5.1 Opstellen van een effectief aanpassingsactieplan

Zodra de risico’s en kwetsbaarheden op het gebied van klimaatverandering zijn beoordeeld (stap2) en de voorkeursopties voor aanpassing zijn geïdentificeerd en geselecteerd (stap3 en stap 4), kan een kader voor de uitvoering van aanpassingsmaatregelen - strategie en actieplan - worden vastgesteld. Om doeltreffend te zijn, moet dit kader rekening houden met de bevindingen van de stappen 1 tot en met 4 en onderworpen zijn aan openbare raadpleging en formele erkenning door de relevante lokale autoriteiten.

In de nieuwe aanpassingsstrategie is bepaald dat de EU lokale en regionale overheden zal helpen bij de overgang van planning naar actie, door een proef te doen met een beleidsondersteuningsfaciliteit. Deze faciliteit zal rechtstreekse technische bijstand verlenen om hun aanpassingsstrategieën en -plannen te helpen ontwikkelen en uitvoeren. De beleidsondersteuningsfaciliteit bevindt zich momenteel in de ontwerpfase en zal naar verwachting eind 2021 van start gaan.

Ondertekenende steden van het Burgemeestersconvenant verbinden zich ertoe een actieplan te ontwikkelen met een aanpassingscomponent, maatregelen voor aanpassing en hun regelmatige monitoring en evaluatie.  Kom meer te weten over de ervaringen van steden die het Burgemeestersconvenant hebben ondertekend in het webinar "Ontwerpenvan een aanpassingsstrategie en actieplan".

Wanneer aanpassingsmaatregelen niet volledig in het bestaande sectorale beleid worden geïntegreerd, worden zij gewoonlijk uitgevoerd op basis van een specifieke aanpassingsstrategie en een bijbehorend actieplan.

De aanpassingsstrategie is een referentiedocument waarin de visie en de richting van de acties en de verwachte resultaten ervan worden geschetst. In het begeleidende actieplan wordt uiteengezet wat er moet worden gedaan om de gekozen aanpassingsopties om te zetten in acties.

Vaak ontwikkelen lokale overheden zowel een plan als een strategie als één enkel document, ofwel "aanpassingsstrategie" ofwel "aanpassingsplan" genoemd (zie voorbeelden in stap 5.2). De aanpassingsstrategie kan ook worden opgenomen in andere, bijvoorbeeld sectorale, planningsdocumenten. In ieder geval wordt aanbevolen een ontwerp van de aanpassingsstrategie te bespreken in een openbare raadpleging met alle relevante belanghebbenden (zie stap 1.6).

Enkele mogelijke elementen van een aanpassingsstrategie zijn:

• Inleiding waarin wordt uitgelegd waarom aanpassing nodig is, bv. de huidige en verwachte gevolgen van klimaatverandering (zie stap 2.1)
• Rekening houden met de resultaten van de beoordeling van risico’s en kwetsbare sectoren (zie stap 2.4)
• Aanpak bij de ontwikkeling van de strategie, bv. samenwerking met autoriteiten binnen en buiten de gemeente en andere publieke en private belanghebbenden (zie stap 1.6)
• Doelstellingen/doelstellingen van aanpassing en strategische richtingen
• Bepalingen voor het toezicht op en de evaluatie en herziening van de strategie (zie stap 6)
• Toekomstperspectieven

In sommige gevallen, wanneer er al een aanpassingsstrategie op nationaal of regionaal niveau bestaat, kunnen gemeenten besluiten geen specifieke strategie te ontwikkelen, maar hun aanpassingsactieplan in overeenstemming met deze nationale/regionale strategie te ontwikkelen.

In het actieplan bij de strategie wordt uiteengezet wat er moet worden gedaan om de geprioriteerde aanpassingsopties (stap4)om te zetten in acties. Een actieplan bevat ten minste:

• Details van elke actie (en subacties, indien van toepassing) en bijbehorende processen en synergieën
• Rollen en verantwoordelijkheden bij de coördinatie en uitvoering van acties
• Tijdschema voor de uitvoering
• Raming van de benodigde personele en financiële middelen en/of beschikbare financieringsregelingen
• Informatiebehoeften, open onderzoeksvragen en manieren om kennislacunes te dichten
• Indicatoren van succes die moeten worden gebruikt voor monitoring en evaluatie (stap6)

Als de belangrijkste gekozen aanpak voor de uitvoering van de aanpassing aan de klimaatverandering erin bestaat de bestaande beleidsdocumenten en -plannen te mainstreamen (zie stap 5.3),is het niettemin raadzaam een strategisch en/of planningsdocument te ontwikkelen waarin de belangrijkste effecten, sectoren en beleidsmaatregelen voor de integratie van aanpassingsaspecten worden beschreven. Dit overzicht zal de coördinatie van de mainstreamingactiviteiten vergemakkelijken.

Wil een kader voor de uitvoering van aanpassingsmaatregelen doeltreffend zijn, dan is het van essentieel belang politieke goedkeuring te verkrijgen. De formele erkenning van de ontwikkelde strategie en het bijbehorende actieplan zou ook de duurzaamheid van de aanpassingsmaatregelen op lange termijn waarborgen.