L-inkorporazzjoni tar-riskji tat-tibdil fil-klima fl-ippjanar tal-modernizzazzjoni tal-kuritur ferrovjarju fis-Slovakkja

Il-kundizzjonijiet naturali tas-Slovakkja huma differenti ħafna f’termini ta’ topografija, klima, veġetazzjoni u attivitajiet ekonomiċi. Il-parti tan-Nofsinhar tal-pajjiż hija l-aktar art baxxa, jiġifieri aktar sħuna u aktar niexfa, filwaqt li t-Tramuntana muntanjuża għandha klima aktar friska u umda. Din id-diversità hija waħda mir-raġunijiet għal firxa wiesgħa ta’ riskji naturali kkawżati minn avvenimenti klimatiċi li jaffettwaw it-trasport ferrovjarju, li x’aktarx jiġu aggravati mit-tibdil fil-klima.

Skont l-Istrateġija ta’ Adattament tar-Repubblika Slovakka dwar l-Impatti Avversi tat-Tibdil fil-Klima, it-temperatura medja annwali żdiedet b’1,73 °C fil-perjodu 1881 – 2017. Il-varjabbiltà tal-klima qed tinbidel ukoll, speċjalment f’termini ta’ preċipitazzjoni: fl-istess perjodu ġiet osservata żieda sinifikanti fl-okkorrenza ta’ avvenimenti estremi ta’ xita fuq terminu qasir, li rriżultat f’riskju akbar ta’ għargħar lokali.

It-tibdil fil-klima huwa mistenni li jkompli jżid it-temperatura medja annwali fis-Slovakkja b’2°C (xenarju RCP 4.5) u b’4°C (xenarju RCP 8.5) meta mqabbla mal-perjodu 1951–1980. Flimkien mat-tisħin globali, l-okkorrenza ta’ estremi klimatiċi, inklużi maltempati qawwija, xita torrenzjali, irjieħ qawwija u mewġiet ta’ sħana, x’aktarx li se tiżdied. L-estremitajiet tat-temp huma potenzjalment l-aktar manifestazzjoni perikoluża tat-tibdil fil-klima għas-settur tat-trasport u għat-trasport ferrovjarju b’mod partikolari, u jikkawżaw ħsara lill-infrastruttura ferrovjarja u tfixkil tat-traffiku. Impatti kbar jinkludu għargħar (minħabba għargħar tax-xmajjar jew għal għarrieda), uqigħ tal-art (flimkien ma’ għargħar) jew riħ qawwi li jikkawża ħsara lill-infrastruttura nnifsu jew permezz ta’ siġar li waqgħu fuq il-binarji. Anke fix-xitwa, fenomeni perikolużi li jheddu t-traffiku ferrovjarju, bħall-iffriżar tax-xita jew il-valangi tas-silġ huma mistennija li jsiru aktar frekwenti minħabba fluttwazzjonijiet aktar frekwenti fit-temperatura.

L-objettivi ġenerali tal-proġett ta’ modernizzazzjoni ferrovjarja tas-Slovakkja huma li: (i) iżidu l-kwalità u l-kompetittività tat-trasport ferrovjarju, (ii) itejbu l-benefiċċji ta’ din il-modalità tat-trasport għall-ekonomija u l-integrazzjoni tas-Slovakkja fin-networks tat-trasport internazzjonali, u (iii) jikkontribwixxu għall-protezzjoni ambjentali billi jiżviluppaw soluzzjoni tat-trasport li ma tagħmilx ħsara lill-ambjent, filwaqt li jissostitwixxu modi oħra tat-trasport (speċjalment it-trasport bit-triq). Wieħed mill-prerekwiżiti fundamentali biex jintlaħqu l-objettivi tal-proġett u b’hekk il-funzjonijiet tiegħu għall-protezzjoni tal-ekonomija u tal-ambjent huwa li tiġi żgurata r-reżiljenza għat-tibdil fil-klima tal-infrastruttura u l-operat ferrovjarji.

Minħabba l-ambitu wiesa’ tal-isfidi tat-tibdil fil-klima li t-trasport ferrovjarju huwa mistenni li jlaħħaq magħhom fil-futur u minħabba l-ħajja twila ħafna tal-infrastruttura ferrovjarja, il-proċess biex l-infrastruttura ssir reżistenti għat-tibdil fil-klima jeħtieġ li jiġi ppjanat u mħejji kif xieraq. Dan jimplika li l-identifikazzjoni tar-riskji u l-vulnerabbiltajiet tat-tibdil fil-klima għall-assi u l-operat tat-trasport ferrovjarju trid tkun parti integrali mill-proġett ta’ modernizzazzjoni. Ir-risponsi ta’ adattament rakkomandati għandhom l-għan li jiżguraw it-tħaddim ferrovjarju mhux disturbat anke f’każ ta’ kundizzjonijiet estremi tat-temp u li jevitaw tfixkil tat-trasport ferrovjarju minħabba xejriet klimatiċi fit-tul, bħaż-żieda fit-temperatura.

Ġew identifikati r-riskji u l-vulnerabbiltajiet tat-tibdil fil-klima għall-assi u l-operat tat-trasport ferrovjarju u ġew proposti miżuri ta’ adattament konsegwenti bħala parti mill-istudju tal-fattibbiltà tal-proġett ta’ modernizzazzjoni ferrovjarja. Tali analiżi ġiet elaborata skont il-linja gwida “Methodological Handbook on Assessing Climate Change Impacts on Major Transport Projects” (Manwal Metodoloġiku dwar il-Valutazzjoni tal-Impatti tat-Tibdil fil-Klima fuq Proġetti Ewlenin tat-Trasport)(fis-Slovakkja), li ġie żviluppat fl-2018 miċ-Ċentru tar-Riċerka dwar it-Trasport tas-Slovakkja u mill-konsulenti għall-Ministeru tat-Trasport u tal-Kostruzzjoni.

B’mod speċifiku, il-valutazzjoni tar-riskju u tal-vulnerabbiltà ġiet elaborata għal sezzjonijiet individwali tal-ferrovija li qed tiġi kkunsidrata, filwaqt li ġie integrat l-aspett tal-espożizzjoni (fenomeni mistennija tat-tibdil fil-klima li jaffettwaw it-trasport ferrovjarju) u s-sensittività (li l-firxa tagħha hija suxxettibbli li tiġi influwenzata mill-impatti tat-tibdil fil-klima). Ir-riskji ġew attribwiti lis-sezzjonijiet ferrovjarji u lill-komponenti ferrovjarji (eż. pontijiet, mini) skont il-kategorizzazzjoni li ġejja:

• Mhux sinifikanti (blu); ir-riskju jista’ jiġi indirizzat permezz ta’ disinn tekniku standard tal-assi ferrovjarji jew fi ħdan l-operat normali.
• Żgħir (aħdar); ir-riskju jeħtieġ bidla parzjali fid-disinn tekniku jew fl-operat.
• Medju (isfar); ir-riskju jeħtieġ bidla sinifikanti fid-disinn tekniku jew fil-ġestjoni tal-operazzjoni tar-riskju.
• Sinifikanti (aħmar); ir-riskju jeħtieġ bidla fundamentali fid-disinn tekniku jew fil-ġestjoni tal-emerġenzi;
• Katastrofiċi (suwed); ir-riskju jista’ jwassal għall-għeluq fit-tul tal-operat jew ħsara lill-assi ferrovjarji. Rotta alternattiva hija rrakkomandata ħafna.

Abbażi tat-tip u d-daqs tar-riskji identifikati, ġew proposti risponsi ta’ adattament għas-sezzjonijiet rilevanti tal-kuritur u ġew inkorporati fil-parti tad-dokumentazzjoni tal-proġett tal-fażi preparatorja u tad-disinn. Il-miżuri ta’ adattament proposti jistgħu jinġabru fi tliet kategoriji:

• Għażliet tekniċi, żieda fir-reżiljenza tal-infrastruttura ferrovjarja essenzjali għal avvenimenti estremi tat-temp u xejriet tat-tibdil fil-klima. Dawn il-miżuri, li għandhom l-għan li jipprevjenu t-tfixkil tad-disponibbiltà tal-infrastruttura, jinkludu: (i) il-protezzjoni mir-riħ tas-sistema katenarja (eż. li kapaċi tiflaħ għal veloċità tar-riħ ta’ aktar minn 30 m/s); (ii) żieda fil-kapaċità tas-sistema tad-drenaġġ, bħal kanali li kapaċi jlaħħqu ma’ kwantità ogħla ta’ ilma u drenaġġ imtejjeb tas-subgrad tal-ferrovija, mini u strutturi ta’ pont; (iii) żieda fl-allinjament ferrovjarju ’l fuq mil-limitu ta’ għargħar potenzjali (bejn Q₁₀₀ u Q₁₀₀₀ skont is-sitwazzjoni fuq il-post); it-tnaqqis tal-inklinazzjoni tax-xaqliba bħala prevenzjoni kontra l-uqigħ tal-art; (iv) strutturi ta’ pontijiet reżistenti u pilastri ta’ pontijiet fondi; (v) l-użu ta’ materjali tal-bini reżistenti ħafna għall-ilma għas-subgrad ferrovjarju u komponenti oħra; (vi) mod flessibbli ta’ kif jiġu mmuntati l-binarji, li jnaqqas b’mod sinifikanti d-deformazzjoni tal-binarji minħabba temperaturi estremi; (vii) l-installazzjoni ta’ sistemi ta’ protezzjoni strutturali (eż. windbreaks, ħitan ta’ lqugħ, ċnut).
• Għażliet ta’ ġestjoni, li jipprovdu soluzzjonijiet meta jseħħu avvenimenti estremi tat-temp u jseħħ tfixkil fl-infrastruttura. Dawn l-għażliet jgħinu biex jimminimizzaw l-impatti negattivi ta’ avvenimenti estremi u jinkludu: (i) żieda fil-manutenzjoni u fil-kontroll ta’ sezzjonijiet f’riskju, eż. tagħmir ta’ swiċċijiet, linji ferrovjarji u katenarji b’detetturi li jimmonitorjaw it-temperatura (għal tisħin żejjed u ffriżar), is-silġ, il-preċipitazzjoni tal-borra jew il-veloċità tar-riħ; (ii) il-forniment ta’ servizz sostitut tal-karozzi tal-linja fil-każ ta’ interruzzjoni temporanja tat-trasport ferrovjarju; (iii) l-iżgurar ta’ rotot ferrovjarji alternattivi u ġestjoni effiċjenti tat-trasport ta’ emerġenza; (iv) miżuri li jappartjenu għall-ġestjoni ambjentali (eż. riforestazzjoni tal-baċiri tax-xmajjar).
• Sistema ta’ twissija bikrija, monitoraġġ u tbassir , bl-għan li tiżdied it-tħejjija u jkunu jistgħu jittieħdu miżuri ta’ ġestjoni tat-traffiku minn qabel. Din it-tipoloġija ta’ miżuri tiddependi fuq is-sistema implimentata u operattiva ta’ monitoraġġ, tbassir u twissija tal-Istitut Idrometeoroloġiku Slovakk (SHMI); hija tittratta sistema ta’ monitoraġġ u tbassir “imfassla apposta għall-ferroviji” li tiffoka fuq l-avvenimenti li huma partikolarment ta’ ħsara għall-ferroviji, bħar-riħ qawwi, is-silġ, l-għargħar jew il-borra qawwija. Permezz ta’ sistema ta’ twissija bikrija, l-impatt negattiv ta’ avvenimenti estremi tat-temp fuq is-sistema tat-trasport ferrovjarju u l-ekonomija kollha se jiġi minimizzat.

Parti mill-miżuri proposti ġiet implimentata f’dawk is-sezzjonijiet tal-kuritur ferrovjarju li diġà ġew modernizzati. Pereżempju, bħalissa għaddejjin xogħlijiet ta’ kostruzzjoni fis-sezzjoni tal-kuritur bejn il-bliet ta’ Puchov u Povazka Tepla (b’tul ta’ 15.9 km), inklużi żewġ mini (b’tul ta’ 1.1 u 1.8 km rispettivament) u tliet pontijiet ewlenin fuq ix-Xmara Váh u l-ġibjun tal-ilma Nosice. Is-sezzjoni kollha tal-kuritur Puchov-Zilina (b’tul ta’ 44 km) hija mistennija li titlesta sa tmiem l-2021. Din hija s-sezzjoni tal-kuritur li fadal li għandha tiġi mmodernizzata bejn Bratislava u Zilina (b’tul ta’ madwar 200 km), li parti minnha ġiet immodernizzata matul il-perjodu ta’ programmazzjoni preċedenti (2007–2013). Il-miżuri ta’ adattament f’dawn it-taqsimiet jinkludu: miżuri biex tiġi żgurata l-protezzjoni mill-għargħar sal-livell tal-għargħar Q_500, id-drenaġġ tas-subgrad tal-ferrovija, u ż-żamma tal-ħitan li jsaħħu l-inklinazzjonijiet b’riskju għoli ta’ instabbiltà. Il-pontijiet u l-mini kollha huma ddisinjati biex jifilħu għall-għargħar u x-xita torrenzjali (eż. permezz ta’ gverti iżolati tal-pontijiet, pilastri reżistenti tal-pontijiet) u jridu jiġu ttestjati għal tagħbija statika u dinamika qabel ma jibdew jitħaddmu b’mod regolari.

L-atturi ewlenin involuti fil-modernizzazzjoni tal-kuritur ferrovjarju fis-Slovakkja, li huma responsabbli wkoll għall-akkwist u l-allokazzjoni ta’ riżorsi finanzjarji u l-ġestjoni tal-proġetti, huma l-Ministeru tat-Trasport u l-Kostruzzjoni tar-Repubblika Slovakka u l-Ferroviji tar-Repubblika Slovakka (ŽSR). Firxa wiesgħa ta’ atturi oħra kienu involuti fil-fażi preparatorja tal-proġett, inklużi kumpaniji inkarigati mill-istudji tal-fattibbiltà, il-proċess tal-valutazzjoni tal-impatt ambjentali u kumpaniji li jipprovdu valutazzjoni tal-vulnerabbiltà u verifika tat-tibdil fil-klima tal-proġett. L-implimentazzjoni tal-miżuri fis-sezzjonijiet individwali tal-kuritur hija pprovduta minn kumpaniji tal-kostruzzjoni tad-disinn, li ntgħażlu permezz ta’ proċess ta’ sejħa pubblika għall-offerti.

Iċ-Ċentru tar-Riċerka dwar it-Trasport tar-Repubblika Slovakka u l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Konsulenti kienu involuti bħala atturi ewlenin li jiżguraw il-verifika tar-reżistenza klimatika jew il-proġett kollu. Huma wettqu valutazzjonijiet u rakkomandazzjonijiet skont il-“Manwal Metodoloġiku dwar il-Valutazzjoni tal-Impatti tat-Tibdil fil-Klima fuq Proġetti Ewlenin tat-Trasport” imħejji minn Integra Consulting (kumpanija ta’ konsulenza).

Wieħed mill-muturi ewlenin tal-proġett ta’ modernizzazzjoni ferrovjarja huwa l-appoġġ li jista’ jipprovdi għall-iżvilupp ekonomiku u l-prosperità, speċjalment ta’ reġjuni aktar remoti tas-Slovakkja. Disponibbiltà suffiċjenti ta’ finanzjament ipprovduta kemm mir-riżorsi Ewropej kif ukoll minn dawk nazzjonali, l-inkorporazzjoni tal-modernizzazzjoni ferrovjarja fl-istrateġiji nazzjonali u reġjonali tat-trasport u l-appoġġ tal-muniċipalitajiet fl-ippjanar u fl-implimentazzjoni tal-proġett kellhom ukoll rwol ta’ tmexxija rilevanti għall-proġett ta’ modernizzazzjoni ferrovjarja.

Jista’ jkun hemm ukoll xi fatturi ta’ limitazzjoni identifikati li jistgħu jfixklu l-proċess, jiġifieri kunflitti mal-għanijiet tal-protezzjoni ambjentali prinċipalment relatati mal-frammentazzjoni tal-pajsaġġ jew kunflitti mal-komunitajiet lokali kkonċernati dwar iż-żieda fit-tniġġis akustiku u l-konsum tal-art li jistgħu jillimitaw l-iżvilupp urban. Hekk kif il-kostruzzjoni ferrovjarja tipproċedi, dawn il-problemi jiġu indirizzati permezz ta’ konsultazzjoni mar-rappreżentanti tal-muniċipalità u diskussjoni mal-esperti tat-trasport involuti fil-proġett li għandhom l-għan li jsibu soluzzjonijiet ta’ benefiċċju reċiproku.

L-istrument ewlieni ta’ finanzjament tal-fażijiet kollha tal-proġett ta’ modernizzazzjoni ferrovjarja (ta’ tħejjija, ta’ tfassil u ta’ implimentazzjoni) huwa l-Programm Operazzjonali tal-Infrastruttura Integrata 2014-2020 (OPII), ippreċedut mill-OPII għall-perjodu 2007-2013. L-allokazzjoni totali tal-Assi Prijoritarju 1 tal-OPII 2014–2020 - iffukata fuq l-infrastruttura ferrovjarja fi ħdan in-netwerk ewlieni tat-TEN-T - hija ta’ EUR 853,9 miljun, li minnhom EUR 725,8 miljun ipprovduti mill-Kummissjoni Ewropea permezz tal-Fond ta’ Koeżjoni u l-EUR 128,1 li jifdal irrappreżentati minn kofinanzjament nazzjonali mill-baġit tal-Istat. Għandhom jiġu żgurati wkoll aktar riżorsi ekonomiċi mill-OPII previsti għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2021–2027 li jmiss.

Minħabba din iċ-ċifra globali, l-ispejjeż finanzjarji totali għall-modernizzazzjoni tal-kuritur kollu għadhom ma jistgħux jiġu kkwantifikati, peress li l-maġġoranza tat-tul totali tiegħu għadu fil-fażi preparatorja. Iċ-ċifri finanzjarji huma disponibbli biss għas-sezzjonijiet tal-kuritur li diġà ġew modernizzati jew li qed jinbnew. Pereżempju, il-baġit totali tax-xogħol ta’ kostruzzjoni mwettaq fis-sezzjoni Půchov - Považská Teplá li qed jinbena bħalissa huwa ta’ EUR 365 miljun. F’dan il-każ, il-kontribuzzjoni mill-OPII 2014–2020 hija ta’ EUR 361 miljun. Madankollu, il-kost tal-miżuri tekniċi li jżidu r-reżiljenza għat-tibdil fil-klima tal-ferroviji mhuwiex disponibbli separatament, peress li dawn jirrappreżentaw parti integrali mix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni ġenerali.

Il-benefiċċji ġenerali ewlenin mistennija tal-proġett ta’ modernizzazzjoni ferrovjarja jinkludu: trasport ferrovjarju attraenti, aktar rapidu u aktar komdu; inqas emissjonijiet mit-trasport meta mqabbel mat-trasport bit-triq; kompetittività aħjar tal-SMEs; benefiċċji għas-saħħa minħabba inqas tniġġis tal-arja u inqas tniġġis akustiku xorta meta mqabbel mat-trasport bit-triq. F’dak li għandu x’jaqsam mal-adattament għat-tibdil fil-klima, il-proġett huwa mistenni li jżid ir-reżiljenza tas-sistema tat-trasport ferrovjarju u jiżgura l-operat anke matul avvenimenti meteoroloġiċi estremi.

L-iżvilupp tal-infrastruttura tat-trasport fis-Slovakkja huwa mmexxi mill-Pjan Strateġiku għall-Iżvilupp tat-Trasport tar-Repubblika Slovakka sal-2030 li jindirizza wkoll l-infrastruttura ferrovjarja. L-Istrateġija ta’ Adattament għat-Tibdil fil-Klima tar-Repubblika Slovakka, adottata fl-2014 u aġġornata fis-sena 2018, tipprovdi referenzi għall-miżuri ta’ adattament li għandhom jiġu implimentati għal diversi setturi, inkluż it-trasport.

L-istudji mwettqa fil-fażi preparatorja tal-proġett ta’ modernizzazzjoni (studju tal-fattibbiltà, analiżi tal-impatt, analiżi tal-vulnerabbiltà, proposta ta’ miżuri ta’ adattament) bħalissa huma lesti kważi għat-tul kollu tal-kuritur ferrovjarju. It-tħejjija tagħhom ħadet bejn diversi xhur u madwar sentejn skont il-firxa u l-kumplessità tas-sezzjoni ferrovjarja speċifika kkunsidrata. L-implimentazzjoni bdiet u għadha għaddejja f’xi sezzjoni tal-kuritur. Il-ħidma ta’ modernizzazzjoni tas-sezzjoni Bratislava - Žilina b’tul ta’ madwar 200 km kważi tlestiet; il-verifika tar-reżistenza klimatika tal-ferrovija hija parti integrali mix-xogħlijiet ta’ kostruzzjoni. Minħabba għadd kbir ta’ fatturi influwenti, id-data tat-tlestija tal-kuritur kollu għadha ma tistax tiġi definita.

Il-miżuri tekniċi li jżidu r-reżiljenza klimatika tal-ferroviji għandhom ħajja ta’ diversi deċennji, skont il-livell ta’ manutenzjoni. Il-ħajja tal-infrastruttura ferrovjarja hija wkoll twila ħafna fl-ordni ta’ għexieren ta’ snin sa 100 sena jew saħansitra aktar, jekk tinżamm tajjeb u tiġi mmonitorjata kontinwament.

Michal Lukac
Railways of the Slovak Republic
Tel.: +421 903244460; +421 0220297059
E-mail: hovorca@zsr.sk

Ministry of Transport and Construction of the Slovak Republic
Phone: +421 259494702
E-mail: info@mindop.sk