Isar-Plan — Vassforvaltingsplan og restaurering av Isar-elva, München (Tyskland)

Ei av dei store utfordringane knytte til klimaendringar for byen München er den forventa endringa av regnmønster. Kraftig regn i Alpane i åra 1999, 2005 og 2013 førte allereie til store oversvømmingar og betydelege økonomiske skadar i Sør-Tyskland. «Klimaendringstilpasningsstrategien for Bayern» frå 2016 slår fast at Bayern opplever eit skifte av maksimum arealnedbør frå sommaren og inn i vintersesongen. På same måte viser ekstreme nedbørshendingar positive trendar i vintermånaden og ingen signifikante endringar om sommaren.

Klimaendringsprognosar indikerer usikre endringar i areal nedbør som varierer mellom -1 % og + 11 % for vintermånadane og mellom -7 % og + 5 % for sommarmånadane mot midten av århundret. Temperaturen forventast å auke med + 0,9 °C og + 1,7 °C i same periode. Desse endringane forventast å føre til ein reduksjon i snødekket i vinterperioden og deretter til ei endring i det hydrologiske regimet mot meir avrenning i same sesong, og ein potensiell auke av flaum.

Hovudmåla med Isar-planen er:

• Forbetring av flaumkontrollen ved å auke vassretensjonskapasiteten til elvestrekninga i München;
• Forbetring av habitata for ville artar, med tanke på problemstillingar knytte til: økologisk oppgradering av elva Isar, morfologiske prosessar, langsgåande og lateral kontinuitet, naturlege vanar for dyr og planter, bevaring av biologisk mangfald og vasskvalitet.
• Forbetring av rekreasjonskvalitet på grunn av det aukande behovet for rekreasjonsrom innanfor eit tett byområde, dvs. tilgang til vasslinje, attraktivt landskap og utsikt.

Det tidlegare faste, kanalliknande elveleiet har vorte forvandla til eit elveleie av varierande breidd med grusbankar og grussteinsøyer som utviklar seg dynamisk i eit system for å koma og gå. Gjennom utvidinga av hovudkanalen frå 50 m opp til 90 m, som omfattar forgrunnane langs elva og flaumslettene, har gjennomsnittleg utslepp og flaumavrenning vorte forbetra og gjeve meir plass til elva. Dei bratte fyllingane som er sikra med betongplater og belegg, er erstatta med flate skrånande bankar og naturleg utvikla bankar. Teknisk utforma tersklar på tvers av elvar med lineært tverrsnitt som er fordelt på 200 meter med dropar på maksimalt ein meter, kunne ikkje passerast av fisk i dei fleste tilfelle. Desse har vorte erstatta av flate ramper med stein stein trinn i ei honeycomb design med mellomliggande bassenger. Desse tiltaka gjenopprettar ikkje berre ein nesten naturleg utsjånad av Isar-elva, men forbetrar òg levekåra og habitattypane for flora og fauna som er karakteristiske for Isar.

Etter restaurering har flaumavrenninga vorte forbetra. No kan flaumvatnet renne av utan å forårsaka skade med ein snøggleik på 1100 kubikkmeter per sekund. For betre å beskytte lågareliggande bydelar frå ekstraordinært høgt flaumvatn og tilhøyrande skadar, måtte ein ekstra tryggingsavstand på ein meter mellom flaumvatnet og toppen av dika sikrast.

I område med redusert dike sikkerheit, vart nye diker fylt føre dei gamle for å oppretthalde luft-side tre folkesetnaden. Den forsegla vasskanten med sitt tynne lag av toppjord er ein ideelt stad for artar av tørre grasletter. Ved å så ville urter, spreia oppskore høg og transplantere torv med truga planteartar på dei nye dikevollane og i forlandet, vart arra som var igjen av byggjearbeidet i dei første utviklingsseksjonane raskt helbredet.

I 1995 vart det sett i gang ei tverrfagleg arbeidsgruppe”Isar-Plan”. Medlemmene var State Office of Water Management Munich, City of Munich (Department of Public Construction, Department of Urban Planning and Building Regulation og Department of Health and Environment) og “Isar-Allianz” (ein allianse av frivillige organisasjonar). Arbeidsgruppa undersøkte flaumvasssituasjonen, behovet for rekreasjonsområde ved elvebreidda og områdets flora og fauna og deira leveområde. Basert på deira funn vart utviklingsmåla definert. Kommunestyret og fylkeskommunane var involvert i utviklinga av prosjektet. Offentleg deltaking sikrast gjennom: Internett-plattform, info-brosjyrar, utflukter, workshops, TV og presse, runde bord, info-punktar, service telefon.

Samarbeidet mellom alle involverte partar i Isar-planen var utmerkt og ein viktig suksessfaktor for prosjektet.

Aksept av ålmenta vart oppnådd ved sterk offentleg deltaking i prosessen gjennom flere medium for å oppmuntra til medvit og deltaking. Deltaking vart spesielt oppmuntra under ein landskapsdesignkonkurranse for redesign av den 1,6 km lange bystrekninga i sentrum. Det tillét ei stemme gjeve til folkesetnaden for utforminga av området, samt å auka medvitet om problema med renaturering og flaumvern. Interessentdialog og involvering var imidlertid òg utfordrande til tider med kontroversielle diskusjonar, og ein offentleg krangel som involverte sterke kampanjar. Ein konflikt oppstod etter at to nesten motstridande design vart tildelt 1.^{og 2.} pris for redesign av den urbane strekninga med den første som fokuserer meir på flaumvern og den andre på renaturering. Til slutt vart det oppnådd eit smart kompromiss mellom dei to designa, som viser korleis god mekling og samarbeid kan bidra til å løyse slike konfliktar.

I den lange gjennomføringsfasen (11 år) var det naudsynt med adaptiv styring for gjennomføring av planen. Til dømes, den store flaumen i 2005, midt i implementeringsfasen, hadde stor innverknad på både plasseringa og på kva slags prosjekter som endeleg vart implementert.

Totalt vart det brukt 35 millionar euro på prosjektet: 28 millionar euro i byggekostnader, 7 millionar euro for utbetring av forureina område og fjerning og avhending av våpen frå andre verdskrigen. Kostnadane vart delt mellom den bayerske statsregeringa (55 %) og München by (45 %). Hovudfordelane med prosjektet inkluderer:

• Beskyttar mot oversvømming; Den store flaumen i 2005 hadde stor innverknad på heile nedslagsfeltet til Isarelva. Restaureringstiltaka som allereie var gjennomført fram til dette tidspunktet, hadde ein betydeleg effekt på å redusere omfanget av skadane forårsaka av flaumen i München. Samanlikna med andre delar av Sør-Tyskland forårsaka ikkje oversvømminga store skadar i München på grunn av restaureringa av Isar-elva.
• vasskvalitet; Isar-planen bidro til forbetring av vasskvaliteten i Isar-elva for å oppnå badevasskvalitet. Alle lokalsamfunna på Isar har fullført prosessen med å oppgradere sine reinseanlegg for avløpsvatn til å inkludere UV-bakteriebestrålingssystemer. Desse tiltaka har betydeleg forbetra vasskvaliteten. I dag er det mogleg å bade i Isar-elva.
• Vatn og land habitat; Utvidinga av elveleiet førte ikkje berre til ein forbetra straum av flaumvatn, men skapte òg rom for andre tiltak som skulle utviklast på bankane: forsiktig skrånande elvebreidder, grus bankar utanfor kysten, grus stein øyar og bakken ramper laga av store blokker av flate steinar og ispedd djupare bassengar. Funksjonar som desse låne Isar området sin naturlege karakter. Tiltaka i prosjektet har ført til ei betring i levekår og leveområde for Isar-regionens innfødde dyr og plantar. Vidare har Isar-elva no meir plass til å bevege seg og omforme seg langs heile strekninga.
• Rekreasjonskvalitet; rekreasjonskvaliteten er sterkt forbetra, den restaurerte Isar er, spesielt om sommaren, eit av favorittstadane til München-borgarar.

Ulike bystyrets resolusjonar, som allereie starta i 1980, har drive og støtta Isar Plan utvikling og gjennomføring

Prosjektet vart lansert i 1995 av State Office of Water Management München og byen München. Restaureringsarbeidet starta i februar 2000 og var ferdig i 2011.

Det er inga definert levetid for tiltaka som gjennomførast i samsvar med Isar-planen, føresett at overvåking og vedlikehald er sikra. Renaturaliserte breidder, elvesider og øyar tek sikte på å fremje prosessen med naturalisering av heile strekninga av Isar-elva i München.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Isar-planen, som omfattar: State Office of Water Management Munich, München — Institutt for offentleg bygning, München — Institutt for helse og miljø