakuna importanti fil-ġestjoni kondiviża tar-riskju ta’ għargħar.

Bħala riżultat tal-proċess tal-immappjar tal-għargħar, ġiet immappjata u vvalutata l-vulnerabbiltà ta’ għadd kbir ta’ passaġġi tal-ilma u żoni kostali Ewropej u b’hekk ġie pprovdut għarfien utli ħafna għall-ġestjoni ta’ żoni suxxettibbli għall-għargħar. Madankollu, fl-ewwel ċiklu tal-FRMPs, ir-riskju ta’ għargħar pluvjali (minħabba xita qawwija li taqbeż il-kapaċità ta’ infiltrazzjoni tal-ħamrija) ma tqiesx rilevanti bl-istess mod u l-valutazzjoni tiegħu kienet inqas dettaljata jekk titqabbel mal-evalwazzjoni tar-riskju kostali u tax-xmajjar.

Id-disponibbiltà tad-data u r-riżorsi umani u finanzjarji meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-proċess tal-immappjar u tal-valutazzjoni tal-għargħar, filwaqt li jitqiesu wkoll il-projezzjonijiet tat-tibdil fil-klima, huma fost ir-restrizzjonijiet ewlenin meta jiġu indirizzati l-FRMPs.

Id-Direttiva dwar l-Għargħar tadotta l-iskala tal-baċiri tax-xmajjar bħala l-unità tal-ġestjoni u tieħu approċċ f’diversi livelli għall-iffissar tal-għanijiet u tal-istandards, li huwa attribut pożittiv għall-governanza adattiva, speċifikament fid-dawl tat-tibdil fil-klima. Madankollu, in-nuqqas ta’ strumenti xierqa inkorporati formalment fis-sistema legali li jappoġġaw il-mekkaniżmu ta’ kooperazzjoni jista’ jillimita l-kooperazzjoni transfruntiera. Barra minn hekk, id-differenzi fl-oqfsa legali, il-fehmiet politiċi dwar il-ġestjoni tar-riskju ta’ għargħar, u l-ambjenti ekonomiċi, soċjali u fiżiċi jistgħu jfixklu l-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni xierqa bejn l-iskali.

It-tħejjija ta’ Pjan għall-Ġestjoni tar-Riskju ta’ Għargħar normalment issegwi ċiklu ta’ ppjanar ta’ 6 snin, li jirrikjedi l-involviment ta’ varjetà wiesgħa ta’ esperti, inklużi pjanifikaturi tal-art u tal-kosta, idroloġisti, mudellaturi, xjenzati ambjentali, inġiniera, eċċ. L-isforzi tar-riżorsi u tal-ħin li għandhom jiġu ddedikati għall-elaborazzjoni tal-pjan jiddependu fuq l-iskala tal-analiżi, l-objettivi strateġiċi u l-miri tal-pjan u d-disponibbiltà tad-data u l-għodod għall-analiżi tagħhom. Minħabba l-importanza tiegħu, iridu jiġu ddedikati riżorsi speċifiċi għall-involviment u l-konsultazzjoni tal-partijiet ikkonċernati wkoll.

Id-Direttiva tal-UE dwar l-Għargħar tirrikjedi li l-Istati Membri jivvalutaw jekk iż-żoni qrib il-mogħdijiet tal-ilma u l-kosti humiex f’riskju ta’ għargħar, biex jimmappjaw il-firxa tal-għargħar, l-assi u l-bnedmin f’riskju f’dawn iż-żoni, u biex jieħdu miżuri adegwati u kkoordinati biex inaqqsu dan ir-riskju ta’ għargħar. Id-Direttiva tirrikjedi wkoll li l-Istati Membri jqisu l-effetti tat-tibdil fil-klima fuq id-daqs, il-frekwenza u l-post tal-għargħar, u għalhekk jintegraw tali effetti fil-valutazzjoni tar-riskju, fil-protezzjoni, fil-prevenzjoni u fit-tħejjija għall-għargħar.

Minbarra fl-FRMPs infushom, l-impatti tat-tibdil fil-klima u l-iżviluppi fit-tul fuq l-okkorrenza tal-għargħar huma l-parti 2 tal-passi preċedenti tal-proċess tal-ippjanar u tar-rekwiżiti ta’ rapportar: kemm il-Valutazzjoni Preliminari tar-Riskju ta’ Għargħar kif ukoll il-Mapep tal-Periklu u tar-Riskju ta’ Għargħar għandhom jagħmluha ċara kif it-tibdil fil-klima huwa inkluż (jew le) fix-xenarji mmappjati.

Id-Direttiva dwar l-Għargħar għandha titwettaq f’koordinazzjoni mad-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, b’mod partikolari billi jiġu kkoordinati pjanijiet ta’ ġestjoni tar-riskju ta’ għargħar u pjanijiet ta’ ġestjoni tal-baċiri tax-xmajjar, u permezz ta’ koordinazzjoni tal-proċeduri ta’ parteċipazzjoni pubblika fit-tħejjija ta’ dawn il-pjanijiet. Iż-żewġ direttivi jsaħħu d-drittijiet tal-pubbliku li jkollu aċċess għal din l-informazzjoni u li jkollu vuċi fil-proċess tal-ippjanar. Ġie prodott dokument ta’ gwida separat “Il-Ġestjoni tal-Baċini tax-Xmajjar fi klima li qed tinbidel” biex jappoġġa din il-koordinazzjoni.

It-tħejjija ta’ pjan għall-immaniġġjar tar-riskju ta’ għargħar hija bbażata fuq tliet passi ewlenin li kull wieħed minnhom idum sentejn: (i) valutazzjoni preliminari tar-riskju ta’ għargħar (PFRA); (ii) l-immappjar tal-perikli tal-għargħar u tar-riskji tal-għargħar, (iii) l-elaborazzjoni tal-Pjanijiet ta’ Mmaniġġjar tar-Riskji tal-Għargħar (FRMP). Iż-żmien tal-implimentazzjoni tal-pjan jiddependi ħafna fuq l-objettivi u l-miri stabbiliti u l-miżuri identifikati relatati.

Il-pjanijiet għall-ġestjoni tar-riskju ta’ għargħar għandhom jiġu rieżaminati kull 6 snin skont id-Direttiva dwar l-Għargħar. F’dak li għandu x’jaqsam mal-implimentazzjoni, it-tul tal-ħajja ta’ miżuri speċifiċi inklużi fil-pjanijiet jiddependi fuq it-tipoloġija tal-miżura, li tvarja minn xhur għal deċennji.