Stabbiliment ta' sistemi ta' twissija bikrija

Is-sistemi ta’ twissija bikrija (EWS) huma elementi ewlenin tal-adattament għat-tibdil fil-klima u t-tnaqqis tar-riskju ta’ diżastri, u għandhom l-għan li jevitaw jew inaqqsu l-ħsarat ikkawżati mill-perikli. Sabiex ikunu effettivi, is-sistemi ta’ twissija bikrija jeħtieġ li jinvolvu b’mod attiv lin-nies u lill-komunitajiet f’riskju minn firxa ta’ perikli, jiffaċilitaw l-edukazzjoni pubblika u s-sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji, ixerrdu messaġġi u twissijiet b’mod effiċjenti u jiżguraw li jkun hemm stat kostanti ta’ tħejjija u li tkun tista’ tittieħed azzjoni bikrija. Is-sinifikat ta’ sistema effettiva ta’ twissija bikrija jinsab fir-rikonoxximent tal-benefiċċji tagħha min-nies lokali.

Is-sistemi ta’ twissija bikrija għar-riskji relatati mal-klima jridu jiddependu fuq bażi xjentifika u teknika soda u jiffokaw fuq in-nies jew is-setturi l-aktar esposti għar-riskju. Dan jimplika l-adozzjoni ta’ approċċ ta’ sistema li jinkorpora l-fatturi ta’ riskju rilevanti kollha, kemm jekk jirriżultaw mill-perikli klimatiċi jew mill-vulnerabbiltajiet soċjali, kif ukoll minn proċessi fuq terminu qasir jew twil. Is-sistemi ta’ twissija bikrija jinkludu d-detezzjoni, l-analiżi, it-tbassir, u mbagħad it-tixrid tat-twissija segwiti mit-teħid ta’ deċiżjonijiet ta’ rispons u l-implimentazzjoni. Sistemi bħal dawn huma fis-seħħ, f’ħafna partijiet tad-dinja, biex jimmonitorjaw, ibassru u jwissu lin-nies dwar eż. ċikluni tropikali, għargħar, maltempati, tsunami, valangi, tornadoes, maltempati bir-ragħad severi, żbroffi ta’ vulkani, sħana u kesħa estremi, nirien fil-foresti, nixfa, eċċ. Biex tkun effettiva u kompluta, sistema ta’ twissija bikrija jeħtieġ li tinkludi erba’ elementi li jinteraġixxu jiġifieri: (i) għarfien dwar ir-riskju, (ii) servizzi ta’ monitoraġġ u twissija, (iii) tixrid u komunikazzjoni u (iv) kapaċità ta’ rispons.

Fl-Ewropa hemm esperjenza konsiderevoli b’sistemi ta’ twissija bikrija, speċjalment għal dak li jikkonċerna r-riskju ta’ għargħar u għargħar għal għarrieda, maltempati, nirien fil-foresti, mewġiet ta’ sħana u nixfiet. Is-sistemi ta’ twissija bikrija huma direttament rilevanti għal diversi setturi li huma affettwati primarjament minn riskji relatati mal-klima bħas-saħħa, it-tnaqqis tar-riskju ta’ diżastri, l-agrikoltura, il-forestrija, il-bini, iż-żoni kostali u urbani. Oħrajn jistgħu jibbenefikaw indirettament minn sistemi ta’ twissija bikrija bħas-settur tat-trasport, jekk it-toroq jew il-linji ferrovjarji jingħalqu minn qabel qabel ma l-bnedmin jiġu affettwati b’mod negattiv, jew it-turiżmu, meta jiġi żgurat li l-gruppi turistiċi jiġu mwissija biex jaċċessaw ċerta żona jew jevitaw attivitajiet fil-beraħ matul perjodi ta’ temp estrem.

Xi EWS jipprovdu servizzi u prodotti għal aktar minn riskju speċifiku relatat mal-klima. Meteoalarm huwa sforz konġunt mill-EUMETNET (In-Network tas-Servizzi Meteoroloġiċi Ewropej) li jipprovdi twissijiet fl-Ewropa għal avvenimenti estremi tat-temp, inkluża xita qawwija b’riskju ta’ għargħar, maltempati severi bir-ragħad, riħ qawwi, mewġiet ta’ sħana, nirien fil-foresti, ċpar, borra jew kesħa estrema b’blizzards, valangi jew marea kostali severa. Is-Servizz dwar it-Tibdil fil-Klima ta’ Copernicus (C3S) jipprovdi data affidabbli u ta’ kwalità għolja dwar il-klima u informazzjoni mfassla apposta għas-setturi soċjoekonomiċi fil-livell Ewropew, li ċertament huma rilevanti għall-adattament għat-tibdil fil-klima. Barra minn hekk, iċ-Ċentru tad-Data dwar ir-Riskju taċ-Ċentru ta’ Għarfien għall-Ġestjoni tar-Riskju ta’ Diżastri (DRMKC) ġestit mid-DĠ JRC jipprovdi data kurata dwar ir-riskju fl-UE kollha permezz tal-ospitar ta’ settijiet ta’ data u permezz ta’ konnessjoni ma’ pjattaformi nazzjonali.

EWS oħra jiffukaw fuq riskji u/jew setturi speċifiċi relatati mal-klima, inklużi l-eżempji madwar l-Ewropa kollha msemmija fit-test li ġej. Minbarra dawn l-inizjattivi fuq skala kbira, l-EWS tfasslu u ġew implimentati f’livelli aktar baxxi (nazzjonali, subnazzjonali u lokali) ukoll, eż. fi: (i) l-Awstrija, fejn ġiet żviluppata EWS għat-trasport ferrovjarju (ii) ) tal-Maċedonja ta’ Fuq li tiffoka fuq il-mewġiet ta’ sħana u li hija parti mill-azzjonijiet li jimplimentaw il-pjan ta’ azzjoni nazzjonali għall-fejqan tas-sħana; (iii) Tatabanya (l-Ungerija), biex tipprovdi twissija dwar il-mewġiet ta’ sħana urbani u n-nirien fil-foresti; (iv) ir-reġjun tal-Emilia Romagna (l-Italja), fejn ġie żviluppat Portal Web reġjonali ta’ Twissija dwar it-Temp b’mod parallel mal-iżvilupp u r-raffinament ta’ teknoloġiji ta’ monitoraġġ idrometeoroloġiku f’ħin reali u programm mifrux ta’ komunikazzjoni tar-riskju, u (v) Sogn og Fjordane (in-Norveġja) li jittratta diversi perikli (avalanches, valangs, valangamenti ta’ tempesti u għargħar).

Mewġiet tas-sħana u sħana estrema

L-Ewropa esperjenzat diversi mewġiet ta’ sħana estremi tas-sajf mis-sena 2000 (ara l-indikatur “Temperatura globali u Ewropea” tal-EEA), li wasslu għal mortalità għolja u impatti soċjoekonomiċi. Il-mewġiet tas-sħana huma pproġettati li jsiru aktar frekwenti u li jdumu aktar madwar l-Ewropa matul dan is-seklu u fix-xenarji kollha tal-RCP. F’xenarju ta’ emissjonijiet għoljin (RCP8.5) huwa previst li jseħħu mewġiet ta’ sħana estremi ħafna (ħafna aktar b’saħħithom mill-mewġiet ta’ sħana tal-2003 jew tal-2010) ta’ spiss daqs kull sentejn fit-tieni nofs tas-seklu 21. L-impatti se jkunu partikolarment b’saħħithom fin-Nofsinhar tal-Ewropa. Bħala rispons għal tali riskju għas-saħħa tal-bniedem, kif ukoll għal diversi setturi rilevanti għall-ekonomija, ħafna pajjiżi introduċew sistemi ta’ twissija bikrija relatati mas-sħana bħala għażla ta’ adattament. Fuq skala Ewropea, EuroHEAT taġixxi bħala għodda ta’ appoġġ għat-teħid ta’ deċiżjonijiet dwar l-informazzjoni dwar il-klima għas-sħana.

Nixfa

Is-severità u l-frekwenza tan-nixfiet jidhru li żdiedu f’partijiet tal-Ewropa (ara l-indikatur tal-EEA “Nixfiet meteoroloġiċi u idroloġiċi”), b’mod partikolari fir-reġjuni tan-Nofsinhar u tax-Xlokk. In-nixfiet huma pproġettati li jiżdiedu fil-frekwenza, fit-tul u fis-severità fil-biċċa l-kbira tal-kontinent. Skont l-AR5 tal-IPCC, l-aktar żieda qawwija hija pproġettata għan-Nofsinhar tal-Ewropa, fejn il-kompetizzjoni bejn l-utenti differenti tal-ilma, bħall-agrikoltura, l-industrija, it-turiżmu u l-unitajiet domestiċi, x’aktarx li tiżdied. L-Osservatorju Ewropew tan-Nixfa (EDO) fih informazzjoni rilevanti għan-nixfa minn sorsi ta’ data differenti. Għodod differenti jippermettu l-wiri u l-analiżi ta’ informazzjoni relatata man-nixfa, filwaqt li s-servizz “Drought News” jipprovdi ħarsa ġenerali lejn is-sitwazzjoni f’każ ta’ nixfiet imminenti.

Għargħar

L-għadd ta’ għargħar serju ħafna fl-Ewropa żdied matul il-perjodu 1980-2010, iżda b’varjabbiltà interannwali kbira minħabba kawżi differenti: rappurtar aħjar, bidliet fl-użu tal-art u żieda fil-preċipitazzjoni qawwija f’partijiet tal-Ewropa. It-tibdil fil-klima huwa pproġettat li jintensifika ċ-ċiklu idroloġiku u jżid l-okkorrenza u l-frekwenza ta’ avvenimenti ta’ għargħar f’partijiet kbar tal-Ewropa. L-għargħar pluvjali u l-għargħar għal għarrieda, li huma kkawżati minn avvenimenti ta’ preċipitazzjoni lokali intensi, x’aktarx li jsiru aktar frekwenti madwar l-Ewropa (ara l-indikatur tal-EEA “L-għargħar tax-xmajjar”). Il-maltempati kostali u l-għargħar huma l-aktar avvenimenti estremi tat-temp frekwenti u għaljin li jseħħu fl-Ewropa, li jirrappreżentaw 69 % tat-telf katastrofiku naturali ġenerali. Fl-2010, pereżempju, Franza ntlaqtet ħażin ħafna mill-maltempata tax-xitwa Xynthia, b’51 vittma u ħsara ta’ aktar minn EUR 1,5 biljun (EEA, 2013). Il-kapaċità mtejba li jitbassru l-iskariki massimi tibqa’ l-aktar miżura mhux strutturali rilevanti għall-protezzjoni mill-għargħar. Iż-żmien meħtieġ għat-twissija ta’ għargħar ta’ 3-10 ijiem jagħti l-possibbiltà li jiġu stabbiliti l-miżuri meħtieġa ta’ protezzjoni ċivili u ta’ emerġenza, filwaqt li jiġu minimizzati l-impatti f’termini ta’ ħajjiet umani u telf ekonomiku. Is-Sistema Ewropea ta’ Sensibilizzazzjoni dwar l-Għargħar (EFAS) tappoġġa miżuri preparatorji qabel ma jseħħu avvenimenti kbar ta’ għargħar, b’mod partikolari fil-baċiri tax-xmajjar transnazzjonali kbar u madwar l-Ewropa b’mod ġenerali. L-EFAS ġiet żviluppata u ttestjata fiċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka f’kollaborazzjoni mill-qrib mas-servizzi idroloġiċi u meteoroloġiċi nazzjonali, mal-Protezzjoni Ċivili Ewropea u ma’ istituti oħra ta’ riċerka.

Nirien

Ir-riskju ta' nirien jiddependi fuq ħafna fatturi: it-tibdil fil-klima, il-veġetazzjoni, il-prattiki ta' ġestjoni tal-foresti u fatturi soċjoekonomiċi oħra. Fi klima aktar sħuna, huwa previst temp tan-nirien aktar sever u, bħala konsegwenza, espansjoni taż-żona suxxettibbli għan-nirien u staġuni itwal tan-nirien madwar l-Ewropa. L-impatt tal-avvenimenti tan-nirien huwa partikolarment qawwi fin-Nofsinhar tal-Ewropa (ara l-indikatur “Nirien fil-foresti” tal-EEA). Is-Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni dwar in-Nirien fil-Foresti (EFFIS) tappoġġja s-servizzi inkarigati mill-protezzjoni tal-foresti kontra n-nirien fil-pajjiżi tal-UE u tipprovdi lis-servizzi tal-Kummissjoni Ewropea u lill-Parlament Ewropew b’informazzjoni aġġornata u affidabbli dwar in-nirien f’art selvaġġa. Modulu ta’ provi EFFIS li jiġġenera mapep ta’ kuljum ta’ 1 sa 9 ijiem ta’ livell previst ta’ periklu ta’ nirien bl-użu ta’ previżjonijiet numeriċi tat-temp. Il-modulu huwa attiv is-sena kollha, għalkemm il-qalba tal-istaġun tan-nirien fil-foresti hija, fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi, mill-1 ta^'Marzu sal-31 ta' Ottubru.

Riskji relatati mas-saħħa: mard li jinġarr minn vettur u aeroallerġen

Il-globalizzazzjoni u t-tibdil ambjentali, id-determinanti soċjali u demografiċi u l-kapaċità tas-sistema tas-saħħa huma xprunaturi sinifikanti ta’ mard infettiv li jista’ jaġixxi wkoll bħala prekursuri tal-epidemija. Għalhekk, il-monitoraġġ tal-bidliet f’dawn il-fatturi jista’ jgħin biex tiġi antiċipata, jew saħansitra prevista, żieda fil-mard infettiv. It-tibdil fil-klima jista’ jċaqlaq il-firxiet ġeografiċi ta’ mard li jinġarr minn vetturi fl-Ewropa, u b’hekk it-twissija bikrija qed issir saħansitra aktar importanti (ara l-indikatur tal-EEA “Vector-borne diseases”). Huwa ssuġġerit prototip ta’ Sistemi ta’ Twissija Bikrija għall-Mard Vettur-Borne fl-Ewropa għaċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (ECDC): il-muturi ambjentali/klimatiċi u soċjoekonomiċi upstream tal-mard jistgħu jipprovdu ż-żmien meħtieġ għal rispons rapidu għas-saħħa pubblika sabiex jitrażżnu l-ispejjeż umani u finanzjarji assoċjati mal-emerġenza u t-tixrid ta’ mard li jinġarr mill-vetturi fl-UE.

Iż-żieda fit-temperaturi kkawżata mit-tibdil fil-klima tfisser li l-pjanti u s-siġar jiffjorixxu aktar kmieni u għal żmien itwal, u dan itawwal it-tbatija ta’ ħafna nies b’allerġiji għall-għabra tad-dakra. In-Network Ewropew tal-Ajruallerġeni (EAN) huwa ġabra għad-data dwar it-trab tad-dakra u l-ispori fungali tas-servizzi Ewropej ta’ informazzjoni dwar it-trab tad-dakra, tas-siti ta’ kejl individwali u tal-fornituri tad-data barra mill-Ewropa. In-netwerk ikopri 38 pajjiż u aktar minn 600 sit ta’ kejl. Il-bażi tad-data tal-EAN hija l-għodda bażika għat-tbassir tat-trab tad-dakra u għalhekk hija indispensabbli għas-servizz ta’ informazzjoni dwar it-trab tad-dakra fl-Ewropa kollha. L-iżvilupp ta’ attivitajiet ta’ servizz f’dawn l-aħħar snin (inklużi l-mapep tat-tagħbija Ewropej, id-djarju tat-trab tad-dakra għal dawk li jbatu mill-allerġiji għat-trab tad-dakra u l-informazzjoni personalizzata dwar it-trab tad-dakra) ma kienx ikun possibbli mingħajr il-bażi tad-data Ewropea dwar it-trab tad-dakra. Is-servizz ta’ Monitoraġġ tal-Atmosfera ta’ Copernicus (CAMS) ifforma sħubija man-Network Ewropew tal-Ajruallerġeni (EAN, European Aeroallergen Network) u jesplora teknoloġiji biex jitwasslu osservazzjonijiet awtomatiċi tal-polline kważi f’ħin reali madwar l-Ewropa.

Sabiex tiġi sostnuta sistema ta’ twissija bikrija huwa meħtieġ li jkun hemm impenn politiku b’saħħtu u kapaċitajiet istituzzjonali dejjiema, li min-naħa tagħhom jiddependu fuq is-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku. Is-sensibilizzazzjoni u l-appoġġ tal-pubbliku spiss ikunu għoljin immedjatament wara avveniment ta’ diżastru kbir; mumenti bħal dawn jistgħu jiġu kapitalizzati biex tissaħħaħ u tiġi żgurata s-sostenibbiltà tas-sistemi ta’ twissija bikrija. L-użu skorrett ta’ sistema ta’ twissija bikrija jista’ jirriżulta f’żieda sinifikanti fl-impatti għall-popolazzjoni affettwata. Komunikazzjoni u affidabbiltà korretti tal-istituzzjoni huma prerekwiżit fundamentali għal sistema effettiva ta' twissija bikrija. It-twissija bikrija jeħtieġ li tiġi evalwata wkoll b’mod konġunt mal-utenti tagħha, biex jiġi żgurat li l-informazzjoni pprovduta tkun immirata lejn il-ħtiġijiet tal-utenti u li jkunu qed jittieħdu l-miżuri mistennija abbażi tal-informazzjoni pprovduta. Għalhekk ċertu grad ta’ kożvilupp u kodisinn mal-utenti huwa ta’ rilevanza.

L-analiżi u t-tħejjija tal-informazzjoni huma punti partikolarment kritiċi ta’ katina ta’ twissija bikrija. Dawk responsabbli għat-teħid tad-deċiżjonijiet normalment jiġu kkonfrontati b’ammonti kbar ta’ data strutturata u mhux strutturata. Sabiex tkun tista’ ssir twissija bikrija affidabbli, id-data disponibbli trid tiġi preselezzjonata, analizzata u ppreparata. Dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet għandhom jiġu pprovduti b’ammont affidabbli u maniġġabbli ta’ informazzjoni għat-teħid ta’ miżuri preventivi. Il-limitazzjonijiet jinkludu wkoll in-nuqqas li jiġu permessi fatturi ta’ konfużjoni mhux klimatiċi, riżoluzzjoni ġeografika jew temporali limitata, jew nuqqas ta’ evalwazzjoni tal-validità predittiva.

Waħda mill-isfidi ewlenin tal-EWS hija l-istabbiliment ta’ arranġamenti u kapaċitajiet istituzzjonali ċari fil-livelli nazzjonali u lokali li jappoġġaw l-iżvilupp sostnut tal-kapaċità ta’ rispons pubbliku u istituzzjonali. Il-fehim pubbliku u l-fiduċja fis-sistema jġibu magħhom għarfien u sensibilizzazzjoni min-naħa tal-utenti finali tas-sistema u prestazzjoni konvinċenti min-naħa tal-fornitur tas-servizz pubbliku.

Is-sistemi ta’ twissija bikrija normalment ikunu miżuri mhux strutturali kosteffettivi. L-ispiża tagħhom, mhux negliġibbli f’termini assoluti, hija estremament baxxa meta mqabbla mal-ammont potenzjali ta’ telf li dawn is-sistemi jippermettu li jitnaqqas. Ir-riżorsi huma meħtieġa biex tinżamm is-sistema u tkompli tittejjeb. Barra minn hekk, is-sistema ta’ twissija bikrija tiffunzjona tajjeb biss, jekk in-network ta’ stazzjonijiet meteoroloġiċi u idroloġiċi jkun stabbilit sew u miżmum kif xieraq. Id-disponibbiltà ta’ informazzjoni aġġornata oħra hija ugwalment importanti għal sistemi ta’ twissija bikrija mmirati, bħal pereżempju fil-każ ta’ mard li jinġarr minn vetturi, aeroallerġeni, status tal-veġetazzjoni, eċċ.

Is-sistemi ta’ twissija bikrija huma miżura adattiva importanti għat-tibdil fil-klima, bl-użu ta’ sistemi ta’ komunikazzjoni integrati biex jappoġġaw diversi setturi u komunitajiet biex iħejju għal avvenimenti relatati mal-klima. EWS ta’ suċċess isalva l-ħajjiet, l-infrastrutturi, l-art u l-impjiegi u jappoġġa s-sostenibbiltà fit-tul. Is-sistemi ta’ twissija bikrija għandhom l-għan li jassistu lill-uffiċjali u lill-amministraturi pubbliċi kif ukoll lill-atturi tas-settur privat, lill-komunitajiet u lill-individwi fl-ippjanar tagħhom, jiffrankaw il-flus fit-tul u jipproteġu l-ekonomiji.

Is-sistemi Ewropej u pan-Ewropej ta’ twissija bikrija u ta’ detezzjoni għal diżastri naturali kkawżati mit-temp (bħall-EFAS, l-EFFIS u l-Osservatorju Ewropew tan-Nixfa) jipprovdu valur miżjud li jestendi lil hinn mill-isforzi nazzjonali lejn il-kooperazzjoni transfruntiera.

Mil-lat finanzjarju, l-UE pprovdiet investimenti konsistenti fl-istrateġiji relatati mas-sistema ta’ twissija bikrija. Pereżempju, COPERNICUS huwa l-Programm Ewropew għall-istabbiliment ta’ kapaċità Ewropea għall-Osservazzjoni tad-Dinja. Is-servizzi ta’ COPERNICUS, eż. is-servizzi ta’ COPERNICUS dwar it-tibdil fil-klima, huma ddedikati għall-monitoraġġ u t-tbassir tas-subsistemi tad-Dinja u jikkontribwixxu direttament għall-monitoraġġ tat-tibdil fil-klima. Is-servizzi ta’ COPERNICUS jindirizzaw ukoll is-servizzi ta’ ġestjoni tal-emerġenzi (eż. f’każ ta’ diżastri naturali, nirien fil-foresti, aċċidenti teknoloġiċi jew kriżijiet umanitarji) u kwistjonijiet relatati mas-sigurtà (eż. sorveljanza marittima, kontroll tal-fruntieri).

Il-politika ffukata fuq ir-riskju speċifiku relatat mal-klima jista’ jkollha rwol fl-ixprunar tal-iżvilupp tal-EWS. Pereżempju, id-Direttivi Qafas tal-UE dwar l-Għargħar u l-Ilma jipprevedu li t-tbassir tal-għargħar u s-sistemi ta’ twissija bikrija jitqiesu fil-Pjanijiet ta’ Ġestjoni tar-Riskju tal-Għargħar. Fil-fatt, it-tbassir imtejjeb tal-għargħar jinsab fuq l-aġenda nazzjonali ta’ adattament ta’ ħafna pajjiżi Ewropej. Eżempju ieħor huwa msemmi għall-EFAS, li huwa kompletament konformi mal-komunikazzjoni tal-KE "Lejn Rispons tal-Unjoni Ewropea għad-Diżastri aktar b'Saħħtu", adottata u approvata mill-Kunsill fl-2010, li tirfed l-importanza tat-tisħiħ ta' azzjonijiet miftiehma f'każ ta' diżastri naturali inkluż l-għargħar, li huma fost l-aktar diżastri naturali li jiswew flus fl-UE.

It-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ sistema ta’ twissija bikrija tipikament jeħtieġu bejn sena u ħames snin, skont l-objettiv u l-karatteristiċi speċifiċi tas-sistema.

It-tul tal-ħajja tal-EWS huwa tipikament twil; madankollu jiddependi fuq il-finanzjament disponibbli għall-manutenzjoni u l-aġġornament tal-EWS kif ukoll għall-manutenzjoni tan-netwerk tal-kejl li jappoġġa s-sistema ta’ twissija bikrija.