Isar-Plan — Vassforvaltingsplan og restaurering av Isar-elva, München (Tyskland)

Ei av dei store utfordringane knytte til klimaendringar for byen München er den forventa endringa av regnmønster. Kraftig regn i Alpane i åra 1999, 2005 og 2013 førte allereie til store oversvømmingar og betydelege økonomiske skadar i Sør-Tyskland. I «Climate Change Adaptation Strategy for Bavaria» frå 2016 kjem det fram at Bayern opplever ei forskyving av maksimal arealnedbør frå sommar til vintersesong. På same måte viser ekstreme nedbørshendingar positive trendar i vintermånaden og ingen signifikante endringar om sommaren.

Framskrivingar av klimaendringar indikerer usikre endringar i arealnedbør som varierer mellom -1 % og + 11 % for vintermånadane og mellom -7 % og + 5 % for sommarmånadane mot midten av århundret. Temperaturen forventast å auke med + 0,9 °C og + 1,7 °C i same periode. Desse endringane forventast å føre til ein reduksjon i snødekket i vinterperioden og deretter til ei endring i hydrologisk regime mot meir avrenning i same sesong, og ein potensiell auke av flaum.

Hovudmåla med Isar-planen er:

• Forbetring av flaumkontroll ved å auke vassretensjonskapasiteten til elvestrekninga i München;
• Forbetring av habitata for ville artar, med tanke på problemstillingar knytte til: økologisk oppgradering av elva Isar, morfologiske prosessar, langsgåande og lateral kontinuitet, naturlege vanar for dyr og plantar, bevaring av biologisk mangfald og vasskvalitet.
• Forbetring av rekreasjonskvalitet på grunn av det aukande behovet for rekreasjonsområde i eit tett byområde, dvs. tilgang til vasslinje, attraktivt landskap og utsikt.

Det tidlegare faste, kanalliknande elveleiet har vorte forvandla til eit elveleie av varierande breidd med grusbankar og grussteinøyar som utviklar seg dynamisk i eit system for å kome og gå. Gjennom utvidinga av hovudkanalen frå 50 m opp til 90 m, som omfattar forlandet langs elva og flaumslettene, har gjennomsnittleg utslepp og flaumavrenning vorte forbetra og har gjeve meir plass til elva. Dei bratte fyllingane som er sikra med betongplater og asfaltering, er erstatta med flate skrånande bankar og bankar som naturleg utviklar seg. Teknisk utforma tverrskipsstammar med lineært tverrsnitt som er fordelt på 200 meter med dropar på maksimalt ein meter, kunne i dei fleste tilfelle ikkje førast av fisk. Desse har vorte erstatta av flate ramper med steinstein trinn i ein honeycomb design med mellomliggande bassenger. Desse tiltaka gjenopprettar ikkje berre ein nesten naturleg utsjånad av Isar-elva, men forbetrar òg levekåra og typar habitat for flora og fauna som er karakteristisk for Isar.

Etter restaurering har oversvømmingsavrenninga vorte forbetra. No kan flaumvatnet renne av utan å forårsaka skade med ein snøggleik på 1100 kubikkmeter per sekund. For betre å beskytte lågareliggande bydelar frå ekstraordinære høgflaumvatn og tilhøyrande skadar, måtte ein ekstra tryggingsavstand på ein meter mellom flaumvassnivået og toppen av dika sikrast.

I område med redusert diketryggleik vart nye diker fylt føre dei gamle for å oppretthalde luftside-trepopulasjonen. Vasssida forseglet voll med sitt tynne lag av toppjord er ein ideelt stad for artar av tørr grasmark. Ved å så innfødde ville urter, spreie avskore høg og transplantere frø med truga planteartar på dei nye dikevollane og i forlandet, vart arra etter byggjearbeidet i dei første utviklingsseksjonane raskt helbredet.

I 1995 vart det sett i gang ei tverrfagleg arbeidsgruppe”Isar-Plan”. Medlemmene var State Office of Water Management Munich, City of Munich (Department of Public Construction, Department of Urban Planning and Building Regulation og Department of Health and Environment) og "Isar-Allianz" (ein allianse av frivillige organisasjonar). Arbeidsgruppa undersøkte flaum-vass-situasjonen, behovet for rekreasjonsområde ved elvebreidda og områdets flora og fauna og deira habitat. Basert på deira funn vart utviklingsmåla definert. Byrådet og distriktsråda var involvert i framdrifta av prosjektet. Offentleg deltaking vart sikra gjennom: Internett-plattform, info-brosjyrar, utflukter, workshops, TV og presse, runde bord, info-punktar, service telefon.

Samarbeidsnivået mellom alle involverte aktørar i Isar-planen var utmerkt og ein viktig suksessfaktor for prosjektet.

Aksept av ålmenta vart oppnådd ved sterk offentleg deltaking i prosessen gjennom flere medium for å oppmuntra til medvit og deltaking. Deltaking vart spesielt oppmuntra under ein landskapsdesignkonkurranse for redesign av den 1,6 km lange urbane strekninga i sentrum. Det tillét ei stemme gjeve til folkesetnaden for utforminga av området, samt å auke medvitet om problema med reinaturering og flaumvern. Interessentdialog og involvering var imidlertid òg utfordrande til tider med kontroversielle diskusjonar, og ein offentleg krangel med sterke kampanjar. Ein konflikt oppstod etter at to nesten motstridande design vart tildelt 1. ^og 2. ^pris for redesign av den urbane strekninga med den første som fokuserte meir på flaumvern og den andre på reinaturering. Til slutt vart det oppnådd eit smart kompromiss mellom dei to designa, som viser kor god mekling og samarbeid kan bidra til å løyse slike konfliktar.

I den lange gjennomføringsfasen (11 år) var det naudsynt med adaptiv styring for gjennomføring av planen. Til dømes hadde den store flaumen i 2005, midt i implementeringsfasen, stor innverknad på både plasseringen og på typen prosjekter som endeleg vart implementert.

Totalt vart det brukt 35 millionar euro på prosjektet: 28 millionar euro i byggekostnader, 7 millionar euro for utbetring av forureina område og fjerning og avhending av våpen frå andre verdskrigen. Kostnadane vart delt mellom Bayerns delstatsregjering (55 %) og byen München (45 %). Dei viktigaste fordelane med prosjektet inkluderer:

• Oversvømmelse; Den store flaumen i 2005 hadde stor innverknad på heile nedbørsfeltet til Isar-elva. Restaureringstiltaka som allereie var sett i verk fram til dette tidspunktet, hadde ein betydeleg effekt på å redusere omfanget av skadane forårsaka av flaumen i München. Samanlikna med andre delar av Sør-Tyskland forårsaka ikkje flaumen store skadar i München på grunn av restaureringa av Isar-elva.
• vasskvalitet; Isar-planen bidro til å forbetre vasskvaliteten i Isar-elva for å oppnå badevasskvalitet. Alle samfunn som ligg på Isar har fullført prosessen med å oppgradere sine reinseanlegg for avløpsvatn for å inkludere UV bakteriedrepande bestrålingssystemer. Desse tiltaka har betydeleg forbetra vasskvaliteten. I dag er det mogleg å symje i Isar-elva.
• Vatn og land habitat; Utvidinga av elveleiet førte ikkje berre til ein forbetra straum av flaumvatn, men skapte òg rom for andre tiltak som skulle utviklast på breidda: svakt skrånande elvebreidder, grusbankar utanfor kysten, grussteinøyar og bakkerampar laga av store blokker med flate steinar og ispedd djupare bassengar. Funksjonar som desse gjev Isar-området sin naturlege karakter. Prosjekttiltaka har ført til betre levekår og leveområde for Isar-regionens opphavlege dyr og planter. Vidare har Isar-elva no meir plass til å bevega seg og omforme seg langs heile denne strekninga.
• Rekreasjonskvalitet; Rekreasjonskvaliteten har vorte kraftig forbetra, den restaurerte Isar er, spesielt om sommaren, ein av favorittstadane til München-borgarar.

Ulike byrådsresolusjonar, som allereie starta i 1980, har drive og støtta Isar-planens utvikling og gjennomføring.

Prosjektet vart lansert i 1995 av State Office of Water Management München og byen München. Restaureringsarbeidet starta i februar 2000 og stod ferdig i 2011.

Det er ikkje definert levetid for tiltaka som gjennomførast i samsvar med Isar-planen, føresett at overvåking og vedlikehald er sikra. Renaturalised bankar, elv sider og øyar tek sikte på å fremje prosessen med naturalisering av heile strekninga av Isar elva i byen München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

ISAR-plan, som omfattar: Statskontor for vassforvalting München, München — Institutt for offentleg bygning, München — Institutt for helse og miljø