Naturleg vassretensjon i Altovicentino-området (Italia)

Flaum, jordskred og erosive fenomener har djupt påverka Veneto-regionen dei siste åra, og ifølgje klimaendringsprognosar vil slike hendingar sannsynlegvis oppstå meir og meir intensivt.

Altovicentino-området vart ramma av ulike flaumhendingar dei siste åra. Dei inkluderer lokale oversvømmingar i urbane område på grunn av høg intensitet nedbør, og òg elveoverløp. Blant sistnemnde skjedde dei mest katastrofale episodane i 1966, 1982 og meir nyleg i 2010, mellom 30. oktober og 2.^november. Under oversvømminga i 2010 fall kraftig regn i det nedre fjellbeltet mellom provinsane Verona og Vicenza i samband med andre negative atmosfæriske forhold (auke av temperaturane som smeltar snøen og sørlege vindar motsett den vanlege vasstraumen). Som eit resultat vart 140 kvadratkilometer oversvømma, noko som påverka 130 kommunar og rundt 500000 innbyggjarar. Vidare døydde 3 personar og meir enn 150.000 dyr, og skadane vart anslått til 429 MEUR. Andre viktige hendingar, sjølv om dei var mindre intense, fann stad i same område i 2011, 2012, 2013 og 2014.

Klimaendringane forventast å auke hyppigheita av intense nedbørshendingar og tilhøyrande flaumrisiko i mange regionar over heile Europa, inkludert Nord-Italia. Oversymjingsrisikoen forverrast av den veksande arealbruken og dens progressive vasstettingsforsegling, noko som undergraver effektiviteten til det naturlege vassinfiltrasjonssystemet. I Italia har rask urbanisering kombinert med den høge sårbarheita til det italienske territoriet (på grunn av klimaaspekter og geomorfologiske forhold) forårsaka ein betydeleg auke i tilbøyelegdomen til hydrometeorologisk risiko. Det italienske instituttet for miljøvern og forsking (ISPRA) framhevar at 22,5 % av den nasjonale overflata (68 038 km²⁾er i fare for flaum, og trugar anslagsvis 16 millionar menneske. I somme regionar (t.d Lombardia og Veneto) har andelen av jordforbruket auka drastisk: urbaniserte område okkuperte ca 2-3 % av den totale regionale overflata på nitten-femtitalet, medan dei dekkjer no meir enn 10 %. Derfor, i Veneto-regionen, bidreg både klimaendringar og arealbruk til ein betydeleg auke av kortvarige flaum og til ein auke i få oversvømde stader (Sofiaeit al., 2017).

Samstundes er lokalsamfunn uforberedt på liknande hendingar og framleis ute av stand til å føresjå og dempe verknadene av dei. I Veneto-regionen er det berre lansert nokre få tiltak for å forbetra vassretensjonen av jord i offentlege og private område. Faktisk har dei fleste anstrengingar vore vigde til å gjennomføre høgkostnadshydrauliske arbeid (forsterking av elvebreidder og opprettalse av forvaringsbasseng). Dei kan sikkert vise seg å vere effektive for å unngå mål/designflom og relaterte skadar, men gjev ikkje dei mange fordelane med naturlege vassretensjonstiltak.

Beware-prosjektet  tek sikte på å utvikle tilpasningskapasitet til urbane og landlege flaum, gjennom involvering av lokalsamfunn. Prosjektet er bygget på overtydinga om at utbreitt bruk av små og rimelege naturbaserte hydrauliske tiltak for å infiltrere og lagre regnvatn kan generere endå meir signifikante hydrologiske resultater enn store ingeniørprosjekter. Basert på dette premisset vedtek BEWARE ei tilnærming på flere nivåar for å forbetra hydraulikktryggleiken og spreie god praksis for regnvasshandtering ved å fremje og legge til rette for vedtakinga av NWRM. Dette hovudmålet forfølgjast gjennom:

• Implementering av NWRM for å auke vassinfiltrasjon og vasslagringskapasitet og for å redusere flaumrisiko i urbane område (kommunane Santorso og Marano Vicentino), samt å redusere flaum- og tørkeproblemer i enkelte landbruksområde (Marano Vicentino). Desse tiltaka har både tekniske og demonstrative føremål.
• Aktivere ein deltakande prosess som involverer alle hovudinteressatar for å identifisere felles tiltak og fremje borgarnes engasjement for å redusere flaumrisikoen i Altovicentino-området.
• Fremje eit regelverk og spesifikke tekniske ferdigheiter som lettar den utbreite bruken av NWRM.

NWRM vart implementert i fem spesifikke område i Santorso kommune:

• Den første intervensjonen vart sett i verk for å forbetra regnvassdrenering og redusere oversvømmingsepisodar som finn stad i den sørlege delen av ein parkeringsplass på Piazzale della Libertà. Intervensjonen inkluderte: (1) ein regnhage i det grøne området, som ligg i den sørlege delen av parkeringsplassen, og (2) ein underdrain bioretention i det grøne området, som ligg på austsida av parkeringsplassen.
• Den andre intervensjonen ligg langs Collina Del Grumo, ei høgde i Santorso. Overflatevassavrenning, som strøymer ned langs nordsida av bakken, akkumulerast i bustadsområdet som ligg ved bakkefoten. Under høgintensitets nedbørshendingar har episodar med flaum vorte dokumentert i nokre av husa som ligg i dette området. For å redusere sårbarheita for desse hendingane vart tre NWRM konstruert: (1) ein swale, avskjere overflatevatnet avrenning som strøymer langs nordsida av bakken; (2) ein levande fascine (ca. 15 m lang) med eit skjult røyr for å transportere det oppfanga vatnet langs den brattaste delen av åssida (på grunn av jordas natur på denne staden, kunne ei anna løysing for å transportere vatn basert på infiltrasjon ikkje implementerast); (3) eit bioretensjonsområde som mogleggjer vassakkumulering og infiltrasjon.
• Den tredje intervensjonen tek sikte på å forbetra styringa av overflatevassavrenning under intens nedbør og unngå flaumhendingar i eit nytt bustadsområde i Via Volti. Tiltaket består av eit forvaringsbasseng der overflatevatn som strøymer langs Via Volti leverast gjennom ein kloakk utstyrt med pumpar. Ein del av forvaringsbassenget blir alltid overfløymd for å skape eit våtmarksområde, eit nytt habitat for plantar og dyr. Eit grønt rekreasjonsområde vart oppretta rundt bassenget.
• Den fjerde intervensjonen vart gjennomført i det private bustadsområdet Corte Acquasaliente. Den består av to elementar: For det første, eit regnvassinnsamlingssystem, som samlar 2 000 l vatn som sleppast ut av taka på to hus, og for det andre, to tørre brønnar som mogleggjer infiltrasjon av vassavrenning som kjem frå ei privat gate. NWRM vart konstruert for å redusere flaumrisikoen i første etasje av nokre hus under intense nedbørshendingar.
• Til slutt finn den femte intervensjonen stad på parkeringsplassen til den nye kyrkjegarden i Santorso kommune. Som dei andre tek det sikte på å redusere oversvømming av overflatevatn som er dokumentert dei siste åra. Nærare bestemt vart tre NWRM-ar konstruert: (1) to regnhagar, ein i kvart av dei to grøne områda som ligg i den sørvestlege delen av parkeringsplassen, (2) ei infiltrasjonsgrøft i den nordlege delen av parkeringsplassen, og (3) ei porøs asfaltering i den nordlege delen av parkeringsplassen, nær infiltrasjonsgrøfta.

To andre intervensjonar finn stad på territoriet til Marano Vicentino.

• Den første vart bygget i eit skulebygg. Tiltaket tek sikte på å betre handteringa av nedbørsavrenning som påverkar den nordlege delen av barneskulens rekreasjonsområde og den vestlege delen av den nærliggande ungdomsskulen. I denne samanheng har følgjande NWRM vorte konstruert: (1) to regnhagar, høvesvis i skulegardane til vidaregåande og grunnskulen, (2) ei svært porøs asfaltering i skulegarden til grunnskulen, (3) ein trekanta swale nær den porøse asfalten, og (4) ein overvassplantar under ein takrenne på vidaregåande skule.
• Den andre intervensjonen er eit forvaringsbasseng som kan lagra 2 500 m³ vatn. Den vart implementert i landbruksområdet Giavenale med eit dobbelt føremål: behalde vatn for å redusere den hydrauliske risikoen for ein del av Marano Vicentinos territorium, og sikre tilgjengelegheita av vassressurs for landbruk, sjølv i tørre periodar. Bassenget er omgjeve av vegetasjon for å auke det biologiske mangfaldet i området og skape eit habitat for ulike dyreartar.

For å gje data om den hydrologiske effekten av NWR-strukturane, vart fire intervensjonar (to regnhagar, ein vassretensjonsbasseng og ein graset swale) kontinuerleg overvakat, basert på installasjon av einingar som måler innløps- og utløpsavrenning og nedbørsmønster (kvantitative overvåking). I tillegg er det gjennomført vasskvalitetsmålingar og biodiversitetsundersøkingar for å vurdere miljøeffektane av tiltaka.

Den hydrologiske overvakinga indikerte at tiltaka viste god yting av vassretensjon. Volumet av vatn som strøymer ut av strukturane (ikkje beheldt) var veldig lågt, sjølv om nedbørshendingar var av middels høg storleik. For vasskvalitetsmålingar viste vassprøvene generelt ganske god vasskvalitet (med nokre unntak knytte til intens nedbør som følgde lange tørre periodar), sjølv om avrenninga genererast av parkeringsplassane i nokre tilfelle. Ein viktig reduksjon i konsentrasjonen av nokre forureinande stoff har vorte observert ved å analysera utløpsvassstraumane med omsyn til dei innkommande. Det framhevar den positive effekten av intervensjonen for å forbetra vasskvaliteten.

Det vart òg observert positive effektar av tiltaka på det biologiske mangfaldet. Ytterlegare undersøkingar har vorte utført for å overvake tilstanden til fauna og flora i dei to vasslagringsbassenga Santorso (i den øvre delen av ei høgde med utsikt over eit bustadsområde) og Giavenale, på eit flatt område på jordbruksland. Spesielt for bassenget i Giavenale har dei planta artane danna ein kompakt og godt strukturert riparian stripe, kvalitativt og kvantitativt som representerer suksessen med planting og starten på vegetasjonens naturlege dynamikk. Også med omsyn til fauna, i Giavenale-området, vart det observert ein netto auke i overflod av artar i landbruks- og vassmiljøa.

Den hydrologiske overvakinga som utførast under BEWARE-prosjektet er planlagt å halde fram utover prosjektets varigheit, gjennom aktiv involvering av Institutt for land, miljø, landbruk og skogbruk ved Universitetet i Padova (TESAF). TESAF jobbar også med å finne nye finansieringsmuligheter for å halde fram forskingsaktivitetane om den økonomiske fordelen av NWRM når oppskalert i breiare samanhengar enn dei som utforskast under BEWARE-prosjektet.

Beware og relaterte NWRMs er implementert gjennom ei deltakande tilnærming som aktivt involverer lokale interessentar; For dette formålet har følgjande interessentar vore involvert:

• Borgarar ans som viktige aktørar for å proaktivt spreie vedtaket av småskala tiltak som tek sikte på å kollektivt forbetra den hydrauliske motstandskrafta til eit territorium.
• Lokale kommunale administratorar og teknikarar spelar ei nøkkelrolle i å drive design og gjennomføring av konkrete tilpasningstiltak. I dette perspektivet føreser prosjektet ei rekkje tiltak med sikte på forbetring av den lokale styringa som omhandlar hydraulisk motstandskraft og sikkerheit. Gjennomførte tiltak omfattar ad hoc-opplæring og aktivering av ein deltakande prosess med lokale administratorar for ajourføring av lokale byggeforskrifter og utarbeiding av ein tverrkommunal handlingsplan for hydraulikktryggleik.
• Ingeniørar, landmålarar, arkitektar, agronomar og skogbrukarar er involverte, sjølv om dei er retta mot opplæring, då dei bidreg til å spreie kunnskap om NMRM og oppmuntrar til adopsjon.
• Bøndene oppfordrast til å vedta tiltak og praksis for god forvalting av vassressursane i landbrukssektoren.
• Studentane representerer ei anna viktig målgruppe for prosjektet. Opprettalsen av ein tilpasningskultur er ein gradvis prosess som gjenopprettar ei bottom-up-tilnærming, vurderer utdanning, opplæring og medvit som aukar viktige tiltak for utvikling av nye ferdigheiter.

Prosjektet organiserte studievitjing og opplæring på staden for å favorisere replikabilitet av dei foreslåtte løysingane i andre italienske og europeiske kommunar.

Vidare publiserte BEWARE-prosjektet eit interaktivt verktøy som tek sikte på å visualisere resultater oppnådd frå kostnads- og nytteanalysen av dei implementerte NWRM-ane. Verktøyet er ledsaga av to andre program for å støtte NWRMs dimensjonering. Desse to ekstra verktøya har vorte presentert under treningsaktivitetane og representerer eit verdifullt instrument for å oppmuntra til spreiing av denne tilnærminga og intervensjonane.

Tilgjengelegheita av EU-middel, gjeve innanfor ramma av LIFE-programmet, viste seg å vere avgjerande for gjennomføringa av NWRM-ane. Det tillét heile initiativet å bli utvikla i større skala enn opphavleg planlagt, noko som viste sitt høge potensial for replikering og oppskalering. Ein annan suksessfaktor var at kommunane Santorso og Marano Vicentino lenge har vore forplikta til å vedta berekraftige løysingar for oppbevaring av regnvatn og infiltrasjon. Dette førte òg til at dei starta ein prosess med offentleg deltaking for å støtte identifisering av område med hydraulisk risiko. Nokre av desse områda vart seinare faktisk valde for implementering av NWRMs. Vidare representerer nytte-kostnadsanalysen som utførast i BEWARE-prosjektet ei anna viktig drivkraft for suksessen til initiativet og dens vidare replikering utover prosjektet. Faktisk viste denne analysen at tiltaka som vart implementert i Altovicentiono-området, ga mange fordelar samanlikna med deira totale kostnad (sjå avsnittet Kostnader og fordelar)

Like fullt representerte utviding av implementeringa av NWRMs, som involverte lokalbefolkninga, eit avgjerande problem for suksessen til denne casestudien. Diverre avgrensar den dårlege kunnskapen om NWRMs blant privatpersonar — men òg blant lokale utøvarar (teknikarar og operatørar) — ofte dramatisk implementering, replikabilitet og skalerbarheit.

For dette føremål er rolla til eit formidlingsprosjekt, som LIFE BEWARE-prosjektet, avgjerande for å auke lokalbefolkningas medvit om NWRM-ane, og dermed deira vilje til å vedta dei.

Den totale kostnaden for dei 7 NWRMs utgjer EUR 362.276. Beware-prosjektets totale budsjett er EUR 2.103.964 (EU-medfinansiering EUR 1.188.160). Kostnaden for implementering av NWRMs representerer 17,2 % av det totale budsjettet.

Prosjektet inkluderte ein økonomisk nytte-kostnadsanalyse, utført for å evaluere effekten (i form av netto noverdi) av tiltaka. Sju pilot NWRMs implementert av prosjektet vart inkludert i denne analysen, saman med eit sett av ekstra NWRMs som var forventa å bli implementert av private og offentlege aktørar i territoriet til kommunane Santorso og Marano Vicentino. Som eit innleiande skritt for nytte-kostnadsanalysen vart det utført ein hydrologisk-hydraulisk simuleringsmodell for å vurdere dei oversvømde områda i dei to kommunane i prosjektet. Den vurderte både den grunnleggjande situasjonen (utan NWRM-ar) og situasjonen som NWRM-ane er implementert for. Tre ulike returperiodar (RP) vart vurdert for analysen: 2, 5 og 30 år.

Basert på denne hydrologisk-hydrauliske simuleringsmodellen er fordelar og kostnadar ved tiltaka vurdert. Fordelane som vart vurdert i denne analysen inkluderte: i)unngåtte kostnader forbunde med pluvial flaum (som forårsaka av den unngåtte skaden); II)fordelar for landbruksproduksjonen ved alvorleg tørke, og III) drikkevasssparing, som skal brukast til privat bruk (t.d. hagevanning).

Ein netto noverdi på EUR 3 628 178 vart berekna ved å samanlikna alle dei nemnde fordelane (med tanke på dei årlege fordelane, på ei 30-års tidsramme) og dei totale kostnadene for NWRMs. Kostnadane inkluderer både implementeringskostnader samt vedlikehalds- og driftskostnader, som påløpar årleg for heile den økonomiske levetida til tiltaka. Vidare resulterte nytte-kostnadsforholdet 2,30, noko som viser at dei samla fordelane er meir enn to gonger høgare enn dei totale kostnadene. Til slutt vart den interne avkastinga av dei vurderte tiltaka (netto gevinst i prosent av investeringas startkostnad) estimert til 14,1 %. Dette tyder på at løysingane som vart implementert viste seg å vere økonomisk fordelaktige.

Andre miljøfordelar ved løysingane som er implementert i denne casestudien, er påvist gjennom spesifikke overvåkingsaktivitetar, men ikkje inkludert i den kvantitative kost/nytte-analysen. Faktisk førte intervensjonane til auka tilstand av biologisk mangfald (flora og fauna) og til positive effektar på vasskvaliteten for flere parameterar.

I meir generelle termar peikar den samla analysen på at vedtak av diffuse småskalaintervensjonar implementert av privatpersonar og lokale styresmakter kan ha viktige speleoverfordelar for å takle effekten av pluviale flaum. Tatt individuelt, kan kvar NWRM ha ubetydelege verknader; Imidlertid er den kombinerte effekten av flere tiltak i same basseng faktisk i stand til å motverka vassavrenning.

Initiativet opererer også på juridisk nivå for å letta vedtakinga av NWRMs. Beware inneber spesielt nokre få kommunar i ein felles bane for inkludering av bestemmelser om og insentiver for NWRMs i dei lokale byggeforskriftene. Løysingane som er vedteke i dette tilfellet, er enno ikkje inkludert i flaumrisikohandteringsplanane (utarbeidd i samsvar med EUs flaumdirektiv) og i andre sektorplanar (for hydrogeologisk risikostyring). Prosjektet engasjerte imidlertid interessentar for utarbeidinga av ein handlingsplan med sikte på å forbetra hydraulisk sikkerheit og motstandskraft i området. Resultata av denne prosessen har vorte gjort merksam på og fremja på nasjonalt og europeisk nivå, særleg gjennom utarbeidinga av AltoVicentino Mayors Adapt Strategy. I dette samband forventast BEWARE-resultata å bli inkludert i Altovicentinos handlingsplanar for berekraftig energi og klima (SECAP). Desse planane blir utarbeidde av kommunane i dette området, i samsvar med Covenant of Mayors Initiative.

Utforminga av NWRMs starta i september 2018 i LIFE BEWARE-prosjektet. Dei sju NWRM-intervensjonane blei gjennomført i åra 2019-2020. I dei følgjande åra har denne typen tiltak vorte fremja i andre EU- og italienske kommunar. Dette skyldtes demonstrative tiltak, formidlingsinitiativar, brei kommunikasjon og utdanning, med det endelege målet å favorisere kapitaliseringa av dei foreslåtte tiltaka. Nye tiltak i Altovicentino-området og vidareføring av nokre overvåkingsaktivitetar forventast å bli realisert utover prosjektets varigheit, takka vere tiltaka som er felt under prosjektet.

NWRM implementert i Santorso og Marano Vicentino kommunar er planlagt å vare på ubestemt tid med eit skikkeleg vedlikehaldsprogram som vart inkludert i kost/nytte-analysen.

Beware Project
University of Padua
beware.tesaf@unipd.it 

Francesco Bettella
University of Padua
francesco.bettella@unipd.it

Santorso Municipality
Piazza Aldo Moro, 8 – 36014 Schio
Tel. (+39) 0445.649534
Email: info@lifebeware.eu 

Daniela Golcic
Marano Vicentino Municipality
Piazza Silva, 27 - 36035 Marano Vicentino
Tel. (+39) 0445.598806
E-mail: danielagolcic@comune.marano.vi.it

Pagliacci F., Defrancesco, E., Bettella F., D’Agostino V. (2020). Biverknadar av Urban Pluvial Flooding: Kva driv bebuernes vilje til å implementere grøn eller grå stormvassinfrastruktur på deira eigedom?.Vatn, 12 (11), 3069.

Beware Project Deliverable, Action D1 — Overvåking av vasstraumar og klimapåverknad. Endeleg rapport.

Beware Project Deliverable, Action D2 — Miljøovervåking (Habitat og Fauna). Endeleg rapport.

Beware Project Deliverable, Action D4 — Assessment of socio-economic impact accounting for the hydrologic effectiveness of the interventions Final Report (Beware prosjektleveranse, handling D4 — vurdering av sosioøkonomiske konsekvensar som tek omsyn til den hydrologiske effekten av tiltaka)

Altovicentino ordførar tilpasse strategi