Pjan tal-mewġa tas-sħana għall-Ingilterra

Il-mewġiet tas-sħana, fost id-diversi perikli għas-saħħa imposti mit-tibdil fil-klima, jolqtu b’mod partikolarment iebes f’reġjuni fejn il-popolazzjoni la hija mdorrija b’temperaturi għoljin u lanqas ma tistennahom. F’dawn iċ-ċirkostanzi avversi, ir-Renju Unit iffaċċja madwar 2 000 vittma tal-mewġa ta’ sħana Ewropea tal-2003. Il-Valutazzjoni tar-Riskju tat-Tibdil fil-Klima 2012 tar-Renju Unit (UK CCRA 2012) tistma żieda fl-imwiet annwali relatati mas-sħana sa 1,700 sal-2020; barra minn hekk, l-awturi tal-pjan tal-mewġa ta' sħana jsegwu s-suppożizzjoni tal-IPCC ta' żieda probabbli ħafna fil-frekwenza, id-durata u l-intensità tal-mewġiet ta' sħana. L-awturi jirrikonoxxu wkoll il-konklużjonijiet ulterjuri tas-CCRA li l-mewġiet ta’ sħanajistgħu jaffettwaw b’mod partikolari gruppi vulnerabbli bħall-anzjani. Ix-Xlokk tal-Ingilterra jista’ jkun ir-reġjun l-aktar affettwat”.

Bl-istess mod, l-awturi rrikonoxxew il-ħtieġa indikata tas-CCRA għal ippjanar ta’ adattament bejn diversi aġenziji u transsettorjali, li jassumi impatt sinifikanti fuq is-saħħa u l-benesseri ta’ setturi oħra bħall-ambjent mibni jew l-agrikoltura. L-isfidi ewlenin għat-titjib tar-rispons futur għall-mewġiet ta’ sħana kienu, għalhekk:

• it-traduzzjoni ta’ tbassir meteoroloġiku f’kodiċijiet ta’ twissija reġjonali u standardizzati;
• l-iżgurar ta’ katina ta’ twissija rapida u ċara minn tbassir ċentrali għal dawk li jirrispondu lokalment;
• l-iżgurar ta’ kooperazzjoni koordinata fost id-diversi fornituri tas-servizzi tas-saħħa (inkluża informazzjoni xierqa tal-pubbliku għall-protezzjoni awtonoma).

L-għanijiet tal-pjan tal-mewġa ta’ sħana huma:

• Ippjanar strateġiku: ippjanar koordinat fit-tul u bejn diversi aġenziji (dan tal-aħħar jirreferi għal sforz konġunt flimkien ma’ esperti barra mis-settur tas-saħħa biex, pereżempju, tiżdied il-kapaċità tat-tkessiħ tal-ambjent mibni).
• Sistema ta’ twissija u informazzjoni staġjonali biex: (i) tiskatta r-rispons tas-Servizzi Nazzjonali tas-Saħħa, tal-gvern u tas-sistema tas-saħħa pubblika, (ii) tinforma u tagħti pariri lill-professjonisti tas-saħħa u tal-kura soċjali; l-informazzjoni se tkun kemm preventiva kif ukoll tattika (fuq tbassir ta’ mewġa ta’ sħana severa).
• Il-mewġa tas-sħana u t-tħejjija għas-sajf. Il-kompiti ewlenin huma: ftehimiet dwar il-korpi ewlenin fil-livell sottonazzjonali, it-tnaqqis tal-esponiment għas-sħana interna, it-tħejjija tas-sistema tas-saħħa u tal-kura soċjali.

Il-miżuri ewlenin implimentati permezz tal-pjan tal-mewġa tas-sħana għall-Ingilterra huma:

• Sistema ta’ għassa tas-saħħa bis-sħana: din is-sistema ta' twissija topera mill-1 ta' Ġunju sal-15 ta' Settembru. Jirċievi tbassir tat-temperatura mill-uffiċċju meteoroloġiku nazzjonali. Il-livelli ta’ twissija jvarjaw minn 0 (ippjanar fit-tul matul is-sena kollha) sa 4 (emerġenza nazzjonali: l-impatti fuq is-sħana jestendu lil hinn mis-settur tas-saħħa, skont il-ġudizzju transsettorjali nazzjonali). Twissijiet intermedji (livelli 2 u 3) jinħarġu 'l fuq minn 30 u 15 °C (jum u billejl, rispettivament), il-limitu jvarja reġjonalment. Filwaqt li l-għassa tas-saħħa bis-sħana hija operattiva, Public Health England (PHE) timmonitorja l-outputs ewlenin mis-sorveljanza sindromika f’ħin reali u tikkondividi din id-data mad-dipartiment tas-saħħa (DH).
• Twissijiet meteoroloġiċi standardizzati dwar mewġiet ta’ sħana: dawn il-livelli ta’ twissija jinfurmaw lis-sistema tal-għassa tas-saħħa (ara hawn fuq). It-twissijiet huma kkodifikati bil-kulur biex jindikaw ir-reġjun affettwat.
• Rispons koordinat u b’diversi aġenziji permezz tal-inklużjoni tal-forums tar-Renju Unit dwar ir-reżiljenza lokali (LRF; dawn huma sħubijiet ta’ rispons istituzzjonalizzati tas-servizzi pubbliċi lokali – inklużi s-servizzi ta’ emerġenza, l-awtoritajiet lokali, is-Servizz Nazzjonali tas-Saħħa (NHS), l-Aġenzija għall-Ambjent u oħrajn).
  • Informazzjoni u taħriġ tal-pubbliku u tal-professjonisti tal-kura tas-saħħa: il-pjan tal-mewġa ta’ sħana u d-dokumenti ta’ akkumpanjament tiegħu jinkludu pariri konċiżi u li jinftiehmu faċilment għal miżuri ta’ prevenzjoni individwali – inkluża għajnuna komunitarja bejn il-pari. Għodda ewlenija hija t-“tabellita’ azzjoni”,li huma stabbiliti b’mod ċar u jinftiehmu f’paġna waħda għal erba’ udjenzi fil-mira differenti (istituzzjonijiet nazzjonali għaċ-ċittadini lokali) li jippermettu t-tgħarrif rapidu dwar ir-riskji u l-kontromiżuri għal kull livell ta’ twissija. Il-kopertura pubblika tiżdied permezz tat-tixrid permezz tal-midja soċjali (Facebook, Twitter).
• Valutazzjoni tal-ugwaljanza: saret enfasi speċjali fuq is-salvagwardja tal-ugwaljanza matul il-prevenzjoni u l-għajnuna, jiġifieri l-iskrinjar għal gruppi li jistgħu jkunu f’riskju partikolari għal, pereżempju, raġunijiet soċjoekonomiċi.

Il-pjan tal-mewġa ta’ sħana għall-Ingilterra joffri soluzzjonijiet biex wieħed ilaħħaq mal-varjabbiltà klimatika u mal-avvenimenti estremi attwali, li huma rilevanti ħafna wkoll biex wieħed jadatta aħjar għat-tibdil fil-klima fil-futur. F’din il-perspettiva, il-pjan jissuġġerixxi għadd ta’ għażliet addizzjonali ta’ adattament relatati mas-saħħa inklużi: spazji ekoloġiċi għal ambjenti friski, iżolament termali tad-djar, u faċilitajiet tas-saħħa għat-tkessiħ.

Il-parteċipazzjoni tal-partijiet ikkonċernati ssawwar ir-reviżjonijiet annwali tal-pjan tal-mewġa ta’ sħana permezz tal-kontribut ta’ għarfien espert mill-gruppi u l-livelli rilevanti tal-partijiet ikkonċernati: dawn ivarjaw minn istituzzjonijiet tal-gvern nazzjonali għal unitajiet tal-kura tas-saħħa reġjonali jew lokali. Bl-istess mod, il-pjan tal-mewġa ta’ sħana huwa ssupplimentat minn rapporti speċjali differenti għal gruppi partikolari ta’ partijiet ikkonċernati: (i) il-professjonisti tas-saħħa u tal-kura soċjali, (ii) il-maniġers u l-persunal tad-djar, (iii) l-għalliema u l-persunal superviżorju, u (iv) iċ-ċittadini. Ir-riżultati ta’ analiżi ddedikata dwar l-ugwaljanza huma disponibbli għall-pubbliku wkoll.

Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-pjan, jistgħu jissemmew il-fatturi ta’ suċċess li ġejjin:

• Il-pjan tal-mewġa ta’ sħana jqis u jinforma oqfsa u strateġiji rilevanti oħra, bħall-Qafas tal-Eżiti tas-Saħħa Pubblika (PHOF), l-Assenjamenti Strateġiċi Konġunti tal-Ħtiġijiet (JSNAs) u l-Istrateġiji Konġunti dwar is-Saħħa u l-Benesseri (JHWSs). Dan jgħin biex il-miżuri ta’ adattament jiġu allinjati ma’ strateġiji teknikament relatati u tittejjeb il-prestazzjoni permezz ta’ sinerġiji (skambju ta’ għarfien u evidenza dwar is-suġġett, żgurar tal-konverġenza tal-miżuri, eċċ.)
• Il-pjan jappoġġja kif ukoll jiddependi fuq aġenti lokali u reġjonali, b’mod partikolari l-LRF iżda wkoll is-Sħubijiet Lokali għar-Reżiljenza tas-Saħħa, id-diretturi tas-saħħa pubblika bħala dawk li jistabbilixxu l-aġenda lokali, jew il-Bordijiet Lokali tas-Saħħa u l-Benesseri. Dan jiżgura rispons u kooperazzjoni rapidi u lokalment adegwati fost ir-rispondenti ta’ forzi amministrattivament distinti.
• Il-pjan jiġi aġġornat fuq bażi annwali (u mogħni b’materjal ta’ tixrid supplimentari) kif meħtieġ minn żviluppi ġodda (ara eż. l-aġġornament tal-2016; dan ma daħħalx bidliet fil-verżjoni tal-2015 li għalhekk għadha valida). Dan jipproteġi kontra skemi ta’ rispons skaduti jew insuffiċjenti peress li l-evidenza u l-għarfien espert jevolvu kontinwament matul l-implimentazzjoni.

L-adattament għat-tisħin futur, inkluż l-ogħla temperatura fit-tul, jibbenefika ħafna mill-provvista ta’ tbassir tas-suġġett u ktajjen ta’ twissija. Dawn jagħtu informazzjoni speċifika lil dawk li jirrispondu f’diversi aġenziji lokali li mbagħad jistgħu jipprevjenu jew għall-inqas jimminimizzaw l-ispejjeż (l-aħħar mhux l-inqas fir-rigward tal-persunal u l-faċilitajiet tal-kura tas-saħħa) imġarrba minħabba nuqqas ta’ informazzjoni jew tħejjija. Innota li l-fora lokali dwar ir-reżiljenza – għalkemm implimentati indipendentement mill-pjan tal-mewġa ta’ sħana – iwiegħdu kunċett utli ħafna għall-implimentazzjoni tal-adattament transsettorjali u t-tnaqqis tar-riskju ta’ diżastri wkoll.

Ir-responsabbiltajiet ewlenin tal-kura tas-saħħa (u l-awtorità) – bħal matul mewġiet ta’ sħana – huma stipulati fl-Att dwar is-Saħħa u l-Kura Soċjali 2012 tal-Parlament tar-Renju Unit. L-LRF, parti operattiva integrali tal-pjan tal-mewġa ta’ sħana, huma l-hekk imsejħa rispondenti tal-Kategorija 1 (jew “ewlenin”) tal-ippjanar u l-amp ta’ emerġenza tar-Renju Unit; sistema ta’ rispons, ipprovduta mill-Att dwar il-Kontinġenzi Ċivili tal-2004 tal-Parlament.

Il-pjan ġie ppubblikat għall-ewwel darba fit-13 ta’ Mejju 2014. Aġġornamenti tal-pjan u/jew supplimenti: il-21 ta’ Awwissu 2014, it-22 ta’ Mejju 2015, il-25 ta’ Mejju 2016 (din l-aħħar verżjoni ma tintroduċix bidliet; għalhekk l-2015 hija l-verżjoni li għadha valida). Il-pjan ilu jopera minn Mejju 2014.

Fuq medda twila ta’ żmien, b’reviżjonijiet annwali skedati.

Public Health England
Wellington House
133-155 Waterloo Road
London SE1 8UG
United Kingdom