Kumpanija tal-assigurazzjoni li tappoġġa l-azzjoni ta’ adattament f’intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju f’Turin (l-Italja)

L-Italja qed tiffaċċja perikli mifruxa relatati mal-klima, li huma mistennija li jiġu aggravati mit-tibdil fil-klima. L-SMEs huma estremament vulnerabbli għar-riskji klimatiċi u t-telf u d-danni relatati mal-klima qed jiżdiedu fis-settur tal-SMEs. L-impatti diretti (pereżempju fuq it-tagħmir jew l-oġġetti) u t-telf indirett ikkawżat mis-sospensjoni tan-negozju jistgħu jaffettwaw b’mod sostanzjali lill-kumpaniji. L-Assoċjazzjoni Taljana tas-Sensara tal-Assigurazzjoni (AIBA) tistma li 90 % tan-negozji Taljani li kellhom jinterrompu l-attivitajiet tagħhom għal aktar minn ġimgħa minħabba avvenimenti relatati mal-klima fallew fi żmien sena.

Minkejja s-serjetà tal-impatti relatati mal-klima, il-perikli naturali rarament jitqiesu fil-pjanijiet ta’ riskju tan-negozji, inklużi dawk tal-SMEs tal-manifattura u industrijali. Barra minn hekk, l-attivitajiet ta’ adattament f’intrapriżi privati mhumiex appoġġati minn strumenti finanzjarji jew fiskali nazzjonali speċifiċi. Barra minn hekk, ftit awtoritajiet lokali Taljani biss għamlu progress sostanzjali fl-ippjanar tal-adattament; għalhekk, il-maġġoranza tal-awtoritajiet lokali ma jistgħux jappoġġaw lill-SMEs fil-ġuriżdizzjonijiet tagħhom dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima. Fl-aħħar nett, filwaqt li d-data dwar ir-riskji klimatiċi hija disponibbli fl-Italja, hija distribwita fuq pjattaformi differenti u mhux dejjem faċli biex tiġi aċċessata u mifhuma.

Il-proġett DERRIS kellu l-għan li jiżviluppa mudell ġdid għal sħubijiet pubbliċi-privati bejn l-assiguraturi Turin, l-awtoritajiet lokali u l-SMEs. Is-sħubijiet iffukaw fuq: (i) it-trasferiment tal-għarfien dwar il-valutazzjoni u l-ġestjoni tar-riskju mill-assiguraturi għal pjanifikaturi ta’ adattament pubbliċi u privati, u (ii) il-promozzjoni tal-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ pjanijiet ta’ adattament għall-SMEs u d-distretti industrijali. Il-valutazzjoni tar-riskji klimatiċi twettqet b’mod parallel fil-livell tal-intrapriża u tad-distrett, bil-għan li jkun hemm interazzjoni aħjar bejn il-partijiet ikkonċernati tas-settur privat, is-settur tal-assigurazzjoni u l-awtoritajiet lokali ta’ adattament.

Is-sħubija pubblika-privata ġiet żviluppata u implimentata f’fażi pilota f’sitt żoni industrijali u tal-manifattura fil-parti tat-Tramuntana tal-belt ta’ Turin. Din kienet ibbażata fuq kollaborazzjoni bejn l-amministrazzjoni tal-belt, Unipol (kumpanija azzjonarja Taljana tas-servizzi finanzjarji) u 32 SME magħżula bejn l-2016 u l-2017. Matul dan il-perjodu, it-tim ta’ prevenzjoni tat-telf ta’ Unipol appoġġa lill-intrapriżi parteċipanti u lill-awtorità lokali bl-għarfien espert meħtieġ. B’mod partikolari, hija sostniet it-tfassil tal-Pjanijiet ta’ Azzjoni ta’ Adattament tal-Kumpaniji (CAAP) għall-SMEs u l-Pjan Integrat ta’ Adattament Distrettwali (IDAP) għal żona magħżula, f’kollaborazzjoni bejn il-partijiet ikkonċernati privati (inklużi l-SMEs) u pubbliċi u l-belt. L-IDAP fih passi importanti ta’ tħejjija għall-pjan ta’ adattament tal-belt li jmiss.

Is-sitt żoni pilota industrijali u ta’ manifattura fil-belt ta’ Turin kienu ġew identifikati billi ġew analizzati avvenimenti klimatiċi reċenti rigward perikli magħżula (għargħar, preċipitazzjoni intensa, sajjetti, temperaturi estremi, riħ, silġ u u uqigħ tal-art), li affettwaw żoni bi preżenza ta’ SMEs. L-SMEs li pparteċipaw fil-proġett ġew minn diversi setturi: produzzjonijiet mekkaniċi (12-il intrapriża), produzzjonijiet kimiċi (6), servizzi u kummerċ (rispettivament 5 u 4), produzzjoni tal-ikel (3) u artiġjanat (2). L-intrapriżi parteċipanti kienu ġeneralment żgħar. Il-maġġoranza (24 intrapriża) kellhom bejn 5 u 20 impjegat, filwaqt li SME waħda biss kellha aktar minn 250 impjegat. Il-ħsarat minn avvenimenti tat-temp jew tal-klima kienu diġà ġew esperjenzati minn 13-il intrapriża u 14 kienu implimentaw xi miżuri preventivi kontra l-ħsarat minn avvenimenti relatati mat-temp jew mal-klima.

Għall-SMEs parteċipanti, l-appoġġ ġie pprovdut minn esperti mit-tim ta’ prevenzjoni tat-telf tal-UNIPOL matul żewġ spezzjonijiet fuq il-post iffukati fuq il-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà għal avvenimenti klimatiċi, l-għażla tar-riskji possibbli ffaċċjati u l-azzjonijiet potenzjali għat-tnaqqis tar-riskju li għandhom jiġu inklużi fis-CAAPs. Matul dawn iż-żjarat, il-kwestjonarju użat fl-għodda CRAM ġie ttestjat ukoll, u l-għodda ġiet żviluppata wara. Din l-għodda online nħolqot biex tiżgura t-trasferiment tal-għarfien dwar il-valutazzjoni tar-riskju u l-ġestjoni tar-riskju lill-SMEs, anke wara t-tlestija tal-proġett. Il-CRAM jippreżenta informazzjoni dwar ir-riskji relatati mal-klima abbażi tal-pożizzjoni ġeografika (eż. il-pożizzjoni fir-rigward taż-żoni ta’ riskju ta’ għargħar) u jiġġenera awtomatikament outputs rilevanti għas-CAAP abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-SMEs fil-kwestjonarju.

L-SMEs li pparteċipaw fil-proġett identifikaw tliet tipi ewlenin ta’ approċċ għall-adattament għat-tibdil fil-klima:

• Il-prevenzjoni tar-riskju, il-ġestjoni tar-riskju u l-ġestjoni tal-emerġenzi;
• L-integrazzjoni ta’ kunsiderazzjonijiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima fil-proċeduri ta’ ġestjoni u operazzjonali,
• L-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet ta’ infrastruttura ekoloġika (bħas-soqfa ekoloġiċi) u t-titjib tal-effiċjenza fl-użu tal-ilma.

Il-valutazzjoni tar-riskji klimatiċi twettqet b’mod parallel fil-livell tal-intrapriża u tad-distrett, bil-għan li jkun hemm interazzjoni aħjar bejn il-partijiet ikkonċernati tas-settur privat, is-settur tal-assigurazzjoni u l-awtoritajiet lokali ta’ adattament. Fil-fażi pilota li saret f’Turin, 28 mit-32 intrapriża inizjali lestew is-CAAPs tagħhom, li fihom total ta’ 565 azzjoni (medja ta’ 20 azzjoni għal kull pjan). Xi SMEs introduċew jew aġġornaw soluzzjonijiet ta’ infrastruttura ekoloġika; kumpaniji oħra jistabbilixxu miżuri mobbli jew fissi ta’ protezzjoni kontra l-għargħar (ħitan, xtiebi jew barrieri). Xi SMEs ħolqu proċeduri ta’ rutina għall-kontroll regolari tal-kanali (biex jitnaqqas ir-riskju ta’ għargħar) u tal-prestazzjoni tal-magni f’temperaturi għoljin. Intrapriża waħda adattat il-bini l-ġdid tagħha matul il-fażi tal-kostruzzjoni skont l-informazzjoni dwar ir-riskju ta’ għargħar lokali billi għolliet il-livelli tal-art u biddlet it-tqassim tal-ħitan biex tnaqqas il-ħsarat potenzjali. Ħafna intrapriżi emendaw is-sistemi organizzattivi u ta’ ġestjoni tagħhom, pereżempju billi inkludew pjanijiet speċifiċi għall-irkupru minn diżastri, ħatru persunal għall-monitoraġġ ta’ twissijiet ta’ emerġenza jew ħolqu riżervi baġitarji għal miżuri ta’ rkupru.

B’mod parallel, il-proġett DERRIS appoġġa lill-belt ta’ Turin fl-iżvilupp ta’ Pjan Integrat ta’ Adattament Distrettwali (IDAP), bl-involviment ta’ diversi dipartimenti muniċipali. Il-Pjan u l-attivitajiet assoċjati tiegħu (il-proċess strutturat tal-involviment tal-partijiet ikkonċernati u l-grupp ta’ ħidma intersettorjali dwar it-tibdil fil-klima stabbilit fil-Belt ta’ Turin) kienu maħsuba biex iħejju l-ħidma sussegwenti dwar strateġija komprensiva ta’ adattament għat-tibdil fil-klima u pjan ta’ azzjoni ta’ adattament għall-belt ta’ Turin. Barra minn hekk, l-IDAP inkluda l-identifikazzjoni ta’ miżuri ta’ adattament relatati mal-ħolqien ta’ miżuri ġodda ta’ infrastruttura ekoloġika u l-manutenzjoni u t-titjib ta’ dawk eżistenti, speċjalment networks ta’ spazji ekoloġiċi u mogħdijiet tal-ilma urbani.

Wara l-fażi pilota f’Turin, is-sħubija ġiet estiża għal għaxar bliet Taljani oħra u 128 SME użaw l-għodda online CRAM biex jivvalutaw ir-riskju klimatiku tagħhom u jiffinalizzaw is-CAAPs tagħhom. Analiżi ta’ dawn il-pjanijiet turi li l-għargħar huwa l-aktar periklu klimatiku importanti (indirizzat minn madwar 25 % tal-miżuri), segwit minn xita qawwija (18 %). Perikli oħra bħar-riħ, it-tħaffif, l-iskarsezza tal-ilma, it-temperaturi estremi ġew indirizzati b’madwar 12 % tal-miżuri għal kull wieħed mill-impatti, u s-silġ u l-uqigħ tal-art b’5 % biss kull wieħed. It-tipi ta’ miżuri inklużi fil-pjanijiet tal-128 SME kienu:

• proċeduri operazzjonali u ta’ ġestjoni (38 %);
• interventi fuq l-infrastrutturi u l-installazzjonijiet (34 %);
• azzjonijiet rigward proċeduri operazzjonali ta’ twissija bikrija (11 %);
• azzjonijiet li jtejbu l-effiċjenza fl-użu tal-ilma (14 %);
• azzjonijiet dwar l-infrastruttura ekoloġika (3 %).

Sabiex jiġu indirizzati l-ostakli għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ adattament, il-proġett DERRIS investiga l-istrumenti finanzjarji eżistenti għall-adattament fl-Italja u fl-Ewropa u kkontribwixxa għal dibattitu pubbliku fil-livell Ewropew dwar ir-rwol tal-assiguraturi bħala investituri li jiffinanzjaw attivitajiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima. Dawn l-attivitajiet ġew inklużi fil-formulazzjoni ta’ sett ta’ rekwiżiti ġenerali u gwida għall-istrumenti finanzjarji li jappoġġaw lill-awtoritajiet pubbliċi, speċjalment fil-livell lokali, u lin-negozji privati fl-attivitajiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima. Minbarra l-linji gwida u r-rakkomandazzjonijiet għal appoġġ fiskali dirett finanzjarju u indirett għall-azzjoni ta’ adattament, id-DERRIS ħarġet strument finanzjarju biex tappoġġa lill-SMEs fl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet ta’ prevenzjoni u ġestjoni tar-riskju klimatiku inklużi fis-CAAPs tagħhom, li jikkonsistu f’self (bejn EUR 10 000 u EUR 100 000) maħruġ mill-fergħa bankarja ta’ Unipol, “Unipol Banca”.

Wara t-tlestija tal-proġett fl-2018, l-attivitajiet ta’ kapitalizzazzjoni jkomplu, bl-involviment ta’ erba’ bliet oħra (inkluż Milan) mill-2019. Barra minn hekk, l-għodda CRAM għall-valutazzjoni tar-riskji klimatiċi u l-appoġġ lill-SMEs fl-ippjanar tal-pjanijiet ta’ adattament tagħhom għadha online u attiva.

Firxa wiesgħa ta’ atturi lokali kienu involuti fis-sħubija sabiex jiġi ffaċilitat l-involviment tal-SMEs. Dawn kienu jinkludu organizzazzjonijiet kummerċjali, Kmamar tal-Kummerċ, UnipolSai (il-fergħa tal-assigurazzjoni tal-grupp Unipol), aġenziji ta’ Unipol u Unipol Banca (il-fergħat bankarji ta’ Unipol). Il-fergħat reġjonali tal-Unipol kellhom rwol ewlieni fl-appoġġ tal-awtoritajiet lokali fl-involviment tal-organizzazzjonijiet kummerċjali u biex jikkonvinċu lill-SMEs jipparteċipaw. Il-biċċa l-kbira ta’ dawn l-atturi lokali qablu li jipparteċipaw fis-sessjonijiet ta’ taħriġ peress li nħass li dan kien mod effettiv ħafna biex tiżdied is-sensibilizzazzjoni tagħhom dwar l-impatti tat-tibdil fil-klima fuq in-negozji u dwar il-vantaġġi potenzjali tal-pjanijiet ta’ adattament għat-tibdil fil-klima biex tiġi żgurata l-kontinwità tan-negozju. B’dan il-mod, inħoloq effett valanga, fejn l-organizzazzjonijiet parteċipanti kienu qed isiru ambaxxaturi tal-proġett DERRIS u għenu fit-tixrid tal-għarfien u l-għodod maħluqa mill-proġett lil SMEs oħra.

L-involviment tal-SMEs fl-attivitajiet tal-proġett f’kull waħda mill-ibliet irrappreżenta sfida kbira, li ngħelbet bl-involviment tal-organizzazzjonijiet kummerċjali.

It-tħejjija tal-Pjan Integrat ta’ Adattament Distrettwali f’Turin wittiet it-triq għal attività ta’ ppjanar tal-adattament urban aktar komprensiva billi ħolqot grupp ta’ ħidma intersettorjali dwar l-adattament għat-tibdil fil-klima u struttura għall-involviment tal-partijiet ikkonċernati.

Minbarra livell baxx ta’ sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji relatati mal-klima u l-għażliet ta’ mitigazzjoni tar-riskju, id-disponibbiltà ta’ riżorsi finanzjarji (finanzjament, self speċifiku u/jew strumenti fiskali) tidher li hija fattur kruċjali li jillimita l-implimentazzjoni tal-adattament għat-tibdil fil-klima.

Il-proġett ġie ffinanzjat mill-programm LIFE. Il-baġit totali ammonta għal aktar minn EUR 1,3 miljun, li 60 % minnhom (EUR 790,299) ġew iffinanzjati mill-UE. Il-proġett ma kellux l-għan li jipproduċi benefiċċji ekonomiċi diretti, u l-kostijiet evitati bis-saħħa ta’ ġestjoni tar-riskju mtejba ma ġewx ikkwantifikati. L-inizjattiva rnexxielha żżid is-sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji klimatiċi fost l-SMEs, ittejjeb l-għarfien disponibbli għaż-żieda fit-tħejjija għar-riskju ta’ diżastri u l-adattament għat-tibdil fil-klima għall-SMEs, u tappoġġa t-tfassil tal-Pjanijiet ta’ Azzjoni għall-Adattament tal-Kumpaniji.

Il-proġett DERRIS mill-1 ta’ Settembru 2015 sat-30 ta’ Settembru 2018; l-attivitajiet tal-UNIPOL, bħall-appoġġ lill-awtoritajiet lokali interessati li jirreplikaw il-mudell ta’ sħubija pubblika-privata, l-organizzazzjoni ta’ laqgħat mal-SMEs u l-aġġornament tal-għodda CRAM, huma pprovduti sal-2023.

Il-Pjanijiet ta’ Azzjoni għall-Adattament tal-Kumpaniji għandhom perspettiva fit-tul; il-pjanijiet, inkluża l-valutazzjoni tar-riskju klimatiku u l-identifikazzjoni tar-rispons, jiġu riveduti kull sena.

Marjorie Breyton
UNIPOL GRUPPO S.P.A.
Via Stalingrado 37, 40128 Bologna, Italy
Tel.: + 39 051 5072375
E-mail: marjorie.breyton@unipolsai.it