Il-protezzjoni mill-għargħar fil-baċir tax-xmara tal-Vistula ta’ Fuq: miżuri griżi u ekoloġiċi implimentati fiż-żona ta’ Sandomierz

L-isfida ewlenija fir-reġjun tal-Vistula ta’ Fuq hija l-okkorrenza għolja ta’ għargħar. Il-preċipitazzjoni u l-iskular fiż-żona huma rispettivament 15 % u 50 % ogħla mill-medja tal-Polonja. Elementi oħra li jiddeterminaw vulnerabbiltà għolja għall-għargħar huma: netwerk idrografiku dens, għoljiet weqfin, il-forma ovali taż-żona tal-ġbir, intensità għolja tat-toroq u densità għolja tal-popolazzjoni fiż-żona tal-ġbir. L-għargħar għandu oriġini differenti: għargħar għal għarrieda kkawżat minn xita qawwija u b’ħajja qasira, freskezza kkawżata mit-tidwib tal-borra, u għargħar ikkawżat minn digi tas-silġ.

Diversi żoni tar-reġjun tal-Vistula ta’ Fuq huma vulnerabbli għall-għargħar. L-ogħla riskju ta’ għargħar jinsab fuq ix-xatt tal-lemin tal-Vistula, ’il fuq mill-belt ta’ Sandomierz li fiha jgħixu madwar 24,700 persuna. L-għargħar ta 'Mejju u Ġunju 2010 kienu kkawżati minn xita qawwija u rriżultaw f'debbiet imġarrfa fiż-żona ġirien ta' Sandomierz, li affettwaw din il-belt u l-bliet ġirien ta 'Tarnobrzeg u Gorzyce. F’Sandomierz, żona ta’ 1,154 ettaru ġiet mgħarrqa, li tikkorrispondi għal 40 % tal-estensjoni totali tagħha. Iż-żona kienet mgħarrqa għal madwar ġimagħtejn u r-reġjun waqaf għal diversi xhur. It-telf mill-għargħar kien stmat għal madwar EUR 100 miljun, filwaqt li 3,000 persuna ġew evakwati u 4 mietu. Imbagħad, f’Lulju 2011, xita qawwija kkawżat avveniment ieħor ta’ għargħar, li għamel ħsara lill-belt il-qadima f’Sandomierz, lill-infrastruttura tat-toroq, lin-netwerk tad-drenaġġ u liż-żoni ta’ rikreazzjoni. It-telf totali ammonta għal kważi EUR 2 miljun.

Għalkemm ir-riskju attwali ta’ għargħar diġà huwa għoli, il-mudelli tat-tibdil fil-klima indikaw li dan ir-riskju se jiżdied bil-kbir. Fir-reġjun tal-Vistula ta’ Fuq, iż-żona addizzjonali suxxettibbli għall-għargħar tista’ testendi sa 1,751 km² f’każ ta’ għargħar f’perjodu ta’ ritorn ta’ 1 minn kull 100 sena sal-2050, inkluża żona urbana addizzjonali ta’ 89 km^2.

L-objettiv ewlieni tal-miżuri ta’ adattament implimentati fiż-żona ta’ Sandomierz huwa li tiżdied il-kapaċità taż-żamma u li jitnaqqas ir-riskju ta’ għargħar f’din il-belt u madwarha, anke fid-dawl tat-tibdil fil-klima futur. Objettivi oħra li ġew ikkunsidrati fit-tfassil tas-soluzzjonijiet huma: il-protezzjoni tas-saħħa u s-sikurezza pubblika, il-konservazzjoni tal-bijodiversità, l-objettivi ambjentali fir-rigward tal-kwalità tal-ilma, il-protezzjoni tal-ħamrija, il-protezzjoni tal-pajsaġġ u tal-wirt kulturali, u l-prosperità ekonomika.

Is-soluzzjoni adottata biex jitnaqqas ir-riskju ta’ għargħar u biex tittejjeb il-protezzjoni mill-għargħar fiż-żona ta’ Sandomierz hija approċċ ibridu u integrat ta’ miżuri ta’ infrastruttura ekoloġika u griża, inklużi xi miżuri istituzzjonali wkoll. Dawn is-soluzzjonijiet tfasslu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Pjanijiet tal-Baċir tax-Xmara Vistula, li huma parti mill-implimentazzjoni tad-Direttiva Qafas Ewropea dwar l-Ilma u d-Direttiva Ewropea dwar l-Għargħar.

In-naturalizzazzjoni mill-ġdid tal-ġibjuni u r-restawr tal-art mistagħdra huma meqjusa bħala miżuri ekoloġiċi biex jitnaqqas l-esponiment tan-nies għall-għargħar. Dawn il-miżuri ta’ adattament huma implimentati fi 15-il post tul ix-Xmara Vistula ta’ Fuq u għandhom l-għan li jżidu l-kapaċità kkontrollata taż-żamma tal-ilma taż-żona. Fil-fatt, il-ġibjuni naturalizzati u l-artijiet mistagħdra restawrati jintużaw biex jinqabad l-eċċess tal-ilma tax-xmajjar u għalhekk biex jitnaqqas ir-riskju ta’ għargħar. Dawn il-miżuri ekoloġiċi huma kkombinati ma’ miżuri griżi: l-espansjoni, ir-rikostruzzjoni u l-modernizzazzjoni tal-imbankmenti tax-xmajjar, immirati speċifikament biex jipproteġu aktar iż-żoni urbanizzati mill-għargħar u b’hekk jitnaqqas ir-riskju ta’ tifwir tal-ilma. Iż-żona eżistenti mxekkla titkabbar biex tinkludi ż-żona kollha li tista’ tiġi mgħarrqa matul livelli għoljin ta’ ilma. Barra minn hekk, l-imbankmenti jiżdiedu sa elevazzjoni massima ta’ 1,4 m, u b’hekk jiġi żgurat li l-kuruni tal-imbankmenti tul iż-żewġt ixtut tax-xmajjar jiġu adattati għall-istess livell ta’ sikurezza. L-intervent ta’ modernizzazzjoni jinkludi wkoll il-kostruzzjoni (mill-ġdid) ta’ stazzjonijiet tal-pompi tal-ilma u kanali tal-iskariku tal-ilma, li jgħinu fl-iskariku tal-ilma żejjed.

It-tfassil tal-miżuri ta’ adattament jaqa’ taħt il-kompetenza tal-organizzazzjonijiet ewlenin li jaġixxu fi ħdan il-baċir tax-xmara tal-Vistula ta’ Fuq: l-awtoritajiet Reġjonali tal-Ġestjoni tal-Ilma ta' Krakovja, Kielce u Rzeszow. Dawn l-awtoritajiet ħadmu mill-qrib flimkien ma’ dawk lokali. Il-miżuri ta’ adattament ekoloġiċi u griżi tfasslu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Pjanijiet ta’ Mmaniġġjar tal-Baċin tax-Xmara (RBMP) elaborati skont id-WFD u d-Direttiva dwar l-Għargħar u għalhekk kienu parti mill-proċess ta’ konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati relatat. Il-partijiet ikkonċernati ġew involuti permezz tal-Kumitat informali għall-Parteċipazzjoni Pubblika tal-Kunsill tal-Ġestjoni tal-Ilma. L-20 membru ta’ dan il-Kumitat huma rappreżentanti eletti ta’ diversi gruppi ta’ interess, bħall-awtoritajiet tal-gvern lokali, l-agrikoltura, is-sajd, setturi ekonomiċi oħra u organizzazzjonijiet ekoloġiċi kif ukoll l-utenti tal-ilma u l-maniġers tal-ilma. Dan il-Kumitat informali qassam informazzjoni dwar l-RBMP lill-organizzazzjonijiet parteċipanti u lil partijiet interessati oħra, li kellhom l-opportunità li jesprimu opinjonijiet dwar l-abbozzi tal-pjanijiet. Il-partijiet ikkonċernati u ċ-ċittadini jistgħu jipprovdu kontribut permezz tal-ewwel kwestjonarju biex jidentifikaw il-kwistjonijiet ewlenin relatati mal-għargħar li jikkaratterizzaw iż-żona. It-tieni kwestjonarju kellu l-għan li jiġbor kontribut dwar soluzzjonijiet potenzjali. Barra minn hekk, ġew organizzati seminars u laqgħat pubbliċi fil-perjodu 2008-2009.

Wieħed mill-ixprunaturi ewlenin għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ protezzjoni kontra l-għargħar kien l-esperjenza diretta tal-komunitajiet lokali li ġew affettwati minn għargħar reċenti (2010 u 2011). Dan ikkontribwixxa biex jiżdied is-sens ta’ urġenza għall-implimentazzjoni ta’ miżuri li jikkontribwixxu biex jiġu indirizzati l-isfidi tal-għargħar. Il-Qafas tal-UE dwar l-Ilma u d-Direttivi dwar l-Għargħar kellhom ukoll rwol importanti fit-tnedija tal-proċess integrat li għandu l-għan li jnaqqas ir-riskju ta’ għargħar. Bħala alternattiva għall-miżuri tradizzjonali, dawn id-Direttivi kienu rilevanti wkoll fil-promozzjoni ta’ miżuri ekoloġiċi li għandhom l-għan li jżidu l-kapaċità ta’ żamma taż-żona filwaqt li jirrispettaw il-valuri naturali tagħhom.

Matul il-kostruzzjoni, il-valur naturali taż-żona kellu jinżamm. Għalhekk, l-impatt fuq il-ħabitats naturali u l-ħabitats tal-ispeċijiet għall-interess tal-komunità, skont il-politiki ta’ Natura 2000, kellu jiġi mmonitorjat. Fattur ieħor li jaffettwa l-implimentazzjoni tal-miżura huwa l-bidliet fl-intitolament għall-art li kellhom jiġu organizzati sabiex jespandu l-imbankmenti.

L-ispiża totali tal-miżuri ta’ adattament implimentati fiż-żona ta’ Sandomierz hija ta’ madwar EUR 217-il miljun. Dan jinkludi l-kostijiet imġarrba għall-implimentazzjoni tal-espansjoni, ir-rikostruzzjoni u l-modernizzazzjoni tal-imbankmenti tax-xmajjar (miżuri griżi) kif ukoll in-naturalizzazzjoni mill-ġdid tal-ġibjuni u r-restawr tal-art mistagħdra (miżuri ekoloġiċi), inkluż ix-xiri tal-art meħtieġ. Il-fondi għall-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri ntalbu u ġew riċevuti mill-Bank Dinji.

Il-ħsara mill-għargħar evitata lill-bini (5,632 binja b’kollox) kienet stmata għal madwar EUR 445 miljun f’valuri kostanti. Meta titqies biss din l-istima, u għalhekk ma jitqisux l-impatti fuq in-nies, il-proporzjon bejn il-benefiċċji u l-kostijiet huwa ta’ 2,05, li jimplika li l-benefiċċji mistennija huma mill-inqas bejn wieħed u ieħor darbtejn akbar mill-kostijiet (DHI Polska, 2013, Raport z opracowania programu działań dla Regionu Wodnego Górnej Wisły, Rapport KZGW/ DpiZE-op/POPT/1/2013, DHI Polska, Varsavja, il-Polonja; EEA, 2017).

Il-miżuri ta’ adattament ġew implimentati fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttivi Qafas tal-UE dwar l-Ilma u dwar l-Għargħar li t-tnejn huma trasposti fil-Liġi nazzjonali dwar l-Ilma. L-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ adattament kienet teħtieġ l-applikazzjoni tal-proċeduri dovuti tal-valutazzjoni tal-impatt ambjentali. Il-formulazzjoni ta’ miżuri ta’ mitigazzjoni għall-prevenzjoni tal-impatti ambjentali u soċjali hija partikolarment importanti fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-finanzjament riċevut mill-Bank Dinji għall-kostruzzjoni.

Id-disinn tal-pjan joriġina mill-2011, matul il-proċess ta’ elaborazzjoni tal-Pjan ta’ Mmaniġġjar tal-Baċin^tax-Xmara 1. Il-pjan, inklużi l-miżuri, ġie ffinalizzat fl-2015. L-implimentazzjoni tal-miżuri deskritti bħalissa qed isseħħ u hija mistennija li titlesta sal-2019.

L-infrastrutturi ħodor u griżi huma mistennija li jkunu permanenti jekk tiġi pprovduta manutenzjoni xierqa.

Sandomierz Municipal Administration
pl. Poniatowskiego 3, 27-600 Sandomierz
Tel. +48 815 41 00
E-mail: um@um.sandomierz.pl 

Świętokrzyskie Province
al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce
Tel. +48 (41) 342 15 30
E-mail: kancelaria@sejmik.kielce.pl 

EEA 2017 Infrastruttura Ekoloġika u Ġestjoni tal-Għargħar. Il-promozzjoni tat-tnaqqis kosteffiċjenti tar-riskju ta’ għargħar permezz ta’ soluzzjonijiet ta’ infrastruttura ekoloġika Rapport Nru 14, 2017. ISSN 1977-8449